《仙游县自然资源局 仙游县农业农村局关于进一步规范土地整治项目商品有机肥使用工作的通知》政策解读

　　仙游县自然资源局、仙游县农业农村局于2021年7月20日印发了《仙游县自然资源局 仙游县农业农村局关于进一步规范土地整治项目商品有机肥使用工作的通知》（仙自然资〔2021〕138号）（以下简称《通知》），现就有关制定情况作出以下说明：

　　一、制定背景依据

　　根据《福建省国土资源厅、福建省财政厅、福建省农业厅关于贯彻落实福建省人民政府促进商品有机肥生产与推广使用若干意见的通知》（闽国土资综[2013]364号）文件要求，结合县委巡察组巡察发现的关于土地整理项目商品有机肥发放过程中存在的问题，特制定本《通知》。

　　二、目标任务

　　进一步规范我县土地整治项目商品有机肥购买使用。

　　三、工作进展

　　乡镇政府（街道办）与商品有机肥厂家（经销商）签订购买协议，商品有机肥厂家（经销商）根据签订的合同将肥料送到各村指定的位置，由乡镇政府（街道办）负责组织验收，村委会负责组织肥料施用，在乡镇（街道）国土所、农业服务中心技术人员的监督、指导下，村委会组织村民统一施用到土地整治项目区内耕地上。

　　四、范围期限

　　范围：全县区域范围内实施的土地整理、旧村复垦、县级土地开发项目要推广使用商品有机肥。

　　期限：自本办法发布之日起施行，有效期10年。

　　五、主要内容

　　《办法》主要从使用范围、补助标准、采购方式、验收交接、组织施用、报账办法、监督管理等七个部分做出具体要求：

　　（一）使用范围。为了进一步提高我县土地整治项目耕地质量，在全县区域范围内实施的土地整理、旧村复垦、县级土地开发项目要推广使用商品有机肥。

　　（二）补助标准。土地整理项目购买商品有机肥费用在市财政下拨的项目资金中按预算列支，要按验收规模面积×200元/亩的金额购买；旧村复垦、县级土地开发项目购买商品有机肥费用在县财政下拨的项目补助资金中列支，要按验收新增耕地面积×200元/亩的金额购买。

　　（三）采购方式。商品有机肥应符合农业行业执行标准NY525-2021（从2021年6月1日起实施）。乡镇政府（街道办）在购肥前应根据购肥金额的大小由党政联席会议研究确定采购方式（如招投标、询价、直接指定购买等），通过相关程序后，由乡镇政府（街道办）与商品有机肥厂家（经销商）签订购买协议。

　　（四）验收交接。商品有机肥厂家（经销商）根据签订的合同将肥料送到各村指定的位置，由乡镇政府（街道办）负责组织验收，验收组成人员为：农业服务中心等相关人员、村委会主任、村委会经办人、相关村民小组长、村民代表共同组成肥料验收复核小组，负责核定合格证、数量清点、造册签字。参与验收人员与厂家（经销商）代表共同在验收单上签字，验收复核无误后，由村委会安排专人统一保管。

　　（五）组织施用。村委会负责组织肥料施用，由村两委会议确定施用方案、计划，明确施肥地块、数量，计划施肥时间、施肥人员，报乡镇政府（街道办）同意后施用。在乡镇（街道）国土所、农业服务中心技术人员的监督、指导下，村委会组织村民统一施用到土地整治项目区内耕地上。土地整理项目雇佣施肥人员工资应在项目业主管理费中列支，旧村复垦、县级土地开发项目雇佣施肥人员工资应在项目补助资金中列支。

　　（六）报账办法。乡镇政府（街道办）应收齐党政联席会议记录、招投标或询价材料、购肥协议书及发票、厂家（经销商）出肥凭证、验收交接材料、施肥人员工资发放花名册、各过程照片等材料用于报销。土地整理项目由县自然资源局或乡镇政府（街道办）报账后拨付给厂家（经销商）；旧村复垦、县级土地开发项目乡镇政府（街道办）报账后拨付给厂家（经销商）。

　　（七）监督管理。乡镇（街道）、村委会在选择厂家（经销商）、肥料验收交接及施肥等过程中均要拍照现场、上墙公示，接收群众监督，不得伪造材料；乡镇政府（街道办）应加强资金管理，防止资金挪用，对弄虚作假套取、骗取、截留、挪用项目资金的，视情节轻重追究相关责任人的责任；涉嫌违法犯罪，依法追究刑事责任。

　　六、关键词诠释

　　商品有机肥：商品有机肥以畜禽粪便、秸秆等富含有机质的资源为主要原材料，采用工厂化方式生产的有机肥料，有严格的技术标准，用来在市场上销售的有机肥。

　　七、联系人及联系电话

　　联系人：谢冠雄    联系电话：0594-8250632

　　八、深度解读、延伸解读

　　本《通知》明确了土地整治项目中商品有机肥的使用方法。具体由乡镇政府（街道办）与商品有机肥厂家（经销商）签订购买协议，由村委会负责组织村民统一施用到土地整治项目区内耕地上。