索 引 号:PT01908-2500-2017-00103

发布机构:榜头镇政府

文  号:榜政〔2017〕251号

发文日期:2017-09-05

榜头镇2017年集中开展安全生产“22+1” 专项整治工作实施方案

发布时间:2017-09-16来源:字号:   阅读:

  

 

榜政〔2017〕251号 

 

榜头镇2017年集中开展安全生产“22+1”

专项整治工作实施方案

各村(居)委会、镇直镇办各单位:

  按照仙游县2017年第三季度防范重特大安全事故会议部署及9月2日、4日两次全县安全生产工作会议要求,进一步推动安全生产工作,从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,强化责任落实,采取有效措施,坚决遏制各类安全生产发生。按照县委县政府要求,结合我镇实际,从2017年9月至12月底,在全镇集中开展安全生产“22+1”专项整治工作,制定实施方案如下:

 一、总体目标

认真贯彻落实莆田市委市精神,以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施,在全镇范围内开展安全生产大检查,坚决把各类隐患消除在萌芽状态。各部门、各指挥部及各村(居)要在全区域开展拉网式全方位的检查,逐村、逐户、逐家企业进行全面彻底排查,做到不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。

二、组织领导

为了做好集中开展安全生产专项整治工作,决定安全生产专项整治领导小组及办公室,统一组织领导,安排部署全镇的专项整治工作。

 长:林振滔(镇长)

副组长:张杰(副书记)、陈建豹(副镇长)

 员:阮  展(安监站负责人)

陈珊洪(党政办主任)

吴瑞荣(派出所所长)

颜元钗(教管办主任)

林玉耀(市管所所长)

陈玉梅(水务所所长)

林庆锁(农科站站长)

徐剑明(村建站站长)

郑天权(国土所所长)

林庆地(企业服务中心主任)

领导小组下设办公室,办公室设在镇政府安监站,主任由阮展兼任,成员:刘志松、陈双华、郑玉红;负责向县安委会上报我镇安全生产专项整治情况。

三、重要内容

结合我镇实际情况,突出道路交通、消防火灾、危险化学品、建筑施工、燃气管道、学校安全、出租房等重点领域和重点部位,加强安全监管,下大力气开展专项整治,做到集中整治一批安全生产领域事故隐患、整顿一批违规违章企业、关闭取缔一批非法违法生产经营单位。从这个月开始,集中开展为期四个月的安全生产大整治。

(一)道路交通:对辖区重点区域、重点路段、重点单位,进行全面排查,对交通事故多发、危险路段以及每一起亡人事故路段,具体分析路段事故情况和道路安全隐患,制定整改方案,迅速进行治理。修复、完善道路交通标志标线,及时修复受损路面。加强车辆和驾驶人安全监管。建成集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆查询、道路隐患排查治理、应急指挥调度、勤务监督考核等功能为一体的公安交通指挥体系,实现可视化指挥调度。加强城区交通违法整治,积极开展每月逢六、逢九交通执法统一行动,严查严处各类严重交通违法违规行为,重点开展车辆安装遮阳伞、车辆(行人)闯红灯、机动车夜间违规使用远光灯、机动车车窗抛物、机动车在斑马线不礼让行人、酒驾、醉驾等六个专项整治。全面清理整治非法占道违法行为。严厉查处非法拼装车上路行驶,减少非法拼装车数量,尽快消除因拼装车上路行驶造成的交通秩序混乱和安全隐患问题。

    (二)消防火灾:重点对车间、住宿、仓库“二合一”、“三合一”和“多合一”家庭作坊或生产经营单位的火灾整治,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫料装饰等问题,落实安全防范措施,消除事故隐患。突出对旅馆、宾馆、饭店和营业性餐厅、商场、超市和室内市场、学校、托儿所、养老院及劳动密集型生产企业等人员密集场所的火灾隐患排查治理,严厉打击占用消防安全疏散通道、封堵安全出口、消防设施缺失损坏等违法行为。

    (三)文化娱乐场所:依法加强对影剧院、夜总会、KTV厅、游乐厅、桑拿浴室、网吧等文化娱乐场所日常监管,规范文化娱乐场所经营秩序,督促业主负起日常安全管理主体责任,严厉打击无证经营,严防死灰复燃。

    (四)危险化学品:加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、销售和使用各环节监督管理,严格安全条件验收和资格审查。凡未经批准、非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的单位,一律取缔并予以处罚;对采用国家明令淘汰的落后工艺装备不符合安全生产条件、存在重大隐患的单位,要坚决实施关闭。严厉打击危险化学品生产、经营、储存企业未执行发货和装载环节的查验、登记的,为无资质驾驶员、押运员和车辆发货的,超核载吨位装载危险化学品的违法行为;严格危险化学品运输单位、运输工具和从业人员资质管理。

    (五)非煤矿山:集中抓好非煤矿山的安全整治工作,加强各类机砖厂安全监管,严厉打击矿山非法开采行为,规范各类挂靠项目建设的采石场,关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山。严格安全生产许可条件,开展非煤矿山企业安全生产条件评估,做好安全设施“三同时”,确保安全条件评估、评价和验收质量。

    (六)建筑施工:强化建筑工程质量安全监督管理,加强对施工企业安全生产条件动态监控,加大对深基坑开挖、大型起重运输设备、高空作业、模板支撑、手脚架、临时用电等重点部位和重点环节的整治力度,确保施工安全。严厉打击违反基本建设程序,未办理施工许可,未批先建的;设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,无资质进行施工的;违法分包、转包工程的违法行为。

    (七)特种设备:要全面排查电梯、压力管道、锅炉、危化品罐车、起重机械、厂内机动车、游乐设施等特种设备,督促做好安全登记检验及日常维保记录,坚决取缔各种土制升降机、土制压力容器,严厉打击未经检测检验的特种设备违法运营的行为,全面清查特种设备操作人员持证上岗情况。

    (八)职业病防护:全面摸清全县用人单位职业健康基本情况。大力推进职业病危害项目申报和职业卫生建设工作。开展工作场所职业健康监督执法,打击违法违规行为,重点对涉粉、涉尘、涉毒用人单位的职业病防治监督检查,加大职业卫生的监管覆盖率,全力做好职业病防治的宣传教育工作。

   (九)学校安全:从严落实校园安保管理制度,强化学校周边安全管理,开展校车监管专项整治。进一步强化落实消防安全责任制度,健全消防安全工作档案。重点监控学校实验室内危险化学品及易燃易爆药品管理,加强学校食堂食品卫生安全管理。做好防溺水和防台风主题教育活动。

   (十)水利及水电工程:对所有在建或除险加固的水库山塘,全排除安全隐患、倒排工期,保证主汛期前完成基础等主体工程,对存在施工安全隐患的水库山塘,督促各建设单位消除隐患,没有及时消除安全隐患的单位进行通报批评,依法查处违规违法行为。落实小型水库山塘每年的汛期调度运用计划,确定每座小型水库山塘防汛行政负责人、主管部门责任人和管理单位责任人。

    (十一)民爆器材:重点对企业安全生产责任制落实情况和责任人履职情况;民爆物品出入库检验、登记、库存、流向监控等情况;“四防”措施落实情况以及生产、销售各个环节依法依规情况等进行深入细致地检查,对存在的问题和薄弱环节提出了整改意见,并对今后安全生产各项工作提出了具体要求。

    (十二)交通运输:一是重点围绕农村公路急弯陡坡、临水监崖等重点路段,技术状况为四、五类危旧桥梁,土建结构技术状况为A级公路隧道开展安全生产隐患排查治理。二是重点围绕道路危险品运输车辆、长途客车、旅游包车客运、农村客运班线通行条件,以及营运驾驶员、营运车辆等开展安全隐患排查治理。三是重点围绕施工驻地、高边坡施工和爆破作业、桥梁围堰施工、墩柱施工、梁板施工、支架作业、隧道工程施工等开展隐患排查治理。

    (十三)水上交通:安全生产主体责任是否落实;贯彻执行水上交通安全生产有关法律、法规情况;水上交通安全生产规章制度是否建立健全;公司和船员安全教育培训情况;进入安全管理体系的公司安全管理人员是否在岗和体系运行情况;船舶适航、船员适任自查和整改工作;开展隐患自查自纠情况。

     (十四)燃气安全:一是燃气管理部门贯彻落实“一岗双责,党政同责”规定,即管行业必须管安全、管经营必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全;二是各燃气销售企业、管道燃气经营企业、汽车加气站、瓶装液化石油气充装站(储配站)的经营、运行、安全管理等情况,以及安全制度和措施落实情况。

    (十五)石油天然气:重点检查企业安全生产责任制落实情况,企业安全管理情况及隐患排查治理体系运行情况,建设项目安全设施“三同时”履行情况,企业各类安全设施设备、监控设施等运行和维护保养情况,各类事故隐患排查治理情况等。

    (十六)电力设施保护及电力安全:检查辖区内电力设施保护标识标志牌是否按要求和规范设立;重点检查架空电力线路跨越重要公路、航道、人口密集区段标示牌是否标准规范设立。

    (十七)商场安全:重点检查电气线路是否按要求铺设;消防设施和器材是否配置齐全;是否定期对消防设施进行检测维保;安全管理人员是否落实消防安全责任制;是否定期开展消防安全培训;是否制定灭火应急疏散预案及灭火演练等情况。

    (十八)旅游安全:督促和指导旅游景点认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,使其牢固树立消防安全责任主体意识,明确消防安全责任人、管理人职责,落实消防安全责任制;建立健全各项消防安全管理制度;加强用火、用电管理;成立消防安全组织,配备专兼职消防管理人员;清理在旅游景点内设置的公共娱乐场所;改善旅游景点的消防水源和消防设施、器材;规范管理旅游景点各类活动用火;清除在旅游景点保护范围存放的易燃易爆危险化学品及柴草、木料等可燃物;旅游景点是否落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,灭火和应急疏散预案。 

    (十九)渔业船舶:继续认真推进“全省渔船检验执法监督三大行动”工作,检查渔船安全隐患整改措施落实情况;积极开展渔船违规载人载物、救生消防设施设备未按规定配备及使用、酒后驾驶渔船等违法行为专项检查。

    (二十)农业器械:重点检查农用器械的正确使用和易燃、有毒物品的正确摆放等工作,并就检查中发现的问题提出整改意见。

    (二十一)烟花爆竹及易爆物品:检查重点是:一是查证照。查经营许可证、营业执照是否过 期;是否亮证经营,经营人员是否经过培训;二是查现场。查经营场 所有无规章制度,有无消防设施,灭火器是否到期,是否存在“三合 一” ,有无明显警示标志等;三是查产品。查是否销售非配送产品,是 否超量储存,一证多点等。

    (二十二)危险物品:重点检查危险物品储存场所的各项安全管理规章制度是否健全,是否落实到位;储存仓库是否符合规范要求,是否落实值班守护制度;生产、储存、经营易燃易爆等危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离,不得设置在人员密集场所、地下建筑内;对存在爆炸危险区域的设备设施选用、电气线路穿钢管铺设等是否满足防爆等级要求;储存场所防雷、防静电装置的设置是否满足规范要求的,并提供真实、有效的检测检验报告

(二十三)民房、出租房:重点检查民房、出租房是否存在“二合一”、“三合一”现象,检查出租房屋内用水、用电和煤气罐使用等情况,查看是否有危险源,煤气罐是否实名登记等。出租户内的电路电线、厨房煤气等安全情况进行检查,向房主和承租人发放房屋出租管理告居民书,宣传消防安全知识,提高其消防安全防范意识。

四、 实施步骤

    第一阶段:制定行业专项整治方案和生产经营单位自查自改(9月5日至10月5日)。

各行业专项监管部门要根据工作部署制定各专项整治方案,明确整治目标,细化整治步骤,落实整治时效,确保顺利完成整治任务,同时要求各生产经营单位对照整治内容和行业标准,有针对性地开展自查自纠工作,对自查中发现的隐患,落实整改措施、责任人,力争在一个月内整改到位,并形成自查报告,作为备查的一项主要内容。自查阶段要紧紧盯住岗位责任的落实,建立清晰、明确、具体的岗位安全知识和实际操作技能标准、安全工作流程、岗位责任清单等岗位责任基本内容。要建立完善隐患排查治理自查、自报、自纠的闭环管理制度,并有效实施。企业法定代表人或实际控制人、自查人员在自查报告上签字后报当地安全监管和相关部门备案。

    第二阶段:属地和行业监管部门排查整治(10月6日至11月5日)。

各村(居)委会、各有关部门对照国家法律法规和行业标准,认真对本辖区、本行业(领域)部门所有企业进行排查,对排查出来的隐患一律登记建档,按照“谁排查、谁治理,谁签字、谁负责”的原则,严格落实整改责任、整改措施和整改期限,落实监管责任和监管措施,严防各类事故发生。在规定期限内仍然没有整改的要坚决责令停产整顿,直至吊销相关证照、关闭。在排查整治过程中,要加大联合执法力度,从严从重打击非法、违法行为,发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。各专项指挥部要总结专项整治工作开展情况,要于每月15日前形成书面报告,送镇安办。

    第三阶段:全镇交叉互查(11月6日至12月15日)。

镇安办将制定抽调各指挥部成员成立检查组,对各村(居)进行随机抽检,发现对所在存在安全隐患的企业、作坊瞒报、漏报,未检查、未整改的村(居)进行通报,并对连续二个月最后三名的村居村主干进行约谈。

第四阶段:回头看和总结评估阶段(12月20日至12月30日)。

镇安办对村(居)委会、有关部门专项整治情况进行认真总结,梳理存在的重大隐患问题,提出对策建议。镇政府每季度召开专题会议,听取专项整治行动有关情况,研究解决相关问题。

五、 工作要求

  (一)坚守安全红线。各村(居)委会、各有关单位要充分认识此次集中开展安全生产专项整治的重要性和紧迫性,牢固树立安全发展理念,进一步强化安全生产红线意识底线意识,坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条红线,强化落实生产经营单位的主体责任,建立经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

(二)强化责任落实。坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实整治责任。安全监管、交通、住建、民爆等行业监管部门,组织企业开展整治工作,同时依据安全生产法和相关法律法规规定,对审查、审批事项进行再审查,凡是降低安全标准的,一律依法收回许可证,并责令停产整顿,对存在隐患的单位依法严厉处罚。教育、旅游、农业、水务、文化等行业管理部门要切实履行行业安全管理,组织本行业企业开展专项整治行动,落实隐患整治措施,对企业违法行为及时移交有关执法单位。消防、派出所、国土、市管所、安全监管等专业领域监管部门要明确整治重点和达标标准,依法对企业审批、监管事项进行监督检查,并加强与行业监管、行业管理部门沟通和配合,确保不留死角。

(三)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。阶段性开展的安全大检查,由各安全生产专项整治指挥部牵头召集相关部门制定安全检查方案,统一组织相关部门联合进行安全大检查。

  (四)加强宣传报导。充分利用电视台、报刊、网络、微信等各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育,引导广大职工和人民群众参与、支持安全生产工作。

(五)强化调度交流。各村(居)委会、各有关单位要明确专人负责安全生产专项整治信息工作,跟踪掌握本区域、本行业领域安全生产大检查工作进展情况,在每月15日、30日向镇安办报送1条以上安全生产专项整治工作信息和《榜头镇集中开展安全生产专项整治信息统计表》(附件1)。

(六)严肃追责问责。依据《榜头镇党政同责、一岗双责工作机制》规定,镇安办将适时组织督查组对各村(居)委会、有关单位开展安全生产专项整治情况进行督查,对隐患排查不到位、整治不到位、目标任务完成不到位的,将予以约谈、通报批评、落实安全生产“一票否决”等问责措施;发生问题的,将提起追究监管人员和负责人的党政纪和法律责任。

(安监站联系人:阮展  联系电话:13850176490  邮箱:1601092028@qq.com)   

 

附件:1.榜头镇集中开展安全生产专项整治信息统计表

      2.安全生产“22+1”专项整治隐患排查统计表

 

 

 

                                    榜头镇人民政府

                                    2017年9月5日

 

 

 

 

 

                                                                    

抄送:县安监局,存档。                                                              

榜头镇人民政府办公室                          2017年9月5日印发

附件1

榜头镇集中开展安全生产专项整治信息统计表

(填报数据从9月5日起累计)

报送时间:201 年  月  日

单位名称

 

填报人

 

联系电话

 

一、镇领导

带队督查

检查情况

 

二、重大隐患排查整改情况

检查发现重大隐患       条,已落实整改       条,列入治理计划       条,落实资金       万元,限期整改       条,制定应急预案       条,采取监控措施       条。

序号

隐患单位

存在的

重大隐患

处理意见

整改情况

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

三、典型案例

 

四、媒体宣传

 

五、隐患曝光

 

备注

 

 

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