仙游县档案局关于印发《仙游县档案系统“五五”法制宣传教育规划》的通知

各乡镇、街道、管委会、县直各单位：

　　根据中共福建省委、福建省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于全省法制宣传教育第五个五年规划》和国家档案局关于印发《全国档案系统“五五”法制宣传教育规划》及《省档案局、省司法厅关于印发福建省档案系统“五五”法制宣传教育规划》的精神，结合我县档案工作的实际，特制定了《仙游县档案系统“五五”法制宣传教育规划》，现印发给你们，请各单位结合实际情况，认真组织落实。

　　（此文件主动公开）

　　仙游县档案局

　　二〇〇六年十月十八日

　　主题词：档案  法制教育  规划  通知

　　抄送：莆田市档案局、仙游县人大法制委。

仙游县档案系统“五五”法制宣传教育规划

　　为贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于全省法制宣传教育第五个五年规划》和国家档案局关于印发《全国档案系统“五五”法制宣传教育规划》及《省档案局、省司法厅关于印发福建省档案系统“五五”法制宣传教育规划》的精神，进一步提高机关、团体、企业事业单位和其他组织的工作人员特别是领导干部以及全县档案工作人员的档案法制观念，促进档案法制建设，进一步提高依法管理档案事务的水平，为实现我县档案事业发展“十一五”规划提供良好的法制环境，结合我县档案工作的实际，特制定本规划。

　　一、指导思想和目标要求

　　（一）指导思想

　　仙游县“五五”档案法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我县档案事业发展的“十一五”奋斗目标，按照依法治国的基本方略，坚持档案普法与档案执法相结合，进一步增强机关工作人员的档案法制意识，进一步增强档案工作人员的依法行政能力，进一步促进档案法制建设，促进我县档案事业在法制的轨道上健康发展，使档案工作更好地为建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会服务。

　　（二）目标要求

　　通过开展“五五”档案法制宣传教育工作，努力实现以下目标：

　　1.机关工作人员的档案法制意识明显增强。各级机关、团体、企业事业单位和其他组织的领导干部依法重视档案工作，加强对档案工作的领导，保障档案工作的开展；机关工作人员的档案法制观念明显增强，自觉遵守档案法律、法规和规章，自觉履行档案工作义务，自觉维护公务活动中形成的应当归档的文件材料的完整、准确与安全，使档案工作更好地为机关各项建设服务。

　　2.社会档案法制观念明显增强。社会公众基本了解档案法律、法规赋予公民的权利和应承担的义务，公民保护和利用档案的意识进一步增强，形成良好的社会档案法制氛围，我县档案事业发展的社会环境进一步得到改善。

　　3.档案工作人员依法行政的自觉性进一步增强。全体档案工作人员掌握以宪法为核心的基本法律，熟悉档案法律、法规的基本内容；自觉依法行政、依法办事，档案行政管理水平进一步提高。

　　4.档案行政执法责任制得到全面落实。县档案局要健全档案执法机制，明确执法责任，强化执法监督，不断规范档案行政执法行为；严肃查处档案违法行为，切实维护档案法律的尊严，为我县档案事业发展创造良好的法治环境。

　　二、普法对象和主要任务。

　　（一）普法对象

　　仙游县“五五”档案法制宣传教育的主要对象是：

　　1.各级机关、团体、企业事业单位和其他组织的工作人员，其中各级、各部门的领导干部是普法教育的重点对象；

　　2.全县各级机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作人员,其中县直副科级以上机关单位的档案工作人员是普法教育的重点对象;

　　3.从事档案服务工作的人员以及利用档案的公民。

　　（二）主要任务

　　1.进一步深入学习基本法律。在我县“五五”档案法制宣传教育工作中，要进一步深入学习以宪法为核心的基本法律，把学习宪法作为“五五”档案法制宣传教育的根本性工作，把学习行政处罚法、行政许可法、行政复议法等作为基础性的任务。要进一步学习、宣传和贯彻党和国家有关档案工作的方针、政策，宣传增强贯彻落实档案工作方针政策的自觉性和主动性的重要意义。

　　2.进一步深入学习档案法律法规。档案法律、法规是开展档案工作，推进依法管理档案事务的重要依据和基本保证。全县“五五”档案法制宣传教育期间，要进一步深入组织学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《福建省档案条例》以及与档案法律法规相配套的规章及有关规定。要通过学习和广泛宣传档案法律法规，努力把档案事业的发展纳入法制化的轨道。

　　3.进一步深入学习其他有关法律法规。档案工作是一项基础性的工作，档案工作的涉及面比较广，并与其他方面的工作关系密切，因此，在“五五”档案法制宣传教育中，要组织档案工作人员学习保密法、专利法、著作权法以及其他有关知识产权保护的法律法规。要深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过学习，自觉规范档案工作人员的行为，在全县档案系统形成遵守法律、依法办事的良好风尚。

　　4.进一步深入学习和宣传社会主义荣辱观。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。在实施全县“五五”档案法制宣传教育规划中，各单位要把加强对社会主义荣辱观的教育贯穿到档案法制教育和法治实践中去，牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，在全县档案系统形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

　　5.进一步提高档案工作人员依法办事的能力。提高依法办事能力是新的形势对档案工作人员的基本要求，也是档案工作人员履职能力的重要体现。全县档案工作人员要结合本职工作，通过“五五”档案法制宣传教育，不断提高自身的法律素质，正确履行档案法律法规赋予的职能和职责，严格做到依法办事、依法管理档案事务。

　　6.进一步提高档案部门领导干部的法制理论水平。要进一步建立健全和完善档案部门领导干部学习有关法律法规制度，努力提高法制理论水平和依法治档的能力，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。坚持学法与用法、普法与执法相结合，正确行使法律法规赋予的行政管理职权，依法纠正档案违法行为，依法查处档案违法案件，为全县档案事业的健康发展提供有力的法律保障。

　　7.进一步健全机关工作人员学习档案法律制度。要按照仙游县“五五”档案法制宣传教育规划的要求，建立健全各机关、团体、企业事业单位和其他组织的工作人员学习档案法律法规的制度，保证机关工作人员按照档案法律法规的规定做好档案工作，特别是自觉将公务活动中形成的应当归档的文件材料移交归档，维护档案的完整与安全。

　　8.进一步提高档案行政执法人员的法制工作能力。全县档案行政执法人员应进一步学习深入、熟练掌握档案法律、法规以及与档案工作有关的法律法规，熟悉并掌握行政执法理论，不断提高档案法制工作的实践能力，特别要进一步提高查办档案违法案件的能力。

　　9.全面推行档案行政执法责任制。在全县“五五”档案法制宣传教育期间，要按照推行行政执法责任制的要求，建立健全档案行政管理机构的档案行政执法责任制、执法公开制、执法错案和执法过错责任追究制和执法评议考核制度。进一步加强对档案行政执法人员的执法活动的监督检查和指导，使档案行政执法活动遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到依法执法、严格执法、公正执法、文明执法，自觉维护国家法律法规的权威与尊严。

　　三、步骤与方法

　　全县档案系统“五五”档案法制宣传教育工作从2006年开始实施到2010年结束，分三个阶段组织实施。

　　（一）启动阶段（2006年）

　　1.县档案局与县司法局联合印发《仙游县档案系统“五五”档案法制宣传教育规划》，并报上级档案局和普法办备案。

　　2.及时向省档案局购买福建省“五五”档案法制宣传教育学习材料。县档案局要在县普法办的指导下，培训档案普法骨干，宣传“五五”法制宣传教育的重要意义、指导思想、主要目标及实施步骤等，充分调动各单位参与搞好“五五”档案法制宣传教育的积极性，为开展“五五”档案法制宣传教育工作营造良好的舆论氛围，为实施好“五五”档案法制宣传教育规划做好有效的准备工作。

　　（二）实施阶段（2007至2009年）

　　1.重视培训教育。要采取举办培训班、开办讲座、组织考试测试等多种形式，对档案工作人员、各部门领导干部和机关工作人员进行档案法制知识的学习与教育。要把档案法律、法规列为档案人员业务与岗位培训的必修课程。

　　2.重视舆论宣传。要积极主动加强与主要新闻媒体的沟通与联系，充分运用广播、电视、报刊、网络等传播媒介向社会进行档案法制宣传。

　　3.开展教育活动。要结合本县的实际情况，开展丰富多彩的档案法制宣传教育活动。如定期举办档案法律咨询、法制图片展览、法制知识竞赛，设立档案法制宣传栏、开展档案法制宣传周（日）等宣传教育活动，使社会公众受到形象生动、潜移默化的档案法制教育。

　　4.加强检查指导。县档案局要从本地的实际出发，深入调查研究，明确档案法制宣传教育的具体目标与任务，选择有效的形式开展档案法制宣传教育活动。

　　（三）考核验收阶段（2010年）

　　县档案局要按照省档案局的统一部署与要求，对全县开展“五五”档案法制宣传教育工作进行自查，以迎接上级主管部门的考核验收。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导。县档案局要加强对档案法制宣传教育工作的领导，建立以局主要领导为组长的“五五”档案法制宣传教育领导小组，并在县委宣传部、县普法办的指导与支持下，认真组织落实“五五”档案法制宣传教育规划，完成“五五”档案法制宣传教育任务。

　　（二）明确职责。县档案部门要把档案法制宣传教育工作纳入本县档案工作的年度计划进行安排和部署，建立责任制，明确职责，责任到人，定期检查；各单位要把档案法制宣传教育工作纳入本单位法制宣传教育的总体规划，切实地把档案法制宣传教育工作落到实处，取得成效。

　　（三）加大投入。县档案局要把档案法制宣传教育经费列入预算，加大对档案法制宣传教育经费的投入，保障“五五”档案法制宣传教育规划的顺利实施。