仙游县人民政府关于印发仙游县“大造阔叶树绿化全仙游”三年行动计划实施方案的通知

仙政文〔2018〕66号 

仙游县人民政府关于印发仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划实施方案的通知 

各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位： 

　　经研究，现将《仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　  仙游县人民政府         

　　2018年7月5日         

　　    （此件主动公开） 

仙游县“大造阔叶树  绿化全仙游”三年行动计划实施方案 

　　根据市委市政府提出的“创建美丽中国的示范区”指导意见和《莆田市人民政府关于印发莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动实施方案》（莆政综〔2018〕47号）有关要求，经研究，决定用三年时间在全县范围内开展大造林、大绿化、大提升行动。现结合我县的实际情况，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委十届五次全会精神，按照市委市政府提出的“大造阔叶树 绿化全莆田”“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”和县委县政府提出的“大造林、大绿化”部署要求，全面推进全县国土绿化美化花化彩化香化，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴新时代美丽新仙游打下坚实的基础。 

　　二、目标任务 

　　通过全县开展“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动，以造林绿化项目建设为载体，有组织、有计划、有重点地推进以现有桉树林改造、低效针叶林等林分改造、花化彩化提升工程等建设内容，争取用三年时间，基本消灭荒山，改造桉树林和低效针叶林等林分，调整林种结构，提高林分质量，让人民群众享受到更多的绿色和获得更多的生态福利。 

　　三、工作重点与分工 

　　（一）现有桉树林改造  

　　任务重点：我县现有桉树林约有18万亩，在确保完成省里下达森林覆盖率等指标的前提下，要充分利用有限的采伐指标，鼓励乡镇（街道）和林农积极采用间伐、择伐、渐伐等采伐方式。重点以优化树种结构、有效提高饮用水源水质、重要溪流等重要区位林地水源涵养功能，优先改造饮用水源水库周边的桉树林。亚太林业（莆田）有限公司2008年以来在我县多个乡镇承包林地种植桉树，在山区乡镇及平原乡镇海拔高的桉树林受霜冻采伐后大部分抛荒未更新造林，要求该公司制定树种改造计划或者归还原山权单位进行阔叶树造林，不得再种植桉树品种或培育下一代桉树萌芽林。从2018年开始，每年至少改造桉树林1.76万亩。 

　　牵头单位：县林业局 

　　责任单位：各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县振兴乡村投资发展有限公司 

　　配合单位：县财政局、水务局、环保局，蒋隔水库、金钟水库、古洋水库、东溪水库、双溪口水库等 

　　（二）低效针叶林等林分改造 

　　任务重点：我县现有针叶林有88万亩，低效林分约有16万亩。要积极通过套种珍贵树种等名特优阔叶树的办法，逐步进行改造。重点推进木兰溪、大蜚山、风景区及其周边、其他饮用水源保护区等的荒山造林、迹地更新、林分修复补植和封山育林，扩大种植和补植乡土阔叶树种规模，优化林种树种结构，提高森林资源质量。从2018年开始，每年至少改造1.635万亩。 

　　牵头单位：县林业局 

　　责任单位：各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县振兴乡村投资发展有限公司 

　　配合单位：县财政局、水务局、环保局 

　　（三）花化彩化提升 

　　任务重点：以城区一重山、大蜚山绿道、联二线、纵三线、水系绿化和鲤城新区、经济开发区、仙港工业园开发区、九鲤湖风景区管委会、钟山田园综合体以及城区重要绿化节点等为重点，大种县花和健康树等适宜地方生长的花草树木，着力提高绿化花化彩化美化香化水平。从2018年开始，每年至少改造提升500亩。  

　　牵头单位：县住建局、林业局 

　　责任单位：鲤城街道办事处，鲤南镇、钟山镇人民政府，各管委会，县水务局、交通局，县振兴乡村投资发展有限公司 

　　配合单位：县财政局、规划局 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。为扎实完成好“大造阔叶树 绿化全仙游”的目标，成立由县政府分管领导为组长，县直相关部门和乡镇（街道）领导为成员单位的工作领导小组（见附件1），工作领导小组办公室设在县林业局。各乡镇（街道）及县直有关部门也要成立相应的工作领导小组，确保三年行动计划各项工作抓实抓好抓出成效。 

　　（二）突出示范引领。县林业局负责制定我县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划，各乡镇（街道）也要制定子计划。同时要结合实际情况，在现有桉树林改造、针叶林等低效林分改造提升、花化彩化提升等方面，各乡镇（街道）要突出自己特色，打造片区示范点和亮点，以点促面，发挥辐射和带动作用。 

　　（三）落实平台支撑。充分发挥县生态国有林场（以下简称生态林场）、县振兴乡村投资发展有限公司的作用。一是利用开发性、政策性金融机构支持林业建设。各乡镇（街道）、生态林场和县振兴乡村投资发展有限公司等部门要积极主动对接国开行，聚焦重点生态区位林分赎买、树种结构调整、木材生产等资源要素，策划项目，争取资金支持。二是将“大造阔叶树 绿化全仙游”能流转的部分项目流转给县生态林场、县振兴乡村投资发展有限公司，在完成省林业厅下达的年度任务下，努力发展林下经济、林业特色产业。三是把生态林场苗圃建设成为有一定规模的、上层次的国有苗木花卉基地，为我县绿化提供优质的、多样化的苗木花卉，盘活国有林场资源。四是把村特别是贫困村、老少边村的集体林地逐步流转给县振兴乡村投资发展有限公司，增加村级收入，实现村脱贫、人就业、扩充集团资产。五是积极参与水源地等重点生态区位的林分赎买、改造以及林木培育、森林旅游开发、特色林产品经营等。 

　　（四）整合资金资源。全面整合住建、环保、水务等政府部门涉及生态文明建设的资源资金，充分发挥政府性资源资金的联合作用；县振兴乡村投资发展有限公司要充分利用银行等金融机构的优势，积极筹措资金，以赎买、租赁、承包等各种形式积极参与。 

　　（五）实行“以奖代补”。县林业局要充分利用各项补助政策，积极向上争取各类资金。2018-2020年，县财政每年安排1646.5万元，依据年终验收结果，对完成任务的给予相应奖励。具体奖励办法：①现有桉树林改造：每年至少完成1.76万亩，每亩需补助1200元，其中市补助每亩600元、县级配套每亩600元；②低效针叶林等林分改造：每年至少完成1.635万亩，每亩需补助600元，其中市补助每亩300元、县级配套每亩300元；③花化彩化提升：每年至少完成500亩，每亩需补助4000元，其中市补助每亩2000元、县级配套每亩2000元。 

　　（六）广泛宣传发动。县级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，努力营造“大造阔叶树 绿化全仙游”的浓厚氛围。要不断提高全社会“规划留绿、见缝插绿、严管护绿”的绿色文明意识；突出宣传一批在活动中作出突出贡献的先进典型，推动大造林大绿化活动的深入开展。 

　　（七）强化督促检查。县“大造阔叶树 绿化全仙游”活动工作领导小组办公室要制定督查考核方案、各验收办法，并定期组织实施；同时要建立工作汇报机制和督查考核机制，确保“大造阔叶树 绿化全仙游”活动按计划推进。 

　　附件：1.仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划工作领导小组名单 

　　      2.仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划任务分解表 

　　      3.仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划技术标准 

附件1 

仙游县“大造阔叶树  绿化全仙游”三年行动计划工作领导小组  

　　组  长：郑秉忠  县政府副县长

　　副组长：郭玉湖  县政府办副主任

　　吕清水  县林业局局长

　　成  员：黄正发县林业局副局长

　　邱国森  县财政局副局长

　　黄明琳  县住建局副局长

　　郭锦华  县国土局副局长

　　陈建民  县水务局总工

　　吴成东  工艺产业园党工委委员（借调县交通局工作）

　　陈元山  县环保局副主任科员

　　陈美亮  县规划局总工

　　伊朝东  县振兴乡村投资发展有限公司经理

　　陈  睿  鲤城街道党工委统战委员、办事处副主任

　　陈美耀  鲤南镇党委委员、副镇长

　　邱庆荣  赖店镇党委宣传委员、副镇长

　　范志平  盖尾镇综治办副主任

　　董宗贵  郊尾镇党委统战委员、副镇长

　　朱进琰  枫亭镇综治办专职副主任

　　郑玉灿  园庄镇党委委员、副镇长

　　郑建辉  榜头镇党委委员、副镇长

　　徐锦煌  钟山镇党委统战委员、副镇长

　　黄天杰  石苍乡武装部部长、党委宣传委员、副乡长

　　郑仁国  游洋镇武装部部长、副镇长

　　刘清海  龙华镇副镇长

　　陈各和  大济镇党委宣传委员、副镇长

　　严  宇  度尾镇武装部部长

　　郑  伟  西苑乡综治办副主任

　　刘飞龙  书峰乡副乡长

　　陈福奇  社硎乡党委组织委员、副乡长

　　陈盛奇  菜溪乡副乡长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由县林业局局长吕清水兼任，县林业局副局长黄正发兼任办公室副主任。 

    附件2  仙游县“大造阔叶树 绿化全仙游”三年行动计划任务分解表