各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直各有关单位:

　　为规范村庄建设项目审批，优化审批程序，简化报批内容，改进审批方式，提高审批实效，节省报批成本, 加快项目实施，进一步扩大农业农村有效投资，建设生态宜居美丽乡村。现根据国家发改委、自然资源部、农业农村部《关于村庄建设施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）和福建省发改委、财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅《福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》（闽发改法规〔2020〕148号）等文件精神，结合仙游实际情况，制定本实施意见。

　　一、明确适用范围

　　（一）已列入相关规划（专项规划、实施计划、项目库，以下统称规划）、由乡镇、村（居）委员会、村（居）集体经济组织及其下属企业在村域内实施、资金纳入财政预算管理、技术方案相对简单、建设内容较为单一，项目总投资估算不超过500万元的农村公路和村内巷路、小型农田水利、种养类设施、农村供排水、农村生活垃圾污水处理、厕所粪污处理、村容村貌提升、村级社会事业（卫生、文化、体育、教育等）等按照固定资产投资管理的政府投资的村庄建设项目（不含装饰装修、修缮修复养护），适用本实施意见。

　　（二）投资规模较大、技术方案相对复杂的项目，涉及生态保护红线、永久基本农田、文物保护的项目，以及关系人民群众生命财产安全的房屋修造类、能源类等项目，不适用本实施意见。

　　二、明确审批程序

　　（一）适用简易审批的村庄建设项目，采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。

　　（二）简化报批文本编制方式。委托第三方编制可行性研究报告的，对中介机构资质不作要求。允许项目单位自行编制可行性研究报告，或者以项目单位为主、辅以专业技术人员咨询服务，编制可行性研究报告。可行性研究报告一般应包括建设内容及规模、建设性质、建设地点、建设工期，布置图，投资规模、资金来源与落实情况，覆盖村组范围及服务人口、管护方式, 村民会议或者村民代表会议、村民小组会议决议意见，以及法律法规明确的其他内容。

　　（三）项目单位初步确定项目的建设内容规模及投资额，向县发展和改革局申请投资项目在线审批监管平台项目代码。

　　（四）分类简化审批

　　1.使用集体建设用地或不涉及新增建设用地，无须办理建设项目用地预审与选址意见书的村庄建设项目，县发展和改革局将项目投资审批权限依法委托乡镇、街道（以下简称乡镇）实施。无须办理建设项目用地预审与选址意见书手续，项目单位在申报可行性研究报告时单独书面说明，乡镇采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批；项目批复的文件名为：村庄建设项目可研暨初设审批表（详见附件1）。乡镇于每月5日前将上月村庄建设项目可研暨初设审批表、工程施工图及工程审核后的预算报县发展和改革局备案。

　　2.项目建设涉及新增建设用地，须办理建设项目用地预审与选址意见书的项目，项目单位办理完建设项目用地预审与选址意见书手续后，县发展和改革局采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批；可行性研究报告申报文件（详见附件1）；项目批复的文件名为：仙游县发展和改革局关于XXXX可行性研究报告暨初设的批复。

　　3.项目单位应按照可行性研究报告批复的有关内容，编制施工图预算并开展审查工作，合理确定项目控制价。经批准的可行性研究报告，作为项目预决算、采购、建设和竣工验收的依据。

　　三、明确招投标要求

　　严格执行招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令2018年第16号），使用国有资金投资的各类村庄建设项目，施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标。对于依法不进行招标的项目，要履行集体决策程序，强化决策监督，确保项目实施公平公正、公开透明。如出现暗箱操作、利益输送等情况，严格依法依规追究涉事单位和人员责任。同时，加强项目质量管理，严格按照合同开展验收。

　　四、实施期限

　　本实施意见在实施过程中，如上级有新政策文件规定的，按上级文件执行。本实施意见自印发之日起实施，有效期两年。

　　附件：1.可行性研究报告申报文件（参考模板）

　　2.村庄建设项目可研暨初设审批表

　　仙游县发展和改革局       

　　2022年7月1日       

　　附件1

　　村庄建设项目可研暨初设审批表

　　注：村民会议决议意见、项目总平面布置图等支持性文件如有请附后。

　　附件2

　　可行性研究报告申报文件（参考模板）

　　关于申请审批X（项目名称）可行性研究报告暨初设的函/请示

　　仙游县发展和改革局：

　　为了…（说明必要性）…，我单位编制完成了XXX（项目名称）可行性研究报告，请予以审批，主要内容如下：

　　一、项目名称：XXXXX。

　　二、项目单位：XXXX，采取代建制的要明确代建单位。

　　三、项目建设地点：精确到村社，线性工程明确起止点。

　　四、建设规模及内容：应与可行性研究报告描述一致，下同。

　　五、建设性质：新建/改建/扩建

　　六、项目总投资：估算总投资为XX万元，其中：建筑安装工程费为XX万元，工程建设其他费为XX万元（含征地拆迁费XX万元），预备费为XXX万元。

　　七、资金来源：争取上级补助资金/债券资金/资金/业主自筹等，若资金渠道为多个，应分别明确具体金额。例如：争取上级补助资金XXX万元，其余部分为业主自筹。

　　八、建设工期：XX个月。

　　九、招标方案：勘察/设计/施工/监理未达到国家规定的必须招标标准，依法不进行招标。不过

　　妥否，请批复。

　　附件：1.XXX（项目名称）可行性研究报告

　　2.建设项目用地预审与选址意见书

　　（联系人：XXX，联系方式：XXX）

　　（单位名称及印章）

　　XXX年XXX月XXX日