中共仙游县科技局党支部关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2017年7月10日至8月4日，县委第三巡察组对仙游县科技局党支部开展了巡察,并于2018年1月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严格落实主体责任

（一）正视反馈问题，深化思想认识。

科技、科协党组接受县委巡察，是一次全面查找问题，推动我县科技创新驱动发展的重要举措，对巡察反馈的意见、建议，局党组高度重视，认真领会，态度坚决，始终坚持把整改工作作为严肃的政治任务，主动扛起主体责任，坚持问题导向，深刻反思、认真剖析，找准根源，举一反三，立说立改，不折不扣抓好整改落实。确保反馈问题和意见彻底改、改到位。

（二）强化组织领导，层层压实责任

局党支部切实履行党支部整改工作的主体责任，专门成立了由党支部书记马玉耀担任组长，科协党组书记科协主席郑顺富同志、纪检组严伯海同志为副组长，科技、科协党组其他同志为成员的领导小组。切实加强组织领导，明确责任分工和整改时限要求，同时要求局领导班子成员发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改、带头指导下属相关部门整改，有力推动各项整改措施落到实处。

（三）细化工作方案，落实整改措施

县委反馈巡察情况之后，局党支部立即召开专门会议，研究制定《落实县委第三巡察组〈关于对科技局党支部巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化问题清单，逐一提出整改意见，明确责任领导、责任单位、责任人。明确整改时限和要求，对于共性问题，注重从制度建设上下工夫，做到制度管人、制度管事，对历史遗留问题，区分情况，内查外调，对移交的信访件和问题线索，主动配合县纪委、监察委做好案件调查。同时，在整改工作，先后召开6次整改工作碰头全，听取整改落实情况汇报，3次主动向县委第三巡察组汇报巡察问题整改落实情况，有效地促进整改工作落实。

（四）建立长效机制，巩固整改成果

在整改工作中，科技局党支部始终坚持问题导向，举一反三，着力形成长效机制，把整改工作与推进科技创新驱动发展紧密结合，围绕党的建设、党的纪律、财经管理、重点项目建设，落实中央八项规定精神，科技工作年度目标任务等方面，加强制度建设、加强管理，狠抓落实，坚决从源头上预防和杜绝类似问题的发生。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“政治意识不强”的问题。

整改情况：切实加强党支部思想、组织、作风和纪律方面建设。严格执行党内各项规章制度。先后12次分别组织全体党员认真学习党的十八届六中、七中全会和党的十九大精神，党的十九届一中、二中、三中全会精神，还于11月16日、12月15日分别组织党支部成员参加县委和计划系统组织的“仙游县领导干部学习贯彻党的十九大精神提高研讨班子学习”，开展“十九大精神应知应会”专题知识学习，认真做好学习笔记，并结合各自工作实际，撰写学习心德体会，真正做至在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步增强党员的政治意识和政治规矩，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策及中央、省、市县有关决策部署的贯彻落实。

2.关于“党的领导优势发挥不够”的问题。

整改情况：全面落实党建工作责任制，切实履行“党支部书记抓党建工作第一责任人”的政治责任，进一步明确党支部工作职责，强化党支部班子（党组）抓党建工作的自觉性，不断提高党支部的凝聚力和战斗力，发挥党组织在科技创新驱动发展战略，鼓励大众创业万众创新工作的引领作用，7月份组织开展“主题党日+科技创新驱动”；10月份起草制定出台“仙游县关于科技创新驱动发展优惠政策的暂行规定”等，认真组织申报并获得立项省、市科技计划项目18个，有力促进科技成果转化。

（二）党的建设缺失方面

3.关于“对党建工作重视不够”的问题。

整改情况：进一步明确党支部书记作为党建的“第一责任人”的职责，全面履行管党治党的主体责任，及时调整充实支部委员1名，进一步明确3个党小组分工，切实加强科技局、科协、地震办党员的教育管理工作。认真总结2017年党建工作主要成效，分析存在问题，制定2018年科学技术局党支部（党组）的工作计划，做到任期有目标，学习有计划，党建工作与科技创新驱动工作同部署、同检查、同落实。克服党建工作虚化、淡化，党建工作与服务工作相脱节的现象。促进局机关党的建设得到全面加强。

4.关于“党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育开展不够深入，学习形式单一，缺乏主动性，对相关的学习教育记录材料管理不规范”的问题。

整改情况： 认真制定《2018年主题党日学习计划》，坚持每月15日“党员主题日”学习活动，对未能及时学习《关于新形势下党内生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习进行补课。创新学习形式，端正学习态度，提高学习效果，促进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真按照中共仙游县《关于开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案》（仙委组综[2018]8号）要求，组织局全体党员干部扎实开展教育实践活动，取得良好效果。

5.关于“‘三会一课’制度执行不够严格”的问题。

整改情况：出台科技局关于“三重一大”实施意见，进一步明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用（1000元以下非生产性资金），都要经过局党支部（或局党组）集体讨论，建立健全、严格执行“三会一课”制度（已上墙），于2月8日和2月23日认真组织民主生活会，党员领导干部过双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，（被机关党工委列为基层党组织生活会抽查点），做到会前认真准备，会中精心组织，会后整改提交，确保民主生活会质量，进一步严格规范党小组活动、党员大会和支委会。

6.关于“发展党员不力”的问题。

整改情况：及时召开支委会研究，认真制定2017年－2018年度党员发展计划，确定入党积极分子1名，加大教育培养力度，力争年内发展预备党员一名。

7.关于“党费收缴不规范”的问题

整改情况：严格执行党费收缴管理工作有关规定，坚持把“党费收缴工作”纳入每月15日“党员主题活动日”的一项重要内容，确保按月足额收缴。彻底改变党员党费收缴不及时，存在每半年或每一年收缴一次党费的问题或随意降低标准的现象。

8.关于“党员队伍管理不严”的问题。

整改情况：及时纠正科协3名党员（李少川、林顺元、吴慧伟）长期党组织关系未随人事关系及时迁入并纳入支部管理，及时将上述三名党员组织关系迁入科技局党支部，并对相关责任人予以严肃批评教育，督促补缴党费3279元，并组织民主生活作出检查，举一反三，切实加强党员管理工作。

（三）全面从严治党不力方面

9.关于“主体责任落实不够有力”的问题。

整改情况：全面建立科技局党支部（党组）从严治党工作目标、责任制，做到目标明确，责任到人，进一步明确科技与地震办、科协２个党组的主体责任。制定科技局2018年度美丽莆田·专项行动和科技项目建设责任清单。利用2月23日和6月20日组织生活会契机，对全面从严治党主体责任情况检查反馈的问题整改情况进行通报。

10.关于“未开展述责述廉工作”的问题。

整改情况：局党支部对2016年领导班子未开展述责述廉，班子成员个人未按规定撰写述廉报告，未在支委扩大会议上述责述廉并接受评议。进行认真补缺补漏，督促限期整改到位。并严格按照县纪委、组织部的统一要求，于2月8日开展述责述廉工作。

11.关于“工作作风有待加强”的问题。

整改情况：制定出台《关于进一步加强党员干部绩效管理工作实施意见》，建立局机关考勤制度，完善请销假制度，严肃考勤纪律，定期不定期督查干部在岗在位和强化干部的履职情况。2018年2月份组织开展“不忘初心，转变作风”主题教育活动，不断强化干部的纪律意识。切实转变工作作风，提高工作效率，对在巡察期间，个别同志因纪律松懈、上班迟到现象，由局主要领导直接予以严肃批评，并在局干部会议予以通报。

12.关于“开展谈话提醒不够规范”的问题。

整改情况：认真落实监督执纪 “四种形态”，严格执行《中共仙游县委组织部关于进一步规范党内谈心谈话制度的通知》要求，建立谈心谈话和提醒制度，对支部班子和党组成员，按照管党治党的责任分工要求，全面开展党内谈心谈话和提醒活动，并认真做好“两表格一记录”工作。据统计：2017年共开展谈心谈话8场次，涉及干部24人次；2018年共开展10场次，涉及干部21人次，收到预期的效果。

13.关于“制度规定执行不够严格”的问题。

整改情况：制定和完善局内部各项规章制度，形成科技局制度汇编，并严格执行。特别是财务管理制度。针对巡察中发现的违反财经制度将公款长期借给个人使用问题，于2016年2月23日全额收回上缴国库；对于违纪发放派遣临时工工资的问题，由于原聘用人员已解聘（社会人员），坚持边整边改的原则，于2017年6月1日，按照2016年1月7日，县长召集相关部门召开专题会议备忘录“相关机关、事业单位聘工作人员中文员、保洁员、社工、门卫工资指导价为1800元/月”的规定，重新签订劳动用工合同；对于违规拨付科技宣传活动经费问题，2013年至2015年，科技局三次通过“园庄镇离退休干部服务站”帐户向县老科学技术工作园庄镇分会下拨活动经费共计2.8万元。经调查，该分会的账目烧毁，2018年10月8日局党组再次组织人员深入园庄镇进一步调查核实，已作处理。

（四）违反中央八项规定精神方面

14.关于“学习贯彻中央八项规定精神不够到位”的问题。

整改情况：通过每月15日的党员活动日，传达学习领会中央、省、市、县的精神及法律法规，以典型案例作为反面的学习内容，抓好警示教育，增强廉洁自律的，撰写学习心得体会，由支部严格把关，做到学习教育常态化、制度化。

15.关于“公务接待不规范”的问题

整改情况：2013年以来县科技局、县科协接待均无接待审批表、接待清单、接待函和接待人数，现已补充接待函并整理归档到位。同时要求每位干部职工必须认真学习中央八项规定内容和省、市、县公务管理办法并要求凡是没有公函的公务活动不予接待。

16.关于“违规报销异地接待费用”的问题

整改情况：（1）县科技局一干部报销2014年7月15日在满洲里接待省科技厅、市科技局用餐费用750元。现已退款750元，退款到位。（2）县科技局原办公室主任林加峰（兼任出纳）2014年8月8日在福州鼓楼区接待“省市有关客人”餐费935元，已核实并完善手续。2014年9月30日在成都军区第一招待所用餐费用1250元。(3)原科技局领导2013年7月29日在福州五洲佳豪接待用餐费用7948元（实为1948元），2013年8月23日在北京军事医学科学院招待所接待用餐1880元，将问题移交县纪委调查处理。

 17.关于“车辆费用报销不够规范”的问题

整改情况：（1）县科技局闽Ｂ30049车辆自2012年6月至2014年12月更换4次轮胎8条计6080元，没有附相关维修审批材料，洗车费用包干5760元，对当事人进行批评教育。（2）县科协租车费用支出不规范。县科协无公车，因公出车租用不规范已全面整改，补办理用车审批手续并附统一发票等。

18.关于“旅差报销方面”的问题。

整改情况：（1）2012年县科技局两名干部参加2011年11月26日-11月30日广州院地合作会议，于2011年11月26-27日在厦门住宿费218元、11月29-30日福建东山华侨大酒店住宿费460元（原科技局副局长郑金峰与原县组织部长陈建城的费用）。郑金峰现已死亡。（2）县科技局某领导2012年11月7日-11月9日武夷山住宿发票200元，2012年10月11日福州住宿发票400元。现在予以核实，通知当事人退回违规的旅差报销。已将问题线索移交县纪律调查处理。

19.关于“违规列支会议费”的问题。

整改情况：县科协于2013年12月28日召开成立农机协会会议，没有会议活动方案，午晚餐费用1700元，华烟一条价值410元，已补齐相关会议手续，整改已到位。

　　20.关于“购买办公茶叶、香烟等”的问题

　　整改情况：县科技局2014年12月报销茶叶40斤计7400元。县科协2013年10月－12月购买茶叶计4550元，中华香烟4条计1680元。该费用为全年累计数，已将问题线索移交县纪委进一步调查处理。

　　21.关于“以向上争取项目名义购买土特产及茶叶”的问题

整改情况：县科技局于2013年7月以向上争取资金名义购买茶叶计15690元；11月，以争取科技项目名义购买文旦柚40袋计7200元；6月，以考评全国科技进步先进县名义购买山水画4幅计12000元。目前，由纪检组组织人员核实。县科协于2013年10月以争取项目名义购买小叶紫檀如意3支3900元、笔筒2个1600元，共计5500元；2013年8-12月，以争取项目名义购买水果26件计2600元。因省科协协调配对仙游县科协上报的有关项目进行共10人次验收，由于当时没有支付专家评审费，以小叶紫檀如意、土特产作为专家的纪念品，已将问题线索移交县纪委进一步调查处理。

　　22.关于“存在虚假报销嫌疑情况”的问题

整改情况：2013年12月，县科技中心分别以争取项目资金名义购买枇杷41件计4920元、5件计600元。县科技中心因为争项目在仙游县鲤城拱桥头梅芳水果买5件枇杷600元，因没有当场开票，在终年12月份开票结账，因此发票时间为2013年12月份，责令科技中心作出书面说明，并对相关责任人予以廉政谈话教育。

　　23.关于“使用科普惠农专项经费购买土特产”的问题

　　整改情况：县科协于2013年9月用科普惠农经费购买金线莲蜂蜜82斤计3100元用于科普进社区活动，现已补制定科普活动方案，整改已到位。

　　24.关于“以工会活动名义购买土特产及香烟”的问题

整改情况：县科技局、县科协两个单位均未设立工会专户，工会费未专户管理核算。县科协于2013年12月22日以工会联谊活动名义向福建康辉有限公司购买香烟、水果、饮料等计5900元，现科技局、科协已补办工会专户，已补制订活动方案和活动人员名单，已完成。

25.关于“违规发放津贴补贴、奖金等”的问题

整改情况：县科技局2015年12月违规向干部职工、临时工共11人发放体检卡，每人600元，共计6600元。违规发放临时工津贴补贴、奖金、绩效考评奖、困难补助、夜间补助等13900元。相关人员退回违规的款项。

26.关于“违规聘请其他单位公务员性质干部兼任会计取酬”的问题。

整改情况： 2013年8月至2016年12月，县科技局聘请县经信局一公务员兼任会计，按每月500元发放工资，共计发放20500元，并于2015年12月发放价值600元体检卡一张。于2017年3月份已终止聘用会计，停止发放会计工资，于2018年4月9日，责任人陈文宝同志退还现金4400元，其余部份经局党组研究予以作为交通和通信费用，不予退款。

（五）关于“选人用人不规范方面”的问题

整改情况：鉴于县科技局、科协长期存在干部队伍结构不合理，老、中、青干部比例失调，干部年龄偏大化，对年轻干部的培养力度不够。一方面，根据工作需要和编制情况，加大事业单位招考力度，拟在2018年向社会招考事业性质人员１名，充实科技中心；另一方面，选派１名35岁以下年轻干部到县重点项目跟班锻炼（县科技馆建设项目），同时将按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，加大轮岗力度，不断完善选人用人工作机制。

（六）关于“工程项目建设方面”的问题　

28.“重点工程项目建设工作推进不力”的问题。

整改情况：2018年，科技局将围绕“一会两节”、“四带”、“五项行动”、“六项整治”和建设美丽莆田·专项行动，实行项目清单化，严格落实领导责任，为了确保县科技馆项目建设按照县委、县政府确定的时间进度，加以推进。即第一季度：进行室内布展的施工设计，并在第四季度前完成图审；第二、三季度：完成主体建设及外幕墙工程施工；第四季度：进行室内布展施工。我局及时抽调２位干部常驻项目建设工地，及时协调施工过程中存在问题。目前，工程主体即将封顶。室内装修正在组织协调中。

29.关于“科技项目补助资金使用监管较为薄弱”的问题

整改情况：科技局针对巡察发现问题，认真研究梳理，切实加强项目和资金管理，严格科技计划项目的组织申报、跟踪管理和资金使用。举一反三，对2015年县科技对委托仙游县鲁班技能培训学校，开展红木企业设计、雕刻及销售人员三期培训，委托培训费48000元，对培训计划、教学课程安排及学员签到表等材料进行逐一检查、审核，进行归档：同时还及时配合市科技局对福建仙叶生物科技有限公司承担“金线莲林下栽培技术”项目（该项目已申报中止）和仙游源森菌物专业合作社承担的“废菌渣栽培姬松茸高效技术示范与推广”项目的结题和验收（该项目于3月9日通过省市验收）。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0594-6767688；邮政信箱：仙游县鲤城街道清源东路1号仙游县科技局办公室；电子邮箱：88293268@163.com。