仙游县档案事业发展“十一五”规划

　　为保证我县档案事业发展与经济发展和社会发展进步同步，在“十五”期间档案工作成果的基础上，根据省、市档案事业发展“十一五”规划，结合我县档案工作实际，制定我县档案事业发展“十一五”规划。 

　　一、指导思想

　　坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实党的十六大会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以改革创新为动力，以档案服务为主题，以档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，以档案人才队伍建设为依托，加大开放开发档案信息资源力度，不断增强档案部门服务各项建设事业的能力，更好地为全面建成小康社会服务。

　　二、奋斗目标

　　努力提高档案工作的整体水平，拓展档案工作为经济建设和社会发展服务的广度和深度，建设与经济社会协调发展的、具有地方特色的档案事业体系。

　　——依法治档。以档案行政执法检查为手段，建立制度化、经常化的档案执法监督检查的工作机制。组织制定、实施我县“五五”档案普法计划，提高全社会档案法治意识，促进我县档案事业在法制轨道上健康发展。 

　　——档案信息化建设。推进档案信息化进程，实施“福建省分布式档案基础数据库建设项目（二期）”，建设档案管理与服务网络应用系统。

　　——扩展服务领域，提高服务成效。将档案信息开发利用与政府信息公开工作有机结合起来，充分利用现代化信息化技术，提高档案信息资源开放开发水平。建立重点建设项目档案管理和服务机制。推进民营企业档案工作健康发展，加强社区和农业农村档案工作。

　　——加强档案资源建设。完善档案登记、档案目录报送工作，促进馆室一体化。加强对地方特色档案的收集征集工作，进一步丰富和优化馆藏结构。改善档案保护条件，确保馆藏档案实体和档案数据的安全。提升档案馆管理整体水平。

　　——科教兴档。加快档案学术、编研研究和设备技术、信息化成果的应用。重视专业人才队伍的培养，为我县档案事业可持续发展提供技术支持和人才保证。 

　　三、主要任务 

　　㈠、依法治档 

　　1、进一步强化档案的行政执法工作。做到执法必严，违法必究。实施执法过错追究。开展档案执法检查八档案业务规范化建设纳入档案行政执法检查的范围，发挥档案行政管理机构监督检查的职能。

　　2、加强档案法制宣传工作。制定我县“五五“档案普法计划，使档案法律、法规深入人心，普遍增强全社会的档案法制观念。

　　㈡、档案信息化建设

　　3、2009年前完成福建省分布式档案基础数据库建设项目（二期）建设任务。提高我县档案信息化建设水平。

　　4、2009年完成馆藏案卷级和文件级档案目录数据库建设。2008年起，逐步建立馆藏重要纸质档案原文数据库。

　　5、努力实现增量档案电子化。逐步开展对立档单位电子文件的收集、管理、归档等工作。

　　6、完善档案基础网络建设。2008年完成档案馆局域网平台建设，利用电子政务平台进行政府公开信息的网上数据传输、信息集聚和档案公布，逐步实现电子文档信息网上利用、归档，提高档案信息资源共享度。

　　㈢档案资源建设

　　7、加强档案资源的宏观监控、完善档案登记、档案目录电子数据报送工作。县档案局要提前介入重大活动，重点建设项目和重大科研项目档案的管理。2007年起各立档单位要向县档案馆报送档案目录电子数据。继续抓好机关事业单位档案管理定级工作，促进基层单位档案管理实现制度化、规范化。

　　8、及时接收档案，确保接收档案的齐全、完整；征集社会散存的历史档案和名人、地方特色档案。加强对我县重大活动、重大事件、重大项目、新领域、新载体档案的接收工作。

　　9、开展档案的整理鉴定工作。加强对保管到期档案的鉴定工作，完成馆藏满三十年档案的解密划控工作。完成积存零散文件的整理和资料整理编目工作，完善档案检索体系。

　　10、加强档案安全保管和保护。着力改善档案保管和利用条件，解决档案安全隐患问题。建立自动防火、防盗和温湿度控制系统，确保档案安全。做好馆藏重点档案抢救工作，档案抢救和保护工作的目标是：通过业务培训，建立一支业务精湛，操作熟练的档案抢救队伍，完成馆藏1.2万卷重点档案的抢救工作，重点档案抢救率达到70%；征集一批地方名人和地方产业具有重点保存意义的档案，使馆藏档案结构更具地方特色；装备必要的先进设备，对重点档案进行缩微、数字化处理和制作仿真件，用重点档案的复制件代替原件对外提供利用的比率争取达到70%以上；建设80平方米可容纳2.5万卷档案的规范化档案特藏室，确保重点档案达到永久保存的要求。建立重点档案保护制度。加强对档案信息网络系统的管理，保障操作安全、接入安全和应用服务安全。建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制。

　　11、全面实现档案馆规范化管理目标。县档案馆要达到省一级馆标准。

　　㈣ 扩展服务领域，提高服务成效

　　12、加强现行文件利用中心建设，认真做好文件的收集、整理、保管工作，把已公开现行文件中心建设成政府指定的公开信息利用的场所。

　　13加强爱国主义教育基地建设。要配合形势和社会需要，调整布局结构，充实展览内容，充分发挥档案馆的社会教育功能。

　　14、加大开放开发档案信息资源的力度。2010年县档案馆要依法将1980年以前形成的全部馆藏档案审核完毕，编制开放目录并对社会开放。围绕经济建设、社会热点问题和各方面利用档案的焦点，积极主动地开展档案提供利用工作。利用馆藏资源进行档案史料汇编，每年完成1项高质量的编研成果。

　　15、做好重点项目档案工作。加强重点建设项目档案的管理、协调和跟踪服务工作，做好重点建设项目档案管理的登记工作和本级重点建设项目竣工后档案移交工作。

　　16、进一步建立健全社区档案工作。认真贯彻执行《福建省关于加强社区档案管理工作的意见》，加强组织协调，积极稳妥地推进社区档案工作发展，使社区档案工作与社区建设同步发展，促进社区建立档案工作自律机制。2008年前基本上完成社区居委会档案管理合格认定工作。

　　17、促进民营企业档案工作。遵循“自主管理，高效适用，因企制宜”的指导原则，区别情况，分类指导，指导和帮助民营企业做好档案工作，不断提高民营企业经营者的档案意识和民营企业档案管理规范化，标准化水平。

　　18、深化农业和农村档案工作，为“三农”经济发展服务。加强农村土地承包，农村产业化经营、农业基本建设、农业科技、农村基层组织建设和农村精神文明建设等方面的建档工作。加强对本县农业农村档案工作联系点的指导，发挥典型示范作用，为农业经济发展，农村稳定和谐、基层民主建设和农民增收服务。

　　19、根据上级有关规定积极开展劳动就业、社会保险和社会救助体系专业档案的规范化建设，充分发挥专业档案在维护人民群众利益、促进社会公平、构建和谐社会的作用。

　　㈤档案科研、教育和学会工作

　　20、规范持证上岗培训。所有新上岗的档案人员必须在上岗一年内实行全员培训。

　　21、加大继续教育力度，根据《福建省专业技术人员继续教育条例》的要求，鼓励档案专业技术人员参加各种类型的继续教育，促进档案人员更新观念，开拓视野，提高专业水平和业务能力。 22、组织本县各级档案学会会员开展各种形式的档案学术研究和学术交流。

　　四、保障措施 

　　——加强档案行政执法检查和专项检查。坚持依法开展档案工作，依法管理档案事业，依法做好档案服务。保障档案事业健康协调发展。

　　——加强对档案工作的领导和投入。要依法争取将本县档案事业纳入到本县国民经济和社会发展规划，年度计划及财政预算，加大对档案事业的投入。 

　　——推进档案管理体制创新和制度创新。拓宽档案服务领域。加大依法监督力度，坚持分类指导，保证机关、团体、企业、事业单位的档案工作持续健康发展。 

　　——把档案信息化建设纳入本县信息化建设相关规划。档案管理部门要争取信息化主管部门给予相应的政策和资金支持。将档案信息资源建设与国家信息资源开发利用工作结合起来，与电子政务建设结合起来。 

　　——加强档案基础工作。处理好档案保密、开放和利用的关系，确保依法将应开放的档案及时向社会开放，发挥档案馆的政务信息公开场所的作用，促进档案开放与政务信息公开的衔接工作。 ——加强档案干部队伍建设。采取各种方式，进一步提高全县档案队伍素质。加强档案干部的思想、作风建设，努力造就一支忠于职守、遵守纪律、业务精良、具备新时期档案事业发展需要的、具有专业知识的高素质、复合型档案干部队伍。   

　　（此文件主动公开）    

　　仙游县档案局

　　二○○六年一月十五日