各村委会：

根据《仙游县林业局 仙游县财政局关于下达2020年生态公益林补偿资金和加强生态公益林管护工作的通知》（仙林〔2020〕100号）的文件精神，结合我乡实际情况，现就生态公益林补偿资金分配、管理及加强生态公益林管护工作的有关事项制定本方案：

一、2020年森林生态效益补偿资金分配情况

按照《莆田市财政局 莆田市林业局关于下达和清算2019年森林资源管护补助资金的通知》（莆财自〔2019〕14号）文件精神，2019年起省级以上生态公益林实行分类分档补助管理，其中经济林和竹林补助标准23.75元/亩；乔木林和其他林每亩补助标准提高1元即24.75元/亩。因2020年我县省级以上生态公益林乔木林和其他林市级承担提高补助1元/亩的10%部分，即0.1元/亩将在2021年下达，故本次乔木林和其他林发放提高的补助为0.9元/亩；并补发2019年我县省级以上生态公益林乔木林和其他林提高补助1元/亩的补偿金。

根据仙游县人民政府办公室《关于印发仙游县护林员管理机制改革工作方案的通知》（仙政办〔2016〕97号）精神，对全县护林员整合改革，我乡直接管护费30.1334万元由县级统一安排，通过劳动派遣方式发放给护林员。另按每亩0.15元从林权所有者补偿费中扣缴省级以上生态公益林所有者森林综合保险保费计1.0963万元。故我乡的森林生态效益补偿资金155.0750万元。

我乡省级以上森林生态效益补偿资金按各村重点生态公益林面积核算金额，省级以上重点生态公益林面积为73086亩，其中2019年除了经济林、竹林外的乔木林及其他林面积66808亩（补发2019年追加补偿1元/亩），2020年除了经济林、竹林外的乔木林及其他林面积67163亩（增加补偿0.9元/亩），各村在分解落实面积时严格按照指标落实（森林生态效益补偿资金分配表详见附件）。

二、生态公益林补偿资金分配办法

分配办法按《仙游县林业局 仙游县财政局关于印发<仙游县森林生态效益补偿基金分配暂行办法>的通知》（仙林[2018]36号）执行，对历年以来村集体组织监管费未全部支出有节余的，其2020年下拨的生态公益林补偿资金可不提取或少提取村集体组织监管费，直接增加林权所有者补偿费支出比例。

三、加强森林生态效益补偿资金发放管理工作

（一）加强对发放工作的领导

1.做好资金分配

各村干部要切实加强对森林生态效益补偿资金发放工作的领导，制定2020年森林生态效益补偿资金分配、使用的实施方案，指定专人负责森林生态效益补偿资金分配、发放工作，防止发生集体所有生态公益林的所有者补偿费只发放给少数人或几位村民小组长等托户、挪用违法行为，各村的生态公益林补偿资金分配方案要经村两委研究确定。

对辖区内生态公益林无林地（含征占用林地、非法占用林地、采伐迹地、火烧迹地、荒山荒地等无林地）要认真核实，确为无林地的生态公益林补偿资金要按面积相应扣减，扣减的资金用于本村造林抚育支出，造林、抚育地块、面积和资金支出凭证注意留档备查。

2.规范完善“一卡通”

各村两委要按县政府办牵头制定的《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理工作的通知》办理完善银行卡，所有者补偿费必须全部通过全县统一的惠农补贴“一卡通”（社会保障卡）直接发放到户，严禁托户代领。

3.规范资金使用

各村要加强对森林生态效益补偿资金分配、发放工作的检查，严格按规定的用途和范围分配使用，严禁以签订假承包合同等形式冒领、挪用集体所有生态公益林补偿资金，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用，确保及时足额发放到位。

4.时间要求

以上资金务必于2020年10月底前发放到位。

（二）做好公示工作

乡森林生态效益补偿资金分配方案在乡政府网站和公告栏进行公示，各村的森林生态效益补偿资金发放方案、补偿对象、补偿标准、补偿金额等必须经村两委研究，并在所在的村张榜公示，公示期7天以上，做到透明、公开、公平、公正。

（三）确保森林生态效益补偿资金专款专用

加强森林生态效益补偿资金财务管理，独立核算，确保专款专用。个别村存在因林权纠纷未解决，森林生态效益补偿资金无法分配的，我乡将林权纠纷部分的森林生态效益补偿资金的所有者补偿费、村集体组织监管费转还县林业局。待林权纠纷经调解处理、权属明确后，再申请县林业局及时拨回该部分所有者补偿费、村集体组织监管费。各村要加强村集体组织监管费的使用管理，要及时与林业站、乡经管站及村两委沟通，严格按照《仙游县林业局 仙游县财政局关于印发<仙游县森林生态效益补偿基金分配暂行办法>的通知》（仙林[2018]36号）文件规定使用管理村集体组织监管费。

对辖区内生态公益林无林地（含征占用林地、非法占用林地、采伐迹地、火烧迹地、荒山荒地等无林地）要认真核实，确为无林地的生态公益林补偿资金要按面积相应扣减，扣减的资金可用于本乡镇造林抚育支出，造林、抚育地块、面积和资金支出凭证等相关材料要留档备查，无支出项目的结余资金要退回县林业局上缴县财政管理。

（四）加强森林生态效益补偿资金使用的督查

森林生态效益补偿资金发放已列入福建省扶贫（惠农）资金在线监管系统监管，按文件要加快资金拨付，及时将发放情况录入系统；要全面开展对各村森林生态效益补偿资金发放的检查工作，发现问题立即整改到位。乡纪委、财政所、林业站及经管站将不定期组织对森林生态效益补偿基金的发放、使用情况进行检查，对违规截留、挪用或骗取森林生态效益补偿基金，一经发现，追究责任单位主要领导和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的移交司法部门查处。

四、切实加强生态公益林管护工作

生态公益林管护工作责任重大，各村要高度重视，把生态公益林管护工作作为党政领导干部生态环境保护重要工作抓紧抓好，要履行村级管护宣传、质量检查、护林员工作监管和“三防”等责任，组织、监督护林员完成管护责任区的日常巡查任务，加大生态公益林巡逻力度，要求护林员做好日常巡逻检查记录并多次抽查其工作记录情况；巡逻过程中若发现乱砍滥伐生态公益林、非法占用公益林林地、纵火烧山等现象必须立即制止并及时上报林业站或林业执法部门，由林业执法部门严厉查处。

以上通知，请认真落实。

附件：石苍乡2020年度森林生态效益补偿资金分配表

石苍乡人民政府

2020年8月10日 

(此件主动公开）