关于下发《赖店镇2019年防汛抗旱工作预案》的通知

各村委会、镇直镇办各单位：

　　为切实抓好2019年度全镇防汛抗旱工作，现将调整后的《赖店镇2019年防汛抗旱工作预案》下发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　赖店镇人民政府       

　　2019年3月6日       

　　赖店镇2019年防汛抗旱工作预案

　　为切实加强对防汛抗旱工作的领导，进一步明确责任，严明纪律，立足防大汛、抗大旱，做到防汛抗旱“两手抓”，最大限度地减少水、旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等规定，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于全镇范围内水、旱灾害的预防和应急处置，包括洪涝、干旱、山洪，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝灾害或重大险情。

　　二、组织指挥体系及职责

　　（一）、防汛抗旱指挥部机构

　　1、为切实抓好2019年度全镇防汛抗旱工作，调整充实赖店镇防汛抗旱指挥部成员。（以下简称镇防指）

　　2、防汛抗旱工作在镇防指的统一领导下，各村委会、镇直镇办各单位应当按照防汛工作应急预案的分工，各司其职、各负其责、密切配合，迅速、高效、有序地开展工作。

　　（二）、防汛抗旱指挥部职责。贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、工情、旱情，组织实施全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施和重要溪流、水库实施统一调控和调度；组织对溪流、水利工程的防洪安全管理。

　　（三）、成员单位职责

　　镇党政办：负责协调防汛抗旱重大事件。

　　镇农业服务中心：负责农业和农村防汛抗旱和救灾工作，负责组织农业机械设备投入，实施防汛、排涝、抗旱和机械设备的维护管理。。

　　赖店派出所：负责维护防汛抢险秩序和社会治安保卫工作。

　　镇安监站：负责全镇非煤矿山、石厂、重点单位的防汛工作。

　　镇财政所：负责防汛抗旱经费的筹措、调拨和监督使用。

　　镇水利站：负责全镇水利水电工程的防汛安全和防汛抗旱办公室的日常管理工作。

　　镇道安办：负责受灾地区的道路疏通及交通秩序。

　　镇武装部：负责组织防洪抢险救灾队伍。

　　镇社会事务办：负责灾区群众的生活救助工作。

　　镇卫计办：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。

　　赖店国土资源所：负责地质灾害的防治。

　　赖店粮库：负责本系统防洪安全和全镇防汛抢险麻袋供应，保障灾后灾民粮油供应。

　　三、预防和预警机制

　　（一）、洪水预警。各级防汛抗旱指挥机构根据天气和水情变化情况，向社会发布洪水预警区域、级别和洪水信息。

　　（二）、山洪灾害预警。各级建立山洪灾害易发区群测群防监测体系，每个监测点都必须安排专人监测，落实观测措施、汛期24小时值班巡逻制度，保证通信畅通，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并视情节严重情况报镇指挥部。

　　（三）、干旱灾害预警。各级防汛抗旱指挥机构要针对干旱的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测工作，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

　　四、应急响应

　　（一）、应急响应分级

　　按水、旱灾害的严重程度和范围，应急响应级别分为四级。

　　1、特别重大级（Ⅰ级）。出现下列情况之一的为Ⅰ级：⑴、某条溪流域发生特大洪水；⑵、多条溪流域同时发生大洪水；⑶、中型水库垮坝失事；⑷、发生特大干旱。

　　2、重大级（Ⅱ级）。出现下列情况之一的为Ⅱ级：⑴、一条溪流域发生大洪水；⑵、多个村委会发生严重洪涝灾害；⑶、中型水库发生危及枢纽安全的严重险情、小（二）型水库垮坝失事；⑷、多个村委会发生严重干旱。

　　3、较大级（Ⅲ）。出现下列情况之一的为Ⅲ级：⑴、镇辖区内多条溪流发生超警戒水位洪水；⑵、某个村委会的溪流发生超保证洪水或严重洪涝灾害；⑶、小（二）型水库垮坝失事；

　　4、一般级（Ⅳ级）。出现下列情况之一的为Ⅳ级：⑴、镇辖区内主要溪流发生警戒水位以上洪水；⑵、某个村委会河流发生超警戒水位或洪涝灾害；⑶、小（二）型水库发生危及枢纽安全的严重险情、重要山塘垮坝失事；⑷、发生局部干旱或轻干旱。

　　（二）、应急响应行动

　　1、特别重大级（Ⅰ）应急响应行动。⑴、镇防指指挥长主持指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指；适时派出工作组赴一线抢险救灾、指导防汛抗旱工作；做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度；由镇防指副指挥长带班，加强防汛值班，每天向县防办报告防汛抗旱措施及工作情况；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作。⑵、受灾村组防汛抗旱指挥机构主要负责人主持会商，动员部署防汛抗旱工作，派出工作组赴一线指导工作；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。⑶、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；各级防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

　　2、重大级（Ⅱ）应急响应行动。⑴、镇防指副指挥长主持会商，将情况上报镇党委、政府主要领导，镇指挥部派出相关领导率工作组、专业人员赴一线指导防汛抗旱工作；由镇防指副指挥长带班，加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报；镇防指成员单位按照职责分工，做好事有关工作。⑵、镇防指指挥长主持会商，具体安排防汛抗旱工作，适时派出工作组、专业人员指导防汛抗旱工作；加强防守巡查，及时控制险情。

　　3、较大级（Ⅲ）应急响应行动。⑴、镇防指副指挥长主持会商，作出相应工作安排；镇防办密切监视汛情、旱情发展变化；镇水利站派出工作组、专业人员指导防汛抗旱工作。⑵、相关村组主要负责人主持会商，镇派出工作组指导防汛抗旱工作。

　　4、一般级（Ⅳ）应急响应行动。镇防办主任主持会商，作出相应工作安排；镇防办派出工作组、专业人员指导村、组防汛抗旱工作，并将情况报告镇指挥部指挥长、副指挥长。

　　（三）应急响应措施

　　1、溪流洪水。当水位超过警戒水位时，组织专业人员和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时运用民兵应急分队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。当水位继续上涨，危及重点保护对象时，承担防汛任务的部门、单位应根据溪流水情和洪水预报，做好防范工作，必要时上报县防办。

　　2、山洪灾害。当发生山洪灾害后，镇防指组织专业人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害形势进一步恶化。当山洪灾害易发区降雨量达到一定数量或山体发生变形有滑动趋势时，要及时发出警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生山洪灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向县防指请求援助。

　　3、水库溃坝。当水库溃坝出现前期征兆时，工程管理单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，及时向县防指报告，尽可能控制险情，为抢险应急转移赢得时间，同时，镇防指发出预警信息，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件。在水库有溃坝和水闸有垮塌险情时，全力采取措施延长溃坝、垮塌时间，为下游群众转移、减少损失赢得时间。

　　4、干旱灾害。⑴、特大干旱。强化抗旱水源的科学调度和用水管理，确保村民生活用水安全，必要时报经镇政府批准，宣布进入紧急抗旱期。密切监测旱情、及时分析旱情变化及其发展趋势，掌握旱情灾情及抗旱工作情况，分析旱情灾情对经济社会发展的影响，落实应急抗旱资金和抗旱物资。加强旱情灾情及抗旱工作的宣传，动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。⑵、严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作，掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理，适当限制供水。⑶、中度、轻度干旱。加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

　　（四）、信息报送和处理。各类防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。

　　五、应急保障

　　（一）、通信保障。出现水旱灾害后，镇防办要向上级通信部门请求调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，也可以请求县广播电视局利用广播、电视等媒体发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

　　（二）、现场救援和工程抢险保障。对重点堤防、水库和易出险的水利工程设施，提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政首长负责组织实施。防汛抗旱指挥部和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，要储备常规抢险、抗旱等工具设备。

　　（三）、应急队伍保障。1、防汛队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务。2、抗旱队伍。镇防指成员单位应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作，直接为受旱地区提供流动灌溉、生活用水，销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询方面的服务。

　　（四）、资金保障。镇财政所安排防汛抗旱、水毁工程修复补助费，用于补助遭受重大级以上水旱灾害的村、组进行防汛抢险、抗旱及水利工程修复。

　　六、善后工作

　　（一）救灾善后工作。镇社会事务办负责调配救灾款物和倒塌房屋的恢复重建，组织安置灾民，做好灾民临时生活安排；卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理；所属的村委会要组织可能造成环境污染的污染物进行清除。

　　（二）灾后重建。镇属各相关单位应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

　　（三）防汛抗旱工作评价。镇防指每年针对防汛抗旱工作进行定性和定量的总结、分析、评估，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议。

　　附件1：防汛抗旱十条纪律

　　附件2：2019年赖店镇地质灾害点、低洼地、小(二)型水库、万方以上小山塘防汛责任人名单

　　附件3：2019年赖店镇防汛抢险队伍名单

　　附件4：2019年赖店镇岐山村防汛抢险专业队名单

　　赖店镇防汛抗旱指挥部

　　2019年03月06日

　　附件1：

防汛抗旱十条纪律

　　1、实行镇防汛抗旱指挥部总负责制，各村实行书记、主任、队长负责制，如果因工作上的失误，造成严重损失，要逐级追究责任。

　　2、防汛期间，各村应及时掌握情况，及时上报，正确判断、科学决策，精心指挥，避免工作失误。防汛指挥部发布的防汛指示、决定、命令，各个单位和个人都必须执行，做到令行禁止。如有不同意见，可以反映，在未得到上级防汛指挥部改变决定之前，必须坚决贯彻执行，按时按量完成任务，不得延误。

　　3、认真做好清障工作。所有影响渡汛的违章建筑都要清除。对于库坝、河堤、涵闸有断裂、渗漏、沉陷的地段要修复加固，并限期完成。如有肇事者，对为首分子应依法严处。

　　4、认真检查，及时发现各类防洪工程的险情隐患，暂时处理不了的应迅速落实安全渡汛措施，并指派专人防守，非人力不可抗拒的要追究责任。

　　5、坚决按照省、市、县批准的控制运用办法执行。要顾全大局，为确保不受损失或少受损失，各涵闸、山塘水库未经批准不得自行开启闸门泄洪。

　　6、河道超过设防水位、水库超过汛限水位，镇指挥部要现场指挥，组织巡逻队24小时值班。超过警戒水位，要到堤防和水库分段负责防守。

　　7、一手抓防汛，一手抓抗旱。有汛防汛，有旱抗旱。如因排灌设施管理不善，沟渠排灌不畅，影响抗旱或造成涝灾的，都要追究责任。

　　8、严格执行财经纪律和物资管理制度。在确保安全的前提下节约使用防汛器材，不准浪费，不准挪用。

　　9、防汛抗旱期间，镇指挥部所有成员以及各村、镇直相关单位负责人保持24小时联系畅通，手机不得关机，有特殊情况的须及时向指挥长同志汇报。

　　10、凡参加防汛抗旱的工作人员都应坚守岗位，服从领导，遵守纪律，不得擅离职守，对于尽心尽责，努力减少灾害损失的干部和群众要予以表扬和奖励，对于玩忽职守、违抗命令、临阵脱逃，造成损失者，要追查责任，并根据情节轻重，按党纪、法规严肃处理。

　　附件2：

2019年赖店镇崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害点

2019年赖店镇低洼地防汛责任人名单

2019年赖店镇小(二)型水库、万方以上小山塘防汛责任人名单

　　附件3：

赖店镇2019年防汛抢险队伍名单

　　附件4：

赖店镇岐山村2019年防汛抢险专业队名单