仙游县农业农村局关于印发农业重大自然灾害突发事件应急预案的通知

各乡镇（街道）农技站,县畜牧兽医局、县农机化中心，局属各相关股站：

为进一步加强农业应急管理，推进农业防抗重大自然灾害各项工作规范有序进行，根据省市防指做好2022年防汛备汛工作以及《莆田市应急管理局关于加强应急预案管理工作的通知》(莆应急〔2022〕9号)、《福建省农业农村厅关于印发农业重大自然灾害突发事件应急预案的通知》(闽农办函〔2020〕268号) 和《莆田市农业农村局关于印发农业重大自然灾害突发事件应急预案的通知》(莆农综〔2022〕114号)文件精神，修订完善我局农业重大自然灾害突发事件应急预案，形成《仙游县农业农村局农业重大自然灾害突发事件应急预案》。现印发你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                          仙游县农业农村局

 2022年8月24日

（此件主动公开）

仙游县农业农村局农业重大自然灾害

突发事件应急预案

一、目的与依据

(一)目的

为做好突发性农业重大自然灾害的预警、预防、应急处置和灾后生产恢复等工作，最大限度地减轻灾害给农业造成的损失，保证农业生产安全、持续发展，特制定本预案。

(二)编制依据

本预案的制定依据为《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国气象法》《福建省自然灾害防范与救助管理办法》《福建省农业农村厅农业重大自然灾害突发事件应急预案》等相关法律、法规、规章和文件要求。

二、应急组织机构及职责

(一)组织机构

县农业农村局成立农业防抗重大自然灾害领导小组，由局主要领导担任组长，分管局领导任副组长，成员由局办公室、计划财务股、发展规划股、种养殖管理股、县畜牧兽医局、检测中心(质监站)、县农机化中心、农建股、振兴办、农业综合行政执法大队、植保植检站、动物卫生监督所、定点办、动物疫病预防控制中心、土肥站、种子管理站、县畜牧站、农技站、茶果站、蔗麻站、食用菌站等股站(单位)负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，由局办公室负责人兼任主任，种养殖管理股、县畜牧站负责人以及局办公室确定1名工作人员为组成人员；领导小组下设4个农业抗灾救灾专家服务组，组长分别由种养殖管理股、动物疫病预防控制中心、种子管理站、植保植检站负责人兼任，组员分别由发展规划股、种养殖管理股、县畜牧兽医局、检测中心(质监站)、县农机化中心、农建股、振兴办、农业综合行政执法大队、植保植检站、动物卫生监督所、定点办、动物疫病预防控制中心、土肥站、种子管理站、县畜牧站、农技站、茶果站、蔗麻站、食用菌站等股站(单位）人员组成。

各乡镇（街道）农业农村部门也应根据单位实际职责分工，建立农业防抗重大自然灾害工作机构以及抗灾救灾工作组或专家指导组，并明确工作人员、职责分工等。

(二)职责分工

1.农业防抗重大自然灾害领导小组

决定启动和解除突发重大自然灾害应急预案；组织、协调、指导灾区开展生产自救；指挥、组织、调度抗灾救灾物资储备与供应；向县政府以及市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅等有关部门报告灾情及应急工作落实情况。

2.农业防抗重大自然灾害领导小组办公室

承担农业防抗重大自然灾害领导小组日常工作；指导、督促各成员单位依法依职履行防抗工作职责。

3.农业抗灾救灾专家服务组

根据灾情发生情况深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

4.各成员单位职责

(1)办公室

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后6小时内，部署、指导全县农业农村系统开展综合性农业防灾减灾工作。

②根据局领导要求，召集有关股站(单位)召开研究部署防抗农业重大自然灾害工作会议。

③根据灾情发生情况，加强24小时应急值班工作；根据局领导要求，组织农业专家深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

④根据灾情发生情况，每天17：00前汇总完成全县灾情统计及汇报材料。

⑤根据灾情发生情况，及时组织各相关股站拟定灾后恢复生产指导意见，并向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取农业救灾资金补助文件。

⑥部署、检查局属机关防御台风、强降雨工作，确保机关人、财、物安全。

⑦在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后5小时内，根据情况在微信公众号上收集与发布防灾预警、灾后恢复生产意见、各地防灾典型经验等信息。

⑧及时完成局领导交办的其它防灾减灾救灾工作。

(2)计划财务股

①牵头相关股站(单位)，根据灾情研究确定向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅申请救灾资金，并及时报送局办公室；做好向上级申请农业生产救灾资金请示文件的会签、印制和报送等，并会同相关股站(单位)做好救灾资金的争取工作。

②召集有关股站(单位)，研究提出农业生产救灾资金分配

方案报局党组会议研究，并协调县财政局及时下达农业救灾资金。

③按市农业农村局和省农业农村厅要求及时报送农业生产救灾资金的使用情况。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(3)发展规划股

①在收到局里有关紧急通知文件后6小时内，部署、指导台湾农民创业园管委会开展防抗工作。

②灾害影响减弱后3小时内，提出向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取救灾补助金额，并报局计财股。

③及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(4) 种养殖管理股

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，将种植业防灾措施报局办公室，并根据工作要求，部署、指导全县农业农村系统开展本行业领域农业防灾减灾工作。

②在灾害发生后10小时内，将种植业灾后恢复生产的措施报局办公室，并根据工作要求，部署、指导全县农业农村系统开展本行业领域灾后恢复生产工作。

③灾害影响期间，及时收集、统计种植业灾害损失和县、乡镇农业农村部门应对措施等情况，并于每天16：00前报局办公室。

④灾害影响减弱后3小时内，提出向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取农业救灾资金补助金额，并报局计财股。

⑤牵头负责局农业抗灾救灾专家服务第一小组有关工作，股站负责人担任局农业抗灾救灾专家服务第一小组组长，根据灾情发生情况组织深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

⑥及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(5)县畜牧兽医局

①灾害影响减弱后3小时内，提出向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取畜牧救灾资金补助金额，并报县农业农村局计财股。

②及时完成县农业农村局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(6)检测中心(质监站)

①在收到局里有关紧急通知文件后6小时内，部署、指导全县有关国有农场开展防抗工作。

②灾害影响期间，收集全县有关国有农场防灾减灾救灾工作情况，并于每天16：00前报局办公室。

③及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(7)县农机化中心

①自收到预警信息始，部署、指导做好救灾农机具的准备，科学调度农机具投入救灾及灾后恢复生产。

②灾害影响期间，收集农机系统防灾减灾救灾工作情况，并于每天16：00前报局办公室。

③在灾害发生后10小时内，提出农机灾后恢复生产的措施，并报局办公室。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(8)农建股

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，提出农田建设防灾措施，并报局种养殖管理股。

②灾害影响期间，及时收集、统计农田基础设施灾害损失和各级农业农村部门应对措施等情况，并于每天16：00前报局办公室。

③灾害影响减弱后3小时内，提出向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取农业救灾资金补助金额，并报局计财股。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(9)振兴办

①灾情发生后，及时了解掌握脱贫户和监测户损失情况，并报局办公室。

②针对受灾情况，督促指导各乡镇强化主体责任，做好扶贫领域灾后恢复重建工作，保障脱贫户基本生活和住房安全，帮助受灾脱贫村、脱贫户尽快恢复生产生活秩序，防止因灾致贫、因灾返贫。

③及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(10)农业综合行政执法大队

①根据灾情发生情况及灾后农业生产需要，依职责及时组织开展灾后农资市场执法检查，严厉打击借机制售假劣农资行为，维护农资市场正常秩序。

②及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(11)植保植检站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，提出防灾措施，并报局种养殖管理股。

②在灾害发生后8小时内，提出灾后恢复生产措施和农药供需及市场信息，并报局种养殖管理股。

③牵头负责局农业抗灾救灾专家服务第四小组有关工作，站负责人担任局农业抗灾救灾专家服务第四小组组长，根据灾情发生情况深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(12)动物卫生监督所

①根据灾情发生情况，部署、指导灾区开展畜禽养殖环节的无害化处理相关工作。

②根据局农业抗灾救灾专家服务小组有关工作安排，派出农业专家深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

③及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(13)定点办

①根据灾情发生情况，部署、指导灾区开展畜禽屠宰方面的无害化处理相关工作。

②根据局农业抗灾救灾专家服务小组有关工作安排，派出农业专家深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

③及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(14)动物疫病预防控制中心

①自收到预警信息始，部署、指导做好救灾消毒剂等物资的储备工作，并及时调剂和供应救灾和灾后恢复生产。

②在灾害发生后10小时内，提出灾后动物防疫工作措施，并报办公室。

③灾害影响减弱后3小时内，提出向市农业农村局、财政局和省农业农村厅、财政厅争取救灾消毒剂等补助金额，并报局计财股。

④牵头负责局农业抗灾救灾专家服务第二小组有关工作，中心负责人担任局农业抗灾救灾专家服务第二小组组长，根据灾情发生情况深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

⑤及时完成局里部署的其它防灾救灾工作。

(15)土肥站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，提出防灾措施，并报局种养殖管理股。

②在灾害发生后8小时内，提出灾后恢复生产措施，并报局种养殖管理股。

③根据局农业抗灾救灾专家服务小组有关工作安排，派出农业专家深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(16)种子管理站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内提出防灾措施，并报局种养殖管理股。

②在灾害发生后8小时内，提出灾后恢复生产的措施，并报局种养殖管理股。

③及时收集灾区需改种、补种农作物的品种和数量，灾区所在县级种子储备的品种和数量(能否满足改种、补种的需要)以及种源市场信息等情况，并报局种养殖管理股。

④收到县有关单位请求动用县级应急种子的报告后 24小时内，按照有关程序，研究确定是否启动种子储备。遇特大灾害，可简化程序，先下拨县级种子储备，后补办手续。

⑤牵头负责局农业抗灾救灾专家服务第三小组有关工作，站负责人担任局农业抗灾救灾专家服务第三小组组长，根据灾情发生情况深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

⑥及时完成局里部署的其它防灾救灾工作。

（17)县畜牧站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，将

畜牧业防灾措施报局办公室，并根据工作要求，部署、指导全县农业农村系统开展本行业领域农业防灾减灾工作。

②在灾害发生后10小时内，将畜牧业灾后恢复生产的措施

报局办公室，并根据工作要求，部署、指导全县农业农村系统开展本行业领域灾后恢复生产工作。

③灾害影响期间，负责畜牧灾害损失和补栏情况统计及收

集、整理各级农业农村部门有关应对措施等情况，并于每天16:00前报局办公室。

④根据局农业抗灾救灾专家服务小组有关工作安排，派出农业专家深入灾区开展灾后恢复技术指导与服务。

⑤及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(18)茶果站、蔗麻站、食用菌站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，提出防灾措施，并报局种养殖管理股。

②在灾害发生后8小时内，提出灾后恢复生产的措施，并报局种养殖管理股。

③及时收集、汇总全县经济作物防灾减灾救灾及灾后恢复生

产工作情况，并报局种养殖管理股。

④及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(19)农技站

①在收到局领导对自然灾害性预警文件批示后3小时内，提出防灾措施，并报局种养殖管理股。

②在灾害发生后8小时内，提出灾后恢复生产的措施，并报局种养殖管理股。

③及时收集、汇总全县粮食作物防灾减灾救灾及灾后恢复生产工作情况，并报局种养殖管理股。

④根据灾情发生情况，每天16：00前汇总完成全县相关灾情统计，并报局办公室。

⑤及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

(20)其他科站(单位)

①根据灾情发生情况，各自做好防御工作。

②及时完成局里部署的其它防灾减灾救灾工作。

三、预警预防

（一）预警信息

1.信息来源渠道。与相关部门和各乡镇（街道）农业农村部门保持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期会商。主要来源：省市气象局的低温冻害和省市防汛抗旱指挥部干旱、洪涝、台风、热带风暴、强降雨、冰雹等预警信息，全省农情调度系统网络信息，全省、全市农业信息网络信息，各乡镇（街道）农业重大自然灾害发生情况的传真、报告等。

2.采集信息内容。温度、湿度、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积；农田及农业基础设施、养殖场等损毁情况；农业直接经济损失；已经采取的对策措施等。

3.信息报送。农业重大自然灾害突发事件发生后，由各级农业农村部门在5个小时内将受灾基本情况向同级人民政府和上级农业农村部门报告。造成特大农业损失的突发性农业自然灾害也可直接越级上报，并同时报同级人民政府和上级农业农村部门。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大自然灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，2日内补报详情。

(二)预防控制

1.人员准备。农业灾害预警发出后，相关农业农村部门根据应急预案或实施方案，做好各项工作，落实责任，合理安排人员。

2.技术准备。根据农业重大自然灾害的发生规律，制订不同类型灾害的防控措施，制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。积极组织培训，推广农业防灾减灾救灾技术，开展农业防灾减灾救灾技术攻关。

3.物资准备。按照分级负责的原则，储备必要的种子、消毒剂等救灾物资。

(三)灾情信息发布

各级农业农村部门要认真核实农业重大自然灾害，需对外发布的，交由当地政府指定的专门部门发布，未经授权，不得自行发布。

四、灾害分级和应急响应

根据农业自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分4级启动应急响应。

(一)I级应急响应

一次突发性自然灾害出现下列情况之一者，为I级响应：

1.农作物受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失10%以上的面积)占全市即时田间农作物总面积的20%及以上。

2.造成10万头及以上家畜死亡或100万只及以上家禽死亡，或直接畜牧业经济损失5亿元及以上。

3.在特殊情况下需要划为I级响应的农业重大自然灾害。

I级响应行动

1.启动县级农业重大自然灾害突发事件应急预案，召开成员单位会议，安排部署救灾工作，并报告市政府。同时将灾情上报省农业农村厅、财政厅等有关部门。

2.向省农业农村厅申请派出督导组赴灾区指导救灾工作以及向灾区调拨抗灾救灾物资。

3.派出农业抗灾救灾专家服务组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾救灾工作。

4.根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，并根据灾害发生范围和程度，联合县财政局向省财政厅、农业农村厅申请农业生产救灾资金。

5.根据灾情及各地主管部门申请，帮助灾区调用应急救灾物资。

6.监督各乡镇（街道）农业农村部门落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。

(二)Ⅱ级应急响应

一次突发性灾害出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：

1.农作物受灾面积占全市即时田间农作物总面积的15~

20%(含15%)。

2.造成6～10万头(含6万头)家畜死亡或60～100万只(含

60万只)家禽死亡，或直接畜牧业经济损失3～5亿元(含3亿元）。

3.在特殊情况下需要划为Ⅱ级响应的农业自然灾害。

Ⅱ级响应行动

1.组织召开成员单位会议，研究部署救灾应急工作，提出启动县级农业灾害应急预案的建议。联合县财政局向省财政厅、农业农村厅申请农业生产救灾资金。

2.必要时向省农业农村厅申请派出督导组赴灾区指导救灾工作以及调拨应急救灾物资。

3.根据灾区救灾工作的需要，派出农业抗灾救灾专家服务组深入灾区调查了解灾情，指导灾区开展农业救灾工作。

4.研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

5.根据灾区要求，帮助灾区调用应急救灾物资。

(三)Ⅲ级应急响应

一次突发性灾害出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：

1.农作物受灾面积占全市即时田间农作物总面积的10~

15%(含10%)。

2.造成2~6万头家畜死亡(含2万头)或20～60万只(含

20万只)家禽死亡，或直接畜牧业经济损失1～3亿元(含1亿元)。

3.省级启动I级或Ⅱ级应急响应。

4.在特殊情况下需要划为Ⅲ级响应的农业自然灾害。

Ⅲ级响应行动

1.立即召开成员单位会议，启动本级应急预案，做出工作部署，并向省农业农村厅报告工作开展情况。

2.根据灾区救灾工作的要求，县级农业农村部门派出救灾工作组或专家指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。

3.研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，及时下达农业生产救灾资金。

4.县级农业农村部门根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运、

调拨应急救灾物资，县级救灾物资不足时及时申请调拨省级救灾物资。

5.必要时省里派出农业抗灾救灾专家服务组赴灾区指导抗

火救灾工作。

(四)IV级应急响应

一次突发性灾害出现下列情况之一者，为IV级响应：

1.农作物受灾面积占全省即时田间农作物总面积的10%以下。

2.造成2万头以下家畜死亡或20万只以下家禽死亡，或直接畜牧业经济损失1亿元以下。

3.省级启动Ⅱ级以上应急响应或设区市(含平潭综合实验区)启动I级应急响应。

4.在特殊情况下需要划为IV级响应的农业自然灾害。

IV级响应行动

1.受灾县区(管委会)农业农村部门立即启动本级应急预案，并向设区市农业农村部门报告工作开展情况。

2.受灾县区(管委会)农业农村部门派出工作组核查灾情，加强农业救灾和灾后恢复生产工作。

3.调拨县级应急救灾物资，县级救灾物资不足时及时申请调拨市级救灾物资。

4.必要时省里或市级农业农村部门根据灾区要求，派出工作组赴灾区指导抗灾救灾工作。

(五)应急解除

当农业灾害结束，农业生产恢复正常时，由同级农业农村部门解除应急响应。

五、后期处置

严格按照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省农业灾后恢复重建实施方案的通知》(闽政办网传〔2019〕16号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好救灾和灾后恢复重建精准扶贫工作的通知》(闽政办网传〔2019〕17号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步完善水利设施灾后恢复重建相关扶持政策的通知》(闽政办网传〔2019〕18号)等文件精神，做好灾后的善后处置和协调救助等有关工作。

(一)善后处置

督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物；督促、帮助、指导灾区开展畜禽无害化处理等工作。

(二)协调救助

根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、消毒剂等各种农业生产资料的调剂、调供。

六、应急保障

(一)资金保障

各级农业农村部门应争取同级财政部门为突发事件提供合理而充足的资金保障。

(二)物资保障

各级农业农村部门为农业重大自然灾害突发事件储备必要的种子、消毒剂等救灾物资。

(三)信息保障

各级农业农村部门要加强农业灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早发现、早预报、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

(四)人员保障

各级农业农村部门要完善工作机制，建立责任制，保证应急工作有专人负责，并定期对救灾应急工作专门技术人员进行培训。

(五)宣传保障

各级农业农村部门要组织农业技术推广服务部门及其他相关部门，加强防灾减灾救灾科普知识宣传。

七、附则

(一)本预案中农业重大自然灾害，是指干旱、洪涝、冰雹、

低温冻害(含冷害、寒害、霜冻、冰冻等)以及台风等危害农业生产的突发性自然灾害。

自然灾害发生区涉及重大动物疫情的，按照《福建省突发重

大动物疫情应急预案》、《莆田市突发重大动物疫情应急预案》规定执行。

(二)县农业农村部门应根据本预案分别设立农业重大自然灾害突发事件应急组织机构。

(三)本预案由县农业农村局制定，并负责解释。