仙游县环保局关于下达《仙游县2014年突发环境事件应急预案编制工作计划》的通知

仙环保[2014]15号

仙游县环保局 关于下达《仙游县2014年

突发环境事件应急预案编制工作计划》的通知

各有关单位：

    为强化企业事业单位环境安全管理，提高企业事业单位防范和处置突发环境事件的能力，根据《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》(闽环保应急〔2013〕17号)、《福建省环保厅关于开展全省“编制环境应急预案年”活动的通知》（闽环保应急[2013]25号）、《莆田市环保局关于开展“编制环境应急预案年”活动实施方案的通知》(莆环保〔2013〕247号)的通知要求，结合我县实际情况，特制定仙游县2014年突发环境事件应急预案编制工作计划。现就有关事项通知如下：

　一、环境应急预案编制总体要求

   为规范突发环境事件应急预案管理工作，增强环境应急预案的科学性、针对性和可操作性，提升环境应急能力，实现较大及以上环境风险隐患企业的环境应急预案100%全覆盖，强化环境应急管理，全面提升环境应急能力。通过编制环境应急预案、开展环境应急演练、应急知识宣传和培训等一系列活动，进一步落实环境风险防范和应急处理处置各项措施，做到有效防范、坚决遏制重特大突发环境事件，确保我县环境安全。

  二、环境应急预案的分级管理

　　（一）、省级备案管理：国家重点监控企业环境应急预案；新建项目中由国家和省级环保部门审批的化工、石化行业企业环境应急预案。

　　（二）、市级备案管理：县级人民政府、县级环保部门环境应急预案；省级重点监控企业、市级重点监控企业、较大及较大以上环境风险企业环境应急预案；新建项目中除省级备案管理的行业企业外，国家、省级和市级环保部门审批企业事业单位环境应急预案；县级以上集中式饮用水源地突发环境事件应急预案。

　（三）、县级备案管理：除省、市两级环保部门备案管理的环境应急预案外的其他各类环境应急预案。

  三、环境应急预案的编制要求

 （一）突发环境事件应急预案编制的责任单位：

　1、县环保局要根据有关法律、法规、规章和相关应急预案编制要求，结合本地区实际情况，分别组织编制县政府层面的环境应急预案、本部门环境应急预案和集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，并组织评估报市环保局备案。

　2、各有关乡镇要根据有关法律、法规、规章和相关应急预案编制要求，结合本地区实际情况，组织编制辖区内集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，并组织评估报县环保局备案。

　3、国家重点监控企业、省级重点监控企业、市级重点监控企业，较大及较大以上环境风险企业，涉重金属企业，尾矿库企业，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当组织编制本单位的环境应急预案，并组织评估、备案。

（二）企事业单位环境应急预案编制的基本要求：

　　1、各企事业单位编写的环境应急预案应该严格按照福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知（闽环保应急[2013]17号）要求，按规范编写、按要求评估和分级备案，确保环境应急预案具有合理性、逻辑性和可操作性。

   2、建设项目环境影响评价文件中有环境风险评估专章内容，可由责任单位自主编制。应急预案编制工作组包括应急预案涉及各部门的工作人员、重点岗位的一线操作人员、环境应急管理和专业技术方面的专家等。不具备上述专业人员或专家的单位可委托具有环境影响评价、环境工程设计或工程咨询乙级以上资质的专业技术服务机构参与编制。

  3、环境影响评价文件中如果没有环境风险评估专章内容的，各企事业单位应委托具有环境影响评价资质的专业技术服务机构进行项目环境风险评价和突发环境事件应急预案的编制工作。

四、环境应急预案编制的时限要求

 （一）各相关单位要严格按照本通知下达的环境应急预案编制的时间要求,按时完成环境应急预案编制、评估和备案；

 （二）已经建成投产或通过环境保护竣工验收的企业事业单位，应在2014年12月底前完成环境应急预案编制、评估和备案；

 （三）未建成投产和今后新、扩（改）建项目的企业事业单位，应在项目建成试投产前完成环境应急预案编制、评估和备案，否则不得投入试生产。

  五、环境应急预案的组织实施

  （一）各企业事业单位应组织落实预案中的各项工作及设施的建设，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案的持续改进。

 （二）县环保局应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。演练要贴近工作实际，按照实战要求进行练兵，通过演练分析预案存在的问题，及时修订，全面提高预案的可行性和执行力。

 （三）要落实各项应急保障措施，应急通讯要畅通，环境应急工作人员要保持手机24小时开机，确保突发环境事件发生时能够在第一时间联系调度人员、专家和方案及时到位。

 六、环境应急预案编制的工作要求

  （一）高度重视、全面部署。

     制定科学、合理的应急预案是有效应对处置突发环境事件，做到未雨绸缪、有备无患，最大限度地防范和减少突发事件危害的重要保证。各单位要充分认识“编制环境应急预案”的重要意义，加强组织领导，落实经费和各种保障措施，确保本单位应急预案编制、评估和备案按时完成。

  （二）认真排查、抓好落实。

   1、结合“编制环境应急预案年活动”，各企事业单位要认真排查本单位存在的环境风险隐患、各风险单元，填报环境隐患排查汇总表（见附件2），要求于2014年9月15日前把环境隐患排查汇总表上报县环保局环境应急中心。

   2、各乡镇环保站、县环境监察大队要采取有力措施，督促相关企事业单位按时完成环境应急预案编制、评估和备案；对企事业单位环境风险排查中发现的环境安全隐患和问题，督促其及时整改，明确其整改内容、整改时限、整改责任，及时化解环境风险，做到排查到位、查处到位和责任追究到位，切实把环境安全隐患排查和整治工作抓实抓细。

   3、对未按照时间要求完成环境应急预案编制、评估和备案；没有认真开展环境风险隐患排查工作或发现环境隐患没有及时采取改进措施的企事业单位，要责令其限期改进；对排查隐患或存在问题没有及时采取防范措施而引发突发环境事件的，要依法追究责任。

　（三）创新形式、加强演练。

   要借鉴国内外先进经验，拓展预案编制、培训和演练的思路，积极探索环境风险源分级分类评估方法、预防预警指标体系、事故应急处置的有效方案等。要组织专门力量编制、修订和完善突发环境事件应急预案。落实企业环境安全主体责任，严格按要求做好预案审查和备案工作。要制定详细演练方案，科学、安全地组织好各类应急预案演练活动。提高应急预案演练的质量。

 联系人：仙游县环保局环境应急中心  陈学楷

 电  话：0594- 8592552          手机13599453360

 邮  箱：chenxuekai@163.com

附件1：《仙游县2014年突发环境事件应急预案编制工作计划表》

附件2：《重点风险企业环境安全隐患排查及应急措施专项检查表》

附件3：《环境安全隐患排查汇总表》

附件4：《仙游县突发环境事件应急预案完成情况表》　　

附件1：仙游县2014年突发环境事件应急预案编制工作计划表

附件2：重点风险企业环境安全隐患排查及应急措施专项检查表

企业名称（签章）:

  填报说明：请按照实际情况在相应的位置打“√”，如果存在否的情况或有环境安全

  隐患的请在第七项说明，有违法行为要作笔录。

附件3：环境安全隐患排查汇总表环境安全隐患排查汇总表

 填报单位：                           填报日期：2014年 月 日

附件4：《仙游县突发环境事件应急预案完成情况表》

                                      仙游县环保局

                                     2014年3月12日