2017年仙游县商务局部门预算说明

发布时间:2017-01-20来源:字号:   阅读:

2017年县级部门预算经县十七届人大一次会议审议通过,按照《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施意见》(闽委办发〔201622号)要求,现将我单位2017年部门预算说明如下:

 

  一、部门主要职责

  根据《中共仙游县委机构编制委员会关于印发仙游县商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(仙委编[2016]11号),仙游县商务局主要职责是:

  (1)推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理。负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作。

  (2)组织实施县财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。

  (3)组织开展商务领域综合行政执法;协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作。协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制。

  (4)组织实施全县电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全县商务领域电子政务建设。

  (5)拟订全县促进外贸发展方式转变的政策措施,贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;负责对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构。

  (6)指导、管理外商投资工作,依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题。

  (7)深化我县与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进仙台、仙港、仙澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

  二、部门基本情况

  仙游县商务局内设:办公室、外贸外资股(行政审批股)、市场流通股、电子商务股等4个职能股室。

  其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

  

  单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  商务局

  财政核拨

  9

  7

  

  三、部门主要工作总结

  2016年,在县委、县政府的正确领导下,在上级商务部门的关心支持下,我县的商务工作努力实现年初制定的工作思路和目标任务,现将2016年商务工作总结及2017年工作思路等汇报如下:                           

    一、外经贸工作

(一)2016年工作总结

1.2016年外经贸指标完成情况。全年实际利用外资完成5000万美元,完成年度计划5000万美元的100%,同比增长8.58%。外贸出口总额累计完成19.01亿元,完成年度计划22.3亿元的85.25%,同比下降11.68%。

2.主要运行特点和主要工作成效

(1)主要运行特点

 一是外资工业项目不足,台商投资的农业项目集聚凸显。今年以来,我县引进的外资工业企业数量为零,引进台商投资的农业开发项目占较大的比例,如今年内已批的3个农业项目(福建省乔木生医牛樟芝有限公司、莆田市宇泰生物科技有限公司、莆田市炜翔生态农业有限公司),总投资880万美元,加上2015年已批的7个台资农业项目,我县台商投资的农业项目集聚凸显。

二是外贸出口龙头企业仍然起带动作用。2016年,全县有出口实绩的企业41家,正增长15家,负增长26家。出口超千万美元的企业有莆田市辉特体育用品有限公司、莆田市协和胜贸易有限公司、南林(福建)实业有限公司、莆田市新协胜鞋业有限公司、莆田市协诚鞋业有限公司、莆田市协胜鞋业有限公司、福建省仙游亿承鞋业有限公司等7家,出口额达22033万美元,同比下降13.04%,占全县出口总值的76.33%。出口在500-1000万美元的企业有福建莆田华腾实业有限公司、莆田市辉鹏进出口有限公司、福建仙游宏茂鞋业有限公司、莆田睿康科技有限公司、福建省海安橡胶有限公司等5家,出口额达3649万美元,同比下降31.36%。这些重点外贸出口企业将仍然是我县外贸出口的主力军。

三是部分重点外贸企业出口呈现严重下滑趋势。从全年外贸进出口数据来看,7家出口大户中只有协和胜贸易公司出口3783万美元,同比增长14.60%,其他6家公司(辉特体育用品出口4692万美元,同比下降19.17%、南林(福建)实业出口3968万美元,同比下降16.03%、新协胜鞋业出口3239万美元,同比下降8.51%、协诚鞋业出口2698万美元,同比下降22.37%、协胜鞋业出口2025万美元,同比下降12.58%、亿承鞋业出口1628万美元,同比下降25.11%)出口均出现严重下滑。尤其是往年的出口大户海安橡胶公司由于受澳大利亚矿山行业低迷及美国对我国轮胎出口双反调查的影响,出口出现严重下滑,全年出口额仅有628万美元,同比下降41.80%。

(2)主要工作成效

一是抓好一批重点外贸企业增资扩产。我局积极陪同市局主管部门进行调研,将采取“一业一策”、“一企一策”,促进辉特置业、协诚关联企业、海安橡胶等重点外贸企业增资扩产项目尽快实施。

二是实施一批“机器换工”技改项目。重点支持机械加工、鞋革、食品、电子、汽车配件等劳动密集型行业实施智能化技术改造项目。目前,新协胜鞋业已引进德国新型智能制造设备进行技术改造,华腾实业引进意大利新型成型设备。通过技改,实现增产增效,提高出口竞争力。

三是宣传出口信用保险和境外投资投保的优惠政策。在鼓励企业参加出口信用保险的同时,积极引导企业“走出去”在“一带一路”所涉及的国家进行投资,并给予境外投资信贷融资风险的担保。

四是积极为企业向上级有关部门争取资金扶持。今年以来,我局高度重视与省、市对接,充分解读政策,使用政策,使企业得到最大的实惠。2016年,我局帮助中小企业申报获得2015年度进口贴息补贴30.1万元、2015年度出口企业外贸展会补贴41.87万元、2016年度重点外贸企业融资贴息62.1万元以及2016年第一至三季度出口信用保险补助119.5万元。同时,我局筛选了12个重点项目向中国进出口银行推荐项目贷款,解决企业融资难的问题,促进外贸出口稳定增长。

(3)存在的主要问题

一是外资引进困难。新引进的外资工业企业较少,去年底及今年第一季度报批的共10个台商项目基本上是农业开发项目、体量少,且注资还尚未完全到位。往年项目也未能及时到资,如永鸿酒店管理公司拟增加开发建设项目,仍然有1249万美元资金未到资,酷博轮胎增资后注册资本金仍有360万美元未能及时到资。

二是外贸进出口严峻。首先是部分企业如艾力爱鞋业、晟威工贸、艾利斯纤织,尤其是郊尾镇的金茂、新星、南湖、诚毅鞋业等公司通过异地关联企业或委托异地外贸公司报关出口,造成本地出口货源流失。其次是重点鞋革企业如辉特、协诚关联企业,加工数量与去年同期持平,但因今年以来美元贬值、人民币升值造成出口的金额下降10%以上。再次是郊尾、枫亭鞋革加工的散户遍地开花,大部分是家庭住房式,未经工商登记注册,直接影响正规生产厂家的用工问题,进而影响到出口额的增长。如辉特鞋业拟在郊尾上4条生产线,由于缺工问题,只上1条生产线。最后是受澳大利亚矿山行业低迷及美国对我国轮胎出口双反调查的影响,海安轮胎出口下滑严重,影响出口任务的完成。

  (二)2017年工作思路

1.明年外经贸指标预安排

2017年实际利用外资预期实现5000万美元,与2016年持平。外贸出口总额预期实现21亿元,与2016年完成的19.01亿元,同比增长10.47%。

2.明年外经贸指标完成支撑依据

在利用外资方面

(1)2015年及以前已报批未到资的企业(如永鸿温泉大酒店1249万美元、酷博轮胎360万美元、金帝皇贸易200万美元、丰科轻工制品300万美元等)以及2015至2016年报批的台商投资的10个农林项目(共1675.5万美元),争取在有关部门的共同努力下2017年实现大部分到资。

(2)具有外资成份的工业项目vscan航空与汽车零部件“智慧”检测等项目,2017年实现注册报批并部分到资(预计1000万美元)。

在对外贸易方面

(1)辉特鞋业(5000万美元)、协和胜贸易(4000万美元)、南林实业(4000万美元)、新协胜鞋业(3500万美元)、协诚鞋业(3000万美元)、协胜鞋业(2500万美元)、亿承鞋业(2000万美元)、华腾实业(1500万美元)、海安橡胶(1000万美元)等一批重点外贸企业仍然是重要支撑。

(2)辉特置业出口商品物流仓储监管仓库的投入使用将为我县外贸出口增加较大的份额(预计3000万美元)。

(3)协诚关联企业,特别是新协胜鞋业引进德国新型智能制造设备进行技术改造,2017年度产值将有较大的提升,将对我县的外贸出口有明显的拉动。

(4)新万鑫精密薄板将与印度的高端企业签约2000万美元的精密薄板硅钢外贸出口订单,将在2017年实现外贸出口额的大幅增长,预计出口额将超5000万美元。

(5)随着澳大利亚FMG集团代表来访,市、县领导积极参与会见,预计在2017年海安橡胶与澳大利亚FMG集团的出口订单将回归正常化,使海安橡胶的出口有一定的回升。 

3.明年的工作思路和举措

实际利用外资方面

1.力促未到资项目的尽快到资,争取金帝皇贸易、永鸿酒店管理公司、酷博轮胎以及10家台资企业未到资的部分在2017年到资。

2.争取具有外资成份的工业项目vscan航空与汽车零部件“智慧”检测等项目尽快落地报批,实现到资,对我县2017年实际利用外资有一定的支撑。

外贸出口方面

1.继续实施“一对一”重点出口企业扶持政策,确定一批重点出口企业进行“一对一”帮扶。

2.参照其他县区做法,实施对出口企业增量部分实行适当补助,引导外迁贸易企业回归。重点督促诚毅鞋业、艾力爱鞋业、鸿钧鞋业、金茂鞋业、和森纺织、晟威工贸、艾利斯纤织等异地报关货源回流。

3.实行县领导、分管领导及县商务局领导挂钩重点外贸企业帮扶责任制,解决企业实际遇到的困难和问题,促进企业出口额的增长。

4.加快帮扶辉特置业出口商品物流仓储监管仓库办好消防验收、海关报批等手续,争取在2017年5月份正式运行,拉动2017年度的外贸出口份额。

5.随着澳大利亚FMG集团代表来访,市、县领导积极参与会见,促进海安橡胶与澳大利亚FMG集团的出口订单回归正常化,使海安橡胶出口有一定的回升。

6.力促新万鑫公司与印度高端企业在2017年的出口订单达2000万美元以上,为我县外贸出口总额的增长做一定的贡献。

7.鼓励引导纯外贸企业在仙游设立公司,并多接订单。目前,新协胜贸易有限公司已完成注册,自2017年起将对泉州鞋企下单,辉鹏进出口有限公司也将于2017年起对苏州企业下单,并在仙游出口。

8.建议由县政府办牵头,劳动、安监、商务、市场监督管理、税务、经信等部门配合联动对未经注册批准的鞋革加工厂进行一次全方位的摸底排查,取缔一批不规范的生产厂家,促进重点外贸企业劳动用工正常化。

二、招商引资工作

(一)2016年招商成果年招商工作成效

1.招商信息任务积极跟进招商信息不断跟进。今年来全县已收集汇总全县乡镇、县直部门报送的有效招商引资信息40条,签约项目数10个,其中工业项目4个,农牧业3个项目,食品业1个项目,商贸服务业2个。涉及意向项目24个,其中工业项目10个,农牧业8个项目,食品业2个项目,医药业1个项目,旅游业2个,商贸服务业1个。

2.招商考察活动积极跟进深入有效。充分利用“6.18”、“9.8”、广交会及各商业高峰论坛等重要节会活动,采用“会前走出去,会中展形象,会后请进来”的方式,多层次有针对招商,特别是“9.8”投洽会上我县在签约项目、客商邀请、项目对接上都有新的突破。一是统计的签约项目落地成功率更高,共签约项目10个,总投资18.69亿美元,利用外资7.09亿美元。其中合同项目6个(包括2个上台签约项目),意向项目4个。上台签约的两个项目分别是元生智汇电子产品产业化项目和海丝商品交易中心项目。二是客商邀请的针对性更强,继续突出重点客商,尤其是围绕在谈项目客商的参会邀请,通过洽谈会促进一批重点在谈项目签约落地。三是项目对接成效明显,成功对接了3个意向项目,分别是航空与汽车零部件“智慧”检测项目、四星级酒店建设与管理项目和候鸟式养老度假中心项目。同时已多次组织招商小分队赴北京、深圳、厦门等经济发达地区开展招商引资,对接了中国网库、联懋二期、军渠集团、中合农发等项目,其中中国网库项目在世界互联网大会上成功签约。

3.项目对接招商工作积极跟进成果明显。今年正在跟踪对接招商项目9个,投资总额163.7亿元,其中已开工项目1个,已签约项目26个(总部协议书签订1个、投资协议书签订2个、框架协议书签订3个),可签约项目1个、意向项目1个、在谈项目43个。具体是:一是已开工项目1个(元生智汇智能终端项目),该项目选址在仙港工业园,计划总投资130亿元人民币。一期工程于9月28日正式全面动工,计划2017年3月份部分投产目前完成部分厂房主体。二是已签约项目26个(安曼博珠宝项目、中国网库项目、航空与汽车零部件项目、国民飞镶项目、穿金戴银项目、中合农发项目),其中:安曼博珠宝项目业主于11月1日与我县总部办、招商局签订《总部经济协议书》,并已注册成立安曼博珠宝控股有限公司,注册资本金5000万元。该公司拟与上市公司东方金钰(股票代码600086)并购上市,从今年开始计划在我县开票(2016年3亿元、2017年8亿元、2018年16亿元),预计至年底将缴纳税款达2400万元,预计明年缴纳税款将达6400万元。‚中国网库合作项目,选址位于海峡艺雕旅游城,计划总投资2.2亿元,主要致力于我县红木产业电子商务平台打造,为我县红木企业提供基于行业细分的单品电子商务交易服务。项目一期计划投资2000万元,主要是B2B电子商务平台的开发、运营、推广、招商、配套和建设线下O2O体验中心,同时要求我县配套产业引导资金200万元,完成协议签订,正在公司注册等事宜。航空及汽车零部件检测设备生产基地项目,项目拟选址在经济开发区枫亭南片区,计划总投资6.5亿元,占地160亩,其中一期为汽车零部件检测设备生产基地项目,投资2.7亿元,占地68亩,完成协议签订及地块挂牌,计划明年底投产。11月7日我县已与业主就《投资协议书》相关内容达成一致意见可签订协议。„国民飞骧芯片项目,选址位于仙港工业园,计划总投资15亿元,规划用地60亩,主要建设射频开关、射频芯片和平板电脑芯片生产配套设施,目前完成框架协议书签订。经与深圳国民飞骧科技有限公司董事长潘清寿多次深入洽谈,达成初步意向,目前已在仙游注册(仙游县国民飞骧有限公司)。穿金戴银智能产品生产项目,项目拟选址仙港工业园,计划总投资4亿元,规划用地50亩,主要建设贵金属腕表拟贵金属智能穿戴产品,目前完成框架协议书签订。三是可签约项目1个(航空及汽车零部件检测设备项目),其中:航空及汽车零部件检测设备生产基地项目,项目拟选址在经济开发区枫亭南片区,计划总投资6.5亿元,占地160亩,其中一期为汽车零部件检测设备生产基地项目,投资2.7亿元,占地68亩,计划明年底投产。11月7日我县已与业主就《投资协议书》相关内容达成一致意见可签订协议。四是意向项目1个(中合农发集团合作中国(仙游)安全食品谷项目),项目计划总投资1006亿元,规划用地30500亩,建筑面积200万平方米,主要建设临港进口食品加工园、中国(仙游)安全食品谷、国际食品自由港3个项目进口食品及物流配送中心,食品展示、交易及冷链物流等,完成框架协议书签订。9月20日中合农发集团董事长柯涵引来仙考察洽谈,我县于10月13日组织考察组进京考察,中合农发集团副总薛莉明11月2日带队来我县实地考察,初步达成合作意向。五是在谈项目三是在谈项目43个(,具体是候鸟式养老度假中心项目、滨海化工与巴德富嫁接合作项目、海安橡胶与军渠集团合作项目、国民飞骧芯片力群科技项目),。其中:①候鸟式养老度假中心项目,项目选址在游洋镇龙山村,计划投资10亿元,规划建设用地230亩、建设面积19万平方米。目前业主委托德勤会计事务所进行的财务评估基本完成,完成项目规划设计。②国民飞骧芯片项目,选址位于仙港工业园,计划总投资15亿元,规划用地60亩,主要建设射频开关、射频芯片和平板电脑芯片生产配套设施。经与深圳国民飞骧科技有限公司董事长潘清寿多次深入洽谈,达成初步意向,目前已在仙游注册(仙游县国民飞骧有限公司)。③海安橡胶与军渠集团合作项目,10月31日,军渠集团、厦门盛冠公司领导一行与海安橡胶公司戴继成等洽谈合作事宜;11月8日,军渠集团再次来我县考察,初步达成四个方面(在军工“四证”涉及国军标认证、保密认证、许可证认证和名录库方面帮助海安巨型轮胎打开军工市场、投资2亿元合作开发生产防爆耐晒型轮胎、指导海安橡胶在主板上市、帮助海安巨型轮胎进军哥伦比亚、墨西哥、智利、秘鲁等拉美四国矿山市场。)的合作方向。④滨海化工与巴德富嫁接合作项目,滨海化工公司正在提供工艺流程、财务状况进行评估。

4.招商筹建工作扎实推进。进一步贯彻落实全县项目攻坚大会及中共仙游县委员会会议纪要(【2016】11号)等会议精神,及时制定《关于公开筛选招商工作人员工作方案》,并于8月24日在仙游今报、仙游广播电视台、仙游县人社局网站、仙游县商务局网站等多渠道进行公告通知,充实招商队伍建设。一是完成办公场所(金钟大厦三楼、面积约140平方米)的修缮与办公用品的配备;二是完成6名招商选资专职工作人员的抽调,其中科级干部3名、一般干部3名;三是初步建立招商内部工作职责、日常管理制度。目前招商专职干部队伍已入驻办公。

5.招商日常工作扎实开展。一是牵头负责收集相关资料,制作了全新的“仙游县产业园拟招商地块示意图”、“仙游县项目用地、用水、用电一览表”以及招商专题宣传片,现利用赴外参加节会和考察招商的机会,向客商发放各类宣传资料,积极宣传推介我县的投资环境和重点招商项目,吸引更多客商来仙投资。二是完成《仙游县招商服务工作手册》(征求意见稿),涵盖县直 24个部门,涉及土地、发改、规划、环保以及公司注册、税收等项目服务流程;三是完成全县范围内的在外成功人士资源收集,涉及企业家(资产3000万元以上的外出经商人员)164人,成功人士(具有副高以上职称的管理人员及知名人士)319人;四是完成由县国土局、规划局、开发区管委会、仙港管委会主讲的招商业务初步培训,以及全县招商业务政策培训会议和业务政策资料收集。

(二)存在问题

一是招商力度还不够强。全县普遍参与招商、普遍服务招商的招商氛围不浓,上报招商信息和签约项目与县委、县政府年初下达的任务差距大;二是招商项目成效还不明显,在央企、国企对接上没有明显突破,缺少龙头型企业和产业链项目的引进,投资落地建设的项目还比较少;三是从招商方式上看,招商引资项目的包装、策划等工作还不够强。

(三)2017年招商工作计划

 2017年,我局将突出工业项目的招商选资,重点围绕“1+4”的招商目标(即年引进1个投资30亿元左右、4个投资3-5亿元以上的项目),进一步完善招商工作机制,进一步加强招商队伍管理,有针对、多层次地招商选资,确保招商引资工作取得新进展。

1.建章立制,统一管理。借鉴晋江招商模式,进一步加强我县招商选资工作的领导与管理。一是充实我县招商选资工作领导小组,建议由县委书记任组长,代县长任常务副组长,各分管领导任副组长,县直相关部门为成员的仙游县招商选资工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由县商务局局长肖文杰兼任,办公室副主任由阮美双担任,协助做好平常招商人员的管理。二是完善我县招商工作流程和外出考察审批制度,建议招商线索由招商组负责对接、考察、前期谈判并提出建议,县分管领导前期负责接洽正式谈判,县招商选资工作领导小组研究。同时规范招商外出考察批,建议由招商局有针对性地起草招商考察方案,方案经县分管领导审阅后,报县主要领导审批后组织外出考察招商;其中县领导带队的报县委县政府主要领导审批。三是建立招商选资联席会议制度,建议在我县招商选资工作领导小组的领导下,不定期召开联席会议协调解决投资项目引进、落地过程中出现的各种问题,联席会议由总召集人(县委、县政府主要领导)或委托副召集人(分管领导或项目挂钩领导)主持。四是建立关联产业业务联系人制度,建议关联县直部门(如土地、规划、环保、科技等)确定相对固定的业务联系人,在招商产业项目接洽时,临时抽调联系人参与项目业务政策讲解、项目可研分析等,做到与项目业主点对点、面对面对接。

2.围绕目标,统一挖掘项目招商潜力。一是区域分工招商按照区域分工招商,重点建议组建三个招商分局分别对围绕接京津冀、珠三角、长三角三个区域重点进行招商,具体是:招商一局对接京津冀区域项目,招商二局对接珠三角区域项目,招商三局对接长三角区域项目。重点瞄准全球500强、中国500强、台湾百大企业,特别是充分发挥异地商会的桥梁纽带作用,联络仙游籍在外大企业,梳理跟踪有投资意向的仙游籍在外成功人士,做到有针对性地、有计划地外出考察招商。,,争取一批投资规模大、科技含量高的产业类项目入驻我县,力争完成“1+4”的招商目标(即年引进1个投资30亿元左右、4个投资3-5亿元以上的项目)。

二是围绕产业链跟进项目招商签约落地,。充分发挥我县工业园区载体优势,立足现有机械装备、鞋服纺织、新材料等产业项目载体优势,完善新兴产业布局,重点围绕高端装备制造业、电子信息、食品加工等产业方向食品加工等产业招商,推行上下游产业链招商,其中联懋电子产业项目重点推进国民飞骧、穿金戴银、力群科技等项目的签约、落地,争取2017年国民飞镶项目动工建设;化工产业项目重点促成军渠集团与海安橡胶合作项目、巴德富集团与滨海化工合作项目的落地,争取滨海化工项目2017年稳定生产并启动二期项目建设;食品产业项目重点跟踪中国(仙游)安全食品谷、劲牛食品工业项目在我县投资建设。增强招商引资成效。三是外地商会对接招商,充分发挥异地商会的桥梁纽带作用,联络仙游籍在外成功人士的大企业,通过商会向会员企业宣传家乡政治、经济、社会各项事业的发展态势及取得的成绩,介绍、推介家乡投资环境,引导商会成员参与家乡投资建设,争取招商局成员每月外出对接商会招商2次以上。四是重大项目评估招商,进一步加强对项目的审核把关,对涉及民生、环保、安定稳定等重大招商选资项目,在招商局前期谈判、产业政策对接符合我县各类规划、环保的前提下,建议在提交县联席会议研究前委托第三方机构对项目进行评估论证。五是充分利用驻京办、产业协会、重要客商提供的招商信息,开展有针对性的招商工作,不失时机把握商机,争取有好的项目落地仙游。

    3.突出重点,围绕服务促进项目投产增效。重点围绕已签约的中国网库、航空及汽车零部件检测设备等项目的落地建设,全力以赴。围绕“1+4”目标,把握工作重点即工业类项目招商,一是一把手负责,实行每个招商分局安排1个3-5亿元项目,局领导主抓30亿元项目的工作机制,全体招商人员全力以赴开展招商工作,充分利用一切手段,挖掘潜力,不遗余力开展招商前期工作。二是分季度安排,每季度统一制定外出招商工作安排,进一步明确考察区域、项目、人员,合理安排外出招商考察方案,确保每次外出都有方案,每次回来都有成效。三是全方位跟进,对招商项目工作开展推进情况实行每周汇总、讨论并报告主要领导和分管领导;,对招商过程中涉及的土地对项目建设过程中涉及的土地、规划、产业等问题实行每半个月由分管领导召集开展一次分析会产业等问题实行定期召开展项目推进分析会;每个月作一次全面总结,争取中国网库2017年上半年试运行,航空及汽车零部件检测设备项目年底投产确保招商工作有序推进,争取完成县委县政府交付的任务。

三、第三产业工作

    2016年工作总结

    1.运行情况第三产业整体运行平稳。2016年,全县第三产业增加值完成137.57亿元,增长12.8%,全县社会消费品零售总额完成88.1亿元,增长8.6%。

    (1)商贸业限上销售(营业)额。全年完成111.83亿元,增长8.9%,占年计划145亿元的77%。限上住餐业营业额1.12亿元,增长21.3%,占年计划的112%。

(2)商贸业限上社会消费品零售总额。全年完成限上零售额32.04亿元,增长7.4%,占年计划35亿元的91.54%(24家限上电子商务企业完成交易额约为2.8亿元,增长33%)。

(3)外贸纯贸易企业出口额。全年完成纯外贸企业出口额9323万美元,增长-0.73%。

(4)公路运输周转量。全年完成公路运输周转量9.74亿吨公里,增长6.83%。

(5)房地产商品房销售面积。全年完成房地产销售面积84.35万平方米,增长66.1%。

(6)财政八项支出。全年完成财政八项支出37.45亿元,增长14.42%。

(7)财政总收入。全年完成财政总收入27.8亿元,增长-1.25%。

(8)邮政业务量。全年完成邮政业务量5297.8万元,增长8.1%。

(9)金融企业存贷款余额。12月底金融企业存贷款余额576.02亿元,增长9.3%。

(10)旅游接待人数。全年旅游接待人数535.31万人次,增长11.38%。

(11)规上服务业营业收入。1-11月份规上服务业企业实现营业收入3.74亿元,增长25.8%(其中营利性服务业实现营业收入1.36亿元,增长90.3%)。

    2.运行主要特点

    一是房地产市场回暖。出台购房补助优惠政策,房地产市场回暖,相比往年增幅高76.5个百分点。二是营利性服务业持续上升。1-11月份,营利性服务业18家,实现营业收入1.36亿元,比1-10月份增幅高14.1个百分点,(1-10月份增长76.2%)。三是电子商务稳步推进。艺都电商城10月1日投入运营,共入驻20多家电商企业或服务电商企业,且“有赞”平台入驻;引进“中国网库”入驻海峡艺雕城,预计2017年4月上线试行;现有村级站点及分站点113个,至12月31日实现交易额突破2200万元;闲鱼拍卖红博会期间开馆至目前完成成交额1300多万。四是住宿餐饮持续提升。1-12月份限上住餐业营业额1.12亿元,增长21.3%,位居全市第二名,增幅高于全市平均水平14.7个百分点。五是新增入库工作一般。净增限上商贸业企业13家(退出10家),规上服务业企业14家(退出4家)。

    3.存在困难问题

   一是总量少。1-12月份完成限上销售额(含市统)111.83亿元,增长8.9%,其中乡镇完成57.02亿元,占111.83亿元的51%,乡镇体量不大。二是潜力弱。我县有十大专业市场(古典工艺博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆、环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城),但缺乏健全的管理机制,没有专门的管理机构,难以将数据呈现。

    (二)2017年第三产业发展的初步思路及措施

     2017年目标:预期实现第三产业增加值156亿元,增长13.4%,社会消费品零售总额106亿元,增长20%(按照仙政文【2017】25号文件)

    1.挖掘潜力。一是继续挖掘十大专业市场潜力,重点引导远大建材城、环球工艺城成立独立法人公司。二是挖掘淘宝村潜力,我县现有榜头镇坝下社区、紫泽社区、南溪村和枫亭镇麟山村4个淘宝村,深入村居排查,寻找潜在的电商企业,并引导其入库。三是挖掘阿里巴巴农村淘宝潜力,引导村小二成立独立法人公司,助推农、特产品上行,现成立村优选、会仙草、木茶等3家公司。

2.政策扶持。一是参照城厢区、荔城区做法,计划对新增入库限上商贸业企业和规上服务业企业进行补助,提高企业入库积极性。二是已提交县政府常务会议研究《关于加快发展现代服务业的实施意见》,计划建立服务业发展引导资金,每年安排300万元,集中用于现代服务业的扶持和奖励。

3.项目支撑。一是继续推进阿里巴巴农村淘宝项目建设,2017年新设100个村级服务站点及分站点,现有村级服务站点及分站点113个。二是引进“北京网库”落地海峡艺雕城,安排200万元引导资金,预计2017年4月份可上网试行,主营红木家具及红木小件。三是支持福建省海丰物流园改扩建为通关监管配套园区,作为莆田市跨境电商产业园暨国际快件监管中心,打造新的外贸增长点。

4.先试先行。一是工贸(农贸)分离。一直倡导工贸(农贸)分离,但在执行过程中,企业因担心税收增加问题,不愿设立贸易公司,下一步将重点引导日晶玻璃、协城鞋业等工业企业进行生产和销售分离。二是个转企。对部分非企业单位将采取补贴措施,促使“个体”向企业过渡,进一步加大统计比例,已成功引导峻峰酒楼,码头海鲜广场,万和酒楼等转为企业。

  

  四、预算收支总体情况

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2017年,仙游县商务局预算为151.27万元,其中:一般公共预算拨款151.27万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,财政代管资金拨款0万元,单位其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算151.27万元,其中:人员支出70.82万元,对个人和家庭补助支出10.74万元,公用支出13.55万元,项目支出56.16万元。

  五、公共财政预算拨款支出情况

  2017一般公共预算财政拨款支出151.27万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:

  (一)2011301 行政运行(商贸事务)74.36万元。主要用于在职行政基本工资23.87万元、工作性津贴26.61万元、年终一次性奖金1.99万元、行政未休年休假报酬4.43万元,奖励金(2017年市级文明奖励金)3.79万元,徐南华华侨补贴0.12万元,在职人员综合定额公用经费7.2万元、工会经费1.01万元、公务交通补贴5.34万元。

  (二)2011399 科目支出56.44万元。主要用于工伤保险0.1万元,生育保险0.18万元,电商工作经费10万元,9.8投洽会12万元,三产办工作经费支出3万元,重点外贸出口企业增量和保存量奖励31.16万元

  (三)2101101科目支出3.15万元。主要用于医疗保险支出。

(四)2210201科目支出6.83万元。主要用于住房公积金支出。

(五)2080505科目支出10.49万元。主要用于机关单位基本养老保险缴费支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

2017年度政府性基金支出0万元。

七、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
     2017年预算安排0万元。
 (二)公务接待费
     2017年预算安排0.2万元。主要用于省、市级领导检查等方面的接待活动。

(三)公务用车购置及运行费
     2017预算安排0万元,其中:公车运行费0万元,公车购置费0万元。年相比支出下降100%,主要原因是:车辆改制。

 

 

 

附件:1、收支预算总表

      2、收入预算总表

      3、支出预算总表

      4、财政拨款收支预算总表

      5、一般公共预算拨款支出预算表

      6、政府性基金拨款预算支出表

      7、一般公共预算基本支出经济情况表

      8、一般公共预算“三公”经费支出预算表

      9、政府采购情况表