前  言 

　　男女平等和妇女全面发展是社会文明进步的重要标志。县委县政府高度重视妇女事业发展，先后实施了三个周期的仙游县妇女发展纲要，为推进妇女与经济社会同步协调发展，推动妇女参与社会发展、共享社会发展成果、享有出彩人生提供了重要保障。 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女发展和妇女工作，坚持男女平等基本国策，统筹推进妇女事业和经济社会发展。县委县政府坚决贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求，落实男女平等基本国策，妇女全面发展纳入城市发展战略和社会治理创新体系建设中，保障妇女权益的法规政策不断完善，重大项目持续推进，先进典型示范引领作用有效发挥，妇女事业呈现出与经济社会同步协调发展的良好态势。妇女健康状况不断改善，受教育程度不断提升；女性在经济社会发展中的作用不断增强，参与公共决策和社会事务管理的权利得到进一步保障；妇女权益保障力度不断加大，在家庭生活中的重要作用进一步彰显；妇女发展环境进一步优化，妇女群众获得感幸福感安全感得到显著提升。 

　　进入新时代，我县妇女事业发展不平衡不充分问题仍然存在，城乡、区域和群体之间妇女发展仍有差距。妇女参与决策和社会事务管理的深度和成效有待继续提升，全面三孩政策背景下妇女就业的环境和支持政策尚需完善，生育友好的社会环境需进一步优化，促进性别平等和妇女全面发展，仍然任重而道远。 

　　未来十年，是仙游基本实现全方位高质量发展超越，建成宜居宜商宜业的现代化山水文化名城的关键时期，为更高水平促进男女平等和妇女全面发展提供了重要机遇。要胸怀“两个大局”，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，科学谋划新时代妇女全面发展的新目标新任务，团结引领全县妇女以全方位推动高质量发展超越的新成就，谱写全面建设社会主义现代化国家的仙游篇章。 

　　依据宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，根据《莆田市妇女发展纲要（2021-2030年）》和《仙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县男女平等和妇女发展实际，制定本纲要。 

　　一、指导思想、基本原则和总体目标 

　　（一）指导思想 

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在新发展阶段美丽仙游建设中的“半边天”作用，妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会协调发展取得更为明显的实质性进展，妇女走在时代前列。 

　　（二）基本原则 

　　1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央、省委、市委关于妇女事业发展的决策部署以及仙游县委工作要求，切实把党的领导体现在妇女事业发展的全过程和各方面。 

　　2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入全县经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。 

　　3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。 

　　4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。 

　　5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与县域治理体系和治理能力现代化建设，共享新时代美丽仙游建设新成果。 

　　（三）总体目标　　 

　　在全方位推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的进程中，进一步融入妇女发展视角，实施与共建共治共享幸福仙游相匹配的妇女发展战略。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的工作格局更加巩固。妇女在身心健康、科教文化、经济社会参与、权益保护、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展，仙台妇女各领域融合持续深化，在仙女台胞同等待遇有效落实，妇女的获得感、幸福感和安全感显著提升。到2035年，仙游县妇女发展水平保持市内领先水平，妇女事业实现更好发展，妇女社会地位实现更大提升，妇女建功新征程的作用更加凸显。 

　　二、发展领域、主要目标和策略措施 

　　（一）妇女与健康 

　　主要目标： 

　　1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。 

　　2.孕产妇死亡率控制在10／10万左右，城乡、区域差异缩小。 

　　3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。全面推进13-15周岁女性人乳头瘤病毒疫苗接种工作，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高，宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。 

　　4.生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。 

　　5.减少妇女艾滋病、梅毒、乙肝患病率，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。 

　　6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。 

　　7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。 

　　8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。女性保健食品质量抽检合格率达到98%以上。 

　　9.妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到50%。妇女体质测定标准合格比例达到93%以上。 

　　10.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。 

　　策略措施： 

　　1.健全保障妇女健康的制度机制。全面推进健康仙游建设，贯彻落实《“健康仙游2030”行动规划》，统筹推进健康仙游的建设。健全政府主导、部门协同、 社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。加强县、乡、村三级妇幼保健等专业公共卫生机构建设，保障妇女的健康需求。推动布局“5G+医疗健康”管理体系，打造生命健康全产业链生态圈示范标杆，实现妇幼健康信息化管理。 

　　2.提升妇幼健康服务供给能力和水平。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以县医院为技术力量支撑的妇幼健康服务网络。加强县妇幼保健院与县总医院分工协作，形成横向互补、上下联动的服务网络，推动妇幼健康优质资源合作共享。推进妇幼保健机构标准化建设及妇幼能力提升工程。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。 

　　3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。强化政府保障妇女健康的责任，履行公共卫生职能，围绕青春期、育龄期、孕产期、哺乳期、更年期和老年期等妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，妇女健康水平和人均健康预期寿命逐步提升。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。 

　　4.保障孕产妇安全分娩。加强妇女医疗卫生服务能力建设，推进实施孕产妇生育全程基本医疗保健服务。持续推进优生促进工程，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。进一步提高婚前检查、孕前检查和孕产期保健服务质量，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范，产前筛查率达到80%以上，孕产妇系统管理率保持在90%以上。进一步完善危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络。稳步提升县总医院危重症救治能力建设。全面落实妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。加强在突发公共卫生事件中孕产妇的重点保护。 

　　5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。加强人乳头瘤病毒疫苗接种的健康宣教，实施适龄女童人乳头瘤病毒疫苗接种工作。提高筛查和服务能力，提高适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查率，加强全过程质量监测评估管理。落实基本公共卫生服务中城乡居民医保妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，促进70%的妇女在35岁-45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强对困难患者的救助。 

　　6.提高妇女生殖健康水平。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识，提高妇幼常见疾病筛查率和早诊早治率。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。加强男女两性性道德、性健康、性安全意识宣传教育，倡导共担避孕责任。保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。为有需要的家庭提供高质量的辅助生育医疗服务以及不孕不育诊疗。规范人类辅助生殖技术应用。 

　　7.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。开展艾滋病防治知识与相关政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力，加强对妇女感染者特别是流动和偏远山区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。 

　　8.促进妇女心理健康。加强宣传普及心理健康知识和理念，拓展女性心理健康教育渠道，完善女性心理健康资讯的传播网络，提升女性心理健康认知水平。鼓励和支持有条件的社区建立妇女心理咨询和干预机制，引导妇女掌握基本的情绪、压力管理调试方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。加强对青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理关怀，对流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理咨询与干预服务。充分利用妇女之家等社会组织，为妇女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。鼓励社区开展老年女性身心健康教育，提高老年心理和认知障碍知识教育普及率，逐步健全覆盖全县的老年心理和认知障碍的筛查与监测干预体系。 

　　9.提升妇女健康素养。健全县、乡、村三级专业妇女健康教育体系，完善机关、企事业单位、社区及媒体协同的妇女健康教育网络。实施妇女健康知识普及行动，持续健康知识科普宣传教育，规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识和技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品宣传教育。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。 

　　10.提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，推进健康饮食文化建设。对重点区域、重点人群实施营养干预。促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、科学运动，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品，提供有针对性的服务。开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，加强家庭和高危妇女健康生活方式指导。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。建立妇女常用保健食品质量监控体系，强化监督措施，及时发布抽查不合格产品信息，加大惩处力度。 

　　11.引导妇女积极投入全民健身行动。加强宣传和指导，鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼。加大城乡公共体育设施建设和开放力度，构建县乡村三级公共体育设施网络，在城镇社区实现“15分钟健身圈”。发展城乡社区体育活动，引导妇女有效利用社区健身设施、公共体育场所等开展健身活动。鼓励各乡镇（街道）打造具有仙游山水特色、人文优势、民族特色、区域优势和行业特色的妇女健身活动品牌。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断增强妇女体育活动意识，培养运动习惯。 

　　12.强化妇女健康服务的科技支撑。发挥国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”核心培育载体作用，促进高端专科医院和生技制造产业集聚。推进 “互联网＋医疗健康”、大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等新技术在妇女健康领域的新应用。发展智慧健康医疗便民惠民服务，强化预防、治疗、康复的精细服务。推动妇幼健康服务信息平台逐步完善，实现妇女健康信息归并、整合和共享，促进信息技术在妇幼健康服务网络建设中的应用。加强基层医疗机构妇女健康服务与县级医院的协作，促进分级诊疗上下联动。 

　　（二）妇女与教育 

　　主要目标： 

　　1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。 

　　2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。在各级学校全面推进性别平等教育，教师和学生的男女平等意识明显增强。 

　　3.女童平等接受学前教育，学前三年毛入园率保持在99%以上。 

　　4.女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率稳定在99%以上。 

　　5.女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率保持在97%以上。 

　　6.女性接受职业教育的水平逐步提高。 

　　7.高校在校生中男女比例保持均衡，女性高等教育毛入学率保持在60%以上，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。 

　　8.大力培养女性科技人才，科技人才中女性比例不断提升。男女两性科学素质水平差距不断缩小。 

　　9.促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。 

　　10.女性青壮年文盲基本消除。劳动年龄女性平均受教育年限不断提高。 

　　11.老年妇女享有平等的教育机会，经常性参与教育活动的老年妇女比例不断提升。 

　　策略措施： 

　　1.面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为谱写全面建设社会主义现代化国家的仙游篇章贡献巾帼力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。 

　　2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在师范类院校课程设置和教学、各级各类师资培训中加入性别平等内容。 

　　3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。适时出台性别平等教育工作指导意见。推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。提高教育主管部门和各级各类学校决策与管理层的女性比例。 

　　4.保障女童平等接受学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼儿园的覆盖率。新增资源重点向新增人口聚集地区、农村地区和困难群体倾斜，鼓励举办特殊教育幼儿园（班），确保农村地区和困难群体女童、孤儿、残疾女童、随迁女童和农村留守女童就近接受普惠性学前教育。 

　　5.保障适龄女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育。振兴乡村教育，加大对山区和偏远、落后农村中小学倾斜支持力度，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。保障欠发达地区女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。 

　　6.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是教育基础薄弱地区和低收入家庭女性平等接受高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。 

　　7.促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现 代职业教育体系，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠。鼓励职业院校面向女高校毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。鼓励用人单位依法加大对职工技能培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业学校教育和培训的覆盖面。 

　　8.保障女性平等接受高等教育的权利和机会。保持高等学校在校生中男女比例的均衡。加强招生中涉及性别歧视问题的监管，建立约谈、处罚机制。消除学科性别刻板观念对女学生专业选择的不利影响。采取激励措施，保障女性在科学、技术、工程、数学等学科的发展机会。鼓励数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设，加强对基础学科拔尖女生的培养。 

　　9.大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。在妇女群众中开展反对封建迷信、伪科学和倡导科学健康文明生活方式宣传。开展女性科技人才进校园活动，发挥榜样引领作用。引导中小学女生参加各类科普活动和科技竞赛，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。 提高妇女参与乡村振兴的素质和能力。 

　　10.大力加强女性科技人才培养。探索建立多层次女性科技人才培养体系，鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，造就一批女性学科带头人和女性科技创新领军人才。完善政策激励机制，建立有利于妇女参与技术创新、知识产权保护的制度，执行同等条件下女性优先的政策。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、应用型人才培养力度，鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。推动各类别人才性别结构均衡。 

　　11.为女性终身学习提供支持。健全渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终身学习服务体系。关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，建成覆盖全县的终身学习网络和区域性学习中心，建立居民智慧学习数据库，为女性提供便捷的社区和在线教育资源。依托仙游开放大学设立终身教育服务中心，鼓励教师参与社区教育工作，满足女性多样化学习需求。为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的教育培训。 

　　12.持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，杜绝产生女性青壮年新文盲。加强国家通用语言文字教育，普通话培训及各类职业培训向欠发达地区妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。 

　　13.完善老年妇女教育服务体系。完善各级老年教育网络和公共服务平台。整合老年教育资源，建立“县乡村”三级老年妇女教育服务体系。探索开展养教结合模式。落实政府发展社区教育的责任，整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，优化课程内容与形式，满足老年女性个性化学习和发展需求。 

　　（三）妇女与经济 

　　主要目标： 

　　1.鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。 

　　2.促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在40%左右。 

　　3.优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到36%左右。 

　　4.促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%左右，促进女性劳动者提升职业技能水平。 

　　5.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。 

　　6.保障女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。 

　　7.保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。 

　　8.巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力。 

　　9.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。 

　　策略措施： 

　　1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的地方性法规政策。制定实施支持女性科技人才在经济活动中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、财产收益等方面的权益，保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。 

　　2.加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，防止在招聘录用、调岗调薪、离职解聘等环节出现性别歧视行为，对涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈、依法惩处。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，对用人单位涉嫌就业性别歧视的提出纠正意见，或建议相关行政部门依法处理。依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。 

　　3.促进妇女就业创业。弘扬女性创业精神、宣传女性创业典型，为女性创业提供资金支持、投融资渠道等方面的资讯与指导，完善促进女性创业的制度环境。鼓励各类众创空间和孵化平台，为女性创业创新主体提供更多开放便捷的服务。探索建立女性创业激励机制，深化巾帼云创行动，推进数字赋能，加大对女性在互联网、大数据等高新科技领域创业的扶持力度。鼓励农村妇女成为新型农业经营主体带头人，组织和发展适合当地特色的现代绿色农业，帮助妇女在乡村振兴建设中共同发展共同富裕。助推民族传统手工艺品等妇女就业创业工作品牌迭代升级，拓展居家就业创业渠道。 

　　4.改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例。多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移，缩小男女转移就业差距。结合本县产业转型发展战略，加大对有就业意愿的女性职业技能培训和女大学生就业指导，逐步实现女性就业结构与仙游产业结构同步优化。 

　　5.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。制定相关政策，强化制度保障，支持女性科技人才承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络、提升学术影响力和活跃度。完善女性科技人才评价激励机制，培养高层次女性科技人才。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术人员的专业知识、创新方法、科研管理等培训。加强女性科技人才、技术技能人才典型的宣传，发挥榜样的引领作用。 

　　6.缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道，促进单位管理人员的性别结构趋于均衡。探索开展薪酬调查，加强收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。 

　　7.改善女性劳动者劳动安全状况。落实《女职工劳动保护特别规定》，将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。提高用人单位和女性劳动者的劳动保护和安全生产意识，强化安全主体责任，健全和完善女职工特殊劳动保护措施。督促用人单位加强对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。督促用人单位加强职业防护和职业健康监督保护，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。加强女职工职业安全宣传教育，提高防范职业病能力。推进“妈妈小屋”建设，为女职工提供更人性化的服务。 

　　8.保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，落实女职工专项集体合同制度，提升女职工劳动合同、女职工权益保护专项集体合同的质量和履约实效。加强劳动保障法律监督。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。加强对女职工特别是外来务工妇女的劳动保护政策法律宣传教育。 

　　9.为女性生育后的职业发展创造有利条件。禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持。探索符合育龄女性职业发展需求的灵活就业制度，保障育龄女性平衡就业与家庭。推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。通过预防措施，防止妇女因生育遭遇就业歧视或者在职业晋升上受阻。建立健全孕期、产期、哺乳期女职工权益保护仲裁、诉讼绿色通道，充分发挥女职工法律志愿组织作用，为“三期”女职工提供及时、便捷的法律服务。 

　　10.保障农村妇女平等享有各项经济权益。保护农村妇女的土地承 包经营权，落实土地权益确权登记等制度，禁止以出嫁、离婚、丧偶等理由侵害农村妇女土地权益。在宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保应登尽登。健全农村集体资产管理制度，保障妇女在集体资产管理、使用及收益分配方面享有与男子平等的权利。完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。 

　　11.支持脱贫妇女稳定增加收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全分类保障、因户施策的精准帮扶体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入发掘脱贫地区特色资源，引导脱贫妇女参与打造“仙字号”“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的特色现代农业、工艺美术、文化旅游、农村电商等特色产业、绿色产业项目。防止妇女因病因灾因疫致贫返贫。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式，支持农村妇女就地就近就业、实现增收致富。 

　　12.支持妇女积极参与乡村振兴。深入实施乡村振兴巾帼行动，鼓励和支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体。提高农村妇女整体素质，重视培育实用人才和新型职业农民，加强教育培训、认定管理和政策扶持。完善科技特派员、乡村振兴指导员等制度，提高农村妇女参与乡村振兴的素质和能力。 

　　13.落实在仙女台胞享有经济参与的同等待遇。推进仙台经济领域融合互补。建立健全对台引人引才政策，深入实施台湾高层次人才引进确认计划，推动台湾地区职业技能资格采认，支持台湾岛内职业中介等来仙设点。进一步扩大事业单位、国有企业招收台胞规模，支持以购买服务方式特聘的台湾专业技术人才享有编内同等待遇。让在仙女台胞共享福建发展成果。 

　　14.深化两岸妇女交流。依托国家级台湾农民创业园开展两岸妇女，特别是女企业家的交流与合作，凝聚两岸女企业家力量，进一步加深友谊、凝聚智慧、交流经验、优势互补，厚植共同利益，在探索海峡两岸融合发展新路上贡献智慧和力量。 

　　（四）妇女参与决策和管理 

　　主要目标： 

　　1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。 

　　2.中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。 

　　3.各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高，政协委员和常委中的女性比例逐步提高。 

　　4.乡镇、街道领导班子中要配备1名以上女干部，要配备1-2名女乡镇（街道）党（工）委书记或女乡镇长（办事处主任）。 

　　5.县政府工作部门领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。 

　　6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。 

　　7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。 

　　8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。 

　　9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。 

　　10.鼓励支持女性参加社会组织，负责人为女性的社会组织比例逐步提高。 

　　策略措施： 

　　1.加大对妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与地方和社会事务管理中的重要作用，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。将有关男女平等基本国策的学习纳入新任人大代表、政协委员培训内容，增强其在参政议政中的社会性别平等意识。将社会性别纳入决策主流，从源头确保女性在政治建设和社会治理中的参与权和决策权。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。 

　　2.提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训，引导妇女关心国家、地方和社会事务，依法行使政治权利，积极参与民主决策和管理。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，推动村妇联主席进入村民委员会班子，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台，提高妇女运用新媒体技术表达意见和作出决策的能力，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。 

　　3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，引导拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。 

　　4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。 

　　5.提高女性参政议政水平及影响力。支持人大女代表、政协女委员积极参加各类调研视察活动、撰写建议提案、参与决策咨询、反映社情民意，逐步拓展参政议政的广度和深度。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大方针政策时，充分听取女党代表、人大女代表、政协女委员、妇女组织和妇女代表的意见和建议。推进妇女组织对司法公正的监督，完善妇女参与人民陪审制度，着力提高人民陪审员、人民监督员、人民调解员的女性比例。 

　　6.加大培养选拔女干部工作力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求，将女干部培养选拔工作纳入领导班子和干部队伍、人才队伍建设总体规划。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻干部队伍中女性的合理比例，抓好年轻女干部的实践锻炼，促其早培养、早成才。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。 

　　7.推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例。鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。 

　　8.推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。 

　　9.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。完善基层民主选举制度，在村（社区）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女参与村规民约、居民公约及涉及妇女儿童权益事项的制定修订，开展协商议事活动。探索推进仙台基层治理交流合作，支持女台胞参与城市管理、乡村振兴建设，鼓励台湾社工参与基层社会事务，建设台湾小镇。 

　　10.支持引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度，拓展妇女组织覆盖面，增强“四新”领域女性组织化程度。大力培育扶持服务性、公益性、互助性的女性社会组织。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。支持各类妇女组织开展活动，承接政府和社会公益性服务项目。 

　　11.发挥妇联组织在推进县域治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与社会治理和公共服务的制度保障，为制定有关法规、规章和政策提供意见建议。在落实有关促进男女平等和保障妇女合法权益的法规政策以及培养选拔女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。 

　　（五）妇女与社会保障 

　　主要目标： 

　　1.妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。 

　　2.完善生育保障制度。提高生育保险参保率。 

　　3.完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。 

　　4.完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率维持在95%以上，待遇水平稳步提高。 

　　5.完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关待遇保障。 

　　6.继续扩大城镇自雇职业妇女和灵活就业妇女的社会保险参保覆盖面。 

　　7.健全分层分类社会救助体系。符合基本生活和专项救助条件的妇女的生活得到基本保障。 

　　8.持续提高妇女福利待遇水平，重点向老年、残疾、单亲、独居、空巢、计划生育特殊家庭等妇女群体倾斜。 

　　9.建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。街道及中心城区乡镇日料中心覆盖率达到100%。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。 

　　10.加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。 

　　策略措施： 

　　1.完善惠及妇女群体的社会保障体系。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见。持续推动社会保险提质扩面，支持自雇职业妇女和灵活就业妇女参加相应社会保险，实现所有妇女应保尽保。妇女参加基本养老保险基本实现法定人员全覆盖，女职工参加失业保险、工伤保险人数逐步提高。 

　　2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险覆盖率，完善生育保险的生育医疗费用支付及生育津贴政策，确保参保女性及时享有生育保险待遇。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效，积极促进新业态就业、在仙就业女台胞、在仙就业女侨胞等妇女群体参加生育保险。 

　　3.不断提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障作用，促进多层次医疗保障互补衔接，不断提高妇女医疗保障水平，做好符合条件的低收入妇女医疗救助。推动女职工参加医疗互助，发挥商业保险对“两癌”等重大疾病的保障作用。 

　　4.促进妇女享有可持续多层次养老保险。健全完善多层次养老保险体系，推进社保转移接续，大力发展职业年金和企业年金，完善被征地农民参加养老保险制度。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费。促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。丰富商业养老保险产品，提高妇女养老保险水平。 

　　5.保障女性失业保险权益。健全保生活、防失业、促就业相结合的失业保险制度体系，支持女职工稳定就业。督促用人单位依法为女职工办理失业保险，提高女职工特别是女农民工的参保率。推动重点中小企业、私营企业和农民工等单位和人群参加失业保险。保障符合条件的失业女职工按时足额享受失业保险待遇。 

　　6.扩大妇女工伤保险覆盖面。加强工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设，探索新业态从业人员工伤保险，建立多层次的工伤保险保障体系。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保女职工与男职工享有同等待遇。推进新就业形态人员职业伤害保障试点，将新业态就业妇女纳入保障范围。 

　　7.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。落实最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度，加大对妇女群体特别是低保和低收入家庭社会救助力度。健全临时救助制度，加强对突发性、紧迫性、临时性生活困难妇女的关爱保护力度。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务，确保符合条件的妇女应救尽救。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提供救助帮扶。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。 

　　8.更好满足妇女群体的社会福利需求。完善社会福利制度体系，提高妇女社会福利水平。稳步提升高龄老年妇女津贴、经济困难老年妇女养老服务补贴和失能老年妇女护理补贴等待遇。完善残疾人补贴制度，动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，实行特别扶助标准，扎牢织密妇女家庭帮扶安全网。 

　　9.保障妇女享有基本养老服务。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动县乡村级管理和服务网络，打造15分钟居家和社区养老服务圈。鼓励社会资本兴办多层次养老机构，发展社区小型、嵌入式、针对长期护理的专业性养老机构。加快推进政府购买养老服务工作，优先保障经济困难的孤寡、失能、残疾、高龄等老年人服务需求。建立全县统一养老服务热线服务平台，为居家老年人提供日间照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、物流配送和紧急救助等居家养老服务。推进“互联网+”养老服务发展，通过“线上+线下”运作模式，建立线上调度派工、线下服务供应的养老服务模式。完善养老护理员培训制度，将养老护理员等职业工种纳入急需紧缺职业（工种）目录。 

　　10.探索建立多层次长期照护保障制度。推动构建社会保险、社会福利和社会救助相衔接的长期照护保障制度。建立长期护理保险的标准体系、管理办法和运行机制，支持商业保险机构研发和提供丰富的长期护理保险产品，为适宜人群对接优质医疗和护理服务。加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。扩大养老机构护理型床位供给，提高护理服务质量。探索开展“喘息服务”，为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。 

　　11.提高对妇女关爱服务水平。建立健全民政牵头、部门协同、妇联组织积极发挥作用、社会力量广泛参与的农村留守妇女关爱服务工作机制。探索建立信息管理系统，完善以县级为单位的信息台账。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。加强农村文体设施建设，丰富农村留守妇女精神文化生活。支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在新时代文明实践、移风易俗、乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。支持社会力量参与，不断拓展对妇女群体的关爱服务，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群众提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。 

　　12.推动落实增进在仙女台胞福祉的政策措施。在仙就业女台胞，按规定同等参加社会保险，依法享受相应待遇；未就业的女台胞，可凭台湾居民居住证在居住地参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，依法享受相应待遇。对在仙就业女台胞，情况特殊的，其参加社会保险实行分类管理，精准服务。尊重女台胞参保意愿，可先参加其中任何一项或多项社会保险，已在台湾参加当地社会保险的女台胞可不参加基本养老保险和失业保险。 

　　（六）妇女与家庭建设 

　　主要目标： 

　　1.树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。 

　　2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。 

　　3.拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。 

　　4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。 

　　5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，推动妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者和受益者。 

　　6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，开展婚姻支持服务，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。 

　　7.倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。 

　　8.支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。 

　　9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。 

　　10.促进仙台婚姻家庭健康发展。 

　　策略措施： 

　　1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，实现共建共享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。 

　　2.落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。完善人口生育相关法规政策，推动生育政策与经济社会政策配套衔接。推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。推动完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、病残照料、工作家庭平衡促进政策，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。完善产假制度，探索实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制。逐步建立和完善以家庭为单位，向低保、低收入、单亲、失独、残障、服刑、因病致贫、遭受家庭暴力等困境家庭倾斜的社会福利和救助帮困政策。 

　　3.大力发展家庭公共服务。以“一老一小”为重点，推动将优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系，提升服务水平。发展家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、托幼服务、课后托管、寒暑托管以及其他形式临时托管等多样服务，减轻家庭养育儿女和照护老人的压力。加强家政行业的规范化、信息化、职业化建设。增加家庭社工的岗位设置，激励更多志愿者参与公共服务。通过政府购买等形式，引导社会力量开展家庭服务，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和计划生育特殊家庭、残疾人家庭等提供支持。加强残疾人康复服务机构建设，推进残疾妇女社区康复。关心外来务工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、卫生等救助服务。探索在乡镇（街道）及有条件的城乡社区建立家庭综合服务中心，提供就近便利服务。推进服务妇女儿童家庭的新兴业态健康发展。 

　　4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员积极参与基层自治、法治、德治、智治实践，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以家庭和谐促进社会和谐。 

　　5.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明建设活动。探索建立家庭建设综合平台，进一步开展家庭文明建设、家庭教育推进、家庭平安保障、家庭发展共促、家庭服务提升五项行动计划，引领家庭践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。 

　　6.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策。保障妇女的婚姻自由。完善婚姻家庭辅导服务长效机制，多种形式做好婚姻家庭咨询辅导，开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适、离婚辅导等服务。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗，培育健康文明的婚俗文化。选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对线上线下社会婚恋活动和婚恋服务的规范管理。 

　　7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。推进建立健全县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，建设人民调解员队伍。搭建“互联网+”纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。 

　　8.促进男女平等分担家务。倡导和推动夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，研发家务劳动便利化产品。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。 

　　9.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德。开展家庭养老指导服务，支持家庭履行赡养老人的主体责任，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住。建立完善社区老年人关爱服务机制，对需要长期照护的失能失智老年人家庭提供养老服务，对失能失智、高龄老年人家庭照护者进行免费护理技能培训，为长期照护老年人的家庭成员提供免费或低偿的“喘息服务”。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度。探索子女照料住院父母的陪护假制度。推进智慧健康养老，加强智慧技术无障碍建设，保留线下服务途径，满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。 

　　10.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。落实家庭教育法律法规，促进父母共同落实家庭监护主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，摒弃“重智轻德”等观念，掌握科学知识和方法，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流，注重言传身教，共同陪伴未成年子女成长。 

　　11.促进仙台婚姻家庭健康发展。制定出台政策措施，做好仙台婚姻群体工作。开展调查摸底，准确掌握仙台婚姻群体特别是在仙家庭及其子女的基本情况，形成共享数据库。鼓励台联、台商协会及用人单位参与仙台婚姻家庭服务工作。 

　　（七）妇女与环境 

　　主要目标： 

　　1.提高妇女的政治思想意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值观。 

　　2.提升全社会性别平等意识，积极构建以男女平等为核心的社会主义先进性别文化，让性别平等成为全社会的共同遵循。 

　　3.健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。 

　　4.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。 

　　5.提高妇女的生态文明意识和能力，促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者，为建设美丽仙游贡献力量。 

　　6.减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到95%以上，集中供水率达90%以上，农村生活污水治理率达到78%以上。县级及以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准的比例总体为100%。 

　　7.实现农村无害化卫生厕所全覆盖。城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。公共场所第三卫生间普遍设立。 

　　8.妇女日常专用消费品质量抽查复查合格率达到100%，妇女卫生用品发现质量问题处置率达到100%。 

　　9.妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。 

　　10.引导仙台妇女共同探索两岸融合发展新路，助力打造第一家园的“桥头堡”。 

　　11.提升妇女事业的对外交流水平。 

　　策略措施： 

　　1.加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发挥新时代文明实践中心、主流媒体、妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育常态化制度化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，激发妇女的历史责任感和主人翁精神，引导妇女听党话、跟党走，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。通过教育联系服务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。 

　　2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。将构建先进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度体系。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及马克思主义妇女观、男女平等基本国策，促进性别平等意识纳入决策主流。在机关、学校、企业、社区、家庭、网络以多种形式开展男女平等基本国策宣传教育，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。 

　　3.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设，将男女平等参与程度和妇女满意度纳入文明县城评选内容。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培养和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。鼓励因地制宜创建妇女友好社区。 

　　4.加强文化与传媒领域性别平等培训、评估和监管。建立文化和传媒领域的性别平等评估工作机制。开展对文化传媒工作者的性别平等培训，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。加强对公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，吸纳性别专家参与相关评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。 

　　5.引导妇女提高媒介素养。利用妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育和网络安全意识，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，消除性别数字鸿沟。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升自我保护能力，防止网络沉迷。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会，重点帮助农村和贫困、流动、残疾等妇女群体使用媒体和通信传播技术，鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助边远地区妇女获得信息和服务。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网上正能量。 

　　6.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。以习近平生态文明思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念，广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养，掌握环境科学知识，提升妇女生态环境保护意识和能力。鼓励妇女引领绿色生产生活，养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。支持妇女参与生态环境治理，争做生态文明的引领者和建设者。让生态优势转化为妇女发展优势。 

　　7.持续改善妇女生活的环境质量。深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“碧海工程”“净土工程”，提升高颜值生态环境。严格实施《莆田市木兰溪流域保护条例》，巩固提升生态文明建设的木兰溪样本。实施乡村建设行动，推进农村生活垃圾常态化治理，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化处理机制。实施农村房前屋后河塘沟渠清淤疏浚工程，加快农村生活污水治理整县推进全覆盖，逐步消除农村黑臭水体。在城市规划和建设过程中体现性别平等意识，将对女性特殊需求的考量融入城市规划的整体思路中，并加强对新、改、扩建公共场馆的设计、施工、验收的全过程监管，推进妇女友好设施建设，打造妇女友好型城市环境。 

　　8.为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。推进集中式饮用水水源地规范化建设，加强水源保护和水质监测。深化河湖长制监管及智慧河流系统建设，打造“数字木兰溪”，守护饮水安全命脉。加强水利基础设施建设，实施农村供水保障工程，提升水资源优化配置能力，为妇女普遍公平获得安全饮用水提供便利。 

　　9.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。健全完善公共厕所长效管理机制。根据实际人流量，细化、增加不同类型公共场所女厕位数量或比例，加大对环卫公厕和社会公厕男女厕位比的审核和监管力度，有计划地推进单位男女厕位比改建工作。持续推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。根据家庭照护需求，增设第三卫生间。继续推进公共场所和用人单位内设置母婴室或增加母乳喂养设施，增加公共场所中针对孕期妇女和携带婴幼儿者的无障碍通道数。继续推进公共场所和用人单位母婴设施建设，在全覆盖的前提下，提高母婴设施标准化建设水平。 

　　10.加强妇女用品的质量监督。加强药品、化妆品监管体系建设，突出重点领域质量监管，维护妇女身体健康和生命安全。打击危害妇女的假冒伪劣产品，加大妇女卫生用品质量抽查力度，及时公开发布有关质量信息，保障妇女的健康权益。  

　　11.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和规划制订中统筹考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能指导培训，引导妇女储备使用家庭必要应急物资，提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女发挥自身特长和优势，积极参与防灾减灾工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导，恢复重建美丽家园。 

　　12.深化仙台交流融合。贯彻落实中央、省委、市委和县委对台工作实施意见，落深落细一系列惠台利民政策。充分发挥妈祖文化在促进两岸同胞心灵契合方面的独特作用，扩大姓氏宗亲、宗教、青少年等对口交往。加强文化引领，深化与台湾莆仙同乡会和其他民间社团、商会的交流合作，讲好“仙游故事”，展现传统文化魅力。建立健全仙台文化交流的常态化机制，协助举办世界妈祖文化论坛、海峡论坛·文化活动周活动，打造闽台侨文化体验精品旅游线路，突出文化旅游会展、工艺美术等方面的交流，全面提升对台交流的层次和内涵。加强仙台媒体交流合作，加大入岛宣传力度。支持女台胞融入新发展格局，为在仙女台胞创造更大的发展空间和机遇。 

　　13.全面提升妇女事务的对外开放水平。把传承和弘扬妈祖文化融入“海丝”建设，促进妇女事业的交流互鉴和人员往来。深化仙港澳合作交流机制，拓展妇女事业发展合作空间。举办“亲情中华”、“海外侨胞故乡行”、中医海外义诊等活动，大力涵养和培育侨务资源，支持女侨胞、女侨商回乡创新创业。 

　　14.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。联合主流媒体，依托妇联全媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，对错误观点言论及时发声，协调督促处置，正面引导舆论，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。促进妇女全面提高自身素质，让每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会，实现自身的进步与发展。 

　　（八）妇女与法律 

　　主要目标： 

　　1.全面贯彻落实男女平等宪法原则、基本国策和保障妇女合法权益的地方性法规。 

　　2.促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。 

　　3.提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治仙游建设中的作用。 

　　4.保障妇女人格权益。 

　　5.深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。 

　　6.严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为，杀害、强奸、伤害、侮辱、拐卖妇女刑事案件发生数得到控制。 

　　7.提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。    

　　8.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。 

　　9.保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。  

　　10.依法为妇女提供公共法律服务。开通全国统一的妇女权益保护热线，保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。 

　　策略措施： 

　　1.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治仙游建设全过程。完善促进性别平等和保障妇女权益的制度环境，贯彻落实妇女权益保障法等地方性法规。加大民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会的男女平等法治意识和法治素养。 

　　2.加强政策性别平等评估工作。健全政策性别平等评估机制，明确评估范围，规范评估流程，细化评估指标。加强政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。强化妇儿工委成员单位及有关部门开展性别平等评估工作的主体责任，做好自评工作。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平等基本国策落实到规章、政策制定实施全过程各环节。创新工作方式，探索政策性别平等第三方评估途径及办法。 

　　3.提升妇女法治意识和参与法治仙游建设的能力。加强《中华人民共和国民法典》等宣传教育，提升维护妇女权益法律法规知识普及率，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。 

　　4.健全完善保障妇女人格权益的工作机制。加强妇女特殊人格权益保护，加大对侵害妇女人格权事件的处置力度。禁止以恋爱、交友为由或者结束同居、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。禁止使用非暴力化手段侵害女性。加强对网络的有效监管，对侵犯女性人格权益的网络服务提供者和使用者依法追究法律责任。对组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的公职人员给予政务处分、法律追责和纪律问责，构成犯罪者依法追究刑事责任。对侵犯女性人格权益的单位和个人给予从严从快处罚，确保民法典赋予的妇女人格权益得到有效落实。 

　　5.加大反家庭暴力法的实施力度。落实反家庭暴力工作的政府责任，建立健全反家庭暴力多部门合作机制，常态化做好反家庭暴力工作，不断完善家庭暴力预防、惩处、救助一体化工作体系。加强社区网格化监控和预防排查，落实强制报告、紧急庇护、告诫、人身安全保护令等制度。建立妇联、法院、司法行政、公安机关家庭暴力案件首接责任制，家庭暴力案件处置率保持在100%。加强家暴警情统计，依法出具告诫书，及时签发人身保护令，提高审核签发效率。健全家庭暴力伤情鉴定中心、举报站、妇女热线、庇护所，为需要帮助的妇女提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务，加强对施暴者的法治教育、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件后续跟踪回访。加强对司法机关、民政部门以及妇联干部、医务人员、学校教师、社区工作者的专业培训。 

　　6.坚决打击拐卖妇女犯罪。完善落实集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划，利用网络信息和现代侦查技术打击拐卖妇女犯罪团伙。整治“买方市场”，及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。加强跨区域司法协作，坚决打击拐卖妇女犯罪。 

　　7.加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报侵害妇女权益的犯罪行为。 

　　8.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。   

　　9.预防和制止针对妇女的性骚扰。完善防治性骚扰相关制度。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用，形成防治工作合力。预防和制止公共场所和工作、学习等场所发生的性骚扰，在机关、企业、学校等单位建立相关工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。建立健全经法律程序确定为性骚扰行为人信息披露制度。畅通受害人救济途径和心理干预渠道。 

　　10.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理。加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施的猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。鼓励妇女通过依法投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督。 

　　11.在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对家庭共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。 

　　12.为妇女提供优质高效的公共法律服务。推进和完善公共法律服务网络、热线和实体三大平台融合发展，为符合条件的妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定，扩大面向妇女法律援助的社会知晓率和覆盖面，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强妇女维权服务热线建设，建立妇女权益保障检察公益诉讼制度。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和专业律师、基层法务工作者队伍建设。依法逐步放宽法律援助条件，增加面向妇女的法律援助事项，保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助，应援尽援。 

　　13.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法律政策的制定实施。加强“12338”妇女维权热线建设，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。 

　　三、组织实施 

　　（一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的领导贯穿于纲要组织实施全过程。贯彻党中央关于妇女事业发展的决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中推进纲要实施。 

　　（二）落实纲要实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。县人民政府负责纲要实施工作。县妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，县妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担纲要相关目标任务落实工作。在制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。 

　　（三）加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策，将纲要实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进纲要实施，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。 

　　（四）完善实施纲要的工作制度机制。健全目标管理责任制，将纲要实施纳入政府议事日程和考核内容，将纲要目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对纲要实施情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向县妇儿工委报告纲要实施情况和下一年工作安排，实施纲要的重要情况及时报告。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议和妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全纲要实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，按照国家有关规定，对实施纲要先进集体和个人按照有关规定进行表彰。健全问责制度，对实施纲要中失职失责的单位和个人采取约谈、通报批评等方式督促整改落实，依据有关规定，视情节轻重予以问责。 

　　（五）加强妇女发展经费支持。县人民政府将实施纲要所需工作经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持革命老区、欠发达地区妇女发展，支持特殊困难妇女群体发展。统筹在仙女台胞享有同等待遇的经费安排。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展妇女事业。 

　　（六）坚持守正创新提升纲要实施成效。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向。注重改革创新，构建促进妇女发展的法规政策体系，完善妇女合法权益保障机制，实施促进妇女发展的民生项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推动纲要实施的作用。开展县内外交流合作，讲好仙游妇女发展故事。 

　　（七）加强纲要实施能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施纲要的责任意识和能力。加强县妇儿工委及其办公室能力建设，促进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为纲要实施提供组织保障。 

　　（八）加大纲要宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传在党的坚强领导下我县妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传纲要内容和纲要实施的经验、成效，努力营造有利于妇女全面发展的社会氛围。 

　　（九）加强妇女发展调查研究。充分发挥县妇儿工委及其办公室作用，加强妇女发展专家队伍建设，广泛深入开展理论与实践研究，为制定完善相关法律法规政策提供参考。 

　　（十）鼓励社会各界广泛参与纲要实施。按照“人人有责、人人尽责、人人享有”的要求推动参与纲要实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展等工作。鼓励妇女参与纲要实施，提高妇女在参与纲要实施中实现自身全面发展的意识和能力。 

　　四、监测评估 

　　（一）加强监测评估制度建设。对纲要实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。县统计局牵头组织开展年度监测，县妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向县统计局报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。县妇儿工委组织开展中期和终期评估，县妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握纲要实施进展和妇女发展状况，系统分析评价纲要目标任务完成情况，评判纲要策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。 

　　（二）加强监测评估工作组织领导。县妇儿工委设立监测评估领导小组，由县妇儿工委及相关部门负责同志组成，负责监测评估工作的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。 

　　监测组由县统计局牵头，由相关部门负责纲要实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向县妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门纲要实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。 

　　评估组由县妇儿工委办公室牵头，相关部门负责纲要实施的人员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门纲要实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门就妇女保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。 

　　（三）加强分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标体系，根据需要调整扩充妇女发展统计指标，推动纳入部门常规统计以及统计调查制度。加强部门分性别统计工作，推进分性别统计监测制度化建设。建立完善妇女发展统计监测数据库。规范替代性指标建设与使用。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。 

　　（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富分性别统计信息。科学设计监测评估方案和方法，探索开展第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。 

　　（五）有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警，对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段纲要实施。实现纲要实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。