中共仙游县商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委巡察工作的统一部署，2023年2月13日起，县委巡察一组对县商务局党组开展了巡察，并于7月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　（一）迅速部署，上下联动。县委巡察一组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行统一思想，全面安排部署整改工作，制定下发了《中共仙游县商务局党组关于巡察反馈问题的整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局各股室、下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。组长亲自部署、统筹把握，逐项办理、整体推进，确保问题整改到位、整改彻底。班子成员牵头，以身作则，率先垂范，按照分工抓好分管领域整改工作，以上率下、层层传导，压实落实整改责任网络体系。针对反馈的三大方面问题，全面进行了梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案。

　　（二）立行立改，务求实效。认真履行好全面从严治党政治责任,不断增强“四个意识”, 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对照三个大方面13项37个问题，结合本单位实际研究制定了具体落实措施。始终坚持问题导向，细化整改任务表，明确整改内容、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室，即知即改，立行立改，不回避、不遮掩，坚决整改到位。

　　（三）认真总结,注重长效。认真总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒长期抓下去,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,确保整改到位见效。针对巡察组反馈的存在问题，局领导班子带好头、做表率，认真梳理分类、剖析根源、找准症结，积极推进落实整改。把抓好巡察整改工作与本单位的工作实际紧密联系起来，把全面从严治党和全面深化改革结合起来，加强权力制约监督，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，从源头上预防问题再次发生。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够系统全面，在学习成果转化为工作动力上有差距。

　　（1）局党组对“党的领导”具体化的认识不够深刻。

　　整改情况（已完成）：①4月25日、8月24日研究、布置安全生产工作。②6月12日、8月14日研究、布置党风廉政和反腐败工作。③6月2日研究、布置精神文明工作。

　　（2）理论学习不深入，联系实际还不够。

　　整改情况（已完成）：①4月25日、8月24日传达上级安全生产工作会议精神时，林爱新局长对我县重点商贸企业安全生产和“五一”期间安全生产工作做出具体部署安排。②6月2日在研究开展“文明仙游护航高考”系列公益活动时，林爱新局长对商贸企业在全国高考期间开展商业活动的劝阻工作作出具体部署，为莘莘学子营造安静环境，助力高考。③10月10日研究促进现代服务业楼宇经济发展暂行办法。

　　2.党组履职能力与新形势新要求有差距。

　　（3）促经济惠民生系列活动前期谋划不足，覆盖面有限，对促进经济发展提升群众消费的效果不明显。

　　整改情况（已完成）：①提前谋划，认真制定促消费工作方案，活动覆盖汽车、商超、住餐、旅游等多个商贸行业企业，后期通过银联、建设银行、仙游那些事、微信公众号、企微、线下商户等多渠道多方式进行宣传。②对接依托建设银行、工商银行、农业银行等平台发放消费乐购券。③消费乐购券发放乡镇辐射面涉及枫亭镇、榜头镇、盖尾镇、度尾镇、大济镇、郊尾镇、钟山镇、龙华镇等多个乡镇。④促消费活动开展前通过多渠道大力宣传，使核销率在80%以上。  

　　（4）在推动跨境电商产业发展上行动滞后，对促进电商发展方法不多，工作成效不明显。

　　整改情况（已完成）：①已完成《仙游县关于加快推进跨境电商发展若干措施（试行》（送审稿），待县领导研究后上会。②《仙游县关于木质工艺品电子商务保稳提质增效的若干措施》（送审稿）已通过县政府常务会议，待县委会研究后印发。

　　（5）农贸市场提升改造工作迟迟不见落地，群众急难愁盼问题得不到回应。

　　整改情况（已完成）：①由分管领导牵头组织人员对全县12个农贸市场现状和经营情况进行全面摸底。②积极对各农贸市场改造提升工作进行指导，并将符合条件的农贸市场上报市商务局列入莆田市农贸市场整治提升三年行动实施方案，争取上级拨补资金。③积极配合市场属地政府对沿街占道经营的商户整治工作。加强督促市场业主做好日常市场管理工作，优化市场经营环境，营造良好有序的交易氛围。④榜头市场提升改造工程项目情况：已完成图纸设计、地质勘探、图审、预算、预算审计、临时市场建设等工作。2023年7月31日启动榜头市场改造提升工程。现工程进度:一是完成北侧店铺加固工程。二是完成南侧店铺框架混泥土主体结构。三是中间中心交易区钢结构正在架设安装。预计12月底投入使用。

　　（6）工作预见性不足，对于上级党委关注的热点重点问题，提前预判，超前谋划做的不够，“等靠”现象一定程度上存在。

　　整改情况（已完成）：①主动对接市商务局，提前申请省、市级财政下达的各类促消费活动资金和县级财政配套资金，认真谋划，制定切实可行的活动方案。②改善优化汽车促消费专项财政补贴资金的申请步骤和流程，在活动开始前制定活动方案并明确告知符合条件的汽车销售企业和消费者财政补贴拨付的大概时间节点，并按活动计划方案的时间节点及时拨付。

　　（7）工作指导督促不深入，个别领域监管不到位。

　　整改情况（已完成）：①成立成品油企业专项检查组，并联合县应急局、市场监督管理局、属地乡镇等相关职能部门加强对辖区内成品油企业的督导检查力度和频次。②督导检查内容侧重：企业成品油品质量、油品计量、加油机是否改动等，发现问题隐患当场责令整改，并指派专人进行跟踪督导。③目前已对全县加油站进行了一轮油品质量检测，检查结果均为合格。

　　3.政治站位与新时代新目标新定位还不够匹配。

　　（8）工作存在“慢半拍”现象。

　　整改情况（已完成）：预计全年完成82家。目前，①已入库50家（商贸业48家、服务业2家）。②已有24家企业申报材料（商贸业21家、服务业3家），正在等待入库。③预计12月5日前大个体入库11家。

　　（9）在电商人才培养上跟进不到位，后续成果运用不理想。

　　整改情况（已完成）：①加强往期已培训人员的就业跟踪指导，已对往期学员就业情况进行摸排，跟踪指导。同时加强对今年培训的成果转化，跟踪指导就业情况，建立回访机制。拟在10月26日，开展创建国家级电子商务进农村综合示范县项目成果展暨2023年仙游县“仙优汇”杯网红农产品电商直播大赛颁奖仪式，组织20余名培训学员与本地优质产品供应链商家对接，帮助学员就业创业。后续将结合直播活动，继续组织已培训学员对接资源。

　　4.意识形态工作责任制落实不够有力。

　　（10）理论武装开展不力。

　　整改情况（已完成）：①结合商务工作实际及时修订党组学习组学习计划。②于8月24日开展《习近平谈治国理政》第四卷学习研讨会、10月19日开展主题教育专题研讨，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。③加强“学习强国”平台的学习情况跟踪推进，每周一次进行通报，每月一次总统计。

　　（11）舆论引导水平有待提升。

　　整改情况（已完成）：①已纠错订正，修订、完善《突发事件新闻处置应预案》及《仙游县商务局新闻发言人制度》。②下一步将强化单位文书管理制度建设，落实审核把关责任。

　　（12）阵地建设管理基础薄弱。

　　整改情况（已完成）：①严格落实意识形态阵地管理“831”审签制，对网站、宣传栏、标语审签内容进行留存归档。②已制定公共领域宣传载体管理台账、审核发布、定期更新、日常巡查、责任追究等五项制度。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1.落实中央八项规定精神不严格。

　　（13）超预算列支招待费。

　　整改情况（已完成）：严格执行“三公”经费年初预算标准，定期公开“三公”经费情况，从严控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。

　　（14）超预算超范围支付电话及误餐补贴。

　　整改情况（已完成）：①即行即改，督促林某某于2023年2月28日退回款项。②举一反三，确保今后不再出现类似事件。

　　2.资金资产管理不严格。

　　（15）截留、占用应当上缴单位的收费收入。

　　整改情况（已完成）：①即行即改，督促吴某某于2023年2月22日上缴单位帐户。②举一反三，确保今后不再出现类似事件。

　　（16）债权债务清理不及时。

　　整改情况（已完成）：完善《仙游县商务局财务管理制度》等四项制度，加强财务管理制度，促进财务管理规范化运行。

　　3.管理制度执行不规范。

　　（17）非招标采购项目未经询价。

　　整改情况（已完成）：吸取经验教训，今后非招标项目严格执行询价。补充完善《仙游县商务局政府采购内部管理办法》。

　　4.合同执行不到位。

　　（18）不符合合同约定。

　　整改情况（已完成）：吸取经验教训，今后针对类似问题，严格按照合同约定执行。

　　5.主动担当抓落实的力度还不够。

　　（20）商务局领导班子对工作分析研判不到位、解决问题的办法不多。

　　整改情况（已完成）：①加强走访调研和深入分析，结合实际，向县委县政府出谋划策，已于2022年9月出台我县促进外贸发展政策方案，鼓励外贸企业多接单、接长单。今年以来共兑现各级有关扶持资金共计448.225万元；②支持企业通过积极参展和境外商务洽谈争取订单，广泛宣传第133、134届广交会，分别组织5家和4家外贸企业参展；及时发布第三届中国-非洲经贸博览会、第28届澳门国际贸易投资展览会、2023新西兰-中国商品博览会等展会信息，鼓励企业报名参展。据前期摸底了解，目前已有10家外贸企业分别参加了30个境外展会，积极拓展多元化市场。③对标泉州、晋江等地培育国际品牌先进经验，加强对我县重点外贸领域鞋业品牌的培育和扶持力度，帮助4家鞋企申报列入2022年市鞋业品牌培育名录库，支持新协胜鞋业作为我县首家成功并购英国知名鞋业品牌的企业开展全球营销，并进行数字化转型；④鼓励企业用好出口信保工具和汇率避险产品减少损失，目前共引导17家年出口额700万美元以下的小微企业通过 “单一窗口”参投出口信保，降低外贸企业出口风险，为企业全力抢订单保驾护航。推荐14家企业申报并列入“2023年莆田市汇率避险白名单”，增强企业在开拓市场过程中应对汇率风险能力。今年1-8月，我县外贸出口增长率居全市第二。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1.政治建设存在薄弱环节，党组织领导作用发挥不明显。

　　（21）党的规范化建设不到位。材料撰写不严谨。

　　整改情况（已完成）：进一步强化单位文书管理制度建设，规范办文流程，落实审核把关责任。

　　（22）党支部换届选举程序不完整。

　　整改情况（已完成）：组织支部委员学习党支部换届选举程序，及时补充完善换届选举材料，并在今后的相关工作中严格按照有关规定认真执行、落实。

　　（23）支部党员党费收缴不规范。

　　整改情况（已完成）：已严格按标准执行党费收缴工作，并在党费收缴登记表中记录每位党员月缴费基数以及相应缴纳金额的百分比。

　　（24）未按要求开展党建工作。

　　整改情况（已完成）：分别于2023年1月16日、2月21日、6月16日、7月11日、8月3日开展年度党建总结、党风廉政工作、年度党建工作要点和党风廉政分析、意识形态分析，严守舆论阵地，凝心铸魂。

　　（25）党内政治生活不严肃。

　　整改情况（已完成）：已重新整理、补充民主生活会材料。今后召开民主生活会时，要认真查摆问题，并提出整改措施，确保整改到位。

　　（26）未通报会前征求意见情况以及上次会议整改措施落实情况、发言提纲不规范、相互批评“辣味”不足。

　　整改情况（已完成）：已重新整理、补充组织生活会材料。今后召开民主生活会时，要认真查摆问题，并提出整改措施，确保整改到位。

　　（27）局党组对下属支部党建工作指导不够，抓的不实。

　　整改情况（已完成）：局党组召集食品公司、市场建设服务中心党支部书记指导党的建设工作，进一步明确党内组织生活的流程、内容、形式、记录的相关要求，并要求今后要严格规范组织生活会。

　　（28）县市场中心党支部组织生活会开展不够规范。

　　整改情况（已完成）：已于2023年9月召开支委会通报上次会议整改措施及落实情况、支委成员间进行互相批评。下一步将严格按照组织生活会的相关要求，会前通报上次会议整改措施及落实情况，支委成员间进行互相批评，认真记录组织生活会和民主评议党员会议。

　　2.选人用人方面。

　　3.履行管党治党政治责任不够到位，全面从严治党压力传导有待进一步加强。

　　（31）履行主体责任意识不强，落实责任不到位。

　　整改情况（已完成）：①召开党组会，对党风廉政、工作作风、工作态度等问题进行剖析。②召开全体干部会议进行集体廉政、作风建设谈话，进一步加强党风廉政建设。

　　（32）落实“一岗双责”不够具体。

　　整改情况（已完成）：①主要领导与领导班子成员开展谈话谈心谈话；②分管领导与所分管的党员干部开展谈心谈话，从政治、思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面，随时随地作出提醒，传导压力。③签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任状。

　　（33）党员干部警示教育工作落实不到位。

　　整改情况（已完成）：于8月24日结合党支部书记上党风廉政专题党课开展《警钟长鸣》党风廉政警示教育视频。

　　（34）党风廉政建设工作不严实。

　　整改情况（已完成）：①已制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。②班子成员已完成签定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。

　　（35）廉政谈话开展不够深入。

　　整改情况（已完成）：于8月上旬点对点、人对人、集体开展廉政谈话，不以公务谈话代替廉政谈话，不以工作建议代替廉政批评，共同筑牢反腐倡廉思想防线。

　　（36）党员队伍管理抓得不严。

　　整改情况（已完成）：①开展党风廉政建设专题党课，组织党员干部观看《在人情和面子掩饰下的双面人生》廉政警示教育纪录片，自觉规范言行，明确守纪底线。②于8月召开党员大会，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，督促党员干部职工遵纪守法。

　　4.落实巡察、审计整改不力。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成整改的问题

　　（19）未履行合同约定。

　　整改情况：①9月13日县领导召开专题工作协调会，同意给予补助。②已对接指导抖音基地补充、充实奖补申报材料。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：①目前尚缺抖音总部关于仙游抖音基地相关数据证明。②下一步将提交财政部门审核，跟踪拨付进度。

　　整改时限：争取11底取得抖音总部证明，12月份申请拨付，并跟踪财政拨款进度。

　　（29）统筹谋划不够、长远规划不足。

　　整改情况：于10月10日召开党组会议，专题讨论股级干部合理配备问题。本着人岗适配原则，按照《县直机关（含参公单位）及党群序列事业单位股级干部选任工作流程图》配备股级干部，调动干部积极性。已组织推荐、考察等前期工作，目前正在征求几位股级干部人选的部门意见。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：①公示。②岗位性质为行政的，上报组织部考察；岗位性质为事业的，聘任后报人社局备案。

　　整改时限：11月份完成。

　　（30）对年轻干部培养力度不够，且未按相关规定任用干部。

　　整改情况：于10月10日召开党组会议，根据我单位岗位空缺和工作需要，组织开展民主推荐，公布5个股级拟聘任职位及其资格条件。后经谈话调研推荐、会议推荐，在民主推荐的基础上，经党组集体研究提出5位聘任建议人选，其中有4位为35周岁以下的年轻干部。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：①公示。②岗位性质为行政的，上报组织部考察；岗位性质为事业的，聘任后报人社局备案。

　　整改时限：11月份完成。

　　（二）未完成整改的问题

　　（37）商务局党组在上一轮经济责任审计工作以及巡察中发现的履行重大经济决策职责方面的两个问题未整改到位。

　　整改情况：①盖尾市场租金于2021年10月委托光明房地资产评估有限责任公司评估后通过社会公开招租，11月与租户签署租赁协议，从第二年起租金逐年递增5%，租期三期。②目前城区中心农贸市场出租率约34%。并继续招商入驻。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：①由于盖尾市场租期为三年（至2024年11月4日止），需待租期满前再组织第三方机构进行评估并向社会公开招租。②城区农贸市场，一是市场位置比较偏，周边楼盘未完工，居民少。二是因迎熏路临时市场存在时间长，消费者已形成习惯，生意好做，大部分迎熏路临时市场经营户不肯入驻城区新农贸市场经营。三是市场原租户90户，但大部分租户系新手，进货渠道和销售人脉均不如老经营户，故造成租户经营困难逐渐退出市场。四是县市场建设服务中心先后与福建中渼、泉州食达康、厦门盈众启航、福建悦禾集市、莆田凤凰百货等公司洽谈市场整体出租事宜，但上述公司均表示培育新的农贸市场至少需要3年以上时间，投资风险大不愿意接手。下一步措施，一是拟出台免1年租金入驻市场经营优惠条件，鼓励广大商户入市经营。二是持续配合城管局对党校街占道经营进行整治，引导该部分商户进入市场。三是继续与宁德食达康市场管理有限公司、宁德市福永兴商贸有限责任公司等专业经营农贸市场的公司洽谈市场整体出租事宜，盘活资产。

　　五、下一步计划

　　经过一段时间的集中攻坚，县商务局党组和全体党员干部极大地触动了思想，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。整改工作已取得阶段性成效，但仍需不断深化。

　　一是强化党的领导，严格落实党组主责。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力；强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引领党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　二是抓好队伍建设，持续推进后续整改。引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，推动商务经济持续健康高质量发展。对尚未整改到位的4个问题，要强化领导，逐个督办，逐个销号。

　　三是严明党的纪律，着力构建长效机制。抓好巡察整改成果运用，把巡察整改与“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育、强化日常监督结合起来，举一反三、标本兼治、堵塞漏洞，建立健全常态长效机制，以制度建设巩固和提升整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-6722669；通信地址：仙游县鲤城街道清源东路1号行政办公大楼1431室，邮政编码：351200；电子邮箱xyswjbg@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                             中共仙游县商务局党组

　　                                                                                                                                                                                                                                          2023年10月27日