以法治力量激发创新活力——仙游法院积极探索和扎实推进金融审判机制改革

　　“诉前调解+司法确认”模式、破解“送达难”司法建议、推出支付令、委托律师送达……这是仙游法院改进金融案件审判机制的真实写照。 

　　今年以来，仙游法院坚持以习近平法治思想为指引，对标地方经济和社会发展大局，积极探索和扎实推进金融审判机制改革，建立集约化管理、要素化审判、模块化裁决、联动化执行等机制。通过加大司法便民利民惠民力度，真正解决人民群众“急难愁盼”的问题，打造令群众满意的创业和营商环境，进一步提升了人民群众司法获得感。 

　　改革先行 持续优化当地营商环境 

　　“近年来，仙游县金融机构规模持续壮大，金融产品数量持续增多，金融交易更加密集，随之而来的金融纠纷日渐增多。仙游法院五年来年均受理金融审判案件近1300件，2020年金融纠纷案件高达1600多件，同比莆田市其他基层法院平均高出近2.4倍。”2021年7月26日，仙游法院审管办负责人林瑜娴告诉记者。 

　　如何全面防范化解金融风险，进一步提高金融案件审理的专业性、规范性、高效性，满足金融市场发展要求,优化当地营商环境,仙游法院敢于先行。 

　　2021年1月27日，仙游法院在大济法庭设立了金融审判合议庭，集中受理全县各类涉金融案件，并出台《关于调整审判执行部门案件受理范围的通知》，集中受理和执行金融借款合同纠纷、储蓄存款合同纠纷、银行卡纠纷、保理合同纠纷、典当纠纷、涉金融机构的抵押合同纠纷、质押合同纠纷、质权纠纷及与保险、票据类案由有关的案件，进一步维护仙游县金融健康平稳运行，助力打造金融强县。 

　　“成立全市首家金融审判合议庭，是仙游法院践行‘为群众办实事’的重要举措之一。通过搭建金融纠纷一站式化解平台，为金融纠纷当事人提供从立案、审判到执行的全流程线上、线下服务，切实回应地区金融市场发展的司法需求，服务和保障地方经济高质量。”仙游法院黄福仙副院长如是说。 

　　多措并举 深化金融纠纷调解新机制 

　　金融审判合议庭成立之后，多措并举深化金融纠纷调解新机制，取得初步成效。 

　　3月15日，大济法庭收到一份信用卡纠纷案件的支付令申请，金融审判合议庭当天受理并作出支付令，随即向被申请人送达，高效回应当事人的司法需求。该庭自成立以来共发出支付令120份，保障权利人及时实现合法权益。 

　　5月，合议庭收到金融司法协同中心转来的关于某银行的一件“烦心事”。辖区一红木家具企业为扩大生产，于2017年向该银行贷款近千万元。之后，因经营不善导致资金紧张多次逾期偿还贷款。 

　　得知情况后，经办法官跟着银行工作人员一同到企业了解情况，该银行认可企业并非恶意拖延不还，于是经办法官引导双方协商一个合理的还款方案，并向当事人释法说理，“诉前调解可以省去诉讼费8万余元，且对企业的商誉影响不大，如果企业不按协议还款，银行可以直接申请法院强制执行，兼顾了双方的利益……”，双方了解后十分欣喜并当场达成调解方案。之后该方案报该银行的上级银行审批同意后进行了司法确认。 

　　该庭成功运用“诉前调解+司法确认”模式解决了这起标的达千万的红木企业贷款纠纷，是该庭成立以来调解成功的诉讼标的最大的一起纠纷，真正做到护航民企发展和化解金融风险两不误。 

　　“金融审判合议庭创新使用支付令解决金融矛盾纠纷，降低金融机构诉讼成本，减少诉累，提升金融机构案件审判质效，取得了明显的成效。”2021年 7月16日，人民银行莆田中心支行工会主任康志强在仙游法院召开的金融纠纷多元化解机制建设情况座谈会上肯定地说。 

　　多方联动 全力打造高质量司法服务 

　　“我们紧扣仙游县‘双轮’驱动发展方向，加强金融风险研判，把脉制约金融审判质效提升的关键‘症结’，助推金融司法协同发展。”大济法庭吴丽仙庭长表示。 

　　今年4月，合议庭通过审判大数据分析发现，虽然借款人在借款时就签订了送达地址确认书，但因邮寄送达耗时长，借款人地址变更未告知金融机构等因素，送达难题仍是制约金融纠纷案件审执效率提高的一大障碍。 

　　为此，合议庭积极推广电子送达方式，先后向辖区内8家主要商业银行发出司法建议，建议金融机构施行电子送达前端确认，在借款合同中优化送达条款，积极引导合同相对方在订立合同时对诉讼材料及法律文书的电子送达进行约定，并履行好提示说明义务，从而降低金融机构催收成本，提高审判效率。收到法院司法建议后，多家商业银行迅速回函，作出高度评价和积极反馈。 

　　合议庭积极运用福建移动微法院小程序和“云庭”、远程音视频在线调解，开启互联网办案模式，让数据多跑路，让群众少跑腿。针对金融案件类型化、批量化的特点，引入 “金融司法立审执全流程平台”，即将实现金融案件网上批量立案、多方联动在线调解、互联网远程庭审、批量文书生成。借助信息化成果应用，打造智能高效的“AI”法庭，以智慧审判为当事人诉讼开辟高速的“绿色通道”，创造良好的金融环境。 

　　据悉，该庭上半年共受理金融案件795件，审结738件，无一案件上诉，结案率高达 92.83%，结案总金额达9266万元，平均审理天数 18.14天，为金融机构节省诉讼费用14万元以上，帮助收回资金1580万元以上，审判质效显著提升，打造出了一条金融诉讼服务“快车道”。