局直属各单位、各股室：

　　《2025年仙游县卫生健康工作要点》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　仙游县卫生健康局

　　2025年5月16日

　　（此件主动公开）

　　2025年仙游县卫生健康工作要点

　　2025年，全县卫生健康系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国、省、市、县“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和考察福建时的重要讲话精神，紧扣县委“1299”工作抓手和“五千五好”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施新时代党的卫生与健康工作方针和健康优先发展战略，持续深化拓展“三争”行动，推进健康仙游建设与深化医改工作互促互动，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，更好地统筹发展和安全，主动融入全县绿色高质量发展工作大局，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

　　一、以党建引领为主线，始终坚持党对卫健工作的领导

　　（一）全面加强卫生健康系统党的建设。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委十一届七次全会、市委八届八次全会、县委十四届七次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。压紧压实管党治党政治责任，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“党建引领、夯基惠民”工程，把抓好“最后一公里”落实放在更加突出的位置，不断健全党建和卫生健康工作融合机制，推进基层党组织规范化建设。〔责任股室：办公室，机关各股室〕

　　（二）着力提升公立医院党建水平。持续加强公立医院和社会办医院党的建设，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，认真执行公立医院党建工作质量考评办法和考核标准。以创建公立医院党建示范医院和临床科室标杆党支部为抓手，全力打造医疗系统党建品牌。注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体入党，推动把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制有效落实。〔责任股室：办公室、医政管理股〕

　　（三）抓紧抓实意识形态工作。深入学习宣传贯彻习近平文化思想，认真落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体各项要求。及时收集研判舆情，加强网评员队伍建设，做好敏感舆情引导，规范舆情分级分类处置流程，确保卫健系统意识形态阵地可管可控。加强重大主题宣传和权威信息发布，及时回应社会关切。加大卫健系统先进典型挖掘培树力度，讲好仙游卫生健康故事，落实“扬正控负”各项措施，进一步浓厚尊医重卫的良好社会氛围。〔责任股室：办公室，机关各股室〕

　　（四）深入落实党风廉政建设责任制。严格落实全面从严治党主体责任清单，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。搭建“正反”廉政教育平台，拓展深化党纪学习教育成果，持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展警示教育，筑牢思想防线。做细做实廉政风险防控，加强近距离常态化监督，认真落实省委巡视、县委巡察整改，深入推进惩防体系建设。全力支持配合驻局纪检监察组开展工作，充分发挥监督执纪的震慑作用。〔责任股室：办公室，机关各相关股室〕

　　二、以改革创新为动力，持续完善高效运行保障机制

　　（五）推动“三医”协同发展和治理。进一步学习推广三明医改经验，加大医改培训力度，进一步探索完善医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制，促进“三医”联动改革迈向“三医”协同治理。会同县医保分局、市场监管局等部门，健全药品耗材供应保障机制，逐步扩大集采药品耗材品种范围。完善公立医疗机构医疗服务价格动态调整机制，深入推进DIP支付方式改革，进一步控制医药费用不合理增长，减轻人民群众就医用药负担。〔责任股室：医政管理股〕

　　（六）推进公立医院高质量发展。不断健全以公益性为导向的公立医院运行机制，推进公立医院财政补助政策落实，推行以业财融合为重点的精细化运营管理。持续推进“公立医疗机构经济管理年”活动，加强公立医院债务风险管控，指导推动有序分类化解公立医院长期债务。扩大免陪照护病房覆盖面，推广检查检验结果互认和医学影像共享，深化拓展日间诊疗、“先诊疗后付费”等试点。统筹公立医院绩效管理、综合改革效果评价以及目标年薪制考核，不断深化公立医院薪酬制度改革。2025年底前，全县公立医院医疗服务收入占比达到35%以上。〔责任股室：医政管理股、人事教育股、财务室〕

　　（七）推进疾控体系改革。围绕建立现代化疾控体系目标，进一步推进县疾控中心与县卫生监督所整合重组，理顺管理体制和运行机制，完善多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应急体系。落实《福建省推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案》，进一步明确县疾控中心功能定位，完善县疾控中心与基层医疗卫生机构衔接机制，推动全县疾控事业高质量发展。〔责任股室：疾控股、法规监督股、人事教育股〕

　　三、以提质扩容为核心，全面补齐医疗卫生服务短板

　　（八）全面落实各项规划任务。全力推动《仙游县“十四五”卫生健康事业发展专项规划》各项任务扫尾收官，认真开展基层医疗卫生机构基础设施、基本设备、人员配备、能力建设“四达标”专项考评，确保高质量完成“十四五”规划目标任务。系统全面宣传“十四五”卫生健康事业发展取得的成就。〔责任股室：健康产业股、办公室，机关各相关股室〕

　　（九）科学编制“十五五”规划。按照新时代卫生健康工作方针和推动绿色高质量发展的要求，遵循短期规划与长远谋划并重，全面发展与重点推进并重，高质量发展与协同发展并重的原则，编制实施“十五五”卫生健康专项规划，做好规划重点任务的政策解读，进一步补短板、强弱项、固底板、扬优势，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。〔责任股室：健康产业股、医政管理股、基层卫生股，机关各相关股室〕

　　（十）推进医疗卫生重点项目。围绕超长期特别国债和中央预算内补助申报投向，做深做细做大医疗卫生项目库，推进“两新”项目建设。完成县总医院迁建项目扫尾工作，10月份竣工及投入使用；加快推进园庄镇卫生院迁建主体封顶等工作，全县计划新增200张医疗床位。〔责任股室：健康产业股，机关各相关股室〕

　　（十一）推进中医药传承创新发展。推动仙游县总医院中医服务能力提升、仙游县大济卫生院创建省级精品中医馆。在全县建设40家乡村“中医阁”，进一步夯实基层中医药服务网底。认真落实《福建省加强二级以上综合医院中医药工作推动中西医协同发展三年行动计划(2024-2026年)》，加强中医优势专科、西学中人才队伍建设。积极对接浙江、广州中医药大学，搭建合作帮扶平台，引入优质中医药人才。发挥市县中医药学会作用，持续开展适宜技术推广、义诊等“文化+服务”宣传活动。〔责任股室：中医药管理股〕

　　（十二）提升医疗技术和服务水平。加强临床重点专科建设，力争新增1个市级临床重点专科。围绕全面提升医疗质量行动，狠抓指南规范执行、医疗核心制度落实等基础性工作。结合质控中心专项检查、医院评价等工作，梳理排查医疗质量安全风险点，持续整改提升。推进免陪照护服务以及老年护理、“互联网+护理服务”、延续性护理服务等工作。加强院前急救能力建设，提升3个卫生院急救站(仙游县榜头、钟山、度尾)，新建1个卫生院急救站(仙游园庄)。〔责任股室：医政管理股〕

　　（十三）强化合作引智提升。进一步深化莆田学院附属医院与仙游县总医院的合作共建，深化省立医院与仙游县总医院、省人民医院和仙游县中医医院的医疗协作。〔责任股室：医政管理股、中医药管理股〕

　　（十四）加强心理健康和精神卫生服务体系建设。加强全县各级精神疾病防治机构专业人才培养和学科建设，推动精神卫生领域扩人员、提能力、上水平、优服务；严格落实严重精神障碍患者“一表（历）五单”工作机制，做细患者随访跟踪、用药指导和健康教育，加强心理门诊、睡眠服务门诊建设，推广第四医院“0594-6767101”心理干预治疗热线，积极推动心理健康知识讲座“进机关、进学校、进企业”。〔责任股室：疾控股〕

　　四、以基层发展为重点，加快推进城乡融合和均衡布局

　　（十五）贯彻落实分级诊疗促进条例。进一步健全紧密型县域医共体管理体制和内部运行机制，提升县域资源统筹、管理统一、服务同质、政策协同水平，畅通双向转诊渠道。推动全县4个“联合病房”试点提质增效，进一步推动优质医疗资源下沉。继续开展“医师下基层”活动，完善落实巡诊和乡村派驻服务机制，做实人员、技术、服务和管理“四个下沉”，实现边远地区常态化巡回医疗全覆盖。〔责任股室：医政管理股、基层卫生股〕

　　（十六）补齐基层服务体系短板。进一步贯彻落实《福建省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施方案》，大力实施医疗卫生强基工程，引导中心城区优质医疗资源向新建城区和基层延伸。实施园庄镇卫生院整体搬迁等基层医疗机构改造项目，持续推进5家薄弱乡镇卫生院能力填平补齐，实现全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到“优质服务基层行”活动基本标准。〔责任股室：基层卫生股、健康产业股〕

　　（十七）提升基层卫生服务能力。推动枫亭和度尾两家重点中心卫生院进一步提升内涵建设，辐射形成区域医疗卫生服务圈，打造区域内急诊急救、医疗服务和健康管理分中心。基本公共卫生服务项目经费标准提高至人均99元，继续推行完善项目线上考核机制，规范居民电子健康档案管理和家庭医生签约服务，推进高血压、2型糖尿病、慢阻肺患者健康管理与诊疗工作进一步融合。积极探索家庭病床试点，为适宜居家诊疗、康复、护理的患者提供相应的医疗卫生服务。〔责任股室：基层卫生股〕

　　五、以预防为主为导向，进一步筑牢公共卫生防护网

　　（十八）加强疾病预防控制。积极做好流感、手足口病、诺如病毒、登革热等重点传染病防治工作，完善传染病监测哨点布局，构建以哨点医院为核心的监测网络，健全优化不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测预警机制。加强全县二级以上医疗机构、乡镇卫生院及社区卫生服务中心标准化发热、肠道门诊(诊室)建设，强化儿科、呼吸科救治力量，落实“多病共防”，着力提升应对新发突发传染病核心能力。合理设置乡镇疾病预防控制站，提升全县智慧化预防接种门诊系统便民服务。逐步扩大HIV筛查和防艾宣传覆盖面，强化艾滋病感染者关怀救助。持续推进结核病服务体系建设，巩固寄生虫病、地方病防治成果。〔责任股室：疾控股、医政管理股〕

　　（十九）推动医防融合和医防协同。进一步压实医疗机构公共卫生责任，落实落细《医疗机构传染病防控责任清单》。配合市卫健委完善中小学（幼儿园）健康副校（园）长工作机制和考核办法，推动落实“四员一体”职责要求，促进健康知识宣传、疾病防控指导、风险隐患排查和卫生监督作用发挥。5个乡镇疾控站招收10名人员入编并实质性运转。推动县总医院、妇幼保健院医防融合办设置。按要求开展体重管理年系列活动。加强心血管疾病、肺癌、结直肠癌等重点慢性病的早筛早诊早治，推进基层慢性病多病共防共管，实现重大慢性病防治关口前移。〔责任股室：疾控股、医疗应急股、基层卫生股、人事教育股〕

　　（二十）强化卫生应急管理和准备。健全联防联控运行机制，做好突发公共卫生事件的防范与处置。及时更新修订预案，进一步加强卫生应急队伍的考核评估和管理，全县各级各类卫生应急队伍培训演练活动不少于60场次。推进县级传染病应急小分队建设，做好突发急性传染病应急处置工作。完善卫生应急装备和物资储备，强化值班值守和信息报送，及时、有效开展自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作，认真做好重大活动、重要会议的医疗卫生保障工作。〔责任股室：医疗应急股、疾控股、医政管理股，机关各相关股室〕

　　（二十一）推进职业健康和食品安全工作。持续开展职业病危害专项治理和职业卫生分类监督执法试点工作。完成仙游县总医院职业健康体检机构备案，推动县疾控中心职业病监测能力提升。健全部门间食品安全风险监测交流机制，推进完成二级以上食源性疾病监测医院HIS系统网络直报改造，加强食品安全和营养健康宣传，开展营养健康食堂(餐厅)建设。〔责任股室：法规监督股〕

　　六、以能力建设为抓手，着力强化高质量发展支撑保障

　　（二十二）加强人才队伍建设。继续实施“名院、名科、名医”工程，进一步发挥团队的示范、引领和辐射作用，适时开展新一轮柔性引才工作，做好5个名医“师带徒”专科工作室建设绩效评估考核，认真开展名医“一月一培训”行动。考核引进研究生不少于5名，公开招聘实用卫技人才不少于41名。2025年培训基层临床医技人员35名、基层公共卫生从业人员18名，进一步提升基层卫生专技队伍能力。依托福建卫生职业技术学院，今年共选派14名乡村医生开展执业助理医师（含乡村全科执业助理医师）理论和临床实践技能专项培训，推动在岗乡村医生向执业（助理）医师转化，补足乡村医生执业资格占比偏低的短板。〔责任股室：人事教育股、基层卫生股、疾控股〕

　　（二十三）推动科教科研创新。加大各级各类医学人才进修、培训力度，重点加强县级医院学科带头人、乡镇卫生院全科医生培养，邀请一批国家、省级、市级专家来仙举办科研能力专题提升班，选送一批骨干人才赴国内外名院名校研修。加强与省、市科技部门沟通联系，加大科研资金投入，增加科研申报渠道。支持各级各类医疗机构与省、市科技部门、高校、科研院所对接开展医学科研项目，提升医学科技创新水平。〔责任股室：人事教育股〕

　　（二十四）推动全民健康信息化建设。持续推进传染病智能监测预警平台建设，实现二级及以上公立医院传染病智能监测预警平台全覆盖，赋能全县公共卫生防控体系建设。配合市卫健委优化公立医院突出问题专项整治智慧监督平台运行，完善“纪委再监督”预警功能。全面开展“先诊疗后付费”流程改造，做到“一次缴费、无需退费”，积极探索信用就医新模式。〔责任股室：健康产业股、疾控股、医政管理股〕

　　（二十五）强化卫生健康综合监管。以疾控体系改革为契机，推动疾病预防控制与卫生健康执法深度融合，推行疾控监督工作“老带新”，扩大监督执法业务培训范围，加强监督能力建设和执法质量控制。创新医疗监管手段，积极推广应用“闽诊通”、“闽执法”等线上服务监管执法平台，加强传染病及公共卫生执法，探索放射卫生、饮用水检测在线监管路径，推进“智慧卫监”综合管理平台扩大建设与应用。加大虚假宣传、过度诊疗等医疗乱象打击力度，与相关部门联动打击违法欺诈医保基金行为，重点加强违法医疗美容服务、违法开展医疗技术、非法辅助生殖技术等专项整治，依法查处虚开电子处方等违法违规行为。〔责任股室：法规监督股、医疗应急股〕

　　七、以强链延链为目标，全力助推健康产业融合发展

　　（二十六）积极推动融合发展。充分发挥“仙游经济开发区”平台优势，强化县级统筹，落实属地乡镇和投资业主主体责任，主动对接台企、台商、台胞资源，打造经济对接交流平台。柔性引进台湾医师和医疗技术，打造医疗技术合作平台。畅通台商来仙投资医疗机构渠道、台籍医师在仙执业就业服务渠道、台胞在仙就医服务渠道，实现在仙台胞在卫生健康领域享受同等待遇。〔责任股室：人事教育股、健康产业股、医政管理股，机关各相关股室〕

　　（二十七）做深做实产业招商。按照生命健康产业产业发展布局，以产业链策划的1亿元以上重点项目为抓手，突出以生物科技产业园、闽药生态等企业资源盘活、招商入驻为重点，助推南丰生物、德龙药业做大做强。推动成立以项目乡镇政府或投资主体为主的专门运营管理机构，理顺建设方、运营方的关系，全权负责、统筹做好招商、运营、管理、服务等工作。〔责任股室：健康产业股、医政管理股，机关各相关股室〕

　　（二十八）落实落细服务保障。完善一企一档，做细服务清单和发展清单，强化资金、土地、用电等要素保障，切实把精力向项目集中、资源向项目集聚、要素向项目集结，做实要素保障。强化统筹指导，建立规（限）上企业培育库，结合项目需要开辟“绿色通道”，落实专人强化业务指导，助推企业做大做强，强化政务服务。积极深入企业调研走访，聚焦服务质量提升，特别是本地存量规上企业，持续关注企业发展，靠前服务，重点在政策申报、项目报批、扩产融资、招工需求等方面落实服务措施，优化营商环境。〔责任股室：健康产业股，机关各相关股室〕

　　八、以健康仙游为载体，不断优化全生命周期健康服务

　　（二十九）实施健康仙游行动。对照《“健康中国”行动考核实施方案》，全面落实《“健康莆田”行动实施方案》《莆田市贯彻落实“十四五”国民健康规划实施方案》《“健康仙游”行动实施方案》，推动17项健康行动走深走实。加大“每个人都是自己健康的第一责任人”理念宣传，促进各级各部门将健康融入所有政策。持续实施全民健康素养提升三年行动，开展健康素养宣传月活动和健康知识普及行动，大力宣传健康知识。积极开展健康细胞建设，促进社会共治。〔责任股室：爱卫办、办公室〕

　　（三十）加强爱国卫生运动。深入开展新时代爱国卫生运动，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。做好城乡除“四害”统一施药工作，增强城乡居民防病意识，倡导健康生活方式、培养文明卫生习惯。扎实推进控烟履约有关工作，巩固无烟党政机关建设。〔责任股室：爱卫办〕

　　（三十一）促进人口与家庭发展。进一步完善生育支持政策体系和激励机制，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多元化托育服务，大力提高公建托位占比，建成1个公办托育机构，努力实现“十四五”期末千人口托位数4.5个的目标任务。继续落实国家、省、市各项计划生育奖励扶助制度和优惠政策，完善人口监测统计工作的常态化管理机制，通过信息化平台实现数据动态更新与精准分析，为政策制定提供科学依据。〔责任股室：人口老龄股〕

　　（三十二）扩大老年健康服务供给。持续推进失能老年人健康评估与服务项目、为65岁及以上老年人提供医养结合服务项目、老年人痴呆防治促进行动、听力健康促进行动等老年健康服务工作。支持公立医疗机构开展养老服务，积极推进医养结合机构建设。深入开展“老年健康宣传周”活动，切实提高老年人的健康素养和健康水平。〔责任股室：人口老龄股〕

　　（三十三）提升妇幼健康服务水平。围绕《两纲》重点指标任务深入推进母婴安全、健康儿童行动和出生缺陷综合防治“三个提升”计划。启动早孕关爱行动，积极创建生育友好医院、儿童友好医院。县妇幼保健机构开设0-6岁孤独症规范化门诊、妇幼保健中医馆，培育1家民营助产机构申请产前筛查资质。落实消除艾梅乙母婴传播项目，全力迎接国家消除项目认证评估。持续开展适龄女性“两癌”筛查等妇幼公共卫生服务和适龄女性免费接种HPV疫苗为民办实事项目。〔责任股室：妇幼健康股〕

　　九、以综合管理为保障，统筹高质量发展和高水平安全

　　（三十四）落实安全生产工作责任制。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，持续抓好安全生产治本攻坚三年行动工作，深入开展本系统安全生产隐患排查治理，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。加强“消管家”系统推广应用管理，争取全县二级以上医疗机构低等管理水平升级至中等水平。联合消防、住建等部门共同协调解决全县医疗机构部分建筑消防工程设计未验收问题，进一步巩固医疗卫生机构安全生产标准化达标创建成效。〔责任股室：医疗应急股、医政管理股，机关各股室〕

　　（三十五）强化综治平安和信访维稳。全面起底排查卫生健康领域各种信访突出问题、矛盾纠纷和苗头隐患，持续加强信访问题源头治理、疏导稳控和积案化解，扎实推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶工作，共同维护卫生健康系统安定稳定。持续创建“平安医院”，着力提升医院安全防范工作水平，推动全县各级各类医院配齐配强安保力量和“最小应急单元”，规范设置安检设备、警务室、一键报警装置。认真落实“六位一体”医患纠纷化解机制，强化医疗机构首诉责任和源头管理，构建和谐医患关系，维护医疗机构正常秩序。〔责任股室：办公室、医疗应急股、医政管理股、法规监督股，机关各股室〕

　　（三十六）加强卫健行风和医德医风建设。扛紧压实行业监管治理责任，巩固深化公立医院突出问题专项整治、整治殡葬领域腐败乱象专项行动成效，常态化开展公立医院医疗设备采购标书、非集采药品目录专家评审和医用普通耗材三明联盟采购，不断落实完善“3+3+1”长效监管机制，推动公立医院医疗设备、医用耗材、药品采购及日常诊疗持续规范开展。持续开展“三减一提惠民生”专项行动，深化医学检查检验结果互认、预缴金退缴、免陪照护病房试点等惠民利民措施，持续改善患者就医体验，让群众更加有感有得。〔责任股室：医政管理股、法规监督股，机关各股室〕

　　（三十七）深化卫生健康领域“放管服”改革。进一步提升卫健领域政务服务标准化、规范化、便利化水平，高频政务服务事项实现全县无差别受理、同标准办理。加强引导办事企业群众及时进行评价，有效提高“好差评”主动评价率和非常满意率。加强部门间和部门内部沟通协作，积极组织推进卫健政务服务“一件事”改革，进一步优化“出生一件事”服务。全力配合开展政务服务通办改革，梳理卫健部门“跨省通办”“全域通办”政务服务事项清单，并积极参与实施。〔责任股室：法规监督股，机关各相关股室〕

　　（三十八）做好无偿献血工作。科学制定全县无偿献血目标任务及时间安排表，做到精准宣传、精准招募、精准保障，定期通报完成情况，强化工作调度推进。加强与各级各部门协调联动，全面梳理全县规模较大的企事业单位，积极推动团体献血。大力开展无偿献血科普宣传，全年至少组织开展10次以上不同形式的主题无偿献血活动，力争达到市下达的年度无偿献血采集工作任务。〔责任股室：医政管理股〕

　　（三十九）统筹推进其他各项工作。规范做好机要保密、档案管理和信息公开工作，强化机关效能和绩效管理；深入推进乡村振兴、诚信信用和控烟履约工作；认真做好干部保健和老干部工作，落实援藏、援疆、援宁及援外任务，加强系统工、青、妇建设工作，支持民主党派工作，推动全县卫生健康事业全面协调可持续发展。〔责任股室：机关各相关股室〕