仙游县卫生健康局关于印发2020年仙游县居民健康素养促进项目实施方案的通知

仙游县总医院，局直属各单位、机关各股室：

　　现将《2020年仙游县居民健康素养促进项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　仙游县卫生健康局

　　2020年7月1日

　　(此件主动公开)

　　2020年仙游县居民健康素养促进项目实施方案

　　为进一步贯彻落实《健康中国行动（2019-2030）规划纲要》，深入推进“健康中国行——全民健康素养促进活动”，提升全民健康素养和生活质量，巩固全县居民健康教育与健康促进行动结果。根据《福建省全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》（闽卫宣传函【2014】507号）和《2020年莆田市居民健康素养促进项目实施方案》（莆卫宣传【2020】40号）文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

　　一、工作目标

　　1.开展健康素养监测，加强监测系统建设，提高监测队伍能力，提高数据质量，构建覆盖全县的监测网络；

　　2.普及健康素养基本知识和技能，深入推进“健康中国行——全民健康素养促进活动”，围绕重点卫生健康工作开展健康教育活动与专家巡讲，提高我县居民健康素养水平；

　　3.加强示范点建设，探索场所健康促进有效模式；　　

　　4.评估、评价卫生相关政策及健康素养促进项目实施效果，为制定和评价卫生政策及干预措施提供科学依据。

　　二、经费预算

　　全县项目监测总人数540人，110元/人，需经费5.94万元，所需项目经费由市财政（莆财社【2020】80号）统一拨付，经费分配详见（附件4）。

　　三、工作内容

　　（一）开展健康素养监测

　　1.监测范围和目标人群

　　（1）监测范围：根据城乡人口比例，利用整群抽样，在全县1个街道、17个乡镇设立监测点，每个监测点各抽样30人，共计540人。

　　（2）目标人群：15岁以上（含年满15周岁），69岁以下（未过69周岁生日以下）的城乡常住居民，包括在监测范围内居住或寄宿达6个月以上的亲戚朋友、工作保姆以及其他外来人口。长期在外工作、学习的家庭成员，如果在外时间超过6个月，则不纳入本次入户调查的范围。目标人群的性别、年龄构成要相对合理。

　　2.抽样

　　为保证居民监测数据的科学性，每个监测点至少各完成30份有效问卷调查。各监测点调查户置换率应控制在10%以下（具体抽样设计见表1）。

　　表1  2020 年健康素养居民监测对象的抽样

　　3.方法和内容

　　采取主动监测，入户询问的方式开展监测工作。在市级健康素养促进项目工作技术小组指导下，县项目工作技术小组按照抽样方法确定监测评估对象，提供《2020年莆田市公民健康素养调查问卷》作为监测内容。  

　　4.监测原则

　　（1）被调查监测对象知情同意原则；

　　（2）被调查监测对象亲自应答和无应答错误原则；

　　（3）忠实原意适当解释原则；

　　（4）为被调查监测对象保密原则；

　　（5）实事求是原则。

　　5.质量控制

　　为顺利实施现场监测评估并保证调查质量，必须对监测评估各环节采取严格的质量控制措施，并认真填写质控表格(附表1-3)。每个监测点要求配备1-2名质量控制监督员，负责每天的问卷审核。调查员填写附表1，监督员填写附表2，县调查收卷人填写附表3并归档。县项目负责人负责组织数据库有效录入、分析处理和评估。并完成以下质控指标：

　　（1）调查员培训合格率达到100％以上；

　　（2）调查户基本信息完整率达到100％；

　　（3）“失访率”和“拒访率”之和不超过5％；

　　（4）调查表合格率达到95％。

　　 6.责任义务

　　各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）应当按照工作实施方案完成监测调查工作。经费使用要做到专款专用，不得截留、挤占或挪用，确保调查工作的完成。凡弄虚作假骗取国家资金的，一经发现，将追回资金，情节严重并造成资金损失的，将追究相关责任人的法律责任。

　　（二）开展公众健康巡讲等健康素养促进活动

　　2020年度健康素养促进项目活动主题为“新版健康素养66条”，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）要结合实际，围绕主题开展活动，深入宣传普及“中国公民健康素养—基本知识与技能”。根据国家要求，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）需定期开展健康教育讲座，每个乡镇（街道）全年不少于12次。讲座内容应满足辖区居民健康教育需求，并按照绩效考核要求完成至少10次卫生宣传日活动，其中应组织2次大型现场活动。

　　四、时间进度

　　（一）制定方案（2020年5-6月）：制定全县健康素养促进项目实施方案，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）参照县级方案，结合工作实际，制定本辖区工作计划；

　　（二）开展培训（2020年6-7月）：在市级业务培训后，组织对全县健康素养促进项目技术人员业务培训；　　

　　（三）监测调查（2020年7-8月）：各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）依据方案，组织现场监测调查（包括入户调查、资料审核）等；  

　　（四）质量控制（2020年8月）：县疾控中心完成数据双录入和数据核查与校正工作、调查问卷、质量控制表格等资料，经局分管领导把关后，向市健康教育促进中心报送最终监测调查材料；

　　（五）数据核查（2020年8-9月）：县疾控中心做好数据核查与校正工作，并将数据结果反馈各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）；

　　（六）项目总结（2020年10月）：总结完成项目，上报市健康教育促进中心。

　　五、过程评估与考核

　　项目实施过程中，县项目工作技术组将不定期组织开展日常督导；项目结束后，组织对各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）项目完成质量进行考核并做好迎接市项目工作技术组考核评估（具体考核内容见附表6）。

　　六、项目管理

　　（一）组织管理

　　1.成立仙游县健康素养促进项目工作领导小组,负责项目组织协调，落实项目经费，建立有效的督导机制。

　　组  长：黄文富  仙游县卫生健康局局长

　　副组长：陈文旺  仙游县卫生健康局局务成员

　　成  员：颜  伟  仙游县总医院院长

　　吴丕圳  仙游县疾控中心主任

　　黄一建  仙游县妇幼保健院院长

　　卢飞林  仙游县卫生计生监督所所长

　　李丽莹  仙游县卫生健康局宣教股负责人

　　林剑雄  仙游县卫生健康局疾控股负责人

　　林素华  仙游县卫生健康局财务室负责人

　　领导小组办公室设在局宣教股，由李丽莹办公室主任。

　　2.成立仙游县健康素养促进项目工作技术小组，负责项目具体执行，做好技术指导和项目验收，保证项目各项工作质量。

　　组  长：吴丕圳   仙游县疾控中心主任

　　副组长: 周正颖   仙游县疾控中心副主任

　　成  员：卓美水 林凡瑾 叶玉钦 陈丽清 翁振霞

　　（二）保障措施

　　1.加强组织领导。各单位要对项目调查工作高度重视，统一思想，加强领导，建立健全领导协调机制，制定和完善基层调查方案，明确职责，压实责任，落实到人，切实保障居民健康素养促进项目顺利开展。

　　2.强化责任落实。各单位要明确责任、强化落实，县疾控要组织做好人员技术培训、业务指导；各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）要加强人员组织，培训、入户调查，并按《方案》要求及时将监测调查情况上报县疾控中心。县项目工作技术小组要不定期组织业务督导，确保项目各项工作质量。

　　3.加大宣传力度。各单位要充分发挥舆论导向作用，利用手机、微信、电视、报刊、电台、网络等开展多形式、多层次、多方位的宣传活动，用广大群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法宣传监测工作的目的和意义，普及健康知识和技能，让群众以主人翁的姿态参与到工作中来，配合监测调查，共同推进健康素养和健康水平的提升。

　　附件：1.现场监测调查应答情况统计表

　　      2.现场监测调查问卷质量控制结果记录表

　　      3.莆田市调查监测问卷交接记录单

　　      4.2020年健康素养促进项目资金分配表

　　      5.2020年健康素养促进项目工作考核评估用表

附件1

　　现场监测调查应答情况统计表

　　县（区 ）                                调查员：             

　　填表说明：

　　1.此表可作为现场调查时记录调查情况时用，由调查员填写；

　　2.此表还是监测点汇总用表，由监测点汇总为一个Word文档，上交市健康教育促进中心；

　　3.应答人数：当天完成调查的人数，与上交的问卷数相对应；

　　4.未应答人数：由于拒绝访问、家里无人、人户分离或其他情况导致未能完成调查的人数，并在表格中填写上述各原因所占的人数；

　　5.二次调查人数：在后继调查日对当日未应答人员采取再次进行调查的人数。

附件2

　　现场监测调查问卷质量控制结果记录表

　　县（区 ）           乡镇/街道             村/居委会

　　填表说明：

　　1.该表在现场监测期间需在每天调查结束后当天完成；现场调查全部结束后形成一张汇总表报市健康教育促进中心；

　　2.问卷合格率＝合格份数/复核问卷总份数×100%

附件3

　　莆田市调查监测问卷交接记录单

　　县（区）

　　填表说明：

　　如果问卷缺失须详细填写缺失情况，调查结束后交市健康教育促进中心（同时发送电子版）。

附件4

　　2020年健康素养促进项目资金分配表

附件5

　　2020年健康素养促进项目工作考核评估用表

　　注：以上评分标准，符合要求得满分，评分依据栏目中有1项要素不符合本方案规范要求时不得分；本表自评并填报。