仙游县关于开展创业担保贷款工作实施方案

发布时间:2020-12-18        字体显示:【 】   阅读:

根据《莆田市人民政府关于强化稳就业政策举措落实的通知》(莆政综202039号)和莆田市财政局 、莆田市人力资源和社会保障局、中国人民银行莆田市中心支行、莆田市金融工作办公室《关于进一步推进创业担保贷款工作的通知》(莆财金债202037号)文件精神,为了认真贯彻落实中央、省、市关于创业带动就业的工作要求,充分发挥创业担保贷款财政贴息政策的作用,加快推进我县下岗失业人员创业担保贷款工作,不断促进就业,改善民生,结合我县实际,拟出具体实施方案如下

一、创业担保贷款对象

一)个人创业担保贷款

在我行政区域内创业,具有我户籍,在法定劳动年龄段内,具有创业意愿、创业能力和创业条件、诚实信用的以下人员:

 1.城镇登记失业人员(人员界定按仙人社2017276号)

 2.就业困难人员

    1)男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居 民;

    2)持有第二代中华人民共和国的残疾人证且具有完全民 事能力及劳动能力的城镇居民;

    3)享受城市居民最低生活保障的人员;

4)连续失业一年以上的城镇居民;

    5)已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工 劳动者;

    6)县城规划区内的农村新被征地农民(由所在地人民政府提供证明)

3.化解过剩产能企业职工和失业人员化解过剩产能企业 职工和失业人员,指按《福建省人民政府关于化解部分行业过剩产能的意见》(闽政〔 201630号)等规定,对钢铁、煤炭等行业淘汰过剩产能的企业职工和失业人员。

4.参照享受就业困难人员政策农村三类人员,即实行计划 生育的独生子女户、二女户中,男年满40周岁以上、女年满30 周岁以上人员;持有第二代中华人民共和国的残疾人证且具有完全民事能力及劳动能力的人员;享受农村最低生活保障人员。

5.建档立卡贫困人口(由县扶贫办提供证明)

6.复员转业退役军人。

7.刑满释放人员,含社区矫正期满人员、戒毒康复人员。

8.大中专院校(含技校)在生及毕业5年内大中专院校(含技校)毕业生(含大学生村官等服务基层项目高校毕业生、港澳台高校毕业生和留学回国学生)。在我范围内创业、具有外户籍的大中专院校(含技校)毕业5年内的毕业生可视同我户籍毕业生。

9.返乡创业农民工,主要指离开户籍所在地外出务工或 经商,近三年内返回户籍所在地创业的农民工(户籍地在乡镇或村的均可视为农民工)。

返乡创业农民工的认定,从辖区外回来创业的农民工并 具备以下条件之一的:

1)近三年内持有外地市营业执照6个月以上或者有外地 市营业执照注销证明的返乡农民工;

2)近三年内有在外地市缴纳社会保险费6个月以上的返 乡农民工。

10.农村自主创业农民。

11.网络商户,指已在我办理工商注册登记的网络商户, 以及未办理工商注册登记但在第三方网络平台实名注册的网 络商户创业者。此条款由县人社上报上级回复后执行。

12.台湾同胞持有效期内《台湾居民来往大陆通行证》来仙游就业创业的,按规定同等享受我创业担保贷款贴息政策。

13.2020年4月15日起至2020年12月31日新发放贷款,应将下列群体纳入支持范围(以下条款由县人社请示上级回复后执行):

1)受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、 文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户(工商注册时间需在4月15日之前);

2)贷款购车专门用于出租运营的并取得出租汽车车辆营业证和出租汽车驾驶员从业资格证的个入;

3)贷款购车加入网约车平台并取得网络预约出租汽车驾驶员证、网络预约出租汽车运输证的专职司机;

4)已享受创业担保贷款站息政策且已按时还清贷款的个人,在疫情期间出现经营困难的,可再次申请创业担保贷款。

(二)小微企业创业担保贷款

1.小微企业当年新招用符合创业担保贷款个人申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到 8%),并与其签订1年以上劳动合同。

2.2020年4月15日起至2020年12月31日期间,符合条件的出租车、网约车企业或其子公司。此条款由县人社请示上级回复后执行。

3.企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

二、贷款条件

(一)个人创业担保贷款对象申请贷款时及享受期间(或按上级新规定)未参加企业职工养老保险(不含灵活就业人员以个人身份缴纳养老保险或以个体工商户身份缴纳养老保险),若已在企业交纳社保的,取消其贴息资格,以及不能同时享受失业保险待遇。

(二)除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,个人创业担保贷款申请人自提交贷款申请时,本人及其配偶应没有其他存量贷款,具体由经办银行负责核实。

三、贷款申请程序

(一) 个人创业担保贷款

1.符合条件人员应向创业县人力资源公共服务中心请个人创业担保贷款,填写《个人创业担保贷款申请表》,提供相关材料,县人社部门、财政部门审核,经办银行核贷。

2.提交材料

1)个人身份证原件(台湾居民提供《台湾居民来往大陆通行证》);

2)户口簿原件(仅农村自主创业农民提供);

3) 相关部门(机构)核发的证件或能够证明借款人身份的证明材料;

4)《个人创业担保贷款申请表》(附件1);

5) 工商营业执照(未办理工商注册登记的网络商户须提供在第三方网络平台实名注册的材料)或贷款项目计划书。

(二) 小微企业创业担保贷款

1.符合条件的借款企业向人力资源公共服务中心申请小微企业创业担保贷款,填写《小微企业创业担保贷款申请表》,县人社部门、财政部门审核、 经办银行核贷。

2.提交材料

1)单位法人身份证原件;

2单位法人户口簿或居住证原件;

3)小微企业提出资格审核申请时现有在职职工人数以企业参加失业保险人数或以银行转帐支付工资的相关凭证为准。当年新招用员工花名册原以及享受期间应保留原有的新招员工的比率,否则,取消相应期间的贴息资格,由经办行和担保机构负责追回贴息资金。

4相关部门(机构)核发的证件或能够证明新招用员工符合创业担保贷款申请条件的身份证明材料;

5)符合创业担保贷款申请条件人员的劳动合同书;

6)《小微企业创业担保贷款请表》;

7)营业执照原件;

8)小微企业认定材料(可用国家市场监督管理总局小微企业名录查询结果替代,网址: http: //xwqy. gsxt. gov. cn/ )。以上申请表和证明材料均需加盖企业公章。

四、创业担保贷款最高额度和贴息要求

一)创业担保贷款最高额度及利率

1.个人创业担保贷款

符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度为20万元, 其中:符合条件的高校毕业生自主创业最高可申请创业担保贷款额度为30万元。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可根据合伙创业人数适当提高贷款额度,最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。创业担保贷款期限最长不超过3年。

2.小微企业创业担保贷款

符合条件的小微企业创业担保贷款最高贷款额度为300万 元,贷款期限最长不超过2年。

3.创业担保贷款利率

金融机构新发放的创业担保贷款实际贷款利率在贷款合同签订日贷款市场报价利率(LPR )的基础上加上不超过50BP。 1年期贷款适用1年期LPR, 1年以上贷款可由经办银行自主选择 参照1年期或5年期LPR,并在贷款合同约定。具体由经办银行根据借款人和借款业的经营状况、信用情况等与借款人和借 款企业协商确定。

(二)贴息要求

2020年12月31日之前发放的个人创业担保贷款,财政部门给予全额贴息;2020年12月31日之前发放的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同约定贷款市场报价利率LPR) 50%予贴息。

2021年1月1日起,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息,LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企业承担,剩 余部分由各级财政给予贴息。

对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,展 期期限原则上不超过1年。除上述情况外,展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和 小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,但累计次数不得超过3次。

五、担保机制 

1.为了降低政府放贷风险, 创业担保贷款申请人的担保要求,由经办银行按放贷规定执行或由仙游县中小企业融资再担保有限公司担保。

2.根据闽财金20145号文件规定,担保基金由财政按放贷规模的20%拨入仙游县人力资源和社会保障的下属单位(仙游县人力资源公共服务中心)在经办行开设的银行帐户,或拨入仙游县中小企业融资担保有限公司帐户。

3.经办银行和政府性融资担保基金体系按照2:8比例分担贷款本息的风险责任。

4.创业担保基金收取的担保费为贷款本金的1%,个人借款的由财政和创业贷款对象对半分担,企业借款的由企业负担。

六、经办银行

根据莆财金债202037号文件通知精神,结合我县实际,经办银行为县农商行、邮储银行、招商银行、瑞狮村镇银行经办行与人社、财政签订合作协议。

七、贷款用途


创业贷款对象必须将贷款用于创业相关正常生产经营支出,不得挪用贷款资金用于偿还个人负担的其他债务,不得将贷款资金用于金融投资、理财等套利活动和个人消费,不得用于投资国家产业政策禁止、限制的项目和法律法规禁止的其他项目。一经发现,取消创业担保贷款,追回贴息资金,并将失信行为纳入企业信用记录。

创业担保贷款贴息资金拨付相关部门工作要求

(一) 创业担保贷款贴息按季申请经办银行向县人社部门申请,经县区人社、财政部门审核后拨付。具体由县财政部门、人社部门与经办银行约定。

(二) 贴息资金各级财政的分担比例为:中央3 0%、 省级30%、市县40%。中夬政和省级财政实际分担比例,按年度中央补助资金实际安排下达情况再行调整。由市县承担的部分,市级与县级财政按3: 7比例分担。

人社部门职责:负责审查创业担保贴息对象资格,积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务,加强创业担保贷款的宣传,扩大创业担保贷款受益面;加强与相关部门沟通,做好贴息资金的汇总、请拨付到经办银行以及绩效目标填报等工作;根据往年的放贷情况,创业担保基金预先拨付600万元(可放贷规模3000万元),

由县人社部门向财政申请,并根据实际放贷规模适时向财政申请担保金。

(四)县财政部门职责:负责担保基金的筹集和管理,并做好贴息资金拨付的审核,及时足额拨付资金,加强对担保基金和地方配套贴息资金的落实和监督检查,积极为开展创业担保贷款工作提供经费保障。

(五)人民银行职责:强化普惠金融定向降准考核、专项金融债发行等外部激励约束,引导经办金融机构提升服务质效。

(六)经办行职责:做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作;及时申请财政贴息和代偿资金。按要求及时将创业担保贷款业务开展的情况上报有关部门;调查贷款申请人的情况,核定其贷款额度和期限;宣传创业担保贷款政策和细则,向人民银行备案;合理简化贷款手续,对已发放的创业担保贷款设立台账,接受有关部门的监督检查;对借款人未能按期还款的,及时向借款人催收贷款。若贷款期间出现借款人变更法人、结业等情况的,经办银行应停止贷款,并在5个工作日内将有关情况报送经办公共就业和人才服务机构。

(七)仙游县中小企业融资担保有限公司职责:负责管理和运营财政拨付的担保基金,办理担保、代偿、核销、资本金补充申请、追偿等业务,按创业担保贷款要求承担责任;对贴息对象进行审核,并出具审核通过《担保同意书》,经办银行;配合经办银行做好贴息对象的逾期未还贷款本息的追回工作。

九、尽职免责

相关监管部门对符合信贷条件创业贷款对象发放的创业担保贷款,授信业务出现风险后,经核查有充分证据表明授信部门及工作人员按照有关法律法规、规章和政策文件以及银行内部管理制度勤勉尽职地履行职责的,予以免责,且不纳入监管考核;除相关单位业务部门人员存在工作过错外,担保基金产生风险造成损失的,对单位和相关人员免予追责。

其他事项

方案未明确的事项由县财政会同,县人社、人行、经办行、仙游县中小企业融资再担保有限公司等相关单位研究后执行今后国家、 省、市有出台新文件,按新文件执行。

 

附件:个人创业担保贷款申请表、小微企业创业担保贷款申请表                                    

 

 

                                  

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