仙游县文化体育和旅游局2023年法治建设工作总结

为深入学习贯彻党的二十大精神，顺应全面依法治国总目标要求，结合县委县政府中心工作部署，依据中共仙游县委全面依法治县委员会出台的《<关于进一步加强市县法治建设的意见>重要举措分工方案》、《中共仙游县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，认真梳理有关文旅系统重点工作，将法治建设与管理服务充分融合，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为全面提升我县法治建设工作能力和保障水平作出应有贡献。现将我局2023年法治建设工作情况总结如下：

一、法治政府建设工作主要成效

（一）理论引领，深入学习。

坚持以上率下，以局党组为中心，做好组织、协调、执法、宣传和指导工作，将习近平法治思想的理论武装，与开展党史学习等主题教育活动同安排、同部署、同落实，与学习贯彻宪法法律和党内法规同步推进，坚持法治建设党政主要负责人亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实，引导全体干部职工不断深入思考学、联系实际学，做到学用结合、以学促干，进一步明确法治政府建设重点抓什么、怎么抓。2023年，通过开展主题教育专题会议2次，习近平法治思想专题学习3次，要求各党员干部职工深入学习领会习近平法治思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；要求在岗执法人员通过全国文化市场技术监管与服务平台学习并完成每年不少于80学分的课程，切实提升执法人员法治思维和业务水平。

（二）明确思路，把握重点

1.深化“放管服”改革。围绕我县“十四五”经济社会发展，大力优化营商环境、推动“放管服”改革落地，进一步梳理局制定的规范性文件，确保失效的应清理尽清理，现行有效的应备案尽备案；梳理行政审批事项及证明事项，推行能办马上办、“不让群众跑第二趟”，全面推动“放管服”改革落地。2023年以来，共梳理审批事项13大项（31小项），备案规范性文件7份。

2.强化行业领域监管。通过加大加密对娱乐场所、网吧等重点行业领域的监督检查力度，加强未成年人保护领域关系群众切身利益的案件办理工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》及行业法规对违规接纳未成年人的行为发现一起查处一起，严厉打击危害未成年人健康成长的违法行为。2023年以来，共办理个人擅自从事出版物零售案1起，网吧接纳未成年人案2起，有效规范行业经营秩序。

3.加强和规范事前、事中、事后全链条监管。严格落实行政执法“三项制度”及包容审慎监管四张清单要求，依据法律法规规范事中事后监管，参照《莆田市文化和旅游系统行政处罚自由裁量标准》，按照“教育为主、处罚为辅”的基本原则，准确把握柔性执法尺度，全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单和告知承诺制度，让行政执法既有力度又有温度；按照“双随机、一公开”工作计划，会同有关部门适时开展跨部门领域双随机抽查检查工作，进一步优化文旅市场营商环境；会同属地政府及有关部门进一步强化对乡村旅游纠纷的处置力度，确保纠纷日结日清、闭环管理。2023年以来，共出动检查人员897人次，检查经营单位410家次，立案查处5件，给予停业整顿2家次，给予警告1家次，共处罚款52000元，没收非法出版物995册，引导开展信用修复1家次。开展“双随机、一公开”抽查检查2次，跨部门“双随机、一公开”抽查检查2次，共检查经营单位25家次，处置旅游纠纷21件。

4.持续推进综合行政执法体制改革。严格落实依法执法、文明执法，严格执行上级关于行政执法工作的具体要求，结合辖区行业实际，定期开展业务培训、考试。通过自学、上级组织培训、队内工作会议等方式，进一步强化提升执法人员执法素养，牢固树立以人民为中心的执法理念，积极回应群众合理合法诉求和关切，着力解决反应强烈的突出问题，做到文明执法、规范执法。目前参与行政执法工作的人员均已取得行政执法资格证，2023年共开展执法业务培训6次，执法人员全数通过年度执法业务考试。按照“一体化大融合综合执法”工作要求，目前我局已按序时完成执法事项认领及非税项目配置工作。

5.广泛开展普法宣传教育活动。依据我局“八五”普法规划，充分利用“4.26”世界知识产权日、“5.19”中国旅游日、5月民法典宣传月、6月未成年人保护工作宣传月、“12.4”国家宪法日等主题活动和重要节点开展法治宣传教育。紧紧围绕生态文明建设、扫黑除恶、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，积极引导社会公众崇法向善、循法而为，共同营造全民学法用法的良好氛围。定期深入综治平安挂钩村（社区），开展群众喜闻乐见的宣传工作，创新普法形式和载体，如普法小戏、文化三下乡、微信普法微课堂等，进一步引导群众自觉遵法守法。2023年以来，共开展“保护妇女儿童权益”、“扫黄打非”进校园暨绿书签活动、“综治平安三率”、“法律进企、进村居”等各类普法宣传活动8场，发放“文明娱乐倡议书”“普法台历”“文明旅游倡议书”等各类宣传材料6000余份；在局公众号开设“普法微课堂”，共发布2期普法小课，转发有关国防安全、反间谍、保密、安全生产、《未成年人网络保护条例》、《莆田市莆仙戏保护条例》等内容的专题普法文章8篇；开展“莆仙戏下乡”“电影下乡”“社科周宣传”等活动共计3411场;蔡襄廉政教育基地既是传播弘扬蔡襄廉政文化的重要阵地，也是开展对外廉政文化交流的重要窗口。依托蔡襄廉政教育基地，将廉政建设与法治建设协同推进，培植廉政文化，涵养正气新风，以蔡襄廉洁勤政，忠国惠民的优秀品格引导广大群众自律、自省、自警。

二、分析研判，查摆问题

加强文化和旅游领域法治建设，我们虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：

1.普法和执法经费投入不足，难以保障普法宣传和行政执法所需。

2.宣传教育不够灵活，走出单位，走向社会大舞台，运用社会资源，开展沉浸式、互动式宣传教育，有待于进一步加强。

3.人才队伍业务能力不够精炼。特别是切入移动执法平台后，部分人员适应岗位调整能力较弱，在落实数字执法方面存在短板。

三、2024年工作思路

1.持续加强习近平法治思想的学习贯彻。坚持把习近平法治思想作为理论武装的基本内容常抓不懈，与学习贯彻党的二十大精神同安排、同部署、同落实。

2.认真实施好“八五”普法规划。按照规划要求，认真做好“八五”普法工作，深入开展好法治宣传月、宪法宣传日、宪法宣传周等群众性普法活动。

3.加强法治文化建设。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动宣传思想文化领域制度体系与治理能力一体建设、依法执政与依法行政共同推进。

4.加强法治人才队伍培训。围绕提升我县文旅系统各类法治人才队伍能力素质，组织每年不少于2次的专题普法培训。

5.推进行政执法规范化建设。落实行政执法责任，完善行政执法投诉举报制度，严肃查处行政违法行为。完善行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量标准、范围、种类、幅度。

仙游县文化体育和旅游局