仙游县2024年度县本级预算执行和其他财政支出审计情况的公告

　　2025 年 8 月29日，受仙游县人民政府委托，县审计局局长黄明华向县十八届人大常委会第二十九次会议作了《关于 2024 年度县本级预算执行及其他财政支出的审计工作报告》。现将审计情况公告如下：

　　县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，认真执行县人大会议决议要求，坚持稳中求进的总基调，扎实推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，围绕全县经济发展重点任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，以高质量审计监督护航现代化美丽仙游建设。

　　一、财政管理审计情况。县本级决算草案反映，2024 年，县级预算收入总量918276万元，支出总量757906 万元,结转下年160370万元；县级政府性基金预算收入总量637492万元，支出总量413368万元，结转下年224124万元；县级国有资本经营预算收入总量22481万元，支出总量22458万元；社会保险基金预算收入112408万元，支出110766万元。从审计情况看，县本级预算执行和财政管理情况总体良好，决算草案编报总体规范，但审计也发现一些问题。

　　（一）预算管理还存在盲点。一是国库集中支付未到最末端，造成资金滞留闲置。国库集中支付各级财政衔接乡村振兴补助资金和历史建筑（传统风貌建筑）保护修缮省级专项补助资金仍有部分滞留村（居）账户未支出。二是部分代征单位污水处理费和水资源费未征缴到位。有2个单位污水处理费、1个单位水资源费未征缴到位。三是失业保险和残保金缴纳工作落实不到位。全县有部分预算单位失业保险支出为零；有15家行政事业单位未缴纳残保金。四是部分国有资本经营收益及国有资产收入未收缴。有5家国有企业少缴或未缴国有资本经营收益；有9宗国有资产租金未上缴；有6宗国有资产租金未收取到位。

　　（二）专项债券资金支出率总体偏低，项目进度缓慢。2024年度新增专项债券资金支出率总体偏低。一是有5个项目债券资金支出进度低于30%，其中4个项目零支出。二是仙游县固废综合处理项目计划2022年10月开工，至今未开工。三是有4个卫生院迁建项目存在逾期开工，进度缓慢，债券资金未使用。四是有2个专项债券投后资产租金未收取到位。

　　（三）转移支付资金管理使用不够规范。全年上级转移支付资金1447项，支出率不高。一是有部分项目支出率为0%。二是2023-2024年度实施33个高标农田建设项目有5个超工期尚未完工，进度缓慢。三是有6个2024年度为民办实事项目上级补助资金未支付到位。

　　（四）政府采购管理薄弱。有2个项目采购需求表述不明确；有1个项目限定缴纳履约保证金方式；有1个项目引用已废止的食品流通许可证作为评分因素；有1个项目评分标准未量化；有2个项目拟签订的合同文本不规范。二是环卫服务一体化项目承包人履约监管不到位。有2个乡镇未严格监督落实环卫工人工资福利待遇；有2个乡镇对承包人作业人员配备验收不到位。

　　（五）政府投资管理不够规范。一是监理招标文件约定不合理。部分木兰溪流域农村生活污水提升治理项目总监理工程师在投标时在省外有在建未竣工验收的项目，招标单位审核时未能及时发现并按废标处理，导致监理公司中标后即变更总监理工程师，存在履约风险。二是建设单位对现场管理人员监督检查不到位。有1个国有公司对现场管理人员执业情况监督检查不到位，未收取监理单位人员变更违约金。三是木兰溪流域农村生活污水提升治理项目进度缓慢，有7个项目超工期未竣工验收。

　　二、其他财政支出审计情况。为实现审计全覆盖，提升审计效率，根据“一审多用”的审计模式，本次预算执行审计利用2024年度县卫健局、应急局、钟山镇、石苍乡等15个单位经济责任审计和财政支出审计的成果。审计结果表明，部门单位预算的执行力与约束力有所增强，预算管理水平有所提高，但仍存在以下主要问题：

　　（一）部分重点民生项目资金管理不规范。一是就业政策落实不到位、就业创业资金管理不规范。①县退役军人事务局未能全员开展自主就业退役士兵培训；②县人社局未能全面落实好特殊人群灵活就业社保补贴政策；③县残联未全面落实残疾人灵活就业社保补贴；④台创园管委会2024年两岸融合发展台湾青年就业创业补助预算执行率低。⑤县民政局多发放助学贷款贴息；⑥县工信局向2家未达电量企业发放就业专项资金。二是部分为民办实事项目推进缓慢。①莆田学院仙游附属中学建设项目截至审计日，项目仍处于选址阶段；②盖尾第二中心小学和榜头中心小学2个综合楼建设项目截至审计日仍未完工；③木兰溪防洪工程盖尾段B1标建设项目（续建），计划2024年12月完工。截至审计日，该项目仍处于在建阶段。

　　（二）费用支出不规范。一是差旅费管理不规范。有3个单位存在重复报销、多报销、超标准报销差旅费。二是津补贴发放不规范。有1个单位超标准发放特殊岗位津贴；有1个单位超范围发放借调人员通讯误餐费；三是未按合同支付价款。有1个国有公司在房屋合同到期后仍支付承租方电费；有1个国有公司多支付采购款。

　　（三）采购及工程建设管理方面存在的问题。一是采购询价不规范。有1个单位印刷品采购询价单位都是相同的3家，其中2家公司为同一法人；有1个单位项目采购询价三家单位都不具备专用技术装备使用许可证。二是采购未询价。有1个单位采购扇子/围裙等宣传品未询价；有1个乡镇档案整理服务、购买平安宣传毛巾费、安装窗帘费等均未询价；三是未执行集中采购。有1个乡镇购买电子设备等办公用品执行政府集中采购；有1个单位购买电脑、打印机等办公用品未在网上超市采购。四是超标准采购。有1个乡镇采购2台电视机，每台高于规定的上限标准；五是采购合同管理不到位。有1个单位出版采购成品书的规格、质量等与《合同书》约定印刷品要求不一致，未按补充协议约定追究供货方逾期交付的经济责任。六是标前管理不规范。①有1个学校食堂后厨投标中有2家投标企业的实控人、受益人及控股股东均为同1个人；②有1个乡镇2022年红线虫整治项目、2022年规划设计咨询“陪护式”服务项目等直接指定单位承包；③有1个乡镇边坡简易降险治理工程项目多计工程预算审核费；④有1个单位3个项目招标限定保证金缴纳方式、有4个项目专家评审费由招标代理机构支付。七是标后管理不规范。①有1个国有公司有4个工程项目未预留质量保修金、有10笔质量保修金到期未退还、有3个工程分别超工期520天、452天、296天才完工；②有1个单位收取55家公司招投标保证金到期未退还；③有1个国有公司老旧小区改造施工单位和监理单位违约罚款、老城区（龙泉）雨污分流改造工程施工人员变更违约金等未收取到位；④有1个国有公司安置区工程施工单位项目经理、项目技术负责人等不在岗罚款未收取到位；⑤有1个社区-木兰溪流域城区污水管网建设工程项目经理、项目技术负责人等不在岗罚款未收取到位；⑥有2个村-木兰溪流域农村污水管网建设项目经理及监理人员不在岗罚款未收取到位。

　　（四）自然资源、资产管理方面存在的问题。一是未协助做好生态公益林灾后理赔工作。有1个单位未协助做好3宗火灾涉及生态公益林368.7亩的保险理赔事宜。二是个别造林地块占用耕地。有1个村违规占用耕地14亩用于种植油茶。三是林木采伐许可证审查不够严谨。全县有33宗林木采伐许可证注明的更新造林期限早于或等于林木采伐期限开始时间，不符合程序。四是个别涉林违法行为未及时发现并查处。有1个村一处国家级生态林约2300平方米被毁坏，县林业局未能及时发现并查处。五是未及时督促造林责任单位更新造林。2022-2023年全县有61宗采伐迹地未更新造林，县林业局未及时督促完成。六是资产管理不规范。①有1个学校小卖部、食堂后厨等多处资产出租未履行审批手续、租金未评估、未招标、未签订租赁合同，校内房产长期被无偿占用；②有1个单位剩余安置房被占用套房2套、店面31坎；③有1个国有公司未收取承租人租金及税费。七是物资管理不规范。有1个单位政府储备物资未按“政府储备物资”核算和建立定期盘点制度；有1个单位未建立罚没物品保管及出入库管理等制度。

　　三、审计建议

　　（一）持续提升财政保障能力。找准仙游的区域特色、特点与上级资金政策的结合点，不断完善向上争取资金项目库，加大向上争取资金力度。强化财政资源统筹，完善自有资金与预算安排统筹协调机制、结转结余资金收回使用机制，提高预算编制科学性。严格落实过紧日子要求，强化预算约束，优化支出结构，加强资金支付审核，持续提高财政资金的配置效率和使用效益。用好用足政府专项债券资金，推动加快形成更多的实物工作量。

　　（二）加强管理资金使用绩效。提升财政资金使用绩效，转变“重支出、轻绩效”观念，提高全过程绩效管理水平和监控能力，推进预算和绩效管理一体化。抓紧项目安排前期工作，提前细化转移支付预算,加强项目进度管理，提高资金使用绩效。采取有效措施，落实好项目推进“最后一公里”，保障重大政策落实和项目实施到位，财政资金及时发挥效益。

　　（三）切实保障改善民生福祉。坚定践行木兰溪治理重要理念，加快实施木兰溪流域生态环境综合治理工程，坚决打好污染防治攻坚战，持续提升农村人居环境。补齐基础设施短板，推动优质公共服务资源向薄弱环节和重点群体倾斜。压紧压实重点民生项目和资金管理责任，持续保持必要的财政支出强度，集中财力保障实施教育、医疗卫生、养老服务等领域惠民生补短板行动，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。

　　（四）有效盘活国有资源资产。全面梳理摸清全县可变现资源资产底数，建立健全国有资产管理数据库,以信息化建设推动管理规范化。分类研究更加合理、更加灵活的资产盘活处置方式、处置流程，最大限度发挥资产的保值增值功能。定期开展国有资产管理、处置、盘活情况监督检查，进一步压实管理责任和监督责任。

　　单位负责人：黄明华 联系人：李清雄 联系电话：8592812                       

　　仙游县审计局

　　2025年10月13日