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仙游县市场监督管理局等三部门关于印发2019年仙游县“双随机、一公开”监管工作要点的通知

来源:仙游县市场监督管理局 时间:2019-09-16 09:37
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各双随机抽查工作局际联席会议成员单位:

  为全面贯彻落实《国务院关 于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5 号)和各级关于优化营商环境、落实事中事后监管有关工作的部署安排,切实转变监管理念,创新监管方式,以打造“双随机、一公开”监管“为抓手,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,积极维护公平竞争、规范有序的市场秩序,进一步优化我县营商环境。现将2019年仙游县“双随机、一公开”监管工作要点和《仙游县2019年“双随机、一公开”抽查工作考评细则》印发给你们,请贯彻执行。

  仙游县市场监督管理局      仙游县行政审批制度改革工作领导小组办公室

  仙游县营商环境工作联席会议办公室

  2019年9月11日

  (此件予以主动公开)

  2019年仙游县“双随机、一公开”

  监管工作要点

  一、加快制定“双随机、一公开”联合抽查事项清单。各单位要建立“双随机、一公开”抽查事项清单编制小组,加快建立本部门随机抽查事项清单和工作规程指引,找准和跨部门联合抽查事项清单的相融点和交叉点,综合形成部门联合抽查事项清单,真正达到“进一家门、查多项事”的工作目的,避免多头执法重复检查,减轻企业负担。部门抽查清单和部门联合抽查事项清单要根据法律法规和部门职能变化,至少每半年进行一次动态调整并对外公开。

  牵头单位:县市场监管局、县审改办。

  责任单位:各双随机抽查工作局际联席会议成员单位。

  时限安排:2019年10月1日前,要全面梳理出各部门随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单。

  二、加快解决随机抽查与精准监管的问题。除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。但对特殊领域、投诉举报、转办交办、数据监测等发现的突出问题和风险隐患,要进行有针对性的检查,做好双随机定位,科学制定抽查计划,开展双随机复检,提高双随机抽查比例、频率,增强监管的针对性。

  牵头单位:县市场监管局、县审改办。

  责任单位:各双随机抽查工作局际联席会议成员单位。

  时限安排:2019年10月31日前,各单位结合专项检查,对政府关切、社会关注的热点难点问题开展双随机抽查工作,提高监管的精准度。

  三、加快建立信用分类监管机制。要建立“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实行企业信用分类监管,对信用优、信用差的市场主体采取差异化监管措施,合理确定和动态调整具体抽查比例频次,有针对性提高违法失信企业抽查比例频次,对违法者“利剑高悬”,增强企业诚信意识和自我约束力。

  牵头单位:县市场监管局、县审改办。

  责任单位:各双随机抽查工作局际联席会议成员单位。

  时限安排:2019年10月31日前,各单位将抽查的比例和频次与抽查对象的信用分类状况或等级挂钩,适当增加高风险市场主体的抽查比例和频次。12月31日前,各单位结合大数据分析、抽查分析、专项整治、投诉举报等情况,增加高风险行业抽查频次。

  四、开展跨部门双随机联合抽查。深入落实《莆田市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》要求,在市场监管、投资、建设、农业、文化、交通六个重点领域开展联合抽查的基础上,继续扩大跨部门双随机抽查工作参与部门,扩大联合抽查影响,提高联合抽查效果。下半年,开展企业年报和经营行为跨部门双随机联合抽查。

  牵头单位:县市场监管局、县发改局、县住建局、县农业局、县文旅局、县交通局。

  责任单位:各双随机抽查工作局际联席会议成员单位。

  时限安排:持续推进,各牵头单位根据实际情况组织开展跨部门双随机联合抽查。下半年,开展企业年报和经营行为跨部门双随机联合抽查。

  五、建立健全考核督导机制。继续做好双随机抽查列入政府绩效考评工作,完善考评细则,发挥考核导向作用,全面深入推动双随机抽查工作开展。

  牵头单位:县市场监管局、县审改办。

  责任单位:各双随机抽查工作局际联席会议成员单位。

  时限安排:2019年12月31日前,建立考评细则,对各单位双随机抽查工作情况进行考评。

  仙游县县直单位2019年“双随机、一公开”抽查工作考评细则

序号

考核项目

考核

分值

评分标准

自评得分

实际得分

1

加强组织领导,建立有关股室分工负责、密切配合的工作机制,认真落各级党委、政府关于双随机抽查工作部署。

10

建立有关股室分工负责、密切配合的工作机制,并有效运行的,得5分。建立工作机制,未有效运行的,得1-2分;未建立工作机制的,不得分。

   

较好落实各级党委、政府关于双随机抽查的各项工作部署,得5分。工作部署不到位或落实不力的,酌情减分。

   

2

根据部门实际,制定“两单两库一细则”,建立健全双随机抽查工作机制。

10

根据部门实际,认真制定本部门随机抽查事项清单、多部门监管责任事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库、随机抽查工作细则或指引等“两单两库一细则”的,得10分,少一项扣3分。双随机抽查工作机制不健全的,酌情减分。

   

3

认真履行双随机抽查工作职责,制定年度抽查工作计划,组织开展双随机抽查工作,实现随机抽查事项全覆盖。年度抽查比例原则上不低于检查对象总数的5% ,抽查频次原则上每年不少于2次。

15

制定双随机抽查工作计划的,得3分。未制定的,不得分。

   

组织开展双随机抽查工作,并实现随机抽查事项全覆盖,得5分。未实现全覆盖的,酌情减分。

   

年度抽查比例原则上不低于检查对象总数的5%,得4分。未达要求的,酌情减分。

   

年度抽查频次不少于2次,得3分。未达要求的,酌情减分。

   

4

认真落实《仙游县跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》等有关要求,建立联合抽查“一单、两库”,制定联合抽查具体实施方案,组织开展跨部门双随机联合抽查工作,做到“一次检查、全面体检”。

30

各部门,尤其是行业主管部门根据部门责任清单,建立联合抽查“一单、两库”的,得10分。

   

发改、市管、住建、农业、文广、交通等6个牵头部门,开展跨部门联合抽查的,得15分。相关参与部门积极参与联合抽查的,得15分。以上6个牵头部门未按期开展联合抽查或公示抽查结果的,酌情扣分。参与部门未积极参与联合抽查的,酌情扣分。

   

全市“双随机、一公开”抽查管理平台建成后,运用该平台开展跨部门双随机联合抽查的,得5分。未在该平台上建立联合抽查“两库”的,扣3分;未运用该平台随机抽取名单的,扣2分。

   

无联合抽查工作职责的部门得分为联合抽查工作部门得分的平均分。

   

5

强化抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑。对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理。

10

对抽查发现的违法违规行为和情形,依法依规加大惩处力度,得5分。未依法依规惩处的,不得分。

   

对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,将案件线索移送相应监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理,得5分。未依法处理的,不得分。

   

6

推进随机抽查与社会信用体系相衔接。各部门要建立健全本系统市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度。

5

建立健全本系统市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度,对各部门抽查中发现的违法失信市场主体,依法依规实现联合惩戒的,得5分。未建立相关制度的,酌情减分。

   

7

建立信用监管联动机制。将随机抽查的比例和频次与抽查对象的信用分类状况或等级挂钩,适当增加高风险市场主体的抽查比例和频次。

5

将随机抽查的比例和频次与抽查对象的信用分类状况或等级挂钩,适当增加高风险市场主体的抽查比例和频次,得5分。未建立信用监管联动机制,不得分。

   

8

建立智能监管联动机制,运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,探索实行“互联网+监管”,提高监管效能。

5

运用全市“双随机、一公开”抽查管理平台或者本部门“双随机、一公开”抽查平台开展双随机抽查的,实现抽查工作全程电子化的,加3分;通过信息比对、数据检索、网络搜索等新型技术手段,提高监管的公正性和有效性,酌情加分。满分5分。

   

9

各抽查部门自抽查结束之日起 20 个工作日内,将抽查结果在国家企业信用信息公示系统(福建)或相关网站公示。

5

抽查结果在国家企业信用信息公示系统(福建)或相关网站公示的,得5分。未公示的,1家扣0.2分;未及时公示的,1家扣0.1分。

   

10

积极报送双随机抽查工作计划、工作总结和其他有关信息。积极组织开展形式多样的双随机抽查工作宣传教育活动,大力宣传双随机抽查工作机制。

5

全部及时报送的,得2分;未报送的或未按时报送的一次扣0.1分。相关工作经验做法在中央媒体上刊登的,加3分;在省级媒体上刊登的,1篇加1分;在市级媒体上刊登的,1篇加0.3分。获国家级、省部级表彰(表扬),加3分;获省直单位、市委、市政府表彰(表扬),加2分。加分部分满分3分。

   

  仙游县市场监督管理局办公室

2019年9月11日印发

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