中共仙游县市场监督管理局委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

各党支部：

为了全面贯彻落实党的十八届六中全会和省第十次党代会、市第七次党代会、县第十三次党代会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸根据中央和省委、市委、县委推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见和实施方案要求，以及各级座谈会有关精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

 一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，扎实推动我县经济社会发展再上新台阶，加快建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新仙游，具有重大而深远的意义。

    二、准确把握目标要求

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，紧紧围绕全局中心工作和大局，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，实现“三个不断增强、三个确保”的目标要求，即不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快建设经济强、百姓富、生态美文化新的新仙游提供更加坚强组织保证和智力支撑。

坚持融入日常、抓在经常。要常抓不懈，在落实基本制度上下功夫，县局党委以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做作为党员教育的基本内容长期坚持、形成常态，坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化倾向。

坚持灵活创新、激发活力。尊重基层首创精神，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。凡是有利干调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，让基层党支部在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性。

    三、持续推进真学真做

县局党委切实执行中央和省委、市委、县委等相关规定要求，按年度对学习教育作出经常性、长期性安排，做到年度有安排、月月有计划。今年，要把开展向廖俊波同志学习活动作为“两学一做”学习教育重要内容，开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导党员、干部学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，进一步提升干事创业精气神，全面推进各党支部和党员深学细悟、做有成效。

（一）组织开展专题学习讨论。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，进一步明确基本标准、树立行为规范，提升尊崇遵守党章党规的思想自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习习近平总书记对福建工作的重要指示精神以及在福建工作期间倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”、“马上就办、真抓实干”等优良作风紧密结合起来，同学习廖俊波同志的先进事迹和崇高精神结合起来，同学习“东圳精神”结合起来，同学习曾德梅同志的无私奉献精神结合起来，进一步统一思想，凝聚共识。要坚持把个人自学与集中学习相结合，以党支部为单位集中学习。今年，重点围绕3个主题开展学习讨论：第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在“七一”前后；第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，引导党员、干部以“四个合格”为参照，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央和省委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言。其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来，每个专题学习研讨结束后，每位党员都要撰写学习心得，列出问题清单、整改时限，明确努力方向。要坚持党员自学和集中学习相结合，引导党员全面激活订阅党员e家、仙游县党员之家微信公众号等平台，通过开展参观红色教育基地、警示廉政基地等，拓展党员学习渠道，不断扩大学习教育覆盖面。

   （二）创新方式践行“四个合格”。各党支部要教育引导党员按照“四讲四有”标准争做“四个合格”党员，在美丽仙游建设中发挥先锋模范作用。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的防线。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要针对党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，要聚焦简政放权、为民服务、公正执法，促进党员模范尽职尽责引导他们为经济发展和社会稳定作贡献要抓好党员志愿服务，开展结对帮扶、社区事务，公共卫生、公益事业等志愿服务，推动全社会开展形式多样的志愿服务活动。

今年，各支部要推进“党建+作风转变”品牌创建工作深入开展，强化党员干部教育、管理、监督和服务工作，培养党员干部良好的思想作风、生活作风，切实转变工作作风，不断提升业务水平，增强服务意识，铸造政治优、业务优、队伍优的“三优市管”。

   （三）经常查摆解决突出问题。建立常态化的查找和解决问题机制，听取群众的意见和反映，敢于直面问题，勇于自我革命，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型、把自己摆进去，建立“问题清单”，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检” 有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强，组织软弱涣散、从严治党缺位、组织保障不力等问题。要发挥“两学一做”常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。继续抓好基层党建七项重点任务的深化落实，持续解决党员干部学习教育“灯下黑”问题，做好抓党建促脱贫攻坚工作。      

（四）突出领导干部率先垂范。要注重领导带头、以上率下，防止“灯下黑”“马列主义手电筒”只照别人倾向。县局党委要认真贯彻执行中央印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，根据自身实际制定个人学习计划，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要严格执行双重组织生活会制度，始终以普通党员身份参加党的组织生活，指导所在党支部、所分管部门单位的学习教育。

要带头深学实学，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动跟紧。

要带头以学促做，争当合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头践行“三严三实”，履职尽责，奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头改进作风，严格执行中央八项规定精神，严格要求自己，密切联系群众，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉接受监督，习惯在有约束的环境下开展工作；严格要求身边的工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。      

（五） 严格落实党内基本制度。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度抓好“两学一做”学习教育。党支部要对没有正当理由长期不参加“三会一课”等党内生活的党员，进行批评教育、促其改正。县局党委要对支部执行“三会一课”等党内生活情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处理。

要严格执行“三会一课’制度。党支部要制定年度“三会一课”计划如实记录开展情况，每月至少召开一次支委会，每季度至少召开1次党员大会，每年组织党员干部听1-2场党课。要突出政治教育和党性锻炼，针对党员思想工作实际，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，确定“三会一课”主题和具体方式，开展开放式、体验式、互动式党内组织生活，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

要认真开好民主生活会和组织生活会。县局党委每年至少召开一次民主生活会，基层党支部每半年召开一次组织生活会、每年召开一次民主评议党员工作。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

要深入拓展党内生活实现形式，推广“主题党日+”活动，以党支部为主体，每月集中安排一天开展活动，采取“3+4+5”模式确定党日活动主题（3个月主题由县委组织部确定，4个月主题由基层党委、党工委确定。5个月主题由党支部自行确定），引导党员开展学习培训、志愿服务、党内关怀、工作研究和交纳党费等活动；并在“党建+作风建设”上作文章，围绕贯彻落实上级重大决策和重点工作，创设个性化活动主题，引导党员立足岗位作贡献。开展“主题党日”时，党支部应做好记录、签到表等台账整理归档，拍摄照片或视频作为资料。

四、切实强化组织领导

（一）强化责任落实。各党支部要从讲政治的高度充分认识推进两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，把它作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，推动工作落实。县局党委要切实履行党建主体责任，党委书记要认真履行第一责任人职责，每年专门研究部署，实现一级抓一级，层层抓落实。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，巩固和拓展基层党建重点任务成果。

   （二）强化氛围营造。要充分发挥网络、报纸、杂志、广播、电视等媒体作用，大力宣传践行“两学一做”的党员领导干部、基层党员和基层党组织先进事迹，挖掘和宣传基层党组织推进 “两学一做，学习教育融入日常、抓在经常的好经验、好做法，努力营造浓厚的学习氛围。

 各党支部要根据方案要求，结合实际制定具体实施计划，认真抓好落实，以铸造政治优、业务优、队伍优的“三优市管”为目标，用优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。