中共仙游县工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据仙游县委巡察工作统一部署，2023年2月13日至3月25日，县委巡察三组对县工信局党组开展了巡察，并于2023年8月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

县工信局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，坚持把巡察整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，扎实有力推进巡察反馈问题的整改工作。

（一）领导带头，坚定坚决讲政治。巡察反馈会后，局党组立即召开巡察整改工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，准确把握县委对巡察整改工作的总体要求，站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，切实承担起巡察整改主体责任。对巡察组反馈的问题和提出的整改要求，局党组深入反思检查，统筹负责问题整改工作的推进落实。局党组书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，亲自担任县工信局整改工作领导小组组长，牵头抓好整改工作，督促班子其他成员“对号入座”，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）扛牢责任，从严从实抓整改。针对巡察组指出学习贯彻党的理论知识浮于表面、贯彻落实县委“1299”专项工作不够有力、县域工业经济提升不明显等3个方面12项29个存在问题，我局细化分类，研究提出了29条整改措施，印发《关于县委巡察三组巡察情况反馈意见的整改方案》（仙工信党组〔2023〕11号），建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，实行“一个问题、一名班子成员挂钩、一个股室负责”包干负责制。集中整改期间，我局召开3次党组（扩大）会议，听取、讨论、审议巡察反馈问题整改情况。局党组班子召开1次巡察问题整改专题民主生活会，针对巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，提出整改措施；坚持问题导向，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，推动反馈问题清仓清底。

（三）建章立制，落深落细见实效。针对巡察反馈的问题和意见建议，局党组实行“台账式管理”和“销号制落实”，做到解决一个、销号一个、巩固一个；同时，举一反三，研究制定7项工信局内部规章制度，推进标本兼治，切实将巡察成果主动运用到谋划工信工作、推动经济社会发展的工作实践中，真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好。县纪委驻局纪检组进一步强化对县工信局“三重一大”事项的日常监督、精准监督；对巡察反馈的问题，不定期调研整改工作进展情况，督促整改工作有效落实；持续加强警示教育，及时传达学习《违纪案件通报》情况，“以身边典型案例教育身边人”，警醒告诫党员干部汲取教训、廉洁从政。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

1.关于学习贯彻党的理论知识浮于表面的问题。

整改情况：①局党组中心组已于今年8月利用4天时间，对习近平总书记“七一”重要讲话精神在内的8个中央及省级重要指示精神，按专题分类分别召开党组专题学习会进行集中学习讨论。②党组中心组成员在认真学习领会党的二十大精神基础上，认真撰写学习研讨交流材料，提出贯彻落实具体措施，并在9月11日局党组学习讨论会进行研讨交流。③严格落实局党组中心组集中学习例会制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神列入主题教育活动学习计划内容，定期组织开展学习。

2.关于贯彻落实县委“1299”专项工作不够有力的问题。

（1）推进产业高质量发展存在差距。

整改情况：①压实责任。已将年度“小升规”工作纳入各有关乡镇（管委会）年度绩效考评重要内容和“十大比武”考核项目之一。②梯次培育。加强企业用电、用工、开票等关键指标分析，滚动充实“小升规”培育库，现在库培育的有146家。③分类推进。适时召开“小升规”工作推进会，深入种子企业、准规上企业走访推进，宣传解读各级“小升规”扶持政策，调动企业转规纳统积极性，力促尽早“小升规”。

（2）产业升级推进迟缓。

整改情况：①树立“引进一批链主企业，形成一场产业蝶变”的理念，梳理产业链全景图、布局图，深挖细究产业细分领域，主攻产业新赛道，全程跟进招商项目对接洽谈，推进项目签约落地、开工建设。②实施培优扶强产业龙头行动，推进战略性新兴产业龙头项目开工建设；指导优势企业申报战略性新兴产业年报库。③组织企业数字专员参加省级工业数字化转型培训班和市级“数字工匠”培训活动，举办县级产业数字化转型推进会，培训企业数字专员100多人次，有效提升了企业对数字化转型重要性、紧迫性的认识。④加强与晋江市工信局互动交流，学习晋江市数字化转型的做法和经验。开展“千员万企”数字化诊断专项行动，选派第二批电信数字专员服务18家工业企业，逐步缓解企业“不敢转、不会转、不着急转”现象。⑤加强“智改数转”惠企政策的宣传解读，指导企业申报2023年福建省工业互联网APP优秀解决方案。

3.关于县域工业经济提升不明显的问题。

（1）经济运行态势监测分析指标化。

整改情况：①加强信息沟通共享，及时了解规上企业月份产值、用电、税收情况，总结分析月份工业经济运行情况，关注重点产业、重点区域的运行态势，供领导决策参考。②强化工业运行监测分析，落实分级推进机制，引导企业均衡申报、应报尽报，确保以月保季、以季保年。③实施“亩均论英雄”改革，严控新落地项目投入产出强度，助力存量企业纾困解难、增产增效。据测算，三季度我县工业企业亩均税收增长率得分位居全市第二。

（2）全县规上企业减停产面较大。

整改情况：①研究制定了《仙游县人民政府办公室关于贯彻落实合力抓工业全力稳增长工作的通知》，凝聚部门合力，助力企业纾困解难，推进工业稳定增长。②落实规上企业挂钩帮扶机制，要求全体干部职工常态化深入企业走访服务，关注减产和用电下降的企业生产经营情况，收集企业困难问题，指导企业用好惠企政策，推进企业纾困解难、达产增效、重新入库、恢复网报。③督促有关镇街（管委会）对辖区内减停产企业进行逐一走访、精准施策、分类帮扶，逐月缩窄企业减停产面。④举办2023年百威（莆田）国际啤酒节暨仙游特色食品宣传推广活动，组织28家食品企业参展，促进企业产品销售,帮助企业增产增效。

（3）新招商落地项目偏少。

整改情况：①调整优化县工信局内部股室职能设置，新设立产业协调股，负责民企对接、项目招商等工作。②坚持“请进来”，对接邀请宝杰科技、古城香业、中南高科、尚融资本等外地客商来仙考察投资，推进开发区集中供热、元生智汇产业园收购等项目达成投资意向。③主动“走出去”，先后赴上海、湖北等外省和厦门、连江、三明等地区开展小分队招商，促成高性能压延铜箔项目签约落地。④实行“零地招商”，策划引进祥麟鞋业、宝杰能源、益明科技等项目，嫁接盘活闲置土地150多亩、低效厂房5万多平方米。⑤优化招商服务，牵头负责生物石墨烯、协晟智造、“李宁”鞋类研发、高性能压延铜箔、特步环球鞋类研发等项目对接洽谈，促进项目签约落地和开工建设。⑥加强已投产项目后续服务，推进福粮食品、巨石新能源、南仹生物、新协诚等新投产企业尽早升规纳统。

4.关于意识形态责任制执行不力的问题。

（1）主体责任落实不够到位。

整改情况：①研究制定了《仙游县工信局党组关于印发落实党组意识形态工作责任制实施方案》（仙工信党组〔2023〕22号），强化落实意识形态主体责任，推进意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实。②今年9月11日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作列入本次民主生活会重要内容，局党组成员结合各自工作实际，剖析意识形态工作存在问题，提出今后整改方向，做到意识形态工作有部署、有研究、有分析、有整改、有落实。③落实局党组中心组周例会学习制度，认真学习上级意识形态有关文件，详细做好会议学习内容记录。个别领导补充完善了2019年领导干部民主生活会发言提纲，将意识形态工作纳入发言内容。

（2）理论武装学习不够主动。

整改情况：①坚持周例会学习制度，按照局党组中心组、党支部年度学习计划，落实周学习安排，要求党员干部认真做好学习笔记，不断提高党员干部学习水平。②落实学习强国通报制度，从8月份起坚持每月通报一次干部职工“学习强国”得分情况，有效提升干部职工学习积极性、主动性，尚未发生一例“沉默学员”。

（3）开展正面宣传不够积极。

整改情况：①配强局网站、公众号等网络新媒体信息管理员，提升运用新媒体开展舆论应对能力。②主动加强与融媒体对接联系，及时提供新闻线索，提高宣传工作主动性、积极性。今年以来，完成县“两办”信息约稿20余篇，配合县融媒体中心及时做好防台防汛、复工复产、电力执法等工作的宣传报道。③建立媒体宣传报道信息台账，及时掌握媒体报道情况。今年以来，已汇总宣传报道信息33篇，做到正面宣传心中有数、方向明确、管理到位。

（4）舆论引导机制不够健全。

整改情况：组织学习舆情处置有关规定，提高舆情处置思想认识。研究修定《中共仙游县工业和信息化局党组关于印发网络舆情监控处置机制的通知》（仙工信党组〔2023〕23号），强化网络舆情的分析研判，规范收集上报处置流程，做到网络舆情监控处置责任明确、目标明确、监控规范、机制完善。

（5）阵地建设管理不够严格。

整改情况：①组织学习《关于进一步完善公共领域宣传载体管理台账、审核发布、定期更新、日常巡查、责任追究等五项制度的通知》，进一步提高干部职工落实意识形态公共领域宣传载体建设管理的认识。②落实意识形态阵地管理责任制，规范信息发布审核，做到每一则信息发布有经办人签字、管理员审核、局领导审签，建立信息发布台账，确保党管宣传责任到位、管理到位。③对意识形态阵地管理进行“回头看”检查，对巡察反馈的2020年度本单位信息公开网站、微信公众号的发稿审签不够严格的，进行对标整改、补充完善相关材料。④落实意识形态阵地建设管理有关规定，由局党支部宣传委员负责开展每月一次公共领域宣传载体检查，填报管理台账，动态更新有关信息。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于服务企业不够到位的问题。

（1）培优扶强不够主动，优质企业发掘力度不足。

整改情况：①实施培优扶强产业龙头行动，建立产业龙头培育库，推荐更多优质企业列为省、市两级上市后备企业。今年以来，新增省级培育龙头企业3家，至目前省级龙头企业有2家、省级龙头培育企业12家。②实施“专精特新”培育工程，支持第三方机构来仙游指导帮扶，推进企业梯次培育、提档升级。今年以来，新增省级“专精特新”中小企业3家、市级5家。③协同县金融办推荐新万鑫、鑫瑞新材料等企业列入省级上市后备企业，推动新万鑫、鑫瑞加快股改步伐，助力海安橡胶加快上市进程。

（2）惠企政策贯彻落实不到位。

整改情况：①及时汇编省市县新出台的政策文件，并打印成宣传小册子400份。持续开展“送政策进企业”活动，分发惠企政策材料，面对面指导企业用好用活政策，促进企业增产增效。②研究制定《仙游县工业企业惠企政策补助项目申报指南》（仙工信〔2023〕43号），规范项目申报流程，严格资金审批程序。③统筹使用省市县三级工业救灾资金，对今年遭受“杜苏芮”台风袭击，经核实直接经济损失10万元以上的企业，一律予以补助，不再设置企业规模限制条件。④宣传推广“亲清惠企”平台，提升平台知晓率、运用率，促进更多的企业获得“免申即享、快速兑现”政策红利。

（3）未按合同约定及时拨付补助款。

整改情况：加强与企业对接联系，督促企业及时提交申请项目补助的报告及有关佐证材料。联合县财政局及时行文，向县政府申请批拨资金，取信于企业。举一反三，进一步规范招商项目合同，改变政策支持方式，从事前按投资额补助变为事后按亩均税收贡献补助，明确项目补助牵头单位和资金落实的具体时间。

2.关于为民服务宗旨意识有所淡化的问题。

整改情况：①研究修编《仙游县电动汽车充电设施布局规划（2023-2030）》（征求意见稿），经多次征求意见，已形成《仙游县电动汽车充电设施布局规划（2023-2030）》（送审稿），拟于近期上报县政府常务会议研究通过。②已成立仙游县服务新能源汽车产业发展领导小组，建立部门密切配合、齐抓共管的工作机制。③加快推进电动汽车充电基础设施建设，2023年以来已建成新能源充电站11个，充电桩210个，100%完成市下达任务，进一步满足群众充电需求。④针对群众多次在12345平台投诉、噪声扰民等问题，按照闽政办〔2016〕62号等文件规定，联合相关部门及时到场了解情况、化解矛盾，及时给予投诉人释疑解惑。

3.关于违反中央八项规定精神问题未能杜绝的问题。

整改情况：①严格贯彻执行“中央八项规定”，认真贯彻落实公务接待有关制度，规范接待标准，确保陪餐不超员、接待不超标。②举一反三，对巡察反馈的违规发放津贴、无接待函接待、超标准接待等问题进行“回头看”检查，查漏补缺、整改完善。③对人武专干岗位津贴按照《中共仙游县委常委会关于加强党管武装工作的会议纪要》（〔2012〕28号）有关规定，结合上一次巡察整改有关要求，予以进一步规范发放。

4.关于资金资产管理水平有待提高的问题。

（1）资金管理不规范。

整改情况：①研究制定《仙游县工业和信息化局财务管理制度》（仙工信〔2023〕68号），从严加强资金审批管理，对不合理、不规范的票据坚决不予入账，确保财务管理规范、资金支付安全。②严把财务审核关，确保资金规范使用、专款专用。对巡察反馈的报账手续不完善问题，查缺补漏、及时补齐审批和入账手续；对巡察反馈的超范围使用专项经费问题，全部收回超范围使用专项经费；2021年度县疫情防控指挥部（县卫生健康局）拨付工信局疫情防控经费，因租用县医疗物资储备仓库仍在使用需要支付租金而无法上缴财政，待县医疗物资储备库有关费用结算，尚有结余部分及时上缴财政。

（2）资产管理不到位。

整改情况：①研究制定《仙游县工业和信息化局财务管理制度》（仙工信〔2023〕68号），将固定资产管理、办公用品管理纳入财务管理范畴。②建立固定资产管理明细账，对单位所有固定资产进行登记造册，责任到人。对未造册登记的固定资产立即进行登记造册、纳入管理。③开展固定资产清查盘点，规范处理了一批旧电脑、旧空调、旧办公桌等报废老物件，杜绝管理漏洞。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于党建工作开展不扎实的问题。

（1）民主集中制落实不到位。

整改情况：①研究制定了《中共仙游县工业和信息化局党组工作规则》（仙工信党组〔2023〕15号），明确议事范围、议事程序、议事纪律，进一步规范和改进党组工作。②压实党组秘书工作职责，做好党组会议记录工作。自2023年8月起，原汁原味记录事项决议过程和每位发言者意见，杜绝了重结果、轻过程的现象。

（2）换届选举程序执行不严谨。

整改情况：①召开局支部党员大会，认真学习《共产党章程》、《关于印发<仙游县直机关基层党支部换届选举工作指南>的通知》(仙委工〔2015〕61号)、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等换届选举工作有关规定，深化了党员对支部换届选举有关工作的了解。②召开局支部委员会议，对2022年局党支部换届选举工作进行复盘，查找工作中存在的问题和不足，总结党支部换届选举中应注意有关环节有关问题。

（3）党内政治生活不够严肃。

整改情况：①认真学习上级有关文件通知，严格按照上级有关要求开展好学习研讨，组织党员交流发言，分享心得体会。②开展形式多样的组团党日活动，组织开展七一建党节主题党日活动，安排党员干部和入党积极分子前往度尾镇砺山寨红色教育基地进行参观学习，重温入党誓词、听取支部书记讲党课。③多开展结合工信工作的主题党日，组织开展“深入调查研究、助推产业发展”主题党日活动，安排干部深入企业一线宣传惠企政策、调研产业发展，将支部活动与工信工作有机结合，提高了主题党日活动质量。④组织认真学习组织生活会有关文件，认真抓好谈心谈话、相互批评、征求意见等会前准备工作，组织生活会上开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。

（4）党务政务公开制度落实不到位。

整改情况：①研究制定了《关于印发仙游县工业和信息化局党务政务公开制度的通知》（仙工信党组〔2023〕14号），强化权力运行监督制约机制，推动决策的科学化、民主化。②组织干部职工认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于重申公共领域宣传载体规范管理的通知》等有关规定，提高党务政务信息公开重要性认识，提升信息公开工作水平。③落实党务政务信息公开制度，及时公开局班子成员工作分工、年度述职报告、“三重一大”事项等重要信息，不定期进行更新，确保公告栏的内容及时准确有效。

2.关于选人用人工作开展存在不足的问题。

（1）股级岗位人员配备不规范。

整改情况：①组织干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升对干部选拔任用的认知。②及时反映县工信局干部在岗在位及缺编情况，新增1名军转干部，协调上报年度公务员考录名额，充实工信局公务员队伍。③对巡察发现的选人用人方面问题，待公务员队伍充实后，立即按机构设置和编制管理有关规定执行。经与县委组织部沟通对接，2024年度春季拟招考公务员3名。

（2）干部基础工作不扎实。

整改情况：配强县工信局人事干部，完善落实县工信局人事档案管理制度，对单位原有干部职工的人事档案进行补充、完善和核实，及时充实4名干部职工人事档案有关职级提升信息，及时收集2名新调入干部人事档案材料，确保档案信息真实完整、管理规范严谨，需要时能随时提供。

3.关于全面从严治党存在薄弱环节的问题。

（1）纪检监督存在间断。

整改情况：派驻县工信局纪检组重视加强业务培训和日常监督管理，注意掌握干部日常活动动态，制定廉政风险防控措施，开展了干部廉政风险排查。

（2）廉政谈话提醒落实不到位。

整改情况：①研究制定了《关于印发仙游县工业和信息化局干部职工廉政谈话提醒制度的通知》（仙工信党组〔2023〕12号），明确谈话提醒对象，规范谈话提醒方式、时间及内容，切实加强对干部职工的教育、管理和监督。②开展2023年“一把手”谈话提醒，做好谈话提前准备和谈话内容记录，不断增强干部职工廉洁自律、依法办事的意识。③对巡察反馈2021年谈话提醒手续不齐全问题，按照相关制度要求，已补充完善2021年谈话提醒审批表等相关手续。

（3）干部考勤管理不严格。

整改情况：①研究制定了《仙游县工业和信息化局机关考勤制度》（仙工信〔2023〕67号），并组织全体干部职工进行传达学习，重申有关纪律、考勤要求，要求全体干部严格遵守考勤制度。②建立考勤管理台账，严格考勤管理监督，将干部职工上下班考勤列为作风建设监督重点，定时不定时抽查干部职工出勤情况。定期通报考勤情况，将考勤情况作为年度干部职工评优评先的重要依据之一。③严格落实请销假制度，实行考勤签到制、人员去向公示制。

4.关于巡察、主体责任检查发现问题整改不到位的问题。

（1）落实巡察整改不到位。

整改情况：加强对县发电公司运营管理的监督，定期听取公司运营管理有关情况汇报。对2017年县委巡察发现的“县发电公司部分工程偷工减料现象的问题”，以局名义作出《关于福建省亿润建设发展有限公司等五家单位在项目建设中违法违规情况的函》（仙工信函〔2023〕9号），向县交通运输局函告施工单位偷工减料、监理单位和工程造价结算审核单位履职不到位等问题，并建议予以问责。

（2）落实主体责任检查发现问题整改不到位。

整改情况：①召开局支部委员会，认真讨论研究落实党的组织生活制度的有关措施，把“三会一课”规范性落实情况作为党支部规范化建设的重点任务，确保“三会一课”等党内组织生活制度落到实处。②组织党员干部传达学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内组织生活制度，提高党支部生活的规范化、制度化水平。8月份以来，已召开支委会4次、党员大会1次、书记上党课1次，党内组织生活制度落到实处。

三、巡察反馈问题的处理情况

没有此类情况。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题：无

（二）未完成整改的问题：无

五、下一步整改工作打算

通过努力，我局党组巡察整改取得阶段性成效，但我们也清醒认识到，整改工作距离县委的要求和企业群众的期盼，距离既定的任务目标还有一定差距。下一步，局党组将继续严格对照巡察反馈意见，继续推动巡察问题整改到位、制度机制落实到位、成果转化运用到位，切实把巡察整改成果转化为推动工业信息化高质量发展的政治保证和不懈动力。

（一）坚持党要管党，全面从严治党。落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量。进一步强化管党治党政治意识，严格落实主体责任和第一责任人责任。班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全面落实“三重一大”决策监督机制，主动接受派驻监督，推进全面从严治党向纵深推进。

（二）压实主体责任，补齐短板弱项。坚持任务不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，深挖内潜，健全制度和规矩，持续深入认真抓好整改，对动态变化、重点条线坚持久久为功、防患未然。坚持把纪律和规矩挺在前面，在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，建立完善各项规章制度，夯实长效常治基础，确保实实在在效果。

（三）改进干部作风，彰显担当作为。坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为努力转变工作作风、提振干部干事创业精气神的新起点，落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，提振干部队伍的“精气神”。聚焦工信主责主业，大兴调查研究之风，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，俯下身子抓产业，一心一意谋发展，扎实推进工业经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0594-8292450；通信地址：仙游县鲤城街道清源东路1号1305室仙游县工信局办公室（邮编351200）；电子邮箱：xyxjmj8292450@163.com。

中共仙游县工业和信息化局党组

2023年11月10日