现将《在集中整治中开展中小学校园食品安全突出问题专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　仙游县市场监督管理局

　　2024年6月7日

　　在集中整治中开展中小学校园食品安全

　　突出问题专项整治实施方案

　　为认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委、县纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，以及市场监管总局、省市场监管局、市市场监管局关于在集中整治中开展中小学校园食品安全突出问题专项整治工作要求，结合深入推进“整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年‘舌尖上的安全’”“点题整治”项目，经研究，制定本工作方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，集中时间、集中精力、集中力量整治市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题，把中小学校园食品安全突出问题整治作为专项中的专项、重点中的重点，采取超常规措施，查处一批侵害群众利益的典型案例、纠治一批群众反映强烈的不正之风、解决一批群众身边的实际问题、形成一批有效管用的制度成果。确保食品安全责任落实，确保食材原料可溯源，确保餐饮具清洁卫生，确保从业人员有效管理和规范操作（简称“四个确保”），切实保障在校师生饮食安全，让人民群众获得感更足、幸福感更持续、安全感更有保障。

　　二、主要任务

　　扛稳市场监管职能，强化行纪贯通，坚持问题导向，深化标本兼治，即日起至10月，以义务教育阶段学校、高中阶段学校为主攻方向，以农村义务教育学生营养改善计划专项行动发现的短板弱项为重点内容，针对农村、城市不同地区和小学、中学不同教育阶段学校供餐特点，找准群众反映的突出问题，有针对性地制定有力措施，拿出破解问题的实招、硬招，集中发力，真刀真枪解决问题，坚持不懈把校园食品安全排查整治向纵深推进。重点完成以下六项主要任务：

　　（一）全力保障农村义务教育学生营养改善计划食品安全

　　落实《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》有关食品安全工作要求，联合教育部门督促学校建立健全原材料采购配送、食材验收、入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等全过程实时视频监控系统接入莆田市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，主动向社会公开全县学校食堂实时监控视频。突出整治供餐单位违规经营、供餐质量不高、供餐监管不严等重点问题，解决纠治监管责任不落实、日常检查不深入、监督抽检处置不到位等问题。开展全域横向到边、纵向到底的自查自纠，对于排查发现的问题线索，实施“三单工作法”（任务清单、问题清单、责任清单），推动整改落实到位，于6月24日前报送自查报告。

　　（二）督促配齐配全鼠患等病媒生物防制设备设施

　　指导督促中小学食堂及其承包经营企业、校外供餐单位落实《福建省集中用餐单位食堂防控有害生物污染食品工作指引》，将病媒生物防制纳入“日管控、周排查、月调度”的重要内容，加强防虫防鼠防蝇设备设施的检查，定期维护更新，堵塞设施漏洞；配合教育部门实施学校食堂“三防”设施等硬件提升改造项目，主动靠前指导，有效推进学校食堂及时改善老旧设备和硬件设施，加强食堂的通风道、排烟道、下水道等区域防鼠网的设置和维护，加大下水道、排污管内残留食品的清洁力度和清理频次。结合爱国卫生运动以及创卫工作部署，利用暑假等窗口期，坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。鼓励学校食堂自行或委托第三方技术机构定期开展鼠（虫）害消杀，提升有害生物防控水平。对于8月15日前仍然没有配全“三防”设备设施的学校食堂等经营主体要严肃查处，进一步提高惩治力度。

　　（三）进一步规范复用餐饮具清洗消毒

　　要督促学校食堂以热力消毒为主，配齐配全与供餐人数相匹配的清洗消毒设备设施，完善餐饮具清洗消毒岗位工作职责，规范清洗消毒环节操作，使用的洗涤剂、消毒剂符合食品安全国家标准和有关规定。鼓励学校食堂和校外供餐单位采取快速检测或第三方检测等方式每月验证复用餐饮具清洗消毒效果，有效改正。对在近年来抽检中有不合格餐饮具的学校食堂、校外供餐单位要加大监督抽检力度，强化风险隐患排查。对于9月30日前清洗消毒设备设施配备不到位或不能正常运行的，责令整改并一律通报教育和同级纪检监察部门。

　　（四）严格规范大宗食材采购

　　要配合教育部门督促中小学校实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，建立大宗食材供货企业目录，与供货企业签订明确食品安全责任和义务的合同（协议），定期公示供应企业和食材采购情况。督促学校食堂、校外供餐单位及其大宗食材供应企业全面开展食品安全自查，把加强进货查验、“一品一码”追溯体系建设工作作为重要内容，从源头把控食材质量，消除食品安全隐患。对使用来源不清、来历不明食品及原料的，使用超过保质期和变质腐败的食品原料的，未及时录入“一品一码”追溯系统的，要依法依规严肃查处，对拒不改正、情节严重和涉嫌违纪的及时通报教育和同级纪检监察部门。

　　（五）严格校外供餐单位管理

　　抓紧落实《福建省市场监管局关于进一步加强集体用餐配送单位食品安全监管工作的指导意见》，各市场监管所要督促集体用餐配送单位落实报备制度，建立与教育部门定期通报机制，配合省局开展全覆盖体系检查的同时开展日常监督检查，对省局现场体系检查认定不合格的当场责令停业整改，函告教育部门及时协调解决供餐问题，并严格把关整改情况实地核查验收。要配合教育部门督促学校提高校外供餐准入门槛，确保选定的校外供餐单位食品安全管理机构和制度健全、供餐能力与规模符合用餐要求。加强对校外供餐单位食品原料采购、加工制作、分餐过程全链条监管，确保各环节食品安全风险可控。要督促中小学校建立完善餐食交接验收制度，指定专人对配送餐食进行验收，如实做好餐食接收记录，规范做好餐食留样工作。要会同教育部门建立供餐应急预案，确保发生食品安全突发事件时能平稳、正常供餐。

　　（六）严查食品安全制度落实

　　督促中小学校食堂及其承包经营企业、校外供餐单位严格落实食品安全主体责任，再次开展全覆盖监督检查，结合《食品经营许可和备案管理办法》《食品经营许可审查通则》相关要求，重点检查学校食堂许可变更情况、食品安全自查、进货查验、食品留样、从业人员健康管理、设施设备维护等食品安全制度落实情况。要坚持重检查、严惩处的原则，对发现有落实食品安全主体责任不到位的，要加大惩处和曝光力度，配合教育部门开展行政约谈。要会同教育部门指导中小学校建立食品安全委员会，参与学校食品安全日常监管或巡查，提升共治效能。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导，精心组织实施

　　各单位要提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，以“监管跑在风险前面”的紧迫感，扛起保障校园食品安全的重大政治责任。加强“局组”研商，与派驻纪检监察组常态化沟通机制，建立专题会商、情况通报、建议反馈机制，市场监管部门汇报整治工作开展情况和存在困难，认领问题，加强对整治形势和网络舆情的分析研判，派驻纪检监察组通报监督工作推进情况，商定关键事项，研判重要线索，共同提出对策建议，实施“项目化”推进、“清单化”管理。

　　（二）开展督导，采取超常规措施

　　县市场监管局要联合县教育局加强对各市场监管所、各学校专项整治工作情况进行督导，采取“四不两直”方式直插一线，对校园食品安全风险隐患采取联合督导、联合通报、联合跟踪整改闭环方式推进问题解决；各市场监管所要对学校食堂、校外供餐单位的食品安全状况开展全面检查，对群众反映强烈、投诉举报多的学校食堂和校外供餐单位进行重点排查倒查。强力推进案件查办，多渠道发掘问题线索，对近年来中小学校园食品安全领域的问题线索进行全面排查，建立分类处置台账。建立线索移送机制，强化行刑衔接和行纪贯通，发现涉校餐饮单位、行业主管部门或食品安全监管部门的违纪线索及时移交纪检监察机关。坚持问题导向，做到精准发力、靶向施治，紧抓“七·一”“十·一”和中高考等时间节点，宣传一批经验做法，营造良好舆论氛围。对于专项整治不扎实、不深入、走过场，要运用“三书一函”等方式督促加大整改力度。

　　（三）改造提升，落实主体责任

　　各市场监管所要积极配合推进学校食堂“三防”设施等硬件提升改造项目和莆田市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台整合提升项目，通过“硬件改造、软件整合”，全面提升校园食品安全水平。同时，也要督促学校、校外供餐单位始终摆正校园食品安全第一责任人的位置，不断完善校园食品安全管理制度，严格落实校长负责制，食品安全管理人员履职尽责，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，切实落实食品安全主体责任，保障校园食品安全。

　　（四）注重协作，提升监管效能

　　要加强部门合作，建立协商机制，每季度定期开展风险交流会商，形成工作合力。与教育主管部门密切配合、共同发力，紧盯校园食品安全薄弱环节，及时互通学校食堂新建、改建、扩建计划，掌握食堂承包经营企业、供餐企业和大宗食材供应企业信息。要及时将学校食堂及其供餐企业和大宗食材供应企业许可、监督检查、行政处罚、抽检不合格等信用信息通报教育、农业农村等有关部门。要强化与教育、公安、卫生健康等部门协同配合，积极开展“跨部门、双随机”抽查工作，对检查中发现涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

　　（五）科学谋划，强化技术支撑

　　食品药品检验监测中心要按照目标明确、规定覆盖、预防在前、计划实施、重点突出、抽出成效的原则，科学合理地制定校园食品抽检计划。日常监督检查过程以及中高考保障期间，适时开展食品快检，发挥靶向筛查作用，有效预防食品安全风险隐患扩大升级。要坚持“你点我检”广泛征求民意，真正发挥监督抽检、监管抽检以及评价性抽检等手段及时回应群众关切，对抽检不合格食品要及时移交线索给执法支队快办快结，共同护航校园食品安全。

　　（六）建章立制，实现“长常”监管

　　要加强与教育部门、卫健部门、公安部门建立健全校园食品安全监管长效机制，形成齐抓共管工作合力，深化校园食品安全综合治理。要建立定期联合线上线下督导通报机制，及时发现、解决校园食品安全问题和隐患；要建立投诉举报分析机制，加强对校园投诉举报高频单位、高发问题的检查力度；要建立案件协作机制，加大对违法行为的处罚力度，严厉打击校园食品安全违法犯罪行为。要建立问责机制，对突出问题长期得不到有效解决或因管理不善发生食品安全事故的学校，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

　　（七）宣传引导，及时报送材料

　　要关注网上舆情，及时回应学生、家长的诉求，避免矛盾升级。主动走进校园开展普法宣传，提升师生食品安全意识，引导他们养成健康的饮食习惯和卫生习惯，也要有效运用典型案例曝光、校园食品安全红黑榜等举措，有效震慑学校食堂、承包经营单位以及校外供餐单位。请各市场监管所向县局工作专班及时报送工作经验做法、典型案例，问题线索核查等情况，每两周向县局报送一次有质量的简报信息。按照省、市局要求，自6月起，每月10日前报送专项整治情况表（附件2）；每10天报送情况（附件3），首次报送时间6月10日上午，往后每10个自然日报送1次，第2次报送时间6月20日上午，以此类推。8月1日报送阶段性进展情况，10月10日前报送工作总结。6月24日前报送自查报告（附件4）。

　　附件：1.仙游县市场监管局“中小学校园食品安全突出问题

　　专项整治”工作专班组织架构

　　2.中小学校园食品安全突出问题专项整治情况表

　　3.县（区、管委会）中小学校园食品安全突出问题专

　　项整治工作进展情况

　　4.县（区、管委会）农村义务教育学生营养改善计

　　划实施情况自查自纠工作情况报告

　　附件1

　　仙游县市场监管局“中小学校园食品安全突出问题专项整治”工作专班组织架构

　　一、工作专班架构

　　组    长：蔡振锋 党组书记、局长

　　黄良才 党组成员、驻局纪检监察组组长

　　副 组 长：陈梓新 食品安全总监

　　成员单位：纪检监察组

　　办公室

　　餐饮服务食品安全监管股

　　食品安全协调股

　　食品生产流通安全监管股

　　食品药品检验检测中心

　　综合执法大队

　　人事教育股

　　二、工作专班职责

　　（一）建立综合协调机制。统筹指导各市场监管所开展相关工作，构建横向协调、纵向贯通、运转高效的工作机制。定期调度，压紧压实工作责任，着力解决突出问题，确保专项整治有力有效。

　　（二）建立信息通报机制。及时通报共享工作信息，做好报表统计及报送工作，按时向县纪委监委和市市场监管局报送工作进展。对专项整治中发现涉及党员、干部违纪违法线索要按规定及时移送纪检监察部门。对专项整治工作成效加大宣传力度，努力营造社会共治良好氛围。

　　（三）建立督导检查机制。通过明查暗访、专项督查等方式方法，确保整治工作措施落到实处，促进整治工作持续深入。聚焦重点难点问题及整治成效不明显的单位开展督办，制定整改责任清单，逐项推动工作任务落实。

　　（四）建立应急处置机制。加强舆情监测，遇学校食品安全突发事件，强化与属地沟通协调，积极高效应对，依法规范处置，及时规范报告。

　　附件2

　　中小学校园食品安全突出问题专项整治情况表

　　填报单位：                                 填报日期：           

　　联系人：                               联系电话：           

　　附件3

　　县（区、管委会）小学校园食品安全

　　突出问题专项整治工作进展情况

　　（2024年 月 日）

　　（参考模板）

　　一、专项整治工作进展情况

　　自2024年 月 日以来（上次报送日期），（工作开展情况，包括但不限于：一是围绕6项主要任务进展情况，二是实现“四个确保”工作目标推进情况，三是“局组”研商情况，四是横向部门合作情况，五是线索移交、核查处置等情况，六是工作经验亮点等情况，如宣传、成果等）。

　　二、存在问题

　　三、需协调事项

　　附件4

　　县（区、管委会）农村义务教育学生营养改善计划实施情况自查自纠工作情况报告

　　（参考模板）

　　一、自查自纠工作开展总体情况

　　二、自查自纠发现问题及整改情况

　　包括但不限于以下内容：

　　一是聚焦按照《教育部等七部门关于印发﹤农村义务教育学生营养改善计划实施办法﹥的通知》（教财〔2022〕2号）文中市场监管部门职责履行情况，供餐管理情况。

　　二是2024年校园食品安全专项抽检监测发现的问题。

　　三是专项资金审计反馈的7类问题：1.违规允许被市场监管部门处罚的企业继续供餐；2.无相关资质供餐或供应食材；3.违规供应高风险食品或不合格食品；4.造成供餐浪费；5.未按规定提供或查验检验检疫证明；6.学校食堂管理混乱；7.部分校园超市加价幅度高或销售不健康食品。

　　三、原因分析

　　四、下一步工作举措