西苑乡人民政府关于转发《仙游县扶贫开发领导小组关于进一步强化精准扶贫挂钩帮扶工作的通知》的通知

经研究，现将《仙游县扶贫开发领导小组关于进一步强化精准扶贫挂钩帮扶工作的通知》（仙扶组〔2019〕2号）文件转发给你们，请认真贯彻执行。

                                       西苑乡人民政府

                                       2019年5月6日

仙游县扶贫开发领导小组文件

仙扶组【2019】2号

仙游县扶贫开发领导小组关于进一步强化精准扶贫挂钩帮扶工作的通知

各乡镇（街道）、管委会，县直各单位：

为进一步强化脱贫攻坚责任，切实提升帮扶成效，经县委、县政府、县扶贫开发领导小组同意，现将有关事项通知如下：

一、时间安排

从2019年4月至2020年12月。

二、参与对象

参与挂钩帮扶贫困村的县处级领导；参与挂钩建档立卡贫困户的乡镇（街道）、管委会、县直单位（含垂管单位）及其帮扶责任人；各乡镇（街道）党政班子成员、工作队，村（居）“两委”干部、驻村第一书记。

三、工作要求

（一）县处级领导工作职责

1.每年深入挂钩贫困村召开一次现场办公会议，议定帮扶措施和帮扶资金；每季度至少深入乡镇（街道）、贫困村调研督导一次，全面掌握乡镇（街道）、贫困村脱贫攻坚的基本情况，督促指导乡镇（街道）落实脱贫攻坚“一把手”主体责任、加强动态管理、推进精准施策、激发贫困对象内生脱贫动力、加快扶贫项目建设、推动帮扶责任落实、强化扶贫资金规范管理以及扶贫领域作风建设等方面。

2.指导挂钩联系乡镇（街道）、贫困村制定脱贫攻坚工作计划，要与乡村振兴战略相衔接，结合各乡镇（街道）的实际，创特色、树品牌。要跟踪了解脱贫攻坚、乡村振兴项目实施情况和贫困村、贫困户发展变化情况，不断完善脱贫措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作取得成效。

3.每月19日走访挂钩贫困户一次，加强政策宣传，帮助解决实际生产生活问题。要认真填写《挂钩帮扶工作手册》，详细记录贫困户家庭基本情况，动态记录脱贫（收入）计划、帮扶项目、措施、成效等。同时，要协助指导贫困户填写《扶贫手册》，确保信息填写不错不漏，准确无误。

（二）管委会，县直单位（含垂管单位）工作职责

1.组织开展本单位干部扶贫业务培训；督促干部开展结对帮扶工作，落实帮扶责任，确保每月19日走访挂钩贫困户一次，督促指导干部认真填写“两本”手册。

2.各单位主要领导对派出的帮扶干部工作落实负总责，要明确1名分管领导具体负责帮扶工作，同时选派1名工作责任心强的同志担任帮扶工作业务联系人，协调组织本单位挂钩帮扶干部开展工作。对工作作风散漫、不尽职、不尽责，镇村及贫困户反映强烈的帮扶责任人要及时予以纠正、通报。建立定期听取帮扶责任人工作汇报制度，及时了解帮扶责任人的工作情况，及时帮助解决遇到的困难和问题，为开展帮扶工作创造良好条件。

3.按要求做好挂钩工作。一是发生人事变动的，如干部退休、离职、调任县外的，必须由本单位安排干部接替；二是干部提拔的，如一般干部提任科级干部的要增挂，即原挂钩1户的、现安排挂钩2户；三是单位正科级干部务必配合乡镇做好重点贫困人群的双重挂钩。对挂钩干部变动情况要及时函告所在乡镇、村（居），并督促干部做好移交工作。

4.县农业农村局（扶贫办）、教育局、住建局、卫健局、医保管理部、财政局、人社局、林业局、民政局、发改局、文旅局、商务局、水利局、工商联等单位要积极开展本系统扶贫工作，确保各项政策落实落地，要全面协助乡镇（街道）做好精准扶贫政策宣传。

（三）乡镇（街道）工作职责

1.贯彻落实上级关于精准扶贫、精准脱贫的工作部署；制定本乡镇（街道）脱贫攻坚规划和年度脱贫计划；强化乡镇（街道）脱贫攻坚“第一责任人”责任，对辖区内贫困对象的精准识别、动态调整、精准施策、精准退出和内业资料等工作负总责；严格坚持标准和程序，确保应纳尽纳，应退尽退、应扶尽扶。

2.乡镇（街道）党（工）委书记要遍访辖区内所有贫困户；包村领导、工作队要遍访所包村的所有贫困户，对每一户贫困户基本情况要做到如数家珍、牢记于心，要及时掌握贫困家庭成员增减、各项政策落实情况，并向乡镇扶贫办反馈。

3.负责对全镇干部职工、村“两委”干部及驻村第一书记进行业务培训；督促本乡镇（街道）干部和县直单位开展结对帮扶工作，落实帮扶责任，确保每月19日走访挂钩贫困户一次，督促指导干部认真填写“两本”手册；加强扶贫办公室标准化建设，配齐配强本乡镇（街道）扶贫办力量，确保扶贫办人员配备不少于3人。

4.加强扶贫项目实施和资金使用管理，督促村组规范项目建设程序，完善项目档案，做好项目和资金公告公示工作。

（四）村、居（含驻村第一书记）工作职责

1.严格按程序对贫困户精准识别、动态调整、精准施策和精准退出进行把关，确保公平、公正、公开，并实现动态管理，做好本村（居）贫困对象内业资料台账；严格坚持标准和程序，确保应纳尽纳，应退尽退、应扶尽扶。

2.村（居）书记要遍访辖区内所有贫困户，村（居）包组干部要遍访所包小组的所有贫困户，确保对每一户贫困户基本情况要做到如数家珍、牢记于心，要及时掌握贫困家庭人口动态、各项政策落实情况。

3.按要求做好挂钩贫困户工作，一是针对学校干部职工挂钩的贫困户，再安排村干部进行双重挂钩；二是针对垂管单位挂钩的贫困户，再安排村干部进行双重挂钩；三是针对重点贫困户除了原干部挂钩、正科级干部挂钩外，再增加村主干进行三重挂钩。

4.加强对扶贫项目资金的监管，规范项目建设程序，完善项目档案，落实扶贫项目和资金公告公示制度。

（五）帮扶干部工作职责

1.每月19日走访挂钩贫困户一次，深入贫困家庭，了解家庭具体情况，做到“一看、二算、三核、四送”（即看家庭状况，算收入、算支出，核实材料、核对信息、核查对象，送温暖、送政策、送技术、送项目），精准掌握各项扶贫政策措施，及时向帮扶对象宣传，了解帮扶对象各项政策落实情况。

2.制定精准扶贫工作规划和年度计划，根据贫困户家庭具体情况，制定帮扶措施；要如实填写《挂钩帮扶工作手册》，保存好走访影像资料，认真指导贫困户填写《扶贫手册》。切实解决贫困家庭生产和生活中遇到的困难，对无法解决的问题要及时报告所在村（居）、乡镇（街道）、派出单位或县扶贫办。

3.要协助镇村做好精准扶贫相关工作，认真核实贫困户收入情况，并签字确认；同时对已脱贫的贫困户要继续实施帮扶，确保脱贫攻坚期内脱贫不脱钩。

四、工作要求

（一）强化责任落实。帮扶工作由挂钩干部派出单位负责，要坚持以人民为中心的思想做好扶贫挂钩工作，充分发挥帮扶责任人在脱贫攻坚工作中的主力军作用，彻底解决帮扶工作不扎实、不到位、不精准等问题，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（二）强化业务培训。组织开展扶贫干部业务培训，实现扶贫干部培训全覆盖。通过培训，帮助帮扶责任人掌握工作职责和各项扶贫政策，不断改进工作方式方法，提升帮扶工作精准性和帮扶质量，切实提高履职能力和水平。

（三）强化督导检查。县扶贫办要结合联合监督检查，定期或不定期通过电话访查、实地调研、问卷调查等方式对帮扶责任人帮扶工作情况进行督导检查，及时予以通报，督促帮扶责任落实，及时发现问题、及时整改到位。要对工作重视不够、推进不力、马虎应付的进行责任倒查，对作风漂浮、弄虚作假的要严肃追究相关责任人责任。

仙游县扶贫开发领导小组

（仙游县扶贫开发领导小组办公室代章）

2019年4月9日

仙游县扶贫开发领导小组办公室         2019年4月9日印发