关于印发仙游县中医固本工程三年行动计划（2018-2020年）的通知

各医疗卫生单位（含民营医院）：

　　经研究，现将《关于印发仙游县中医固本工程三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　仙游县卫生和计划生育局

　　2018年6月11日

　　（此件主动公开）

　　仙游县中医固本工程三年行动计划（2018-2020年）

　　为贯彻落实《中共莆田市委 莆田市人民政府印发的〈关于加快医疗卫生事业发展的实施意见〉的通知》、《福建省人民政府关于印发福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）实施方案的通知》（以下分别简称《实施意见》《实施方案》）、《莆田市卫生计生委关于印发莆田市中医固本工程三年行动计划（2018-2020年）的通知》（莆卫医政【2018】106号）和国家、省《中医药发展“十三五”规划》，结合我县实际，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　到2020年，全县中医固本工程取得实效，中医医疗服务体系进一步完善，中医药服务可得性、可及性明显改善，实现人人基本享有中医药服务。中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到发挥，中医药防治水平大幅度提高。

　　二、工作目标

　　到2020 年，每千常住人口中医类医院床位达到150张、中医执业（助理）医师数达到405人，仙游县中医院力争二级甲等综合性医院达标建设，鲤城社区卫生服务中心和70%以上的乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区，70％的村卫生所具备与其功能相适应的中医药服务能力。

　　三、基本原则

　　（一）以《实施意见》《实施方案》为纲领。按照文件要求，各医疗机构进一步细化实施方案，落实和创新各项措施。 

　　（二）以问题为导向。根据中医药服务薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，有针对性地确定年度中医固本工程主题和重点工作。 

　　（三）以提高中医药服务能力与人民群众满意度为评判标准。充分发挥中医药人员主观能动性，为改善中医医疗服务建言献策，调动医务人员积极性，更好地服务于患者，提升人民群众对中医医疗服务的满意度。 

　　（四）以满足人民群众中医药需求为目标。围绕加强中医医疗服务体系建设、加强中医“名医名科名院”建设、拓展中医服务特色，充分发挥中医药独特作用，加快中医药振兴发展。

　　四、主要任务

　　（一）加强中医医疗服务体系建设

　　1.完善覆盖城乡的中医药服务网络。推动仙游县公立中医类医院建设，加强公立中医类医院标准化建设。加强各级公立综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药科室建设。支持组建中医医疗联合体。继续开展基层医疗卫生机构中医馆建设，力争到2020年，全县100％以上的社区卫生服务中心、70％以上的乡镇卫生院设有中医馆。

　　2.加强基层中医药人才队伍建设。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年新招录的执业医师和医学院校毕业生中，中医药人才不少于全部总量的五分之一。面向基层医疗机构、乡村定向委培中医执业（助理）医师，培养基层中医临床、管理、中药、护理等专业人员，推广中医药适宜技术，开展中医类别全科医师转岗培训工作，培训乡村医生中医药知识与技能。到2020年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到20%以上，社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，70%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的乡村医生或执业（助理）医师。

　　3.贯彻实施《中医药法》。认真宣传贯彻《中医药法》，根据国家中医药管理局部署，落实《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等配套政策。

　　（二）加强中医“名医名药名科名院”建设

　　4.加强名中医传承平台建设。大力宣传全国名老中医药专家和省名中医，积极申报省级名中医，鼓励名中医药专家通过师带徒培养中医药骨干人才和一技之长。

　　5.推进高层次中医药人才培养。实施名中医培养计划、名中医访问学者项目、基层老中医药专家师承带徒项目，县级中医类医院建设1个基层名老中医药专家传承工作室，培养乡镇村中医临床技术骨干20名。

　　6.保护和传承道地中药材。结合第四次全国中药资源普查开展全县中医药资源开发利用调查，深度开发道地药材、支持中药院内制剂平台建设，实现院内优良制剂优势互通。

　　7.建设中医名科。在现有中医重点专科基础上加强规划布局，建立完善淘汰退出和择优增补等管理制度，形成层次结构合理、专业分布均匀、功能定位明确、分工协作到位的中医重点专科体系，充分发挥重点专科在医院发展、能力提升、人才培养、驱动创新等方面的示范引领作用。到2020年，全县累计建设国家级中医重点专科1个，省级中医重点专科1-2个，省级基层中医特色专科2-3个，市级中医名科和专病专科2个。

　　8.争创名优中医院。支持各级中医医院突出中医特色，提高服务能力，积极争创国家示范中医医院，争取到2020年，县中医院达到国家示范中医医院标准。

　　（三）拓展中医特色服务

　　9.拓展中医养生保健服务。加强中医类医院治未病科建设，挖掘整理传统中医养生保健技术，拓展中医药在预防保健、康复护理、慢性病防治及养老中的作用，推动基层医疗卫生机构规范开展中医药健康管理、中医诊疗服务。鼓励社会办中医特色疗养院。

　　10.发展中医特色康复服务。加强中医类医院康复科建设，促进中医技术与康复医学融合，完善康复服务标准及规范。推动基层医疗卫生机构规范开展中医康复服务，鼓励各医疗机构设立中医特色康复科，支持社会力量举办中医特色康复服务机构，推进全县康复机构网络建设，构建具有中医特色的康复服务体系。

　　11.大力弘扬中医药文化。结合中医中药中国行——莆田市中医药健康文化推进行动，打造仙游县中医药健康文化推进平台、传播中医药健康文化理念、倡导养成具有中国特色的健康行为、建立中医药健康文化推进保障机制，在全县范围内举办形式多样的中医药健康文化知识传播活动，推广中医药的理念、知识、方法和产品。

　　五、职责分工 

　　（一）县卫计局。负责本辖区落实《行动计划》组织实施工作；成立领导机构，确定责任部门；制定符合当地实际情况的实施方案，确定年度主题和重点工作，指导统筹推进落实相关工作；发现先进典型，及时报送信息，协调新闻媒体宣传报道。

　　（二）各级医疗卫生机构。根据卫生计生行政部门有关方案和要求，具体落实各项措施；根据本院实际情况和就诊患者服务需求，培养中医药人才，建设中医名科，突出中医服务特色。 

　　六、时间安排

　　（一）2018年工作安排

　　1.2018年1～5月，对《行动计划》进行动员部署，组织集中宣传报道，形成良好舆论氛围，推动工作落实。

　　2.2018年6～12月，市、县卫生计生委将联合有关部门组织督导检查，推进落实工作，发现先进典型，开展宣传报道，请各医疗机构做好迎检备查工作。

　　（二）2019年工作安排

　　1.2019年1～2月，总结2018年度落实情况，部署2019年工作。对2018年度先进典型进行表扬，并在会议上进行情况交流。 

　　2.2019年3～12月，开展同行评价、社会评议，督导检查，效果评估。发现典型，总结经验，推广成果。 

　　（三）2020年度工作安排

　　1.2020年1～2月，总结2019年度落实情况，部署2020年工作。对2019年度先进典型在会议上进行交流并推广。 

　　2.2020年3～9月，同行评价、社会评议，督导检查，对效果评估。发现典型，宣传报道。 

　　3.2020年10～12月，召开三年成果总结会议，推广先进经验和先进典型，部署提升中医服务能力工作常态化。 

　　七、工作要求 

　　（一）各级医疗机构要加强对落实《行动计划》的组织领导，做到机构落实、人员落实、职责落实；要按照要求和《行动计划》安排，结合本院实际情况，制订有针对性的实施方案，明确年度主题、年度目标和年度计划，建立考核评价机制，抓好各项任务措施的贯彻落实。

　　（二）要根据人民群众反映最强烈的问题、中医医疗服务最薄弱的环节，确定提升中医医疗服务优先领域，明确落实重点内容，做到提出一项、落实一项。对尚不具备开展条件的内容，要纳入中长期工作安排，逐步努力达到要求。鼓励各医疗机构，创新思路、创新举措，在充分发挥中医药独特作用和满足人民群众中医药需求方面提供可复制、可推广的先进做法和先进经验。 

　　（三）各医疗机构要及时上报和跟进医疗机构落实情况，善于发现好经验、好典型，组织宣传推广，发挥典型示范带动作用，提升整体医疗服务水平，同时增进社会各界对中医药工作的尊重、理解和支持。 

　　（四）各医疗机构要在落实过程中，不断巩固成果，同时积极借鉴其他单位的好做法、好经验，持续改进中医医疗服务。要根据评价结果，不断调整和完善有关措施，持续提高中医医疗服务水平，形成常态化、常规化。