各股、室、所、队、会、台：

　　现将《仙游县市场监督管理局关于开展“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　仙游县市场监督管理局

　　2024年5月14日

　　（此件主动公开）

　　仙游县市场监督管理局关于开展“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动的实施方案

　　为加强执法监督，提升执法质量，推进市场监管法治建设，助力营商环境建设，根据莆田市市场监督管理局《关于开展“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动的实施方案》和县司法局《关于开展“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动的工作方案》（仙司〔2024〕11号），结合我局工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，以提升行政执法质量和效能为目标，以坚持问题导向、注重实效为原则，着力加强行政执法能力，完善行政执法机制，规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益和公平竞争市场秩序，推动我县法治化营商环境建设水平迈上新台阶。

　　二、工作目标

　　通过专项活动，行政执法队伍能力不断加强，行政执法行为不断规范，行政执法质量和效能显著提高，权威性和公信力有力增强，人民群众和市场主体对行政执法的满意度大幅上升，市场监管法治建设水平明显提高，法治化营商环境优化升级。

　　三、主要任务与分工

　　（一）实施执法案卷“提质”工程，提高执法办案质量。认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），组织开展市场监管行政执法案卷评查活动，深刻分析依法行政工作的薄弱点，规范执法文书格式，建立健全执法制度，切实提升执法办案质量，降低行政诉讼败诉率，助力法治化营商环境建设。

　　1.开展2024年度全省市场监管领域行政执法案卷评查活动。2024年4月至5月，按照省、市市场监管局工作要求，报送行政处罚案卷目录，选派骨干人员，以地市交叉评议等方式，开展案卷评查活动。（责任单位：法规股、各办案单位）

　　2.开展2024年药品行政执法专项监督检查暨药品安全巩固提升行动督导活动。2024年2月至8月，按照省药监局和市局专项工作通知要求，围绕监督检查的内容、范围以及药品安全巩固提升行动的目标、任务，认真开展自查，全面掌握药品、医疗器械、化妆品行政执法和相关法律法规规章的贯彻执行情况，查找存在的问题以及遇到的困难，认真研究对策和措施，及时报送工作进展材料。（责任单位：法规股、药化股、消保股、执法监督股、各办案单位）

　　3.开展本单位行政处罚案卷质量评查活动。2024年5月至7月，梳理2023年6月1日至2024年5月31日期间立案并已结案的行政处罚案卷，整理案卷档案，认真开展自查，对自查发现的问题，及时采取措施整改。通过现场抽查、案管系统交叉评查等方式，组织开展本系统案卷质量评查。（责任单位：法规股、各办案单位）

　　（二）实施执法改革“提效”工程，深化“综合查一次”改革试点。以推进跨部门综合监管改革为抓手，坚持协同联动、务实高效，坚持问题导向、突出重点，探索“综合查一次”改革，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

　　1.贯彻落实全省市场监管领域行政执法裁量四张清单，依法实施不予处罚、从轻减轻处罚。（责任单位：法规股、各办案单位）

　　2.加强与司法行政部门沟通协调，结合本单位工作实际，探讨应对高频率行政复议工作方法。（责任单位：法规股、各办案单位）

　　（三）实施执法平台“提能”工程，助推执法不断规范。全力推进省一体化大融合行政执法平台推广与运用，通过数据赋能，智能操作，在提高执法效率的同时，规范行政执法程序，促进严格规范公正文明执法。

　　1.定期通报平台执法办案情况，推动办案机构全部运用执法平台办案（省工作专班允许不使用的除外）。（责任单位：执法监督股、各办案单位）

　　2.以业务讲解、操作演示、模拟练习为主要内容，加强一体化大融合行政执法平台操作技能培训，推进平台推广与运用。（责任单位：执法监督股、各办案单位）

　　3.采取在线学习、集中培训等方式，开展行政处罚程序、执法稽查等培训，提升行政执法队伍业务能力和公正文明执法水平。（责任单位：法规股、执法监督股、各办案单位）

　　4.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展行政执法资格考试，推动市场监管行政执法人员积极参加考试。（责任单位：法规股）

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2024年4月）。制定实施方案，明确工作分工，加强工作部署，推动专项活动扎实开展。

　　（二）组织实施阶段（2024年5月至11月）。各单位按照工作方案，认真组织实施。各办案单位于2024年5月31日前，将本单位案件目录、自查情况报送政策法规股。县局相关股室进展情况表分别于6月3日、9月3日前报送法规股。法规股牵头梳理市场监管的执法文书格式，总结案卷评查开展情况，按要求报送市局、县司法局。

　　（三）总结提升阶段（2024年12月）。各单位要增强工作成效，认真总结经验做法，推动行政执法行为更加透明高效。12月10日前，相关股室将专项活动总结报法规股，由法规股汇总后报送市局、县司法局。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。法治是最好的营商环境。各单位要高度重视法治化营商环境工作，加强组织领导和统筹协调，细化工作措施，强化问题导向，推动专项活动取得实效，努力打造一流法治化营商环境。

　　（二）加强督促反馈。各单位要加强上下工作沟通，跟踪工作进展，督促工作落实，及时反馈报送工作材料。对专项活动中涌现出的行政执法典型案例、先进经验，及时推送。

　　（三）加强宣传报道。要加大对专项活动工作宣传力度，通过官方网站、报刊、广播、电视、网络、新媒体等渠道，大力宣传典型做法，为打造法治化营商环境营造良好社会氛围。

　　附件：“法治督察驱动 服务营商环境”专项活动进展情况表（  月份）