仙游县菜溪岩管委会关于巡察整改情况的通报

仙游县菜溪岩管委会

关于巡察整改情况的通报

根据仙游县委巡察工作统一部署，2022年5月16日至7月15日，县委巡察三组对仙游县菜溪岩管委会（仙游县菜溪岩旅游投资有限公司、仙游县仙水洋旅游投资有限公司）开展了巡察，并于2022年10月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改政治责任，做深做细做实巡察“后半篇文章”

（一）提高政治站位，增强整改自觉。巡察反馈会后，立即召开管委会班子会议（扩大）会议暨巡察整改工作动员会，并以管委会文件形式通报巡察反馈意见；动员管委会上下严而又严、细而又细、实而又实地抓好问题整改，以实际行动和成效检验“四个意识”“两个维护”。

（二）加强组织领导，落实整改责任。管委会领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，成立管委会主任为组长、副主任为副组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的领导。管委会主任为巡察整改第一责任人责任，带头认领巡察发现的所有问题，研究部署巡察整改工作。副主任按照“一岗双责”要求，切实抓好分管部门和分管领域的整改工作。

（三）坚持问题导向，全面整改落实。紧紧围绕巡察反馈指出的问题和提出的建议，研究制定整改方案，明确整改内容、措施、时限，落实牵头领导、牵头股室、责任股室，确保每一项整改工作都有人抓、有人管。管委会各股室实施整改进度汇总表、提醒函、督办单“一表一函一单”制度，跟踪督促管委会把巡察整改工作抓紧抓实抓到位。同时，坚持把“当下改”的举措办法与“长久立”的制度建设结合起来，健全完善各项制度，进一步堵住“漏洞”、扎紧“笼子”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻党的十九大系列全会精神不深入”的问题

菜溪岩管委会在组织学习贯彻党的十九大系列全会精神方面，学习形式单一、内容单薄、效果不佳。对党的十九届六中全会召开的重要意义未进行充分学习研讨。如，2021年11月26日在管委会办公扩大会议上传达学习党的十九届六中全会精神，会议记录中仅记录文章标题，无具体内容，会议未围绕管委会实际工作情况，提出贯彻意见。

整改情况（已完成）：每周集中学习和管委会办公会议上，都不断加强对各个时期党的路线、方针、政策和中央、省市县委有关会议精神，以及各级领导的主要讲话精神学习，并于针对性召开二十大专题学习研讨，及时学精、学透，并根据单位实际，提出具体贯彻措施意见，全体干部职工的履职能力得到不错的提升。

2.意识形态工作制度落实不到位

（1）理论武装成效不明显。工作方案制定不科学，未结合本单位实际制定党史学习教育实施方案；专题学习不积极，未开展意识形态专题学习；组织开展重大主题宣讲不到位，未围绕重大主题开展宣讲；开展正面宣传不够有力，未提供市级以上主流媒体的报道情况。

整改情况（已完成）：不断强化理论武装，凸显成效。根据本单位实际科学严谨制定了意识形态工作方案，并定期不定期组织开展意识形态专题学习；积极向市级以上主流媒体投稿宣传景区开发建设新成就、新风貌，如：《心动不如“石”动》在福建纪检监察微信公众号推送、 “您好▪莆田”系列《仙水洋▪嬉水天堂》在学习强国及市、县各级各单位微信公众平台、《仙游县：绘好“山水画”走好振兴路》在湄洲日报发表等。

（2）舆论引导能力不足。文件制定不严谨，未按照涉密文件管理，未以正式文件发文，部分文件内容表述不当，且有明显错别字。如《菜溪岩管委会新闻应急处置机制》中出现“进一步完善教育工作网络舆情处置制度”“市政务公开新闻发言人”“教育工作”等字样，不符合单位实际，表述不当；工作机制不规范，制度更新不及时。如《菜溪岩管委会新闻应急处置机制》等舆情处置相关工作机制未参照上级相关文件制定，提出“制定新闻应急方案……,拟定新闻稿，确实是否对外公布或者通过何种方式对外公布消息”,该项职能已超出自身职能范围；制度举措未落实到具体工作当中，如《仙游县菜溪岩管委会网络舆情分析研判机制实施办法》提出“单位舆情领导小组每月至少召开一次会议，听取股室负责人汇报舆情”，在实际工作中没有落实；网络意识形态工作开展不全面，未按本单位制定的网络舆情工作机制落实舆情监测收集工作，未安排人员对本单位相关舆情进行监看、汇总。   

整改情况（已完成）：严格规范了意识形态制度及文件的制定及管理，对相关制度文件进行了全盘复查，逐字校对，已经对错误的地方进行修正，对已不符合现实情况内容进行及时更新，在意识形态工作中严格落实相关制度；加强了对网络意识形态工作监督管理，由专人负责本单位舆情收集、监看、汇总。

（3）舆论阵地管理制度不完善。落实公共领域宣传载体管理“831”审签制不到位，对公共领域宣传载体认识不够，未将LED屏、横幅等纳入公共领域宣传载体范围，仅提供2020年部分公共领域宣传载体审签表；阵地管理意识不强，未提供日常检查记录；新媒体管理不严格，“仙游县菜溪岩管委会”微信公众号更新不及时，且发布内容审签表要素不齐全（原创内容原文未附后）。

整改情况（已完成）：完善了舆论阵地管理制度，由专人负责公共领域宣传载体的审签、检查及日常管理、更新工作。

（4）队伍建设有待加强。宣传职能作用发挥不明显，未以正式文件形式任命新闻发言人；虽有明确网评员及通讯员，但对网评员和通讯员的工作职责认识不到位，未充分发挥网评员和通讯员作用。

整改情况（已完成）：补充加强了宣传队伍力量，以正式文件任命管委会主任为新闻发言人，杨胜贤为新闻联络员，并对网评员和通讯员进行培训，强化了工作人员对工作职责的认识。

3.景区投资建设与经营发展后劲不足

（1）全局一盘棋思想欠缺。菜溪岩管委会在贯彻落实县委、县政府关于打造全域特色旅游，推进文化旅游融合发展的决策部署上有差距。近年来，菜溪岩管委会主要项目资金投入未做到合理分配，其中大部分资金倾斜在仙水洋景区开发建设上，菜溪岩风景区与九座寺的开发建设几乎处于停滞状态。

整改情况（已完成）：根据县委县政府工作部署，我单位已将九座寺开发纳入仙水洋景区总体规划建设，目前已委托中介机构进行整体策划。因菜溪岩景区位于金钟水库二级饮用水源保护区，景区旅游开发项目受限，目前正在积极向上级有关部门申请调整二级饮用水源保护区范围，争取旅游项目落地建设。

（2）发掘景区文化底蕴干劲不足。菜溪岩管委会于2021年计划启动菜溪岩景区“浔阳郑侨状元文化园”及发展中小学生高端体验的科举研学项目，但至今未见项目启动落实。

整改情况（已完成）：因菜溪岩景区位于金钟水库二级饮用水源保护区，菜溪岩景区“浔阳郑侨状元文化园”及发展中小学生高端体验的科举研学项目前期手续无法办理，导致项目无法及时启动，目前我单位将向有关部门反映协调解决相关问题，争取项目早日开工建设。

（3）景区经营模式单一。近年仙水洋景区基础设施投入较大，但后期实际运营收入情况并不理想。菜溪岩管委会在拓展景区经营模式，增加经营收入渠道上思路不多。在创新举措提升景区营利方面能力不足，目前景区经营收入模式单一，过度依赖门票收入。仙游县菜溪岩旅游投资有限公司2019年-2021年总收入累计：402.71万元，主营业务收入（门票收入）累计：281.98万元，占比：70.02%。仙游县仙水洋旅游投资有限公司2019年-2021年总收入累计：219.69万元，主营业务收入（门票收入）累计：209.3万元，占比：95.27%。

整改情况（已完成）：不断创新旅游营销，充分利用微信公众平台、抖音、等网络平台构筑线上宣传渠道； “引进来”与“走出去”相结合，协办“福聚鼓楼，梦圆仙游” 2022年仙游县文化旅游宣传推介会、组团参加第十八届海峡旅游博览会。宣传工作取得了喜人成效，宣传成效助力旅游业态取得新拓展。仙水洋景区通过与第三方合作举办灯光秀，首日吸引游客人数即超过景区阈值，探索出仙水洋景区利用灯光造景、夜间演绎、旅游街道商业夜市对游客的强大吸引力。仙水洋景区周边露营经济迎来大发展，社会资本投资的鬼崆里、石人头露营基地，吸引了大批游客前来体验，前溪村与浙江的莫干山、张家界武陵源等一道被《中国国家地理》杂志推荐为中国十大露营地。

4.景区建设目标与实际落实有差距。一是部分项目建设未能如期完成。如，2019年菜溪岩管委会接手仙水洋赤利溪引水工程，将该工程纳入年度工作目标，截至本轮巡察结束时，该项目仍未完成；菜溪岩管委会于2021年提出将在12月底前完成“仙水洋争创国家4A级旅游景区”目标，至今未实现。二是目标制定未结合实际情况。2021年菜溪岩管委会制定《未来五年工作思路计划》，将创建仙水洋国家5A级旅游景区纳入工作目标。目前，仙水洋景区仅为国家3A级旅游景区，该工作计划与当下实际情况存在较大差距。

整改情况（已完成）：根据县委县政府的最新工作要求，2022年9月27日已在县水利局召开仙水洋赤利溪引水工程的设计方案论证会，确定由省水利设计院和县水利局专家提出新的设计方案，目前已和设计单位（福建省兴科水利电力勘察设计有限公司）签订设计合同，合同内双方约定设计方在三个月内完成并提交可研编制及论证、测量、地质勘查、实施方案编制、施工图设计文件等工作，之后我单位立即组织预算编制及送审，待财审报告出具后，立即招标并开工建设，确保按时完成仙水洋赤利溪引水工程任务目标；2022年，我单位按照国家4A级旅游景区的创建标准，不断完善仙水洋景区旅游配套设施及服务管理水平，9月26日完成所有创建材料的组件工作，并及时提交上级主管部门审核，目前正等待专家进行评审复核。下一步，我单位将根据景区实际发展情况，分步骤，按时序的提出更契合实际的创建工作目标。

5.推动下属企业制度化改革不彻底。一是企业管理机制未健全。菜溪岩管委会在菜溪岩旅游投资有限公司与仙水洋旅游投资有限公司管理上思路未转变，由管委会直接委派干部担任企业法人代表，成立企业董事会，但企业法人与企业董事会未发挥职能职责，企业日常管理、人事研究、资金拨付等重大事项仍由管委会直接决定，未实现政企分开。二是企业组织框架未完善。菜溪岩旅游投资有限公司与仙水洋旅游投资有限公司登记成立至今未招录正式国企职工，企业日常工作开展均依靠雇佣临时派遣人员。三是企业财务管理不到位。如，2022年1月菜溪岩旅游投资公司购买空调机、热水器、油烟机等共计0.57万元，通过仙水洋旅游投资有限公司报销出账。

整改情况（已完成）：一是建立健全了景区企业各种管理制度，完善了企业组织框架，如向县政府申请开展招录景区国企正式职工工作等；二是组织财会人员认真学习财经制度，严格会计制度，确保会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的真实、准确和完整，重新审核相关凭证单据，并按实入账。相关人员的知识水平和工作能力得到了显著提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.漠视群众诉求,对群众缺乏感情。菜溪岩管委会在推进项目建设过程中，未充分考虑群众利益。如，在推进官田栈道景观工程建设项目过程中，涉及占用村民林地，事前未能与村民充分沟通协商用地赔偿问题，在未取得群众支持下施工建设，引发群众不满。

整改情况（已完成）：我单位将吸取官田栈道景观工程建设项目过程中的经验教训，举一反三，在现在的工作中，遇到与村民相关的事情，都首先以人为本，充分考虑群众利益，在项目实施之前先与村民进行充分的沟通协商。

2.落实中央八项规定精神有偏差

（1）差旅费报销不规范。管委会干部在下属企业报销差旅费。如，2021年11月30日菜溪岩管委会杨某某、黄某某等5名干部在下属企业菜溪岩旅游投资有限公司报销参加2021年厦门旅博会差旅费0.83万元；2019年10月12月仙水洋投资有限公司颜某某报销差旅费0.21万元，缺少审批单，报销前往福州差旅费0.02万元，缺少会议通知；2019年10月、12月，仙水洋投资有限公司颜某某多报莆田培训差旅费0.02万元；菜溪岩投资有限公司黄某某报销前往莆田差旅费0.01万元，仙水洋投资有限公司临时工工资、食堂费用等报销款0.08万元均未经法人签字审批。

整改情况（已完成）：已不断严格执行差旅报销制度，规范了出差审批手续、财务审核等工作，并补齐了缺失的费用报销手续，收回了2019年10月、12月仙水洋投资有限公司颜某某多报莆田培训差旅费0.02万元。

（2）公务车辆管理不规范。主管部门占用下属企业车辆，高频率使用下属企业公车，仙水洋旅游投资有限公司名下公车闽B507KD，长期由菜溪岩管委会使用。如，2022年1月-6月闽B507KD共有出车记录110次，均由菜溪岩管委会使用，出车记录未详细记录出车情况，仅记录开会或下乡；公务车辆费用支出手续不齐全，仙水洋旅游投资有限公司支付车辆保险费0.49万元，缺少车辆保险合同；更换车辆轮胎0.06万元，缺少公务车辆送修申请单。

整改情况（已完成）：完善了本单位公务车辆使用审批、车辆维修等管理制度，补全补齐公车使用和费用报销手续，并严格规范领导干部公务用车行为，规范了有序使用公车手续，并安排专人负责公车日常运行维护，目前公车使用信息记录详实，车辆报销费用规范。

3.执行财经管理制度不严格

（1）应缴财政款项未及时上缴。菜溪岩旅游投资有限公司上缴门票收入不及时。截止2022年3月底，未及时上缴门票收入21.47万元。

整改情况（已完成）：完善了菜溪岩和仙水洋景区门票管理制度，明确景区门票收入统一管理，相关款项已及时上缴财政账户。

（2）固定资产管理不规范，采购手续不全。市场采购未履行询价程序、缺少采购申请、采购合同、验收入库手续等。如，2019年9月至2022年1月，仙水洋旅游投资有限公司购买集装箱、打印机、割灌机等共计4.61万元均未询价。2019年9月至2022年1月，仙水洋旅游投资有限公司购入集装箱、靠背椅、验票机等共27.53万元，缺少采购申请、采购合同和验收手续等；固定资产管理不善，工程竣工验收后未及时结转为固定资产。菜溪岩投资有限公司迎宾路144.70万元、配电房31.74万元、公厕105.19万元、检票门廊18.43万元等工程以及仙水洋投资有限公司电瓶车道10万元、荷花池10.02万元、景区道路9.04万元等工程均已建成完工，未及时分解结转为固定资产。

整改情况（已完成）：完善了固定资产管理制度，建立了固定资产管理台账，并严格执行固定资产的分类编号、添置改良、验收、保管、调拨、出售、报废、盘点等手续。制定了物资采购管理制度。购买日常办公用品或小额物品（500元以下），事先由股室送办公室汇总，经分管领导同意后由办公室和财务室共同购买；大额物品采购按政府采购办法进行采购，并及时补齐缺失的采购手续。

（3）会计核算管理混乱，会计核算不实。企业已结清款项仍在挂账，共计金额20.42万元；会计科目运用不当，企业财务账目中将征迁费用登记为无形资产。如，2020年7月至2022年1月菜溪岩投资有限公司财务账目登记支付菜溪乡政府景区征地补偿费84.28万元；仙水洋投资有限公司支付西苑乡仙水洋征迁补偿费624万元、凤山村云头部分山林地征地补偿款39.27万元，共计747.55万元。

整改情况（已完成）：已组织财会人员认真学习财经制度，对会计科目运用不当的及时编制调整分录，按正确的会计科目入账，目前财会人员业务能力得到了有效提升。

（4）企业法人形同虚设，资金拨付管理存在风险。企业之间资金往来未经企业法人审批，2021年度菜溪岩旅游投资有限公司与仙水洋旅游投资有限公司之间资金往来均未经过双方企业法人签字审批，金额总计2896.19万元；管委会主任取代企业法人签字审批。如，2021年1月仙水洋旅游投资有限公司向菜溪岩旅游投资有限公司支付7万元经费，2021年8月菜溪岩旅游投资有限公司向仙水洋旅游投资有限公司拨付150万元资金，均只有管委会主任签字审批。

整改情况（已完成）：目前已切实履行企业法人职责，明确资金拨付审批程序，及时补齐了仙水洋公司和菜溪岩公司之间资金往来款审批手续。

4.工程建设管理制度落实不到位

（1）部分项目未取得施工许可证，擅自开工建设。仙水洋外围村道工程（沥青罩面）合同价130.09万元、污水处理工程合同价650.41万元、景区漂流驿站景观工程合同价872.6万元，以上项目均未取得施工许可证，擅自开工。

整改情况（已完成）：严格落实了工程招投标、施工进度质量、检查验收审计等工程建设管理制度，组织汇编项目管理应知应会知识点，对项目经办人员进行了业务培训，对于需要施工许可证的工程项目，我单位已及时按相关程序办理施工许可证后再开工建设。

（2）无资质人员承包零星工程。2020年6月至2021年11月，仙水洋投资有限公司景区公厕改造工程，合同价6.06万元，平台加固、栏杆修补等工程，合同价3.8万元，菜溪岩景区职工食堂改造工程，合同价7.42万元，均由无相应资质人员承包施工。

整改情况（已完成）：已严格加强对零星工程的建设管理，严格按照《建设工程质量管理条例》第七条，将小额零星建安工程发包给相应资质的施工企业。

（3）招标审核与招标代理合同签订不严谨。招标审核不严谨。如，2022年1月4日仙水洋花海船型钢木结构及湖边木栏杆等景观设施工程项目，项目预算资金93.91万元。项目邀请南平永发公路工程建设有限公司等3家公司参与，其中南平永发公司营业执照中经营范围与招标公告要求不符。招标代理合同签订不严谨。如，2021年10月仙水洋投资有限公司签订官田东风岭拦水坝工程预算编制委托合同（已支付预算编制费3878元），又于同年11月签订招标代理合同，合同内容包括该项目预算编制，合同价按国家收费标准80%计取，预算编制属于重复计费。

整改情况（已完成）：该次合同签订不存在预算编制重复计费。由于工作疏忽把预算编制也包含在内，但是没有发生实质性的费用支付。

（4）个别工程项目存在重复设计。仙水洋景区漂流驿站景观工程，合同价872.6万元（已验收）。该项目主体楼地面设计包含：素土夯实、100厚碎石夯入土中、100厚C15混凝土垫层和80厚C20细石混凝土等。该项目二次装修预算审核价55.09万元（已验收），二次装修设计又将楼地面素土夯实、60厚C15混凝土垫层等工序纳入预算，造成建设资金浪费。

整改情况（已完成）：加强了对设计单位的筛选及相关业务人员的培训，杜绝了类似的工程重复设计问题的出现。

（5）工程验收结算、支付工程款不及时。未及时办理验收结算。如，花海船型钢木结构及湖边木栏杆等景观设施工程合同价84.52万元已竣工（已支付79%）、官田栈道二期工程合同价86.55万元（已支付75%）等2个项目分别于2022年1月25日、2021年12月19日竣工，但未及时办理验收结算；仙水洋景区东风岭PE管线和土方填筑工程合同价21.1万元已于2022年4月27日竣工，但未及时支付工程款。

整改情况（已完成）：不断规范了工程验收及进度款拨付管理，对于已验收工程，将督促施工单位在15个工作日内做好结算手续，以便我单位及时对项目进行结算审核；对于已完成交工验收的项目，于10日内及时支付工程进度款。

（6）工程未提供中标结果公示单与工程变更签证单。如，仙水洋漂流驿站（云头外扬）护坡工程，开标时间2021年5月30日，中标通知书时间2021年5月31日；仙水洋风景区洋面改造工程，开标时间2021年4月13日，中标通知书时间2021年4月14日。）；仙水洋景区云头下游拦水坝工程，合同价45.22万元，结算审核价46.41万元，工程金额增加1.20万元；仙水洋漂流驿站（云头外场）护坡工程，合同价24.39万元，结算审核价24.90万元，工程金额增加0.51万元。均没有变更签证单。

整改情况（已完成）：已加强对项目经办人员业务培训，并及时补缺补漏，按时补齐了所缺签证单。

（7）工程预算时间前后不一致。如 ，仙水洋景区外围围栏工程，工程预算书时间2021年4月6日，工程预算审核书时间2021年3月30日。

整改情况（已完成）：已加强对项目经办人员业务培训，严格检查核实项目建设的所有内业资料，有效杜绝了类似问题的出现。

5.主动履职担任意识不强，为民服务能力有待提升。一是思想认识还不到位。重大活动未主动提前报备，没有充分与上级相关部门沟通协调。如，2022年7月15日-17日，菜溪岩管委会协同西苑乡、凤山村在仙水洋景区举办“烟火·灯光秀”活动，未主动请示报告，预案不足，被省里临时叫停。二是重大活动前期前瞻性不足。“烟火·灯光秀”活动前期筹划共吸引约3000名游客前来参加。由于前期统计工作未落实到位，后期出现游客人数井喷现象，入园游客人数远超景区最大承载力，导致活动当天游客滞留、停车场车位不够等情况。三是主动履职担当意识不强。7月15日活动当天，菜溪岩管委会未能主动担当作为，及时有效制止活动主办方临时涨价行为，导致后期游客不满情绪蔓延，在社会舆论上造成一定程度的负面影响。四是疫情防控落实不到位。菜溪岩管委会在落实景区游客限量、预约、错峰入园管理不到位。未能落实疫情防控制度，严格执行景区游客瞬时不超过最大承载量的75%的要求，对游客进行有效的错峰、分流，存在疫情防控风险。

整改情况（已完成）：充分吸取“烟火·灯光秀”活动的经验教训，对活动认真进行复盘，深刻剖析总结，针对第三方多收取的“灯光秀”活动门票的费用，已责令第三方通过各种渠道退回给广大游客。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.从严治党主体责任认识有偏差。

（1）思想认识不到位。菜溪岩管委会片面认为单位目前未设立基层党组织，不存在从严治党主体责任，在推进单位党风廉政建设、开展干部职工警示教育、监督管理等方面，思想意识存在“没出事、就没事”的想法。未对单位各岗位廉政风险进行深入排查，制定相应措施。

整改情况（已完成）：转变了思想认识，在正式成立管委会党组织之前，依托菜溪乡党委开展从严治党主体责任制工作，推进单位党风廉政建设，并定期邀请菜溪乡党委领导干部对管委会干部职工开展警示教育，对干部职工进行监督管理，提高了思想意识水平；对全体干部职工进行岗位廉政风险进行排查，并制作了岗位廉政风险提示牌，置于座位上方，对干部职工进行时刻警醒。

（2）执纪监督工作缺位。2021年11月驻县行政服务中心纪检组撤并后，县纪委成立驻经贸系统纪检组（纪检工作人员未配备到位），目前相关人员未能入驻，存在执纪监督空档现象。

整改情况（已完成）：在县纪委驻工信局纪检监察组工作人员配备到位之前，强化自我监督检查，并主动定期邀请县委纪检干部到单位进行把脉问诊，保障空档期间纪检监督工作不缺位。

2.落实“三重一大”制度不规范。重大事项会议研究程序不完整。如，会议研究工程项目款拨付时，会议记录中仅记录请求拨付款公司名称、拨付金额、拨付工程项目名称等信息，并未注明该工程项目进展情况、验收情况，即同意拨付；2021年1月22日，关于漂流驿站景观工程费用支付事宜，仅记录申请支付单位名称、需要支付金额230万元，会议研究直接通过。

整改情况（已完成）：全体干部学习了 “三重一大”制度，始终把“三重一大”放在心里，主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，对照检查执行情况，切实解决突出问题，推动制度贯彻落实，目前“三重一大”集体决策制度重大事项会议研究程序完整、规范。

3.执行干部选拔任用制度不到位。一是以负责人的形式违规发文任命。根据《仙游县人民政府办公室关于引发<政府序列事业单位股级岗位试行人员聘任制管理的实施意见>的通知》（仙政办〔2020〕19号）“不准以负责人的形式自行发文任命”的规定，2021年12月31日，菜溪岩风景区管委会自行以仙菜管〔2021〕45号文件发文任命3名股室负责人。二是讨论任职环节程序不规范。在2021年12月31日的干部任免专题会议记录中，班子成员未逐一对任职干部进行表态。

整改情况（已完成）：废除了仙菜管〔2021〕45号文件，对上级相关聘任文件进行仔细研读，按照要求对相关人员进行重新聘任，严格规范任职环节各项程序，干部任免会议上要求班子成员对任职干部进行逐一点评、表态。

4.党风廉政建设与业务工作两手抓协调性不够。2021年2月25日，菜溪岩管委会班子成员述责述廉报告中以述职为主，未体现“执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律”等方面的落实情况。

整改情况（已完成）：不断强化思想认识，党风廉政建设与业务工作两手抓必须两手抓，两手都要硬，在现在的工作中严格执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律，并要求班子成员在年终述责述廉报告中对党风廉政建设与业务工作都进行系统体现。

5.落实巡察整改不彻底。2020年巡察提出的问题仍然存在。一是“党的领导缺失”问题整改尚未完成。目前菜溪岩管委会还未成立党支部。二是费用报销不够规范。此次巡察中发现仍存在个别差旅费报销审批手续不齐全，缺少出差审批单和会议通知，多报差旅费等现象。三是市场采购未履行询价程序。巡察中发现仍有部分购置物品依然未询价。

整改情况：

（1）关于“党的领导缺失”问题。

整改情况（未完成）：目前四位入党积极分子已有两位发展成预备党员，待两位党员转正后方可成立党支部；

（2）关于费用报销不够规范问题。

整改情况（已完成）：已及时按要求补齐报销手续，并定期对费用报销手续进行“回头看”检查，同时制定《菜溪岩管委会财务内控管理制度》，严格规范了费用报销程序。

（3）关于市场采购未履行询价程序问题。

整改情况（已完成）：及时按要求补齐询价手续，制定《菜溪岩管委会财务内控管理制度》，严格要求账务人员认真审核购置物品手续，未履行相关询价程序的，一律不予以审批。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

没有此类情况。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成的整改工作情况

关于“党的领导缺失”的问题。

未完成情况说明：因单位目前只有正式党员1名，还不能成立党支部，但2021年3月份已发展动员4名年轻干部向菜溪乡党委提交入党申请书，目前已有两位干部发展成预备党员。但还未满足成立党支部3位正式党员的条件。

整改措施：积极对接菜溪乡党委，待两名预备党员转正，尽快成立党组织，加强党的领导。

（二）下一步工作措施

一是要以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党员干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

二是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

三是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。加快出台景区工作管理办法，落实已经修订的工作制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13860968366；电子邮箱xds6668882021@163.com。

                           仙游县菜溪岩管委会

                             2023年2月3日