仙游县林业局 仙游县财政局关于下达2020年生态公益林补偿资金和加强生态公益林管护工作的通知

各乡镇人民政府，鲤城街道办，县生态国有林场：

根据《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2020年省级财政森林生态效益补偿资金的通知》（闽财资环指〔2019〕5号）、《福建省财政厅 福建省林业局关于提前下达2020年中央财政森林生态效益补偿补助资金的通知》（闽财资环指〔2019〕16号）、《莆田市财政局 莆田市林业局关于下达2020年生态公益林市级补偿资金的通知》（莆财资环〔2020〕31号）和《中共仙游县委 仙游县人民政府印发〈关于深化集体林权制度改革加快美丽中国示范区建设的实施意见〉的通知》（仙委发〔2018〕2号）精神，2019、2020年各级财政补助我县森林生态效益补偿资金计1492.661135万元，其中中央资金178.37万元，省级资金1120.08万元，市级资金124.72万元，县级资金69.491135万元。

    根据《国家级生态公益林管理办法》、《福建省生态公益林管理办法》及《福建省财政厅 福建省林业厅关于印发福建省省级以上财政林业专项资金管理办法的通知（闽财农〔2017〕41号），经县政府批准，现就森林生态效益补偿资金分配、管理及加强生态公益林管护工作的有关事项通知如下：

一、2020年森林生态效益补偿资金分配情况

按照《莆田市财政局 莆田市林业局关于下达和清算2019年森林资源管护补助资金的通知》（莆财自〔2019〕14号）文件精神，2019年起省级以上生态公益林实行分类分档补助管理，其中经济林和竹林补助标准23.75元/亩；乔木林和其他林每亩补助标准提高1元即24.75元/亩。因2020年我县省级以上生态公益林乔木林和其他林市级承担提高补助1元/亩的10%部分，即0.1元/亩将在2021年下达，故本次乔木林和其他林发放提高的补助为0.9元/亩；并补发2019年我县省级以上生态公益林乔木林和其他林提高补助1元/亩的补偿金。2020年市级生态公益林补偿资金按各乡镇市级生态公益林面积核算金额，补助标准21元/亩。

根据仙游县人民政府办公室《关于印发仙游县护林员管理机制改革工作方案的通知》（仙政办〔2016〕97号）精神，对全县护林员（不包含县生态国有林场、仙游县赖店东溪林果场、仙游县双溪林场）实施管理机制改革，从生态公益林补偿资金中提取直接管护费计219.8518万元用于支付护林员工资。因以上三个林场各自承担其区域内的护林工作，仙游县生态国有林场直接管护费由县林业局拨付，仙游县赖店东溪林果场、仙游县双溪林场由县林业局一并下拨给所属乡镇，由乡镇分解发放；另按每亩0.15元从林权所有者补偿费中扣缴省级以上生态公益林所有者森林综合保险保费计8.376435万元。故本次下达给各乡镇（街道）、林场的省级以上生态公益林补偿资金计1197.6277万元（具体见附件1），市级生态公益林补偿资金计66.8052万元（具体见附件2），合计1264.4329万元，资金由县林业局通过国库集中支付系统直接拨至乡镇（街道）及林场。

二、生态公益林补偿资金分配办法

分配办法按《仙游县林业局 仙游县财政局关于印发《仙游县森林生态效益补偿基金分配暂行办法》的通知》（仙林〔2018〕36号）执行。对历年以来村集体组织监管费未全部支出有节余的，其2020年下拨的生态公益林补偿资金可不提取或少提取村集体组织监管费，直接增加林权所有者补偿费支出比例。

三、加强森林生态效益补偿资金发放管理工作

（一）加强对发放工作的领导

1、做好资金分配。各乡镇（街道）党政领导要切实加强对森林生态效益补偿资金发放工作的领导，制定2020年森林生态效益补偿资金分配、使用的实施方案，指定专人负责森林生态效益补偿资金分配、发放工作，林业、财政、经管等所站要认真审核各村呈报的分配花名册、分配金额，防止发生集体所有生态公益林的所有者补偿费只发放给少数人或几位村民小组长等托户、挪用违法行为；各村的生态公益林补偿资金分配方案要经村两委研究确定。

2、加强“一卡通”发放。要进一步组织各村两委按县政府办牵头制定的《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理工作的通知》办理完善银行卡，所有者补偿费必须全部通过全县统一的惠农补贴“一卡通”（社会保障卡）直接发放到户，严禁托户代领。

3、规范资金使用。要加强对各村森林生态效益补偿资金分配、发放工作的指导检查，严格按规定的用途和范围分配使用，严禁以签订假承包合同等形式冒领、挪用集体所有生态公益林补偿资金，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用，确保及时足额发放到位。

4、时间要求：以上资金务必于2020年10月30日前发放到位，并于2020年11月15日前将资金发放文件、审批表、森林生态补偿资金拨付核对表（到人到户）等材料报送县林业局。

（二）做好公示工作

各乡镇（街道）森林生态效益补偿资金分配方案必须在所在的乡镇（街道）政府进行网上公开，各村的森林生态效益补偿资金发放方案、补偿对象、补偿标准、补偿金额等必须在所在的村张榜公示，公示期7天以上，做到透明、公开、公平、公正。

（三）确保森林生态效益补偿资金专款专用

加强森林生态效益补偿资金财务管理，独立核算，确保专款专用。个别村确因林权纠纷不能解决造成森林生态效益补偿资金无法分配的，各乡镇（街道）应将所有者补偿费、村集体组织监管费转还县林业局处理。林权纠纷经调解处理、权属明确后，再向县林业局申请拨回资金并及时发放到位。各乡镇（街道）要加强村集体组织监管费的使用管理，各财政所、林业站、乡镇经管站及村两委要及时沟通，严格按照《仙游县林业局 仙游县财政局关于印发《仙游县森林生态效益补偿基金分配暂行办法》的通知》（仙林〔2018〕36号）文件规定使用管理村集体组织监管费。

对辖区内生态公益林无林地（含征占用林地、非法占用林地、采伐迹地、火烧迹地、荒山荒地等无林地）要认真核实，确为无林地的生态公益林补偿资金要按面积相应扣减，扣减的资金可用于本乡镇（林场）造林抚育支出，造林、抚育地块、面积和资金支出凭证等相关材料要留档备查，无支出项目的结余资金要退回县林业局上缴县财政管理。

（四）加强森林生态效益补偿资金使用的督查

森林生态效益补偿资金发放已列入福建省扶贫（惠农）资金在线监管系统监管，按文件要求各乡镇（街道）党委政府要加快资金拨付，及时将发放情况录入系统；要全面开展对各村森林生态效益补偿资金发放的检查工作，发现问题立即整改到位。县林业局、财政局将组织对森林生态效益补偿资金发放、使用情况进行不定时检查，对违规截留、挪用或冒领骗取森林生态效益补偿资金的，将移送有关部门追究单位主要领导和直接责任人员责任。

四、切实加强生态公益林管护工作

生态公益林管护工作责任重大，各乡镇人民政府、街道办要高度重视，把生态公益林管护工作作为党政领导干部自然资源和生态环境保护重要工作抓紧抓好，要经常督促村两委履行村级管护宣传、质量检查、护林员工作监管和“三防”等责任，组织、监督护林员完成管护责任区的日常巡查任务，加大生态公益林巡逻力度，要求护林员做好日常巡逻检查记录并多次抽查其工作记录情况；护林员巡逻过程中若发现乱砍滥伐生态公益林、非法占用生态公益林林地、纵火烧山等现象必须立即制止并及时上报林业站或林业执法部门，由林业执法部门严厉查处。

以上通知，请认真落实。

附件:1、仙游县2020年省级以上生态公益林应拨森林生态效

       益补偿资金一览表

     2、仙游县2020年市级生态公益林应拨森林生态效益补

       偿资金一览表

     3、森林生态补偿资金拨付核对表（到人到户）

仙游县林业局                      仙游县财政局

                                2020年7月10日

(此件主动公开）