以案释法

　　【以案释法】案说未按规定设置统计台账构成统计违法 

　　案情简述 

　　2019年8月，某县统计局对某工业企业开展常规统计执法检查。在检查过程中，发现该企业的统计数据由非专业的代理会计报送，企业统计人员无法向统计部门提供企业统计台帐，且原始记录保存不完整。针对该企业未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的统计违法行为，某区统计局责令该公司限期改正，作出警告并罚款的行政处罚。 

　　处罚依据 

　　《中华人民共和国统计法》 

　　第二十一条国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。 

　　第四十二条作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。 

　　案件启示 

　　原始记录、统计台账分别是统计数据的源头和中间环节。统计台账的设置，可将大量、繁琐的原始数据资料整理工作分期、分批，做到每周一报、每月一报，到期末只需分类汇总相关数据就可做好统计报表的编制工作，这有利于提高报表报送的及时性、准确性和专业性。 

　　对该公司的违法行为作出行政处罚之初，该公司法定代表人和统计人员都表示不理解，辩解道：“对于我们这种规模不大的企业来说，已经按时报送各种统计报表了，为什么还要多此一举设立统计台账？这不是增加我们工作量吗？”后经过执法人员对统计法律法规的耐心讲解，该公司法定代表人和统计人员均表示意识到了自身的错误，承认对工作有所失职，并表示会认真落实整改。此次统计违法行为的发生，从根源上是企业统计人员思想上未引起重视，多次缺席统计部门组织的业务培训和年报会议，从而造成对统计台账的重要性认识不到位。 

　　在现实中，企业不注重统计台账建设的情况时有发生，一方面是因为企业对与自己切身利益相关的统计法律条款不关注、不熟悉；另一方面是因为部分统计人员存在统计报表报送流程不规范、报送数据怕麻烦的八分数思想。 

　　作为统计人员，我们应当牢记：建好台账是为了确保数出有据，在统计工作中，报好报表与建好台账缺一不可。