2024年度林业经济发展专项资金绩效自评报告

　　一、基本情况

　　(一)项目概况

　　根据《福建省财政厅 福建省林业局关于体提前下达2024年省级财政林业专项资金的通知》（闽财资环指〔2023〕49号）文件精神，2024年省级财政下达给我县林业经济发展专项资金共39万元。

　　在资金使用上严格按照省级以上财政林业专项资金管理办法等有关规定执行，切实加强资金使用监管，及时分解下达资金，并加快资金支付进度，提高财政资金使用效益。在项目实施过程中，对照上级下达的绩效目标，做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。

　　林业经济发展专项资金实际到位39万元，资金到位率100%，该笔资金2024年未支出，目前新增2个林下经济示范基地已完成选址整地工作，正在种植，待2025年项目完成后组织验收，验收通过后拨付资金。

　　(二)项目绩效目标

　　总体目标：新增县级以上林下经济示范基地1个，新增林下经济基地面积180亩。

　　阶段性目标：完成新增县级以上林下经济示范基地2个，新增林下经济基地面积180亩。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　(一)绩效评价目的、对象和范围

　　开展2024年度林业经济发展支出绩效评价工作，其目的是通过对项目各项绩效指标完成情况进行评分和综合分析，客观公正地评价项目的实施绩效，对林下经济建设的合格情况进行评价，从而梳理林下经济工作切实可行的好方式方法，提高财政资源配置效率和使用效益，发现活动实施过程中存在问题，提出建议，更好的推动活动的进行，从而推动林业产业的发展，达到“不砍树，也能致富”。

　　对象是2024年林业经济发展项目，范围为项目实施全部过程。

　　(二) 绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等

　　1.评价原则

　　绩效评价工作应当遵循明确主体、科学公正、公开透明等基本原则。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

　　2.评价指标体系、方法和标准

　　本项目绩效评估指标体系以 100 分计，设定资金执行率和成本指标、产出指标、效益指标及满意度指标4个一级指标，每个指标下设二级指标和三级指标，并设定每一个指标的评分标准。

　　本次评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各级指标进行打分，最终得分由各级评价指标得分加总得到。根据最终得分情况将评价标准分为四个等级：优（得分≥90 分）；良（80 分≤得分＜90 分）；中（60≤得分＜80 分）；差（得分＜60 分）。

　　(三) 绩效评价工作过程。

　　财务分管领导召集财务人员、项目实施管理人员按照绩效评价方案，绩效评价目标、方法与评价指标体系，由相关人员开展绩效评价工作。

　　三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

　　林业经济发展项目涉及7个绩效指标，全部完成，绩效得分90分，自评等级为优。具体评分标准见绩效自评表。

　　评价结论：我县2024年林业经济发展项目在决策上科学合理，项目管理上规范到位。

　　四、绩效评价指标分析

　　(一)项目决策情况。2024年省级共向我县下达39万资金用于林业经济发展项目。接到上级拨付资金文件后，我单位遵循统一领导、分级负责、协调发展的原则，对项目建设进行落实，并完成项目的选址整地工作。

　　(二)项目过程情况。一是下达任务，规范标准。二是科学选址，合理布局。根据相关文件和技术要求，为做到因地制宜、适地适种，我局进行了林下经济基地建设作业设计，明确了整地要求、种植方式、种植时间、技术措施、经营措施、补贴标准等内容，并组织乡镇及时与业主沟通、指导。

　　(三)项目产出情况。完成在仙游县西苑乡林下经济种植示范基地，林下种植白花大蓟100亩和在仙游县大济镇林下经济种植示范基地，林下种植砂仁80亩的地块选址。

　　(四)项目效益情况。新增2个林下中药材种植示范基地，面积180亩。林下经济项目的实施带动农户参与建设，直接增加农业就业人口，促进农民增收;可充分利用有林地，提高林地利用率和产值效益;促进农业产业结构调整，提高农民收入，加速农村经济的全面发展，社会效益显著。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　主要经验及做法：1.科学规划林下经济发展。结合我县实际，充分考虑生态承载能力，适量、适度、合理发展林下经济。并根据自然条件和市场需求等情况，尊重农民意愿，突出当地特色，科学合理确定林下经济发展方向，形成符合当地实际，布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。

　　2.培育龙头，示范推动。大力推广“龙头企业+基地+农户”、“专业合作+农户”的组织运作模式，因地制宜发展品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，形成一批各具特色的林下经济示范基地。

　　存在的问题及原因分析：1.认识不足，示范带动不强。一是少数干部和农户对于林下经济的概念理解不清，对发展林下经济的重要意义认识不高。二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情。三是有的农户怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾；有的种养大户对示范带动存在顾虑，怕同行竟争影响自己的发展，单兵作战、自产自销，没有形成真正的利益共同体。

　　2.融资难，生产资金缺乏。目前大多数农民发展林下经济的资金比较缺乏，一些涉农贷款难于落实。农户原始资金积累少，而发展林下种植相对投资较高，资金短缺已成为制约我县林下经济发展的一大因素。

　　3.林下经济产品市场不稳定，存在风险。由于分散的农户营销意识落后，所能掌握的市场信息不对称，营销渠道狭窄，用于营销的资金不足，加上今年市场购买力下降，林下经济产品销售出现困难。

　　六、有关建议

　　1.伴随着乡村振兴的发展，林下经济作为新兴产业，各项基础设施薄弱，应加大资金扶持；2、加强科技人才建设，实施林业产业乡村振兴。

　　七、其他需要说明的问题