索 引 号:PT01100-0300-2017-00071

发布机构:仙游县人民政府

备注/文号:仙政文〔2017〕95号

发文日期:2017-04-13

仙游县人民政府关于印发仙游县“十三五”现代农业发展规划的通知

发布时间:2017-04-28字体显示:    默认阅读:

仙政文〔201795

 仙游县人民政府关于印发仙游县“十

现代农业发展规划的通知

各乡镇人民政府,鲤城街道办事处,县直有关单位:

县政府研究同意,现将《仙游县“十现代农业发展规划》印发给你们,请认真组织实施

仙游县人民政府        

2017413        

(此件主动公开)

仙游“十三五”现代农业发展专项规划

  

农业现代化是当今我国农业发展的必然选择。在确保粮食安全的基础,我国将加快农业发展方式转变和技术创新步伐,通过建设现代农业,促进农业增长方式转变,优化农业农村经济结构,集约使用农业资源,提高农业竞争力,保护生态环境,实现农业又好又快发展。“十二五”期间,我县现代农业虽然取得了长足的发展,但总体上仍处在发展阶段,与先进地区相比差距较大,为此,做好“十三五”现代农业发展规划,把握今后农业发展方向,将是今后我县农业工作的重点和主要任务。市委、市政府提出的“山区学利农、海上建牧场”的“三农”发展思路,也为我县现代农业发展指明了方向,我们要认真树立“利农”样板,加快设施农业发展步伐,促进现代农业持续、稳定、健康发展。

规划依据

1.福建省“十三五”现代农业发展专项规划》

2.莆田市“十三五”现代农业发展专项规划》

3.仙游县“十三五”发展总体规划》

根据仙游县沿海、平原、山区不同区域的发展模式,着力推进山海田统一综合规划建设,编制和实施《仙游县“十三五”现代农业发展专项规划》。

规划范围

规划区域范围为仙游县域范围(其中耕地41.81万亩,园地12.37万亩、草地5.8万亩水域及水利设施用地7.62万亩)。

第一章  发展现状

 

一、资源条件

“七山一水二分田”是我县农业资源的主要特点。

(一)土地资源

仙游县位于福建省沿海中部,依山面海,地理位置优越位于东经118°27'—118°56',北纬25°11'—25°43'之间,木兰溪上中游,濒临湄洲湾,毗邻秀屿、肖厝港,是湄洲湾南北两岸的结合部,与宝岛台湾仅一水之隔。全地貌类型多样,有纵横交织的山脉,波状起伏的丘陵,错综其间的河谷沟渠,广袤肥沃的平原,形成了复杂多样的网格状地形,属福建东南沿海低山丘陵区。县域面积1841.11平方公里(折合276.17万亩),其中:耕地41.81万亩,园地12.37万亩、林地178万亩,草地5.8万亩,水域及水利设施用地7.62万亩,俗称“七山一水二分田”。

(二)气候资源

仙游属南亚热带季风气候,其中平原属南亚热带气候,北部山区属中亚热带气候。常年气候温和,雨量充沛,四季常青,年平均气温20.2oc,年均日照1935.5小时,辐射总量4622.6MJ/m2, 年降雨量13002300毫米,无霜期320天以上,热量、水分可满足农作物一年三熟的生长需要。

(三)水利资源

我县境内溪流纵横交错,全县200平方公里以上独立流域5木兰溪、枫慈溪、沧溪、九溪、粗溪,其中木兰溪为仙游五大流域之首,流域面积1072km2,占全流域的62%;全县水资源多年平均总量为19.18亿立方米;现有各类水利工程2.1万多处,小㈡型以上水库124座(居全省第二),其中大型水库1座、中型水库8座、小()型水库23座、小()型水库92座,总库容量3.18亿立方米;小型水电站106座,装机容量13.6万千瓦。这些水利水电工程为我县农业农村经济发展提供了重要保障

(四)生物资源

我县生物资源十分丰富。全县植物种类总计有171科,共2876种,列为国际性国家级保护的珍贵植物有26种。其中,属国家一级保护的有水杉,属国家二级保护的有银杏(分布社硎、菜溪等地)、水松(分布仙游山、麦斜、五湖等地)、福建柏、胡桃、格木、杜仲、金钱松、楠木、铁刀木、云南石梓、红豆杉、山腊梅、青梅、巴戟、荔枝、小勾儿茶、异形玉叶金花等17种,属国家三级保护的有油杉(分布梧椿、潭边等地)、天竺桂、木荚红豆树、黄杞、厚朴、闹阳花、龙眼等8种。中药材资源非常丰富,且发展潜力也非常大。现有可供药用的中药材1000余种,其中常用的400多种,属国家重点品种的有65121种,属省重点品种的有2943种。全县大宗野生药材品种有70多种,其中常用的50多种,蕴藏量达1500多吨。仙游县现存的陆栖野生动物有两栖类、爬行类、鸟类、哺乳类等脊椎和无脊动物共计1200多种,淡水鱼类有65种,海洋鱼类多数是沿海岸性次级经济鱼类。现属国家保护的珍贵野生动物有:属国家二级保护的有穿山甲、弥猴、水獭、鸳鸯等;属国家三级保护的有大灵猫、小灵猫、豹猫、青羊等。凤山的角怪属世界珍稀动物。

(五)名特优农产品资源

县名特优农产品资源丰富,主要有:桂圆干、度尾无籽密柚、台湾甜柿、游洋桔柚、书峰批杷、香茹、蘑菇、姬松茸、无铅无土松花皮蛋、茉莉花茶、青黛、雕工艺美术品。

二、发展成效

(一)农业经济稳步增长

经过五年来的发展,我县农业生产逐步走向机械化、现代化、商品化,农业生产取得了长足的发展。2015年全县农业总产值54.02亿元、农民人均纯收入12690元,比201036亿元、6497元分别增加18.02亿元和6193元,分别增长50.06%95.32%,年均增长10.01%19.06%

(二)现代农业迅速发展

经过五年来的发展,我县先后建成国家级台湾农民创业园区国家现代农业示范区、福建省农业科技示范园区、省级农民创业园示范基地、中国利农集团大棚蔬菜主建区、正大集团畜牧标准化发展区,同时,中国莆田(仙游)精致农业产业园、欧中种源生态谷花卉等重大现代农业项目正在建设中。

1.“一区二园”建设成效显著。 国家现代农业示范区。我县2012年被列为国家现代农业示范区,2015年底,我县共建成国家下达的国家现代农业示范区重点建设项目674(建成蔬菜集约化数控育苗8个、蔬菜集约化数控育苗自动化播种生产线2条、大棚蔬菜水肥一体化12个、蔬菜保鲜库建设40个、食用菌工厂化生产线5条、生态茶园建设10个、茶叶初制加工清洁化改造10个),总投资4517万元(其中财政资金1800万元)。建成蔬菜集约化温控育苗大棚16000多平方米、食用菌生产工厂12000多平方米、生态茶园4500多亩、蔬菜保鲜库25300立方米、茶叶初制加工厂清洁化改造5300多平方米、设施蔬菜水肥一体化推广面积10000多亩新增省级农牧业产业化龙头企业6无公害绿色农产品认证44个、省级以上名牌产品4个。全省蔬菜“五新”技术推广现场观摩会、全省农民专业合作社经验交流会、全省蔬菜新品种展示现场会相继在仙游召开,摩洛哥现代农业考察团、农业部、省农业厅、省财政厅有关领导相继来仙考察,对我县发展现代农业的做法给予高度评价。国家级台湾农民创业园。我县于20095月获评为国家级台湾农民创业园2015年底,有入园台资“农字号”企业和个体工商户42家、台商110多人,累计总投资5100多万美元,开发面积达4万多亩,建立了全国最大的台湾甜柿基地(种植面积达2.5万亩)、全国最大的嘉宝果等台湾苗木基地。2008年底,创建了全国首个海峡两岸大学生创业园。台湾农民创业园区内的优质甜柿基地、钟山生态农业观光园等项目被省委、省政府列入《海峡两岸(福建)农业合作试验区发展规划》项目2014年园区产值达3.1亿元,比增24%省级农民创业示范基地2013年,我县度尾镇被定为省级农民创业示范基地,主导产业为设施蔬菜。2015年底度尾镇建成设施蔬菜基地2600亩,全面推广水肥一体化建设;引进、示范和推广蔬菜新品种200多个,建成福建省蔬菜“五新”技术集成推广基地;推广大棚蔬菜无土(基质)栽培1000多亩、太阳能利用40多亩,新技术推广走在福建前头。

2.欧中种源生态谷花卉项目顺利推进。莆田市欧中种源生态谷有限公司于20148月份落地钟山镇鸣和村,计划在钟山镇鸣和村、朗桥村征地和流转土地2000,用于花卉、瓜果苗木基地和研发中心、展示点展示厅建设,计划总投资5亿元。项目分为三期进行建设,2013-2014)流转土地300亩,第二期2015-2016)流转土地700亩,第三期2017-2018)流转土地1000亩。现已完成道路、电力、水利等基础设施建设,县级财政投入资金2000多万元。至2015年底欧中种源生态谷有限公司已完成耕地平整800种植花卉100亩,基本建成智能温控花卉育苗大棚21亩,研发中心大楼正在建设中。

3.设施农业发展势头强劲。2015年底全县设施农业面积达7.5万亩,其中设施蔬菜2.96万亩(钢架大棚10200亩)、设施食用菌1万亩、设施茶叶1.2万亩、设施水果2.34万亩。尤其是建成莆田第一家食用菌生产工厂,占地30多亩,日产海鲜菇2-3吨,还建成蘑菇保温隔热菇房60多座1万多平方米。

4.农业标准园建设成效明显。2015年底,全县建成国家级蔬菜、水果、茶叶、食用菌标准园4个面积12000多亩,建成省级蔬菜、水果、食用菌标准园3个面积1500多亩,建成国家级畜禽标准化养殖场15个,存栏生猪7万多头、家禽10万多羽,实现“零”排放。

5.新型农业经营主体壮大发展。2015年底全县培育有农业企业226家、农民专业合作社662家、家庭农场48个、农业专业户550多户、农村经纪人队伍2000多人、“执照农民”1.1万多人,规模经营农业12万多亩、规模养殖畜禽100多万头(羽),规模农业产值约占农业总产值的35%。拥有认证“三品”农产品72(有机农产品3个、绿色农产品35个、无公害农产品34个)、省级以上名牌农产品22个、地理标志保护产品2个、著名商标30多件;建有省级以上休闲、观光农业示范点2个,采摘农业基地5个面积800多亩。

三、存在问题

受资源、资金、技术、人才、信息、传统习惯、经营方式等多方条件制约,我县农业产业化程度、组织化水平和品牌化形象发展仍然相对较低。

(一)耕地资源紧缺,农业规模化有待提升

我县人多地少,人均耕地不足0.3亩,是福建省人均耕地较少的,同时耕地面积在逐年减少;耕地抛荒多,土地流转难,影响农业规模化、现代化进程。

(二)现代农业长远规划不够、效益不高

农业指导思想和重视程度缺乏长远的规划和科学认识,农业投入远低于其他产业投入;原因在于农业生产成本持续增加,一家一户的小农作业,无法适用于大规模机械化生产,农田耕种成本几乎翻番;农产品受市场价格变动大,同时受劳动力成本上涨,压缩了农业利润空间,影响农业效益。

(三)农村环境污染治理压力大,资源再生利用率低

农村环境污染问题较严重,农业生产使用的化肥、化学农药、化学制剂等和畜禽养殖的废弃物随着降水和径流进入水体,导致一些地方水环境污染,水质恶化,农田灌溉水源受到污染,农业面源污染区域综合治理率仅为56%。农业资源短缺且分布不均,人均水资源占有量不足全国人均水资源量的二分之一,同时开发还比较粗放,资源消耗量不断增加,农业灌溉系统荒废,农业灌溉水、化肥、农药、畜禽粪便等农业资源利用率低、浪费大。

(四)农业投入不足,农业企业融资困难

一是农业投入不足。近年来,虽然中央、省级财政对农业的投入力度越来越大,但地方财政投入难以满足现代农业发展的需求。二是新型农业经营主体融资难度大。虽然中央出台了一系列优惠政策,但金融单位在农业贷款中,仍然要不动产抵押或担保贷款,使农业企业融资难度大。

(五)农村劳动力大量转移,务农劳动力素质降低

由于务农相对收入少,目前农村劳动力大量转移,在家务农的多是老人和妇女,素质不高难以适应现代农业发展需要,农村已出现劳动力断层现象。

第二章  发展环境

一、发展机遇

(一)中央和省农村工作会议对现代农业的重视

2014111日习近平总书记来闽视察时强调,福建要重点抓好特色现代农业发展,2014年中央农村工作会议上李克强总理指出,做好“三农”工作,必须坚定不移地走中国特色新型农业现代化道路,明确提出要以改革创新为动力加快推进农业现代化,以新型城镇化辐射带动农业现代化,全面部署了推进农业现代化的各项任务和政策举措。福建省农村工作会议要求要重点抓好发展特色现代农业、提高粮食安全保障水平、抓好农业生态建设、培育新型经营主体、加强农村基础设施建设、深化农村改革、抓好扶贫开发工作七个方面工作。中央与福建省农村工作会议精神为我县进一步做好“三农”工作指明了方向。

(二)“一带一路”建设给农业带来了发展空间

中央提出的建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一路)战略以及福建省委、省政府《关于贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的实施意见》(闽委办发〔201430),要求各地主动融入“一带一路”建设。开展对外农业合作,鼓励企业、农民走出去,是实现“一带一路”宏伟构想的重要内容,也是有效提升农业全球竞争力的重要途径。

(三)“互联网+现代农业”有利于农业转型升级

201574日《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布,明确了11项重点行动和7方面保障支撑措施,提出了发展目标此举意味着中国在农业领域全面开启通往“互联网+现代农业”时代的大门。一是用现代的信息技术去改造传统农业,用现在的管理理念价值链、供应链来武装整个农业产业,对农业的生产经营管理和服务进行全面的对接。二是发展农业电子商务,包括农产品和农业生产资料的电子商务,也包括农业的生产层面,还包括农村居民所需要的工业品、消费品。三是应用农业的大数据,为农业管理提供科学的决策,建立全球农业调查系统,真正实现靠数据说话,靠数据决策。四是开展农业的信息服务,把农民所需要的公益服务,便民服务、电子商务和企业服务这四项服务集于一体。福建发布《加快互联网经济发展十条措施》支持建设农村互联网创业园,为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务等。这些都为仙游县现代农业提供难得的机遇。

二、面临挑战

一是农业国际化步伐加快。我国加入WTO后,尤其是我国与周边国家相继签定了自由贸易协定,加上“一带一路”战略的实施,农业国际化步伐加快,农业面临着西方先进国家的严峻挑战,部分大宗农产品受进口冲击严重二是人口增加、耕地减少、水土流失、自然灾害、环境污染等因素,给农业带来了巨大压力。三是随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移,农业从业人员逐年减少,农业用工季节性短缺和结构性素质下降现象逐步显现。目前,我国农村很多地方从事农业生产的劳动力主要是老人和妇女,再加上年轻一代农村劳动力务农兴趣不高,将进一步加剧农业劳动力结构性短缺的矛盾。同时,由于外出人员增加以及物价上涨等因素,雇工工价均快速上升。农业生产人工成本的较快增长,在很大程度上压缩了农产品利润空间,农业生产凸显了劳动力的结构失衡。

第三章  总体思路

指导思想

以党的十八届三中、四中全会中央1号文件和习近平总书记来闽考察重要讲话精神为指引,贯彻落实福建省委、省政府和莆田市委、市政府提出的战略任务,紧紧抓住加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇,坚持“融入港城,跨越发展”,全面实施“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略,结合仙游县情和农业发展实际情况,坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循,大力转变农业经营、生产和资源利用方式坚持创新驱动、科技引领环境友好、绿色增长和以人为本”原则,立足区域实情,把握发展机遇、应对风险挑战,着力发展设施农业、生态农业、特色农业、品牌农业、工厂农业、休闲农业、旅游农业,在更高的起点上加快推进仙游县农业科学发展跨越发展,倾力打造“田园精致化、山地休闲化”的现代农业发展模式,合力建成具有仙游特色的“智慧型、生态型、都市型”的现代农业实现我县农业科学发展、跨越发展、和谐发展。

、规划原则

“十”我县现代农业要实现加快发展、协调发展、绿色发展、创新发展、和谐发展。为实现这个目的,必须遵循以下三条原则:

(一)创新驱动

坚持把创新作为农业科学发展的根本动力,加快完善创新体系,提高自主创新能力,建设创新型农业。充分发挥比较优势,在重点领域和关键环节探索农业科学发展的新途径、新举措和新机制,着力培育形成新的农业竞争优势。

(二)绿色增长

要把增强发展的可持续性建设资源节约型农业、生态良好型农业放在突出位置,完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制,大力发展绿色农业经济,积极发展循环农业经济,实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。

(三)保护环境

农业发展不应以破坏环境为代价,要做到农业发展与环境保护同步进行,要大力发展健康农业、生态农业、绿色农业,环保农业,实现农业发展与环境保护相统一。

(四)因地制宜

发挥区位优势,挖掘资源潜力,调整农业生产结构,优化农业区域布局,加快优势农业产业带和优势产业发展;坚持沿海、平原、山区因地制宜,宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜蔬则蔬、宜花则花、宜果则果,宜牧则牧、宜粮则粮,达到以林养草、以草养牧、以牧养田,农、林、牧、渔,粮、果、蔬、花相互促进、协调发展。

基本思路

按照“依托优势、突出特色、错位发展、合作共赢”的理念,坚持把加快农业产业化作为主线,把深化改革、对外开放和科技进步作为动力,把发展生态农业、绿色农业、旅游农业和循环农业作为目标,把招商引资、项目建设作为主要抓手,突出农业产业园区和农业重点项目建设,强化人才、科技和资本要素聚集,做大做强水果、蔬菜、畜牧、水产、食用菌等支柱产业,培育壮大农业旅游产业、中药材特色产业,大力发展太阳能、沼气能新技术农业产业。采取跳出农业抓农业的办法,转变农业增长方式。进一步调优农业内部结构,促进农业增效、农民增收。努力把仙游建设成为莆田市发展现代农业的后花园

四、发展定位

(一)总体定位

按照县委、县政府提出的“依港兴县、工业强县、生态立县”的经济发展战略,“十三五”时期,我县的现代农业发展定位是:建成东南亚地区最大的甜柿产业园、全国先进的现代农业科技园、福建一流的设施农业产业园、莆田市发展现代农业的后花园。通过发展,把我县农业建设成为智慧型、生态型、都市型现代农业。

(二)内涵定位 建成“一区二园三基地”

1.国家现代农业示范区。经过几年来的发展,我县国家现代农业示范区建设取得了良好成效,“十三五”期间,要站在更高的起点上,重点实施粮食优质高产工程、蔬菜设施栽培工程、名优果茶建设工程、畜禽饲养标准工程等“四大”工程建设,建成东南亚地区最大的台湾甜柿基地(面积3万亩)莆田最大的大棚蔬菜基地(面积1.3万亩)高山名优茶基地(面积0.3万亩)和福建粮食高产区。

2.国家级台湾农民创业园。进一步推进国家级台湾农民创业园,探索多种形式合作交流途径和有效经营管理模式,把创园建成生产发展、生态优美、生活和谐的现代农业示范区。鼓励台湾农民由种养等第一产业向农产品加工、营销、休闲农业等二三产业发展。制定鼓励和支持台湾青年来创业的相关政策,大力支持台湾青年农民创业示范基地建设,鼓励台湾“三中一青”(中小企业、中下阶层、中南部民众及青年)创业结合两岸的农业优势资源建立现代精致生态休闲观光农业培训示范基地。

3.省级农民创业园2016年,省政府将仙游省级农民创业示范基地升格为省级农民创业园,创建区域由原来的1个镇(度尾镇)扩大到3个镇(度尾镇、大济镇、钟山镇),根据新一轮省级农民创业园建设规划,2016-2018年,我县省级农民创业园要着重建设3个产业集中区:一是设施蔬果集中区,二是优质水果标准化生产集中区,三是设施食用菌、名贵花卉集中区,扶持发展全产业链,促进一二三产业融合发展,建成莆田市农民创业园的样板。

4.市级工厂化农业基地。农业易受自然灾害的制约,发展工厂化农业是摆脱农业“靠天吃饭”的前提。目前,我县工厂化农业初现端倪,已建成食用菌工厂化生产基地2个,拥有食用菌工厂化流水线生产车间2万多平方米。“十三五”期间,不但要发展工厂化食用菌,还要发展工厂化蔬菜、工厂化水果、工厂化花卉,将仙游建成莆田市工厂化农业基地。

5.市级休闲观光农业基地。目前,采摘和休闲观光农业正在我县兴起,初步建成农业采摘园8个、省级以上农业休闲点2个,“十三五”期间,要把休闲观光农业当作农业新兴产业来抓,作为农业新的增长点,把休闲观光农业基地建成都市居民节假日度假、旅游、观光的好去处。

6.市级现代淡水养殖基地一是以龙华镇澳洲小龙虾设施养殖建设为核心,科学规划推动发展,把产业做大做强;二是继续加快标准化池塘建设和改造步伐,扩大淡水鱼养殖规模,形成新的优势产

第四章  发展目标

总体目标

针对我县“七山一水二分田”的自然环境特点,强化生产、生活、生态“三生”共赢生态建设模式,坚持规模化、集约化、标准化、生态化、产业化、国际化等现代农业“六化”方向,着力构建以“高效低碳、科技信息、文化旅游、生态休闲”为主要标志的都市型现代农业精品建设体系,大力推进设施农业、特色农业、生态循环农业和观光休闲农业建设,推进农业利用现代信息技术的信息数字化、农业生产自动化、农业管理智能化建设,将我县农业建设成一个“田园精致化、山地休闲化”的现代农业发展精准版图,合力建成“智慧型、生态型、都市型”现代农业精品板块,让我县农村成为“精致田园风光、集约山林景观”的美丽乡村。

二、具体目标

(一)农业经济发展目标

“十三五”未,规划年粮食总产由2015年的12.654万吨增至2020年的13.5万吨,增长6.68%,年均增长1.33%;非粮农产品总产量由2015年的56.934万吨增至2020年的75万吨,增长31.73%,年均增长6.35%农业总产值由2015年的54.02亿元增至2020年的75亿元增长38.9%年均增长7.78%(可比增长4%);农民人均现金收入由2015年的12690增至2020年的21000增长65.48%年均增长13.09%

(二)特色农业发展目标

2020年,全县要建成20万亩特色农业基地、11万亩设施农业(设施蔬菜4万亩设施食用菌1.5万亩设施茶果5万亩设施养殖业0.5万亩)基地、2000亩花卉种源基地、5000名贵药材基地。

(三)生态休闲农业发展目标

2020,全县要培育休闲农业、旅游农业观光农业企业50家以上,建成休闲山庄15以上;要新增国家级休闲农业示范点1个,省级休闲农业示范乡镇1示范点3个。采取以奖代补的方式扶持休闲农业园区规划和补助35家示范点建设。

(四)生态养殖业发展目标

2020年,建立2家水产健康养殖示范场20个畜禽标准化养殖场,无公害养殖面积覆盖率达到100%

(五)农业产业化发展目标

力争到2020年全国家级农业产业化龙头企业达到2家以上,省级达12家以上,市级达30家以上

(六)农业品牌建设目标

2020县要新增“三品”农产品认证30个、省级以上品牌农产品8个、著名商标10个。

第五章  重点任务

一、农业信息化建设

一是积极实施互联网+农业行动计划,贯彻落实《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》,互联网+为重点,加快发展电子商务、物联网产业,建设3-5家互联网农业基地。二是加快建设电商平台,推动电子商务与现代农业产业融合发展争取省级以上农业产业化龙头企业都开展电子商务销售农产品。三是开展农业物联网建设,将物联网技术充分应用到食用菌工厂化生产、水肥一体化上。

二、欧中种源生态谷花卉育种基地建设

钟山镇建成2000花卉、瓜果新品种繁育基地,建设花卉现代化温控育苗大棚50、保鲜库5000立方米,配套建设科研大楼、办公大楼现代农机展示厅花卉种子展示点,项目建设计划总投资5亿元重点研究花卉、蔬菜新品种的繁育和推广、生物提取农作物有效成分等现代农业技术研发,重点培育郁金香、百合、马蹄莲、洋水仙等新品种,推动传统种植业向现代种业创新转变,打造我市首个亚太地区郁金香等球根花卉的种源基因库。

三、设施农业基地建设

结合城乡一体化建设,推动设施农业区域化布局、规模化发展、专业化生产。

(一)设施蔬菜基地

在全县建成7个千亩连片(度尾2大济1片、龙华、鲤南各1片、钟山3片)、20个百亩连片设施蔬菜基地,建成10蔬菜集约化数控育苗基地年培育无病菜苗2亿多株,供种植6万多亩。2020年,全县设施蔬菜要实现4万亩温室钢架大棚1.2万亩、中小拱棚1.8万亩、露地滴喷罐1万亩规模,设施蔬菜产量达20万吨,2016-2020年,每年新增温室大棚300亩。

(二)设施茶果基地

在大济、赖店、郊尾、枫亭、园庄、钟山等镇建立温室大棚葡萄基地2000亩,在度尾、大济、赖店、游洋、钟山等镇建立文旦柚、台湾甜柿滴喷罐设施基地3.8万亩,在龙华、园庄、钟山、游洋等镇建立茶叶滴喷罐设施基地1万亩。

(三)设施食用菌基地

加大食用菌工厂化生产的扶持力度,“十”期间计划新建温室大棚食用菌500亩、标准化菇房1万座、珍稀菌栽培工厂5家、年加工万吨以上食用菌大型企业2家,填补仙游食用菌生产大县而没有加工企业的空白。计划到2020年,全县要建成1.5万亩设施食用菌(食用菌工厂占地200、钢架大棚800亩、标准化菇房1.4万亩)基地,实现年食用菌产量10万吨,创产值30亿元以上,基本实现食用菌工厂化栽培,现代化加工、市场化批发、网络化销售

(四)设施养殖业基地

1.生猪标准化养殖基地。以百信现代农业有限公司和仙游永兴农牧有限公司为养殖模式,带动全县标准化畜禽养殖发展,推行干式环保养殖新技术,推广畜—沼—果、畜—沼—菜等生态养猪循环模式。拟在全县建设种猪场3幢(每幢养母猪500头)、商品猪场30年出栏商品猪20万头,同时带动饲料加工、生猪屠宰等产业的发展。

2.羊标准化养殖基地。大济镇、钟山镇、社乡、西苑乡具有草山草坡优势,要在巩固前几年实施国家级南方草山草坡示范工程项目的基础上,加快人工草场建设,适度发展牛、羊养殖,主要养殖波尔山羊、黑山羊、戴云山南江黄牛、黑白奶牛、闽南黄牛。计划到2020年,全县要年出栏山羊8万头、肉牛0.5万头。

3.蛋鸭标准化养殖基地。在可建区建立蛋鸭标准化养殖基地8-10个,建成大济蛋品生产基地的后方原料供应基地。到2020年,全县年饲养蛋鸭200万羽,家禽饲养总量达300万只。

4.淡水标准化养殖基地“十”期间,计划实施标准化水产养殖池塘改造2000亩,扩大淡水养殖面积1000(其中鳗鱼500亩)建设水产品保鲜企业、水产品加工企业3家。到2020年,全县淡水养殖面积要达到2.5万亩,计划实现水产产量1.8万吨,总产值12亿元,其中水产品产值4.5亿元、渔业工业和建筑业产值2.5亿元、渔业流通和服务业产值5亿元。

四、特色农业基地建设

重点建设度尾文旦柚基地、油茶基地、台湾甜柿基地、柚基地、红肉火龙果基地、百香果基地、金沙薏米基地、名贵药材基地

(一)度尾文旦柚基地

目前种植面积2.7万亩,2015产量3.92万吨。为把地方名果进一步发扬光大,做大做强成支柱产业,“十”期间,我县计划度尾、大济、赖店、盖尾、龙华新建文旦柚园2.3万亩,改造旧果园1万亩,新建果汁加工厂一座,并完善果园水、路、电、管理房等基础设施建设。计划到2020年,全县文旦柚面积达到5万亩产量15万吨以上。

(二)台湾甜柿基地

目前面积为2.5万亩,产量2吨。规划将台湾甜柿种植区域延伸到石苍、菜溪,种植面积扩大到3万亩以上,计划到2020台湾甜柿年产量达到3万吨。并引导台商成立台湾甜柿协会,制定企业标准,申报农业龙头企业和无公害、绿色产品标志使用权。引导台商对甜柿下果进行深加工,开发甜柿酒等产品生产,推进甜柿生产产业化进程。

(三)系列品种基地

具有栽培适应性广产量高品质优、加工前景广阔的特点。游洋桔柚于2008年获国家绿色食品标志使用权,目前“桔柚”系列新品种在我县种植面积有0.3万亩。为把这一优势水果新品种培育壮大,我县将加快发展步伐,计划新桔柚”系列新品种1万亩,改造旧果园0.5万亩,新建果汁加工厂一座。到2020年,全县“桔柚”系列新品种种植面积达到1.3万亩,年产量1.5万吨

(四)红肉火龙果基地

目前,全县有红肉火龙果500多亩,2016年,莆田正宇农业生态科技有限公司率先引进台湾免授粉红肉火龙果新品种示范种植100亩,2017年可投产,该品种解决了红肉火龙果夜间授粉、下雨难授粉的难题,且果大、质优、口感好。2020年,全县计划建成台湾免授粉红肉火龙果基地3个,面积发展到1000亩。

(五)百香果基地

目前,全县种有百香果400多亩。省农业厅将百香果作为新兴果业来抓,计划打造福建百香果品牌。我县计划到2020年建成5000亩百香果基地。

(六)油茶基地

全县现有油茶2万亩,通过我县扶持政策的实施,到2020年,全县油茶面积要发展到10万亩。

(七)金沙薏米基地

金沙薏米,风味独特,明代贵为朝廷贡品,现我县金沙薏米栽培面积8000多亩。仙游县金沙食品有限公生产的“仙薏”牌薏米被省政府授予“福建省名牌产品”称号,公司开展的“薏米特色产业标准化技术规程研究与产业化应用”项目被国家科技部列为国家级星火计划项目。为把特色薏米产业做大做强,“十”期间,我县要扩大金沙薏米种植区域与种植面积,计划龙华、赖店、盖尾、园庄等地建立金沙薏米生产基地1.2万亩,争取实现年生产薏米谷3800吨。

(八)名贵中药材基地

中药材已成为我县的新兴农业产业,现全县建有3000亩名优特中草药(八角茴香、马兰、金线莲、铁皮石斛、郁金香、百合、牛樟芝等)基地,面积在全市最大。从2013年,金线莲、铁皮石斛、郁金香、百合、牛樟芝等名贵药材开始采用数控育苗大棚育苗、林下种植的科学栽培新模式,年林下种植300多亩。“十”期间,要把名贵药材种植与加工相结合作为特色农业发展的重要措施,药材种植面积要扩大到5000亩,比增2000亩。其区域布局是;马兰书峰、社硎为主,八角茴香以石苍为主,金线莲、铁皮石斛以度尾、西苑、鲤城、枫亭、钟山、游洋等乡镇(街道)为主,郁金香、百合以园庄、钟山为主,牛樟芝以台创园为主。争取到2020年,名贵药材产值达到3亿元。

五、休闲旅游观光农业园区建设

目前,全县已建休闲旅游、观光农业项目13个(欧中花卉观光旅游、济川观光休闲果园、龙华茶文化走廊、盖尾休闲山庄、游洋聚仙堂生态文化观光休闲山庄、度尾凌氏生态果园观光休闲山庄、菜溪顶南湖生态农庄、大济乌石休闲茶果园、鲤南龙啜休闲山庄和枫亭、郊尾、大济观光休闲采摘葡萄园等),投入建设资金12000多万元,安排农民就业1000多人,年接待游客20万多人次、收益3000多万元“十三五”时期,要加大发展力度,将休闲观光、旅游农业农业培育成为我县发展现代农业的支柱产业。

(一)休闲、观光、旅游农业项目建设

重点建设“一区二廊三地四园”。“一区”即是钟山现代农业观光园区,集花卉名树、特色水果、湖里文化、九鲤祈梦等现代观光农业项目建设于一体,把钟山建成莆田市乃至福建省的农业观光基地;“二廊”即是何岭头九鲤湖麦斜岩樱花走廊和龙华茶文化走廊;“三地”即是油菜基地、紫云英基地和桃李基地;“四园”即是葡萄采摘园、樱桃番茄采摘园、桃李采摘园、杨梅草莓采摘园。在采摘园中结合建设生态餐厅、垂钓鱼塘、娱乐设施、休闲栈道、农耕体验区等项目,将农业采摘园进一步发展成为农业休闲基地。到2020年,全县要建成农业休闲基地20个以上,争取休闲农业产值达10亿元。

(二)自然景观特色农业观光旅游区建设

以九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩等特色自然景观为主,利用自然、生物、文化、历史景观资源,在景区周围种植台湾名优水果、花卉、茶叶、竹、名贵树木,与兴果园、国家级南方草山草坡工程连接成片,景观与农业田园风光有机结合,建成四季果木郁绿,花卉飘香的特色农业旅游区

1.日本樱花与花卉走廊建设。将何岭头至九鲤湖九鲤湖麦斜岩公路两边建成日本樱花与花卉走廊,使前往九鲤湖麦斜岩旅游者行走其中尤入花的世界。

2.油菜、紫云英基地建设何岭头至九鲤湖九鲤湖麦斜岩公路两边农田冬季集中成片种植油菜菜溪岩下面农田冬季集中成片种植紫云英成片的油菜紫云英开花时可谓是一道靓丽的风景线,可给景点景上添花。冬种油菜,不但能增加农民收入,而且还能美化景点,应当作旅游区乡镇冬季农业的工作重点来抓

3.桃花李园基地建设兴泰果园已建有桃、李基地,又

地处钟山至麦斜岩景区路口,要集中连片建成百亩以上的桃、李基地,鲜红的桃花、洁白的李花春季盛开之时,必将吸引成群的旅游者前往观光。

4.采摘园区建设。大济镇坑北村“仙游县绿源蔬菜种植合作社于2014年率先建成葡萄采摘园,从采摘情况看,效益提高一倍以上。为此,“十三五”时期,要加快农业采摘园建设步伐,提高农业生产效益。到2020年,全县要建成百香果采摘园30个、葡萄采摘园20个、草莓采摘园15个、桃李采摘园10、蔬菜采摘园5个、桔柚采摘园3个。

(三)休闲果园旅游区建设

依托钟山兴泰果园、万亩台湾甜柿基地,菜溪红豆杉基地石苍的八角茴香林基地,进一步发展稀有林木、名配套建设果园游览休闲区,进行道路硬化、山坡植草、水库修、亭台设置、引水绿化以及宾馆建设,进一步健全农庄健身、娱乐、休闲、特色餐饮、度假功能,为都市游人提供一个集生态、旅游、观光于一体的休闲胜地

(四)森林农业观光旅游区建设

以大蜚山森林资源的观光旅游开发为主,结合瀑布、森林风光与园区自然景观,发展夏季避暑、森林浴和山地疗养,吸引游客回归自然,亲近山水

(五)亲水农业观光旅游区建设

积极生成十八股头、木兰溪源头生态旅游项目,实现十八股头旅游景观与西苑抽水蓄能电站、九溪电站等水利工程景观有机结合,发展旅游休闲渔业,为游客提供观光、垂钓、度假等服务。

通过休闲、旅游和观光农业发展,使现代农业的发展更有层次、更有品位、更有效益。“十三五”期间,我县要争取列入国家级休闲、旅游、观光农业示范县。

六、品牌农业建设

要进一步推进标准农业、生态农业、绿色农业、品牌农业的发展,提高农业含金量。力争到2020年,所有投资设施农业的企业,其生产的农产品都取得绿色产品认证,并获省级以上名牌产品。加大服务企业力度,争取新增农业标准化示范区国家级1个、省级3个,全县获得无公害、绿色、有机认证的农产品个数超过100个,比增30%以上

七、农产品加工业建设

通过培育农产品深加工龙头企业,进一步推进农业产业化进程。结合“二区二园一谷”项目建设,大力培育和发展农产品加工企业、保鲜企业,计划到2020年,全县要培育农产品加工企业5家,新建蔬菜、水果、食用菌保鲜库和通风库100多座,水果、食用菌烘干房200座。

八、农产品质量安全县建设

进一步完善监管、检验检测、标准化、可追溯体系建设,建立健全农产品县、乡镇(街道)、村(居)三级监管体制,对基地生产的农产品,实行定点定期检测,实现对农产品质量的全过程、全产业链监管,确保农产品质量与安全保障。

第六章  工程建设

重点推进农业基础设施5大工程建设。

一、标准农田建设工程

统一设计规划,综合土地整理,重点推进标准农建设高标准农田建设纳入城乡一体化项目统筹规划列入“幸福家园”建设内容“十三五”期间计划新增标准农田建设1.5万亩

二、温室大棚建设工程

鼓励和引导农业新型经营主体,积极发展温室大棚农业,进一步推进智能温室、智能温控大棚、温室大棚建设,增强农业抵抗自然灾害能力,确保农业持续增产。“十三五”期间计划新增温室大棚3000

三、果茶标准园建设工程

优化水果品种,提升市场品位,抓好龙眼、枇杷、文旦柚、甜柿等“四大”名优水果和名优茶标准园建设,重点建设果茶园道路、滴喷灌设施,大力推广使用有机肥,提高果茶产量质量。“十三五”期间计划新增果茶标准园1万亩

四、食用菌产业园建设工程

在钟山镇建设仙游县食用菌产业园,进一步推进食用菌工厂化工程建设进程。到2020年,计划建成食用菌生产工厂5座,拥有生产车间5万平方米产量2万吨。

五、生态养殖建设工程

积极示范楼房养猪,支持标准化畜牧养殖企业示范建设楼房养猪舍,配备电梯转群、自动化控温、自动化饲养等设施。至2020年,力争建成1万平方米楼房设施。加快标准化畜禽养殖场和畜牧生态养殖小区建设。狠抓莆田黑猪、莆田丝羽乌骨鸡等本地畜禽品种繁育生产。

第七章  规划实施

为确保“十现代农业发展专项规划的顺利实施,要做到政策落实、体制机制创新。

一、政策措施

(一)提供用地优惠

设施农业示范基地内直接从事或服务于农业生产的生产设施用地,按《国土资源、农业关于发展现代农业完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发[2013]269号)规定办理,不需办理农用地转用审批手续。设施农业基地投资农产品加工、配套服务项目用地优先予以保障,以农产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

(二)落实优惠政策

认真落实惠农政策,加大惠农政策实施力度,进一步调动农民生产积极性。现代农业示范基地优先享受中央和地方各级政府出台的各项强农惠农富农政策,省级土地治理、农业综合开发、农业产业化、现代农业、水利专项等项目资金,重点支持现代农业示范基地建设

(三)财政扶持措施

加大财政扶持力度重点扶持设施农业、工厂化农业和新兴农业产业。2017-2020每年县级财政预算350万元,用于配套扶持现代农业设施项目建设,其中设施农业项目建设配套补助250万元、休闲观光农业项目建设配套补助100万元。

(四)鼓励品牌创建

承担现代农业建设的企业在申报各级农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社时给予优先上报评选、倾斜支持。

二、体制创新

由县农业局建立土地流转信息数据库,对全县现有耕地进行科学分类,有针对性地引导有能力、懂技术、资金实力较强的种植大户和企业与农民进行对接,促进土地有序流转和集约化经营。进一步优化投资软硬件环境,盘活我县民间资本,投资养殖业现代化改造、发展设施农业、壮大农产品加工业和建设农产品流通平台,促进我县农业产业化水平提升。

(一)完善农业社会化服务体系建设

一要加快构建农业社会化服务体系,加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设,加快构建从耕种、管理、生产、加工及包装、认证为一体的有机农业生产体系;二要加强农产品检测体系建设,开展农产品质量安全化验和速测检测服务,确保农产品质量安全;三要建立健全农村科技推广网络和信息服务网络,加快发展“三农”保险,扩大农村保险覆盖面,开拓农村市场,推进农村流通现代化;四要继续实施“万村千乡”、“农产品批发市场升级改造”等工程;五要进一步完善农业行政执法体系建设,做到依法行政、文明执政、廉洁从政,让农民满意。

(二)扩大农业对外开放提高招商引资水平

积极融入大莆田城市圈,坚持主动靠拢、积极融入的理念,按照借势搭载、借船出海的思路,积极在旅游、环保、科技、人才、信息、劳动力培训等农业领域加强与莆田市的紧密合作,做到规划统筹协调、农业产业发展合作共赢、生态环境协同保护的现代农业发展新格局。全力抓好招商引资,把招商引资作为实现农业科学发展新跨越的重要抓手,坚持国资、外资、民资并重原则,围绕园区招商、产业招商、专业招商、以商招商、组团招商等方式,加大农业招商力度,积极引进创税型、科技型、环保型、规模型的农业大项目、好项目,进一步扩大农业对外开放度,做好外向型农业文章。

第八章  保障措施

一、组织保障

(一)加强组织领导

县人民政府成立由主要领导任组长,农业、林业局、水务、财政、发改、市场监督管理、统计、国土等有关单位主要领导为成员的仙游县现代农业发展工作领导小组,下设办公室负责具体工作。

(二)明确部门分工

县财政、农业部门共同进行项目的申报和管理。财政部门负责资金监管,并确保资金落实到位农业部门会同财政部门负责制定项目实施方案,并组织实施。各相关部门相互协调与配合,形成现代农业项目建设监管合力。

(三)建立考评机制

由县委、县政府督查按各有关部门、各乡镇(街道)的职责范围,负责跟踪落实和考核工作,确保现代农业发展工作落实到位

二、资金保障

(一)破解融资难

支持银行、基金和众筹及保险投入,破解现代农业融资难的问题。一是发挥民间资本优势,吸引社会资本参与现代农业基础设施等建设。二是建立农村产权流转担保股份有限公司、小城镇投资有限公司、小额贷款公司。引导政府性担保公司为农业企业、合作社、规模户提供担保贷款,探索建立农业融资新机制。三是大力推进农村综合产权交易中心建设,推动城乡资源的合理配置,保障农民权益,加大农村金融政策扶持体系建设,制定《农村产权抵押融资实施方案》,重点推进农村土地承包经营权(农村土地经营权)、农村集体建设用地使用权、房屋所有权等的抵押融资贷款形式。

(二)强化金融服务

着力打造一个投资多元、产品多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融服务体系。一是不断提升农村地区金融服务水平,建立农业资金池,探索设立副食品价格调节基金。二是与阿里电商合作,物流、金融向农村倾斜,并推动移动金融服务在农村的普及。三是运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业;加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司,鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务;鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上,积极创新金融产品和服务方式,加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持;加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度,对符合条件的给予创业担保贷款。

三、科技保障

探索创新科技运行机制,建立科技为民长效机制,不断增强科技创新和服务“三农”的能力,为农业增效、农民增收和农村可持续发展提供科技支撑。

(一)大力推广互联网+模式

构建整体营销平台,由各乡镇政府(街道办事处)牵头,采用PPP模式,用旅游思维做现代农业发展文章;构建统一电商平台,加大品牌宣传力度,在统一营销平台基础上,加快转变市场营销方式,推行“抱团营销”策略,积极依托龙头企业、行业协会等中介机构,开设品牌电子商务开展品牌连锁店、超市设立专柜的立体营销方式,不断提升农产品品牌的知名度和公众信任度。

(二)发挥农业科技创新主导作用

支持科研人员创新创业,加强人才队伍建设,推行科技特派员制度,建设一批“星创天地”,为农民工等人员返乡创业提供科技服务,实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。

 

附件1.“十”农业重点建设项目表

      2.我县配套扶持设施农业资金一览表


附件1

 

仙游县“十”农业重点项目规划表

项目名称

总投资

(万元)

建设内容与规模

起止年限

“十五”完成投资

(万元)

“十五”计

划投资

(万元)

一、农

业标准化生产

“一区二园”重点项目建设

19000

“五新”技术推广,温室大棚、水肥一体化设施、农产品加工、畜禽污染治理等,扶持全产业链发展。

2013-2020

4000

15000

5万亩度尾文旦柚基地建设

50000

在度尾、大济、赖店、龙华建立5万文旦柚基地

2016-2020

25000

25000

台湾甜柿标准园建设

6000

建设台湾甜柿标准化栽培示范基地1万亩。

2016-2020

2500

3500

10万亩油茶基地建设

100000

山区乡镇建立10万亩油茶基地。

2013-2020

25000

75000

中草药标准化基地建设

8000

建设马蓝、白芨、百合、麦冬、川芎、金线莲、铁皮石斛、牛樟芝标准化基地5000亩。

2015-2020

3000

5000

蔬菜标准园

建设

3000

度尾、大济、龙华、鲤南、赖店、钟、等镇建立蔬菜标准园10个

2013-2020

500

2500

标准化畜禽养殖基地建设

3000

在全县建设标准化畜禽养殖30个。

2012-2020

1500

1500

休闲、旅游、观光农业基地建设

5000

在全县建设农业采摘、休闲、旅游、观光农业基地50个,建成休闲山庄15个。

2016-2020

 

5000

二、设

农业建设

温室大棚蔬基地建设

54000

建成温室大棚蔬基地1.2万

2011-2020

40000

14000

食用菌工厂化生产基地建设

15000

建成食用菌栽培工厂5家、年加工万吨以上食用菌大型企业1家。

2012-2020

2500

12500

三、农业服务体系建设

农产品质量安全建设

500

建立健全县、乡镇、村农产品质量安全服务体系,建立可追溯制度。

2013-2020

250

250

农业信息服务体系建设

1500

建设仙游农业信息网、实现农村农业信息服务点全覆盖,大力发展电商农业。

2011-2020

250

1250

总投资

265000

 

 

104800

160200


附件2

 

我县配套扶持设施农业资金一览表

 

单位:万元

项目名称

亩投资

省补贴

标准

县财政配

套资金

年建设规模

(亩)

年县财政补贴资金

智能温室

40

10

5

10

50

智能温控大棚

20

5

2.5

30

75

温室大棚(一)

4

1

0.5

200

100

温室大棚(三)

2

0.5

0.25

100

25

智能温室休闲观光农业

70

10

10

5

50

智能温控大棚休闲

观光农业

40

5

5

10

50

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

350

 

 

附件下载