大济镇人民政府关于印发《大济镇地震应急预案》的通知

各村（居）委会： 

　　《大济镇地震应急预案》已经党政联席会议研究通过，现下发给你们，请认真组织实施。 

　　大济镇人民政府       

　　2018年10月10日      

大济镇地震应急预案 

　　为了进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》，以及参照《仙游县人民政府办公室关于印发仙游县地震应急预案的通知》（仙政办【2015】108号）等文件精神，结合本镇实际，制定本预案。 

　　一、地震应急机构体系及职责 

　　地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、镇人民政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立大济镇抗震救灾工作领导小组，下设１个办公室和10个抗震救灾小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。 

　　（一）大济镇抗震救灾工作领导小组 

　　组      长：张志东、党委书记　 

　　常务副组长：严秀凤、党委副书记 

　　副  组  长：王金进、党委委员、副镇长 

　　成      员：陈  进、党政办负责人　　 

　　林钟彪、民政办主任 

　　杨德权、财政所所长 

　　陈明贞、村建站站长 

　　黄晓辉、国土资源所负责人 

　　李德辉、水利站站长 

　　连清辉、安监站站长 

　　陈志洪、广播电视站站长 

　　范锦斌、供电站站长 

　　徐金环、卫生院院长 

　　林焕辉、派出所所长　 

　　郑春晖、大济中学校长 

　　戴岳添、大济中心校校长 

　　林宗山、坑北中学校长 

　　郑潇峰、溪口中学校长 

　　李清航、三会中学校长 

　　各村党支部书记、主任 

　　（二）下设办公室组成及主要职责： 

　　１、办公室由镇党政办主任担任，成员由镇抗震救灾工作领导小组及镇办公室工作人员组成，办公室设在镇政府党政综合办公室。 

　　主要职责： 

　　迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。 

　　及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。 

　　组织现场强余震监视和协同有关部门震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。 

　　负责对外的联络和接待工作。 

　　负责处理办公室日常工作。 

　　2、组织宣传组主要职责： 

　　组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，广播站站长为成员。 

　　⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。 

　　⑵破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。 

　　⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。 

　　⑷负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。 

　　3、治安保卫组主要职责： 

　　治安保卫组组长由分管纪检的党委副书记担任，成员由镇司法所干部组成。办公室设在镇综治办。 

　　⑴在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。 

　　⑵当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。 

　　⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行 

　　⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。 

　　4、医疗救护防疫组主要职责： 

　　医疗救护防疫组长由卫生院院长担任，副组长由防疫专干担任。办公室设在镇卫生院。 

　　⑴在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。 

　　⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。 

　　⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。 

　　⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。 

　　5、交通运输组主要职责： 

　　交通运输组组长由副镇长担任，镇农机站站长人员为成员。 

　　⑴在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。 

　　⑵地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。 

　　⑶组织、协调、疏散伤病人员。 

　　6、通讯联络组主要职责： 

　　通讯联络组组长由镇电信局局长担任，办公室设在镇电信局。 

　　⑴在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。 

　　⑵破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。 

　　7、供电保障组主要职责： 

　　供电保障组组长由供电站站长担任，办公室设在镇供电站。 

　　⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。 

　　⑵地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。 

　　8、生活物资供应组主要职责： 

　　生活物资供应组组长由财政所长担任，成员由镇民政助理员、供销社等组成，办公室设在镇财政所。 

　　（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。 

　　（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照镇抗震救灾工作领导小组的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。 

　　（3）做好应急救济款的发放工作。 

　　（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。 

　　9、抢险救灾组主要职责： 

　　抢险救灾组组长由镇武装部长担任，副组长由****担任，办公室设在镇人武部。 

　　⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。 

　　⑵破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。 

　　⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队伍抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。 

　　10、人口疏散组主要职责： 

　　人口疏散组组长由镇人大主席担任，副组长为镇纪检书记。 

　　成员：各村党支部书记、学区校长、团委书记、妇联主任。 

　　⑴在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。 

　　⑵地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。 

　　⑶配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。 

　　11、恢复建设组主要职责： 

　　恢复建设组组长由分管副镇长担任。 

　　迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。 

　　提出重建计划，并报镇人民政府。 

　　⑶积极争取外援和筹措资金。 

　　二、地震灾害的分级 

　　根据地震灾害程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般地震灾害四个级别。 

　　1．特别重大地震灾害 

　　特别重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）300人以上，或者直接经济损失占我镇上年生产总值1%以上的地震灾害。 

　　我镇发生6.5级以上地震可初判为特别重大地震灾害。 

　　2．重大地震灾害 

　　重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）50至300人，或者造成严重经济损失的地震灾害。 

　　我镇发生6.0级以上、6.5级以下地震可初判为重大地震灾害。 

　　3．较大地震灾害 

　　较大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10至50人，或者造成较重经济损失的地震灾害。 

　　我镇发生5.0级以上、6.0级以下地震可初判为较大地震灾害。 

　　4．一般地震灾害 

　　一般地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10人以下，或者造成一定经济损失的地震灾害。 

　　我镇发生4.0级以上、5.0以下地震可初判为一般地震灾害。 

　　表1  地震灾害等级标准表 

　　三、地震灾害的应急响应 

　　根据地震灾害分级，地震灾害应急响应为I级、II级、III级和IV级。             表2    地震应急响应级别一览表 

　　应对特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害，分别启动I级响应、II级响应和III级响应，迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署，领导和实施本镇抗震救灾工作。 

　　应对一般地震灾害，启动IV级响应。 

　　向县抗震救灾指挥部报告灾情。各村委在半小时内向镇办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇办公室汇报灾情，镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。镇抗震救灾领导小组的统一领导、指挥本镇抗震救灾工作。 

　　四、临震应急反应 

　　㈠镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。 

　　㈡各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。 

　　㈢积极储备救灾资金、物资和食品。 

　　㈣保证供电的畅通。 

　　㈤加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。 

　　五、其他地震事件的处置 

　　㈠有感地震应急 

　　有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。 

　　㈡平息地震谣言 

　　当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。 

　　六、其他事项 

　　㈠预案管理与更新 

　　本预案由镇人民政府按照有关规定制定、发布，报仙游县地震办公室备案。 

　　为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。 

　　㈡预案实施时间 

　　本预案自印发之日起施行。