仙游县交通运输局关于印发交通工程项目管理办法（试行）的通知

交通各单位：

　　为进一步加强我县交通工程项目管理，现将《仙游县交通运输局关于印发交通工程项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

仙游县交通运输局    

2025年6月27日    

　　仙游县交通运输局关于进一步加强交通工程项目管理办法（试行）

　　为进一步规范我县交通工程管理程序，明确管理职责，提高投资效益，保证工程质量、安全生产，依据有关规章规定，结合我县实际情况，制定本办法。

　　一、适用范围

　　本办法适用于交通系统各单位内新建、改建、扩建等所有建设工程管理，主要涉及加强合同履约管理、强化工程质量管理、安全管理、规范工程发包价、强化监管等工作要求。

　　二、加强合同履约管理

　　1.项目业主应按照相关规定与承包单位签订合同，合同的主要条款必须与招投标文件授予合同章节条款一致。工程交工(完工)验收前，应确保履约银行保函、担保保函等履约保证在有效期内。

　　2.施工单位、监理单位派驻现场的项目负责人、总监理工程师、技术负责人等主要管理人员不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、伤病丧失履约能力、离职(含辞职、工作调动)等特殊原因确需更换的，施工单位、监理单位应提出申请(附上相关证明资料)，经局务会议研究通过后，项目业主予以批复，并按合同约定处罚。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标承诺。

　　3.项目业主应严格依据招标文件与合同条款约定，对施工、监理单位项目班子成员不到岗履职的行为，追究其违约经济责任。对其项目班子成员的违约情况及应处违约金数额以书面形式函告违约方，并要求该违约金在当期进度款拨付前以现金或转账形式缴纳，项目业主应建立违约金处罚台账。

　　三、强化工程质量管理

　　1.项目业主应以质量控制为中心，把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，并协调设计、监理和施工单位的关系，达到控制工程质量的目的。

　　2.项目业主应加强领导，建立健全管理机构，及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底，并督促施工、监理单位履职尽责，按时办理项目建设过程中的报批、审批手续，如实整理好项目建设资料，确保工程建设的顺利开展。

　　3.项目业主应督促施工单位建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，当天做好隐蔽工程及桩基终孔、沟槽开挖、回填等的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前应通知参建各方共同确认签证；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，并做好旁站记录，项目业主对旁站记录不定期核查并做好记录备查；对进入现场的材料、构配件和设备按相关规定及批次要求进行核查验收，禁止不符合质量及品牌要求的材料、构配 件和设备在项目中使用。加强施工过程质量管理，督促施工、监理单位做好检查和施工检测等。

　　4.项目业主应严格按照验收规程组织工程验收，对工程质量有疑虑的地方，可进行现场查验，发现问题，尽早整改处理，消除隐患；客观、公正地评定工程质量等级，准确反映工程建设的内在质量；应加强对工程扫尾工作的监管力度，督促施工单位按期完成，确保工程完整性。

　　四、安全管理

　　1.各项目业主要贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“以人为本，安全发展”的理念，树立安全生产红线意识和底线思维，依法办理质量安全监督等各项手续，自觉接受各级行政监督部门的监督。同时，要求各方责任主体建立完善的安全管控体系。

　　2.项目业主应严格落实项目安全设施“三同时”制度，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严格要求施工、监理单位按现行的公路标准、规范、规程及有关规定加强安全监管，对于不按要求组织监理或施工的，上报行政（行业）主管部门进行处罚；项目业主应严格要求监理单位加强对施工现场人员与机械设备的施工安全管理，重点抽查涉及大型施工机具、施工用电、临边防护、高大模板等易发生安全隐患的关键部位，及时消除隐患；施工现场实行安全生产管理一票否决制，项目部、监理单位有权责令施工单位立即停工整改，直至消除隐患，确保生产安全。

　　3.项目业主要严格执行工程建设程序，督促监理单位对施工单位的安全技术措施及专项安全施工组织设计进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，督促施工单位严格按照审核的施工方案执行，严禁违章指挥、违规操作。

　　4.施工单位进场时，项目业主要督促监理单位认真检查施工单位意外责任险投保、专职安全员持证与年检情况；施工人员安全教育培训情况及记录；特种设备操作人员持证情况等。未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

　　五、规范小额工程发包价

　　项目由建设单位自主选择招标方式(邀请或直接发包），工程发包价=工程预算价x(1-下浮率)。各类工程相关下浮率确定如下:

　　1.公路养护工程（含大中修、危桥改造）为8%；

　　2.园林绿化工程为15%；

　　3.综合公路工程（含安保工程）为10%；

　　4.其他类型项目下浮率实行个案处理，由局党组或局务研究确定。

　　六、强化监管

　　1.建设工程施工预算金额50万元以上项目同步办理质量监督、施工许可证；按规定委托第三方检测机构检测，费用由建设单位支付。

　　2.建设工程施工预算金额400万元以下项目完工后，项目验收前，项目建设单位督促监理单位共同做好竣工图纸与现场实物的核对、确认工作并组织内业审查，后按规定委托第三方检测机构检测，检测报告出来后项目建设单位要及时督促参建单位2个月内完成结算审核材料收集和结算审核。

　　七、其他

　　1.本办法如有与国家法律法规和省、市、县相关规定不一致的，从其规定。

　　2.本办法作为内部管理制度，由仙游县交通运输局负责解释，自发布之日起施行。