仙游县卫生健康局关于印发2021年仙游县卫生健康工作要点的通知

局直属各单位、各股室： 

　　《2021年仙游县卫生健康工作要点》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　仙游县卫生健康局 

　　2021年 5月27日 

　　（此件主动公开） 

　　2021年仙游县卫生健康工作要点 

　　2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。全县卫生健康工作的总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中全会精神与新时代卫生健康工作方针，统筹抓好常态化疫情防控和卫生健康事业发展，以推进健康仙游建设为主线，继续深化医疗卫生体制改革，加快构建强大公共卫生体系，着力补齐医疗卫生短板，积极应对人口老龄化，全方位推动全县卫生健康事业高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年。 

　　一、坚持生命至上，巩固疫情防控成果 

　　1、抓好常态化新冠肺炎疫情防控。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述精神，按照县委、县政府的部署要求，紧盯“六大风险点”，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强常态化监测预警，坚持“人”“物”同防，坚决守好外防输入防线。完善设施设备、应急预案、技术准备、物资储备，充分做好防控、救治等应急能力准备。稳妥有序推进疫苗接种，保证接种安全。抓紧完成重点人群疫苗接种工作，启动服务业和劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高目标人群接种工作，在此基础上，按照轻重缓急，有序扩大接种范围。多渠道开展监测和多点触发预警，加强公共卫生相关数据汇聚共享，及早发现疫情线索，落实“四早”措施。加强医疗机构管理，守好医疗机构感染防控底线。发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用，突出抓好农村地区疫情防控。进一步完善重大疫情防控体制机制，加强精准核酸检测，提升应急处置能力，严防疫情扩散蔓延。 

　　2、加快补齐公共卫生领域短板。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。加快推进公共卫生补短板项目建设，推进疾控机构综合改革，完善薪酬分配制度，激活疾控机构内生动力，调动人员积极性。建立疾控机构与城乡社区联动工作机制，筑牢乡村、社区疾控网底。加强全县疾控机构基础设施和实验室网络建设，建立健全分类、分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治体系，全面提升实验室检测、流行病学调查、医疗救治、应急保障能力。在全面扩编的基础上，开展事业单位疾控专场招聘，有效扩充疾控专业人员队伍。 

　　3、加强疾病预防控制。积极做好霍乱、登革热、人感染H7N9流感等重点传染病防控工作，巩固提升数字化预防接种工作，完善疫苗追溯系统建设。联合教育部门、学校开展多形式艾滋病宣传活动，落实严重精神障碍患者“一表（历）五单”工作机制。积极创建省级慢性病综合防控示范区工作。开展适龄儿童免疫效果监测项目试点工作。 

　　4、完善院前急救体系。落实市级为民办实事项目，进一步完善院前医疗急救网络体系建设，新建榜头镇、度尾镇、钟山镇3个卫生院的急救站点，新增救护车3部、负压车4部。完善医疗分级指挥调度系统，进一步缩短院前医疗急救服务半径，提升全县院前医疗急救服务能力。 

　　5、加强卫生应急管理。进一步调整充实卫生应急队伍，加强队伍的考核评估和管理，完善应急预案和物资装备，加强卫生应急培训和演练，提升突发公共卫生事件应急处置水平，加强突发事件的紧急医学救援，切实做好重大活动、重要会议的医疗卫生保障工作。 

　　6、加强卫生健康监督执法。推进乡镇卫生综合监督协管，进一步加强执法队伍建设和技术支撑体系，提升卫生健康执法专业水平。落实集中式消毒餐具“一品一码”追溯体制。持续加大卫生健康执法力度，牵头发起双随机跨部门联合抽查工作，重点抓好疫情防控常态化监管、实验室生物安全监督、医疗监督和医疗乱象整治工作，严厉打击非法行医，争取全县卫生健康领域行政处罚案件数量和质量进一步提升。在全县范围内全面推广医疗机构驻点监督工作，做好县区交叉执法，进一步强化医疗机构监管，规范医疗服务行为。 

　　二、坚持预防为主，推进健康仙游建设 

　　7、实施健康仙游行动。全面落实《健康仙游行动实施方案》，加强监测考核，推动各乡镇（街道）各部门完善国民健康促进政策，推动各专项行动走深走实。继续开展“肝净”行动，强化重点人群检测，引导全县丙肝患者开展科学规范治疗。 

　　8、加强健康促进教育。做好庆祝建党100周年、新冠肺炎防控、深化医改、健康仙游行动、改善医疗服务等主题宣传，开展各类卫生健康日宣传和健康知识进万家试点工作，传播健康理念，培养健康自觉，提升居民健康素养。强化舆情引导，规范舆情处置，依托新媒体运用，拓宽正面宣传覆盖面。 

　　9、加强爱国卫生运动。继续按照省、市城乡整洁行动文件关于创卫任务的安排，扎实推动卫生县城创建，同步推动省级卫生镇、村创建工作，全县再创建2个国家卫生乡镇，4个省级卫生乡镇。严格按照考评方案要求，加强对镇、村创建的指导，鼓励镇、村积极参与申报创建。扎实做好每年三轮城乡除“四害”消杀工作和爱国卫生月活动，助力常态化疫情防控工作。充分利用媒体、网络、报纸全方位宣传爱国卫生知识，大力开展预防传染病、科学防治“四害”等知识宣传。 

　　10、加强职业健康综合治理。进一步理顺职业健康监管工作职责，建立职业健康工作联席会议制度，配备职业卫生专门工作人员，落实乡镇职业健康监督协管员制度。认真落实《仙游县尘肺病攻坚行动实施方案》，围绕年度“五率指标”，厘清辖区范围内用人单位底数。实施分类分级监管，努力实现以执法推动企业职业病防治主体责任落实，杜绝职业健康领域出现零执法、零案件的现象。健全职业健康服务体系，加强对职业健康体检机构和技术服务机构的监管。 

　　11、加强妇幼健康管理。以妇幼保健机构绩效考核为抓手，进一步规范和完善各项制度和措施，提升妇幼健康服务能力。优化婚孕前、孕产期、产后和儿童期等生育全程服务，落实好母婴安全五项制度、妊娠风险筛查评估和五色分级管理，提高危急重症孕产妇和新生儿转诊救治能力，守住底线。完善新生儿疾病筛查、产前筛查诊断技术网络。继续实施妇女“两癌”筛查、“艾梅乙”母婴阻断等公共卫生惠民服务和为民办实事项目，为本县户籍新生儿进行遗传性耳聋基因免费筛查，强化出生缺陷综合防治。 

　　12、推进健康老龄化。继续实施“银龄安康工程”，开展“敬老月”系列活动。推动全国示范性老年友好社区创建。鼓励兴办医养结合机构，开展医养结合机构服务质量提升行动，推动医养结合试点建设。 

　　13、增加普惠性托育服务供给。强化政策引导和统筹引领，按照公办公营、公办民营、民办公助等形式，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。 

　　三、坚持稳中求进，深化医药卫生体制改革 

　　14、完善分级诊疗服务体系。推进鲤南镇卫生院、鲤城社区卫生服务中心联合病房试点工作，总结经验推动联合病房提质增效。继续以县总医院为主导，引导优质医疗资源下沉，新增一批住院病种、一批医疗设备、一批专科医学专家，提高基层诊疗量占比，不断提高“联合病房”床位使用率、门诊量和住院量等效益，降低人均医疗费用，争取“联合病房”床位使用率达到60%、人均医疗费用降低30%左右。推进紧密型县域医共体建设，做好效果监测评价。推进社区医院建设，提升基层医疗卫生服务能力。 

　　15、深化公立医院改革。完善符合行业特点的人事薪酬制度，体现和尊重技术劳务价值和劳动成果，提升医务人员发展空间、执业环境、社会地位。改革完善县级公立医院绩效分配方案制度。继续实施县级公立医院绩效考核，推动全县各级各类医院内部管理规范化、精细化、科学化。 

　　16、深化基层卫生综合改革。全面开展优质服务基层行活动，做实做细家庭医生签约服务，做好重点人群的健康管理。基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年79元。进一步保障基层医疗卫生机构配套资金和基层卫技人员工资待遇。完成2个党建“+”社区邻里中心卫生服务点建设工作。通过家庭医生签约形式提供相关履约服务，建立“健康小屋”信息化自助健康管理，打造“公立医院主任巡诊”为亮点，推动优质医疗卫生资源下沉，提高社区医疗卫生服务能力，实现“一刻钟”社区卫生服务圈。落实乡村卫生服务管理一体化管理，稳步提高乡村医生待遇，继续推动标准化村卫生所纳入医保定点协议管理范围。 

　　17、推进卫生健康领域“放管服”改革。全面准确认领《福建省行政审批服务事项标准化目录清单》中属于本部门行使权限的事项，并根据本地实际，在“引领标准”基础上优化提升政务服务水平，标准化目录清单严格按规定开展动态调整。加大电子办事指南的宣传运用，指引群众通过手机扫码、闽政通APP、自助机查询打印等方式，更加准确、便捷地获取最新办事指南信息，降低办事指南手册打印的行政成本。推进“互联网+政务服务”，深化“自己‘批’网上办”审批服务模式。 

　　四、补齐短板弱项，推进高质量发展超越 

　　18、突出项目带动。紧紧围绕县委“开放招商、项目带动”的战略决策部署，利用好债券融资和中央预算内补助等资金渠道，做好地方政府债务项目策划储备，做深做细做大医疗卫生项目库，全力推动卫生健康项目建设大干快上，促进全县优质医疗资源提质扩容。按序时推进县总医院迁建等项目，2021年计划投资3亿元。推进瑞峰医院二次装修，力争年内投入使用；改造榜头、度尾、钟山3个卫生院急救分站，进一步提升乡镇卫生院服务能力水平。完成度尾、龙华、赖店3个卫生院整体迁建前期工作。 

　　19、提升医疗技术水平。持续加强医疗“创双高”建设，继续争创省级临床重点专科，推进4个福建省县级临床重点专科（建设周期2020年12月-2024年12月）建设。推进专科中心建设，加快推进县总医院开展卒中中心、胸痛中心建设。鼓励二级综合医院开设老年医学科，提升老年医疗服务能力。 

　　20、推进中医药传承创新发展。继续推进基层中医馆建设，力争年内实现全县100%社区卫生服务中心和90%以上乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师；推进度尾镇卫生院精品中医馆建设。以重点专科为抓手，做优做强康复等专科并及时总结形成诊疗方案，带动特色发展。加强基层中医药科研基地建设，推动中医适宜技术相关市级科技计划项目顺利结题。强化中医药在疾病预防中的作用，在重点人群和慢性病患者中试点推广5个中医治未病干预方案。探索发挥院校教育和师承相结合的优势，培养师承型中医药保健人才。 

　　五、坚持多元融合，同步发展健康产业 

　　21、科学编制“十四五”卫生健康专项规划。开展“十三五”卫生健康专项规划的终期评估，宣传“十三五”卫生健康取得的成就。按照新时代卫生健康工作方针和推动高质量发展超越的要求，遵循短期规划与长远谋划并重，全面发展与重点推进并重，高质量发展与协同发展并重的原则，编制实施“十四五”卫生健康专项规划和医疗卫生服务体系规划，做好规划重点任务的政策解读。 

　　22、加强人才队伍建设。积极开展卫生专业技术职务职称评聘申报工作，引导和鼓励各层次人才通过继续医学教育、进修学习、参加考试，晋升更高一级职称，不断提升全县医疗卫生人才队伍整体水平。加大引才力度，扩大人才增量，落实医疗卫生事业单位公开招聘工作，开展疾控专场招聘，开展全科医生特设岗位招聘，有效扩充医疗卫生专业人员队伍；简化高层次人才招聘，根据医疗机构实际需求，增加高层次人才招聘引进次数，争取做到人才应引尽引。实施莆籍名医回归工程，根据《莆田市柔性引进高层次医疗专家开展“师带徒”工作的实施方案（试行）》有关规定，配合市卫健委工作安排，组织县级医院，与莆籍名医沟通联系，组建“师带徒”专科工作室，充分发挥名医（团队）示范、引领和辐射作用。探索县级医疗机构实行编制“备案制”管理。 

　　23、推动科教创新。加强医教协同，建立健全继续教育的管理体系，完善各项管理机制，并将医疗卫生专业技术人员继续教育情况作为职称晋升的必要条件之一，有效调动专业技术人员参加继续教育学习的积极性和能动性；进一步推进无纸化电子学分档案建立，将继续医学教育项目纳入信息化管理。加大全科医生培养力度，加强对助理全科医师培训基地的建设和管理，提升培训质量。 

　　24、推动全民健康信息化建设。以医院信息互联互通成熟度测评及电子病历分级评价为导向，推进县级医院的智慧医院建设，实施世界银行贷款县域医疗卫生信息服务能力提升工程（二期）项目。贯彻落实网络安全等级保护制度，开展等保测评，进一步提升网络安全防护水平。 

　　六、坚持党的领导，加强行业综合管理 

　　25、加强党建和精神文明工作。开展庆祝建党100周年活动，做好重大主题宣传，在全系统组织开展党史学习教育，结合“再学习、再调研、再落实”活动，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的十九届五中全会精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走实、走心。认真落实意识形态工作责任制和精神文明工作，强化党员干部的教育管理。推进党支部标准化规范化建设，强化公立医院党的建设。                                                                        

　　26、加强党风廉政和行风建设。坚定不移落实全面从严治党主体责任，落实“五抓五看”“八个坚定不移”要求，大力推进卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理，规范医疗器械招标采购，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。搭建“正反”廉政教育平台，强化医德医风教育，大力弘扬新时代崇高职业精神，营造尊医重卫的良好氛围。 

　　27、强化安全生产和综治平安。严格落实医疗卫生机构党政领导干部安全生产责任制，深入学习习近平总书记安全生产重要论述，建立健全安全生产管理机构和工作制度，扎实开展安全生产专项整治活动，抓好应急演练，强化安全生产宣传教育培训，继续推进卫健系统消防安全标准化管理。继续创建“平安医院”，构建和谐医患关系，全力维护医疗机构正常秩序。 

　　28、深化健康扶贫和扫黑除恶。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实五年过渡期要求，健全防止因病致贫、因病返贫动态监测和帮扶机制，统筹抓好健康扶贫与乡村振兴相衔接，继续落实好健康扶贫政策措施，促进健康扶贫与健康仙游、基层卫生改革相结合，高质量做好健康扶贫各项工作，确保脱贫不脱政策落到实处。健全和完善扫黑除恶长效常态推进机制，推动“六建”工作落实落细，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。 

　　29、统筹推进其他各项工作。规范做好机要保密、档案管理、信息公开和信访维稳工作，强化机关效能和绩效管理；深入推进依法行政、普法宣教、诚信信用和控烟禁烟工作；继续开展人口监测工作，落实计划生育优惠政策；认真做好干部保健和老干部工作，推动全县卫生健康事业全面协调可持续发展。