各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：

　　为推进仙游县能源产业绿色高质量发展，经县政府研究同意，现将《仙游县能源产业发展规划（2023-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　仙游县人民政府办公室

　　2023年12月20日

　　（此件主动公开）

仙游县能源产业发展规划

（2023-2025年）

目  录

　　前  言....................................................................5

　　第一章  发展基础..........................................................6

　　一、“十三五”发展情况....................................................6

　　二、能源及产业发展概况....................................................9

　　三、面临形势..............................................................17

　　第二章  总体思路..........................................................19

　　一、指导思想..............................................................19

　　二、基本原则..............................................................19

　　三、发展目标..............................................................20

　　第三章  重点任务..........................................................25

　　一、推进重大项目建设，探索能源投资发展新方向..............................25

　　二、优化能源产业布局，做大新能源产业......................................32

　　三、推动能源技术革命，增强能源产业核心竞争力..............................49

　　四、筑牢新能源绿色基底，打造全县低碳发展新路径............................54

　　五、深化市场机制支持，形成能源产业发展坚强后盾............................62

　　六、加强产业合作，打响能源产业“仙游制造”品牌............................63

　　第四章  实施效果..........................................................66

　　一、规划投资..............................................................66

　　二、经济效益..............................................................67

　　三、社会效益..............................................................67

　　四、环境影响..............................................................68

　　第五章 保障措施...........................................................70

　　一、加强组织领导..........................................................70

　　二、强化政策保障..........................................................70

　　三、优化营商环境..........................................................70

　　四、加强考核评估..........................................................71

　　五、建立产业基金..........................................................71

　　附件1  仙游县能源产业拟重点建设项目清单...................................72

　　附件2  仙游县新能源产业全景图.............................................81

　　附件3  仙游县新能源产业布局图.............................................82

　　附件4  充电桩产业链重点对接企业建议表.....................................84

　　附件5  氢能产业重点对接企业建议表.........................................88

　　附件6  锂电池产业链重点对接企业建议表.....................................96

　　前  言

　　能源产业是推动地区经济和社会发展的基础，在全球技术革命和能源发展的推动下，能源转型是调整优化产业结构、培育发展新动能的重要领域，是解决能源资源短缺、加强生态环境保护的重要途径，更是实现碳达峰碳中和目标，构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的关键。大力发展能源产业，对提升仙游县产业核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，加快建设能源产业高地以及调整优化能源结构都具有重要的战略意义。

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，促进战略性新兴产业融合集群发展，认真落实福建省、莆田市关于推进新能源产业高质量发展的重大决策部署，科学助力全县新能源产业快速发展，有效激发能源领域“新动能”，根据福建省发展和改革委员会《关于加快推动锂电新能源新材料产业高质量发展的实施意见》《莆田市“十四五”产业发展专项规划》《莆田市关于推进新能源产业高质量发展的行动方案》《仙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定《福建省仙游县能源产业发展规划（2023年-2025年）》。本规划结合莆田市新能源产业高质量发展方向，重点聚焦新能源产业发展与应用规划，引领仙游县加快新能源产业发展转型。

　　第一章  发展基础

　　一、“十三五”发展情况

　　（一）“十三五”发展成效

　　产业结构持续优化。三次产业结构由2015年的4.9:58.3:36.8调整为2020年的4.3:49.3:46.4；规模以上工业产值由2015年的454.75亿元增长到2020年的693.29亿元，年均增长7.3%；园区改造提升工程稳步实施，经济开发区获评省级循环化改造示范备选园区、省级循环经济示范试点园区、省级绿色园区，电子信息标准化产业园加快建设，瑞峰产城融合功能持续提升，3C产业园等项目建成投用，赛隆科技等项目部分投产。

　　能源产业规模不断扩大。拥有门类较为齐全、具有一定规模的能源产业体系，在政策、技术及市场驱动下，仙游县能源产业已呈现集聚发展态势。仙游县295家规上企业中，与新能源产业相关的企业近40家，涉及装备制造、电子信息、汽车配套、能源电力、循环经济、锂电新能源等相关产业。在能源产业的支撑和带动下，仙游县能源产业发展取得长足进步。

　　产业集聚态势日趋显现。积极培育和引进一批具有自主知识产权和核心竞争力的新能源龙头企业，已初步形成一批具有一定影响力的能源产业基地和产业集群，积极打造枫亭工业园、瑞峰产业园、鲤南工业园区等产业园区。规划建设占地2000亩的“低碳产业园”，依托仙港工业园瑞峰片区，发挥和拓、紫京、国城、国家电投等企业项目集聚力，积极引进锂电池循环利用、新型储能、氢能等新能源产业链项目，打造集“研发、制造、应用”等全产业链于一体的“低碳产业园”。

　　绿色能源保障不断完善。推动陆上风电发展，已建成草山、九社、兴山3个风电项目，其中社硎草山风电场年均发电量为7002.2万千瓦时电量，枫亭九社风电场年均发电量6410.8万千瓦时，游洋镇兴山风电场年均发电量4720.2万千瓦时。壮大水电开发规模，以九仙溪梯级水电站为龙头，全县水电装机容量已达到11.23万千瓦，仙游抽蓄电站装机规模达120万千瓦，年发电量超18亿千瓦时。科学开发生物质能，仙游垃圾焚烧发电厂日处理能力为600吨，现日处理垃圾约500吨，实现垃圾处理与发电两者并举。推进太阳能利用，全县累计并网分布式光伏超5.17万千瓦，正在依托国家电力投资集团有限公司福建公司开展全县分布式屋顶光伏开发。

　　能源科技装备形成规模。仙游县规上装备制造及电子信息相关企业20余家，年产值近100亿元，形成了较强的产业体系，其中福建鼎力电气设备、中宏盛熠能源科技、华发实业等公司在机械电气设备制造，电力设施器材制造，新能源原动设备制造，电力电子元器件制造，光伏设备及元器件制造，变压器、整流器和电感器制造，电子元器件制造，通信设备制造，电气信号设备装置制造，配电开关控制设备制造等方面形成了技术优势，有力推动了地区能源产业发展。

　　新能源产业链持续强化。持续加大项目招商力度，狠抓新能源产业链招商，实现产业强链补链延链。利用福建省内及周边省市在国内锂电池生产行业占据领先地位，莆田市港口资源丰富、交通网络发达优势，重点推动锂电新能源产业发展，实现锂电新能源新材料产业集聚化、规模化发展，以动力及储能电池制造为核心，以材料和设备为支撑，做全做大做强上下游配套产业。强化新能源汽车产业配套能力，实现新能源汽车行业高等级取向硅钢生产、锂电池拆解梯次回收利用产业链快速配套。

　　（二）存在的问题

　　产业竞争力不够强。整体规模仍不够大，龙头企业数量不多，深加工程度不足，特色发展仍不明显。一是未形成新能源产业基础体系，已开工建设的紫京新能源科技项目将填补产业空白，但仍需加大招商引资力度，推动三元材料、前驱体、锂离子动力电池隔膜、磷酸铁锂、高镍材料、电解液等全系列能源产品的研发、生产、销售。二是能源电子产业竞争力有待提高，新能源汽车电子产业不够完善，亟须完善车载电子设备、雷达产品等高端产业。三是新能源汽车产业基础薄弱，现有汽车产业配套以供配件为主，需强化传统汽车企业、零部件企业向新能源汽车产业链转型，以技术创新和产业链完善为契机，抢占市场先机。

　　技术创新能力不足。新能源科技创新投入不足，自主创新技术薄弱，导致产业发展层次不高、核心竞争力不强，缺乏制造关键核心新能源装备的龙头企业，缺少具有国际国内影响力的知名品牌，多数能源企业的创新集中于模仿和逆向开发，缺乏本土优势研发企业和科研机构，能源产业原创性成果和颠覆性产品较少，部分新材料产品的核心技术受制于人，需要通过招商引资引入部分产业链。

　　产业生态有待完善。创新生态、生产生态、应用生态三个环节存在脱节现象，制约了战略性新兴产业的高质量发展。仙游县现有优势产业产品配套协作能力不强，以基地或集聚区建设为载体的发展格局尚未形成核心竞争力，产业和企业之间未能积极把握仙游县锂电新能源车产业发展的核心动力，需要依托仙游县装备制造产业优势，积极推动建设省级以上机械设备、有色金属与加工技术工程研究中心，成立锂电新材料、铜基新材料、电子信息等技术创新战略联盟，推动产业创新服务体系逐步形成。

　　二、能源及产业发展概况

　　（一）能源现状

　　1. 能源结构现状

　　2022年，仙游县一次能源生产总量19.95万吨标煤，能源消费总量91.86万吨标煤。规模以上工业企业能源消费总量23.44万吨标准煤。其中，原煤消费类5.8万吨、无烟煤31吨，天然气消耗841万立方米，汽油消耗112.2吨，柴油消耗389吨，燃料生活垃圾消耗16.7万吨，燃料生物质5453.9吨标准煤。

　　仙游县化石能源主要依赖外部供应，属于能源外供型地区。以主要工业企业2020年能源采购量为例，原煤购进量52786.66吨，天然气购进482.9万立方米，汽油购进97.2吨，柴油购进434.73吨，电力购进26.7亿千瓦时。能源资源自给能力严重不足，需要加强能源保障能力。充分利用新能源资源，加强分布式能源供应。

　　2. 电源发展现状

　　2022年仙游县全社会用电量27.4亿千瓦时，电源类型包括水电、风电、光伏发电、生物质发电。电力装机总容量为32.7万千瓦，其中水力装机容量13.3万千瓦，光伏装机容量8.8万千瓦，生物质能装机容量1.2万千瓦，风电装机容量9.5万千瓦。从发电结构来看，水力发电量为3.2亿千瓦时，光伏发电量为4796.5万千瓦时，生物质能发电量为7802万千瓦时，风力发电2.1亿千瓦时。仙游地区无火力发电，可再生能源占比100%，均实现全部上网消纳。2022年新建改造配变532台、新增配变容量20.6万千伏安，10千伏线路总长度190.08千米，年度下达配网投资1.35亿元。

　　表1-1 2022年仙游县电源发展主要指标

　　3. 电网基本情况

　　2022年，国网福建仙游供电公司向仙游县供电，供电面积649.81平方千米。仙游县110千伏及以下电源总装机容量32.7万千瓦，均为统调电厂。其中110千伏并网电厂总装机容量17.1万千瓦，占电源总装机容量的52.2%，35千伏并网电厂总装机容量3.3万千瓦，10千伏并网电厂总装机容量3.5万千瓦，0.38千伏并网电厂总装机容量8.8万千瓦（为光伏，非电厂）。

　　仙游县110千伏公用变电站12座，其中，半户外站4座，全户外站6座，全户内站2座。主变压器25台，变电总容量123.2万千伏安，10千伏馈出线间隔共280个，剩余间隔108个。35千伏变电站9座，其中半户外变电站4座，全户外变电站5座。变电站主变16台，其中可扩建主变0台，变电总容量12万千伏安，可扩建容量0万千伏安，10千伏出线间隔总数68个，剩余间隔32个。10千伏电网有公变3909台，容量159.1万千伏安，平均单台配变容量为406.9千伏安，专变2140台，总容量97.8.4万千伏安。

　　仙游县10千伏公用线路共182回，其中151回线路已实现自动化覆盖，配电自动化覆盖率达到82.97%，配置三遥终端152台，基本型二遥终端769台。电网共有0.38千伏线路6282.9千米，（其中电缆线路695.6千米，架空绝缘线路4397.4千米，架空裸导线路有1188.9千米），现安装户表用户51.9万户，户表总数51.9万块，一户一表率100%，其中智能电表有51.9万块，覆盖率达100%。智能电表实现集抄，对负荷实时监控，大幅提高抄核率、降低抄表工作量。

　　2022年仙游县供电面积约649.8平方千米，负荷密度为760千瓦/平方千米，户均停电时间9.4小时，供电可靠率99.9%，综合电压合格率99.7%。用户数51.9万。

　　4. 电力负荷情况

　　2022年，仙游县全社会最大负荷为49.8万千瓦，最大用电量达到27.4亿千瓦时。结合仙游县的经济社会发展程度和未来发展规划，预测2035年，仙游县最大负荷达到87.6万千瓦，最大用电量达到42.7亿千瓦时。仙游县分年度全社会用电量及用电负荷预测结果如表1-2所示。

　　表1-2  仙游县分年度全社会用电量及用电负荷预测结果

　　单位：万千瓦、亿千瓦时

　　至2025年，仙游县110千伏电网规划接入常规电源装机容量7.6万千瓦，接入新能源（风电）装机容量9.5万千瓦。35千伏电网规划接入常规电源装机容量2.1万千瓦，接入新能源（生物质发电）装机容量1.2万千瓦。10千伏及以下电网规划接入常规电源装机容量3.5万千瓦，接入新能源（光伏发电）装机容量42.8万千瓦。

　　（二）新能源及产业发展

　　1. 光伏

　　仙游县光照资源充足，年平均太阳总辐射量为4779.6兆焦/平方米，年总辐射量为1321千瓦时/平方米，在福建省各县区中名列前茅，太阳能资源按分类属我国Ⅲ类资源较丰富地区，光伏发电年平均利用小时数可达1025小时。

　　根据国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，将仙游县域内屋顶资源分为四类，通过摸排汇总，全县屋顶总面积是889.07万平方米，其中：党政机关建筑屋顶总面积是5.33万平方米，学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积是30.64万平方米，工商业厂房屋顶总面积是235.07万平方米，农村居民屋顶总面积是618万平方米。具体各类屋顶资源明细详见表1-3所示。

　　根据《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》中屋顶面积可安装光伏的比例要求：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%，工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%，农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%，结合各类屋顶资源统计情况，按照1兆瓦/万平方米的安装密度估算，全县可安装光伏装机容量是20.9万千瓦。

　　表1-3 仙游县屋顶分布式光伏装机容量明细表

　　综合考虑仙游县负荷特性及分布式光伏的发电特性，第一阶段重点推进党政机关、学校、医院等公共建筑屋顶及部分工商业厂房、乡村振兴乡镇（钟山镇、度尾镇）户用屋顶光伏建设，第二阶段重点推进工商业厂房、新农村居民光伏建设，第三阶段重点推进部分工商业厂房及其他农村居民屋顶光伏建设。

　　第一阶段（2023年）全县合计开发建设5.7万千瓦，其中党政机关建筑计划开发建设1200千瓦，学校、医院、村委会等公共建筑开发建设10800千瓦，工商业厂房开发建设2万千瓦，农村居民屋顶开发建设2.5万千瓦。

　　第二阶段（2024年）全县合计开发建设7.7万千瓦，其中党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑开发建设0.2万千瓦，工商业厂房开发建设3万千瓦，农村居民屋顶开发建设4.5万千瓦。

　　第三阶段（2025年）全县合计开发建设7.6万千瓦，党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑开发建设500千瓦，工商业厂房开发建设4.1万千瓦，农村居民屋顶开发建设3.5万千瓦。

　　2025年仙游县全社会最大负荷预测结果60.9万千瓦，夏季日间最大负荷时刻主要为10千伏负荷。结合仙游县分布式屋顶光伏建设规模情况，总体上看，仙游县配电网承载力充足，能够满足2025年分布式屋顶光伏接入后就地或就近全额消纳，具备大规模屋顶光伏接入的良好条件。

　　此外，建设屋顶光伏项目时可充分考虑区域产业与土地资源，发展渔光互补项目，实现渔、电、环保三丰收。以仙游县万辉水产养殖场为例，总面积1800平方米，电站总装机容量200千瓦，年发电30万千瓦时，80%自用，可带来效益20万元，减少碳排放300吨，额外降低2℃的水温，同时为鱼苗提供更好的生长环境。

　　2. 生物质

　　仙游县生物质资源主要分为生活垃圾（焚烧发电）、餐厨垃圾（仅收运）。

　　生活垃圾（焚烧发电）：通过仙游县垃圾处理（焚烧发电）厂项目采用焚烧发电方式处置：仙游县垃圾处理（焚烧发电）厂项目已建成日处理600吨生活垃圾的机械炉排炉焚烧线，配套1.2万千瓦的汽轮机发电机组。其中渗沥液系统采用“厌氧+A/O+外置超滤+纳滤+反渗透+碟管式反渗透”的深度净化水处理工艺，处理达标后排入城市污水管网；烟气系统采用“SNCR+半干法＋干法+活性炭喷射+袋式除尘器”的烟气组合净化工艺，烟气净化后通过100米烟囱排入大气；炉渣外运至炉渣处理厂，通过筛选、分拣、跳汰等工艺提取各类金属回收利用，剩余炉渣通过水洗后高温压制形成各类建筑材料；飞灰通过稳定化螯合后进入专用飞灰填埋场进行填埋。通过上述各工艺的处理，实现了垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的效果，对比其他垃圾处理方法，垃圾焚烧有着占地少、处理周期短、污染可控、资源利用等优点，从而使得生态环境持续向好、资源利用结构持续优化。

　　截至2023年7月16日，累计接收垃圾约70.8万吨，焚烧处置垃圾约56.2万吨，发电量24804.6万度，上网电量21319.2万千瓦时。

　　垃圾发电实现了垃圾处理“无害化、减量化、资源化”，对比其他垃圾处理方法，垃圾焚烧具有占地少、处理周期短、污染可控、资源利用等优点，从而使生态环境持续向好、资源利用结构持续优化。

　　3. 风电

　　仙游县海岸线较短，仅有几公里，因此海上风电不具有可行性。陆上风力资源主要分布在北部山区，社硎的塔头顶，钟山的东溪、西林、鸣和等地风力资源较丰富。70米高度测风塔收集数据显示平均风速为6.2米/秒，具有良好的开发利用价值。仙游县现有九社，草山，兴山三个风电场，总装机容量9.45万千瓦，总投资2.9亿元，年发电总量约2亿千瓦时。

　　风电项目作为电网的补充电源，直接向当地供电，有利于减轻省网的潮流输送并降低网损，适应区域负荷发展的需要，同时为实现我省风电发展规划目标作出积极贡献，减少对省外一次能源输入的依赖。

　　尽管2018年后福建省已不再批复陆上风电项目，但未来考虑乡村振兴政策影响，在充分利用风能资源，在符合土地利用总体规划的前提下，结合“千乡万村驭风行动”，加强农村电网发展规划与农村分布式可再生能源发展的衔接，探索农村地区因地制宜开发分散式风电方案。

　　三、面临形势

　　“十四五”时期，是世界百年未有之大变局和“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊期，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，新能源领域技术创新层出不穷，新模式、新业态不断涌现，仙游县新能源产业发展机遇与挑战并存，必须统筹全局，把握机遇，因势利导，集中力量实现跨越式发展。

　　从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，全球宏观格局对于产业与科技发展方式影响深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，呈现智能化主导、融合式聚变、多点突破的态势。以锂电新能源为代表的新兴产业重大颠覆性创新不断涌现，锂电池、新能源汽车、氢能、储能、电子信息科技等关键技术不断突破，分布式能源、能源信息化等领域蓬勃兴起。能源产业领域已经成为国际竞争的重点领域，产业格局发生重大调整，创新步伐加快，能源与信息化、智能化、绿色化等技术跨学科融合加速，推动锂电新能源、电子信息、汽车工业、氢能产业等新兴产业蓬勃兴起，为能源产业转型发展创造了良好的历史机遇。

　　从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的二十大提出“确保能源资源、重要产业链供应链安全”、“发展绿色低碳产业”、“加快规划建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和”，为加快推动新能源产业发展、培育经济社会发展新动能指明了方向。当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，新能源作为我国加快传统产业转型升级、壮大战略性新兴产业、构筑产业核心竞争力的关键支撑，对于推进产业基础高级化、产业链现代化具有重要现实意义。

　　从省内看，福建沿海经济带、共建“一带一路”、中部地区高质量发展等重大战略在仙游县叠加实施，区位交通、市场腹地、人力资源、生态环境、产业基础等优势逐步凸显，宁德时代等龙头企业形成的产业和技术优势融合叠加，营商环境更加市场化、国际化、法治化。同时，也面临要素保障难度加大，市场竞争日趋激烈等挑战。为构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系，福建省编制和实施《福建省“十四五”能源发展专项规划》，提出加快清洁能源建设，推进能源绿色低碳转型，促进能源装备产业发展，做大做强优势新能源产业链等，为能源产业发展提供了重大历史机遇。

　　围绕市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”的工作要求，为促进新能源产业高质量发展，莆田市发布《莆田市推进新能源产业高质量发展行动方案》提出构建特色鲜明、优势突出的新能源产业体系，打造集研发设计、生产制造、开发应用、综合创新以及风光储氢一体化示范应用的现代新能源产业创新示范区。

　　总体上看，仙游县能源产业发展处在多重发展机遇的叠加期、转型升级的关键期、锻长板补短板的突破期、缩小发展差距的机遇期。特别是国家双碳目标的提出，为新能源产业发展提供了契机，仙游县发展新能源、新材料等能源关联产业将大有作为。

第二章  总体思路

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府加快推动锂电新能源新材料产业高质量发展的决策部署和莆田市推进新能源产业高质量发展的相关要求，积极推动新能源产业多元化、规模化、高质量发展。面向重大工程、新兴产业和民生保障等领域需求，以做大体量、做强企业、做优生态为目标，聚焦龙头企业培育和重大项目引进，推进高端补链、终端延链、整体强链，加快构建完善的产业生态体系，因地制宜加快培育优势产业集群，推进仙游县能源产业高端化、绿色化、智能化、集群化发展，以培育千亿级规模总量为目标，“2025年末，形成多个百亿级细分产业引领、百亿级龙头企业支撑的产业格局，全力打造特色鲜明、拥有核心竞争力的新能源新材料产业发展高地，形成一批国内领先、在国际有影响力的产业集聚区和特色产业集群。

　　二、基本原则

　　开放引领、区域协同。坚定开放合作和区域协同发展，依托仙游县独特区位和特色资源，发挥先进材料和锂电池产业方面协作配套与转移承接支撑的基础优势，发挥龙头企业对产业链、供应链整合能力，优化产业发展布局，在关键材料、重点装备等细分领域吸引带动一批单项冠军企业落地；深化务实合作，立足区域协同错位发展，进一步参与仙游县锂电新能源新材料产业补链、延链、强链构建。

　　创新驱动、市场引导。加强新能源新材料的原始创新与企业自主创新，围绕产业链构建创新链，优化产业发展布局，发挥龙头企业对产业链、供应链整合能力，推进新能源新材料科技成果的产业化与市场化。走市场化、差异化发展路线，在关键材料、重点装备等细分领域吸引带动龙头企业落地。

　　提质升位、产业集群。立足现有产业基础，推进相关生产性服务业配套，提升仙游县新能源新材料产业整体结构水平和全县行业地位；发挥市场配置资源决定性作用，加强产业政策引导，营建仙游县新能源新材料产业生态圈和产业链集群，做大做强整个产业。鼓励开展新能源新材料领域先进技术、先进装备应用试点示范，打造一批多能互补、技术融合的新能源新材料应用场景和新业态新模式。

　　生态优先、绿色发展。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，着力提高现有产业企业的生产绿色化水平，积极发展新能源新材料固有的绿色低碳新产品；推行绿色循环经济发展的新模式，实现产业与生态的有机融合与平衡发展，助力生态仙游、绿色仙游、美丽仙游的清洁低碳建设目标。

　　本地培育、引进先进。立足夯实仙游县新能源新材料产业根基，引导发展本地龙头骨干企业和培育扶持创新型中小企业，同时聚力招强引优，完成相关产业链的建链、补链、延链、强链，做好与福建省的产业协同转移承接，并通过国际国内高质量企业项目的重点引进，实现仙游县产业跨越式发展。

　　三、发展目标

　　到2025年，新能源开发规模不断提升，能源结构持续优化；建成以创新引领、智能高效、龙头带动、集群发展为核心特征的新能源装备制造体系，形成一批国内领先、国际一流的知名企业和品牌；逐步构筑以绿色低碳、节能高效、多元互补、智慧互联为主要特征的能源消费体系，新能源消费比重显著提高，能源供应基本满足未来能源消费增量需求；力争把新能源产业发展打造成为仙游县重要支柱产业，有效促进仙游县能源结构转型与绿色低碳发展。

　　能源结构持续优化。到2025年，一次能源生产总量达到25.8万吨标煤；一次电力生产总量8.46亿千瓦时；能源自给率力争达到23.73%。能源消费总量满足市下达指标。在考虑本地生产的清洁能源均在仙游县境内消费情况下，煤炭消费消费比重由2022年的4.54%下降到2025年的3.97%；清洁能源消费比重由2022年的21.72%提高到2025年的23.73%。

　　能源供应能力稳步提升。到2025年仙游县可再生能源装机规模达到326.74万千瓦，较2022年增加装机174.01万千瓦，年均增长28.85%。其中光伏装机增加34.01万千瓦，抽水蓄能装机增加140万千瓦。到2025年，可再生能源发电8.46亿千瓦时，较2022年发电量年均增长9.09%，可再生能源利用占比由2022年23.87%提升至25.76%。能源供应能力进一步提升。

　　产业布局更加合理。全县一体、内外联动、产城入境融合的产业新版图形成，新兴产业聚集的瑞峰绿色低碳产业园、经济技术开发区产业带和跨县区产业链合理分工、协同提升。以电子信息为核心的产业链群加快形成，投资强度和单位产出效益明显提升。

　　现代产业体系基本形成。重点打造锂电新能源新材料、储能及氢能、硅基半导体及能源电子产业体系，培育形成产值（营业收入）超千亿元、超五百亿元的产业集群各2个。

　　创新平台规模扩大。力争建成国家级企业重点实验室1个、省级企业重点实验室2个、省级新型研发机构3个，高新技术企业100家。

　　产业生态加快形成。力争每个主导产业培育1家以上具有生态主导力和竞争力的龙头企业。硅基半导体、电子信息、锂电新能源新材料、高端装备制造等重点产业生态圈基本建成，新兴产业生态圈加快构建。

　　质量效益全面提升。规上工业企业、服务业营业收入持续增长，产业结构持续优化，全员劳动生产率增长达到全省领先水平，力争地区生产总值突破1000亿元。

　　表2-1 仙游县能源发展主要目标

　　第三章  重点任务

　　一、推进重大项目建设，探索能源投资发展新方向

　　2023年至2025年期间，仙游县致力加快推动新能源产业重点项目建设、强化新能源产业链条招商，构建形成风、光、水、氢、生物质多能互补，发、输、储、用、造一体发展的产业发展格局。

　　（一）有序推动清洁能源开发利用

　　1. 风电

　　稳妥推进陆上风力发电建设。稳妥做好草山、九社、兴山三处陆上风电场保供工作，根据资源禀赋及政策发展需要，在现有工作基础上适度有序推进风电项目建设。

　　积极助力莆田市依托港口风力资源开展海上风电开发。依托中宏盛熠能源科技等电力装备制造，东亚机械、新东方机械、正建精密工业等机械制造业和精密薄板等特种材料优势，为电站建设提供电力装备和特种材料构配件，重点支持海上风电项目与海洋牧场等其他开发利用活动融合发展，最大限度发挥海域资源效益。依托仙游县产业用电需求，实现南日岛、平海湾、石城渔港等海上风电实现就近消纳，以绿电推动产业落地，使产品在碳溯源背景下更具有竞争力；同时保障氢能、储能等产业低碳发展。助力莆田市做好深远海新增海上风电厂址的资源普查和论证工作，扩大海上风电项目储备，远期根据仙游县氢能产业发展需要，建立海上风电制氢示范项目。

　　2. 光伏

　　积极推进太阳能利用。充分利用仙游县光资源，促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本。加强光伏装机应用政策引导，积极梳理可开发、可利用空间资源，坚持集中式和分布式开发并举的原则，多途径拓展光伏装机应用场景，提升全市光伏发电装机规模。提高城市清洁能源电力供应的同时有效降低用电成本。鼓励县城大型商业综合体建筑物和大型停车场等，发展“自用为主、余电上网”工商业分布式光伏发电。在学校、医院、党政机关、事业单位、图书馆、医院等公共建筑和构筑物，推广建设小型分布式光伏发电系统。结合绿色交通建设，大力推广车站、高速公路服务区及两侧边坡等交通设施在新建、改建过程中，统筹建设分布式发电系统。在符合国土空间规划，不影响景观的前提下，大力推动建筑一体化光伏、光储充一体化等分布式新能源的发展。鼓励居民社区、家庭和个人发展户用光伏系统。重点

　　鼓励新建的党政机关、医院、大型商业综合体、学校、村委会等建筑以及工商业厂房采取 BIPV（建筑光伏一体化）建设方式。支持国家电力投资集团福建公司开展整县屋顶光伏建设，力争到2025年末，全县分布式屋顶光伏装机规模达21万千瓦，年发电量2亿千瓦时，进一步缓解区域限电情况，打造“碳达峰碳中和”示范县。

　　3. 生物质

　　科学开发生物质能。根据资源条件科学有序布局生物质发电项目，因地制宜发展林业和农业剩余物、垃圾直（混）燃和气化发电，以及大型沼气发电等生物质发电项目，支持规模化、工厂化畜禽养殖场、城市污水处理厂建设沼气及其发电工程，实现生物质能全资源化利用。

　　4. 天然气

　　保障天然气供应安全。充分利用西气东输三线天然气管道东段干线龙华预留口，扩展天然气管线47.95千米，新建综合分输站1座、分输监控阀室2座，实现中石油管道天然气直供仙游县，推进仙游LNG应急储配站项目建设，计划建设储罐以及配套工艺设施，近期作为中心城区管道燃气应急气源，远期作为备用气源和调峰气源，助力优化仙游县能源结构，降低用气成本，助力龙头企业提质增效、清洁发展。

　　拓展天然气综合利用。在热负荷100蒸吨/时以上工业园区全面实现集中供热，率先布局天然气分布式能源站，建设高效、安全、经济的热力管网，综合供应冷、热、电、气等多种能源，拓展LNG接收站和气化站在冷能供应方面的应用。以LNG燃气-蒸汽联合循环发电为基础，为特定能源需求企业提供保障，促进仙游县招商引资和产业上下游企业引进，将能源供应有效融入仙游县经济发展。

　　5. 抽水蓄能

　　推进新增抽蓄项目建设。加快仙游木兰抽水蓄能电站建设，发挥抽水蓄能系统调峰能力、系统安全性和特殊天气场景下电力供应保障能力等方面的作用，提高仙游县可再生能源发电消纳水平，助力构建新型电力系统建设。

　　（二）强化电网支撑保障能力

　　构建网架坚强、过渡顺畅主干电网。在满足电网安全、稳定、灵活运行的基础上，分区平衡，形成220千伏环网为骨干的坚强供电主网架结构。至2025年末，投产书峰（大蜚）220千伏输变电工程，建成仙游象坂-度峰、书峰（大蜚）110千伏送出工程，完成仙游城关110千伏变电站改造工程。

　　构建安全可靠、经济高效的现代配电网。构建具有具有结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠等特征的配电网，满足安全可靠供电需求，服务重大项目，优化电网结构，统筹开展老旧电网设施改造，以保障民生用电为重点，持续建设新型城镇配电网，全面推进农村电网升级改造，实现城乡一体化发展。新建改造配变983台，新建改造10千伏架空线路1309.21公里，新建改造10千伏电缆线路208.94公里；新建改造环网柜247座，柱上开关518台，有效保障民生用电。

　　推进多元融合高弹性电网建设。充分发挥电网资源优化配置的枢纽平台作用，加快推进能源互联网形态下多元融合高弹性电网建设，切实提升电网运行效能。加快推进智能电网建设，全面提升电力系统的智能化水平，提高电网接纳和优化配置多种能源的能力，满足多元用户供需互动。打造“源网荷储调”友好互动系统平台，提升电网资源汇聚和协调控制能力。推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，配电自动化覆盖率达到100%。

　　（三）加快推动综合能源示范项目

　　支持建设综合智慧能源示范。以新能源微电网、多能互补集成优化示范工程为引领，在瑞峰产业园、枫亭化工新材料产业园等园区，加强终端供能系统统筹规划和一体化建设，通过可再生能源发电、储能技术、冷热电三联供和微电网等集成应用，扩大可再生能源在区域供热、供电、供气、交通、建筑等各领域的应用，显著提高区域可再生能源消费比重，促进区域能源生产和消费转型升级。探索发输储配用一体化的技术应用和商业运营模式示范，同时强化能源需求侧管理，推动新能源就地生产和就近消纳，提高能源综合利用效率。

　　提升电力系统灵活性稳定性。围绕促进新能源消纳，积极推进不同技术类型、不同应用场景储能示范项目建设，促进储能技术进步和产业发展。加快推进“互联网+充电基础设施”建设。围绕用户需求，集成电网、企业、交通、路况、气象、安全等各种数据，建立电动汽车用户综合服务系统，提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。

　　（四）赋能仙游美丽乡村建设

　　强化光伏与农业融合发展。加强农村能源基础设施和能源公共服务的建设投入，持续建设新型城镇配电网，全面推进农村电网升级改造，实现城乡一体化发展。推动土地利用、生态保护、农业生产等协调发展，利用塌陷地、荒山荒地、滩涂、盐碱地等土地资源，实施“光伏+环境治理”。结合新能源项目建设以及实施农业、渔业、养殖业等，建设一批风光、农光、渔光等“光伏+综合利用”项目，促进光伏与农业有机融合。在农村推广建设“光伏+屋顶+户用储能”分布式发电项目，推动农民实现光伏发电就地生产，就地消纳。

　　有序推进风电建设。仙游县具有风电开发的资源条件，根据政策导向坚持集中式与分散式开发并举，积极推进“千乡万村驭风计划”。集中有序开发大型风电项目，统筹全县乡镇风力发电基础设施布局，在风资源丰富地区，优先落实前期条件较完备项目。合理发展分散式风电，采用就近接入、就地消纳的模式，在靠近用电负荷侧，通过分散式开发方式将相对零碎和闲散但风资源较为丰富且具备风电开发条件的土地资源利用起来，大幅提高农村土地和风资源的利用率。推广小微风机，在乡镇、村庄、学校等区域建设微风风机。

　　推动多元化储能在农村试点应用。充分发挥电化学储能、氢储能、热（冷）储能、机械储能等各类新型储能的优势，拓展储能融合发展场景，提升电力系统安全保障水平和系统综合效率。支持农村“微网+储能”“共享储能”等项目建设，保障风电、光伏等新能源高效消纳利。布局用户侧储能，利用现行的分时电价机制，鼓励乡镇企业自主建设储能设施，鼓励围绕5G基站、充电设施、电动汽车等终端用户建设储能。有序发展电网侧储能，研究在电网末端和偏远地区规划建设储能项目，保障末端电网和偏远地区用电需求，提升电网调节、新能源消纳和应急供电保障等能力。到2025年，在县城北部山区地带建设容量为10万千瓦/20万千瓦时的电化学储能电站。

　　提高垃圾和生物质综合利用能力。已建成处理能力600吨/日、装机1.2万千瓦的垃圾焚烧发电项目。提升生活生产垃圾回收处理率，加强垃圾发电项目运维与管理，提升垃圾发电厂的热能利用率。选择安全可靠、技术成熟、先进环保、经济适用的处理技术，同步落实飞灰的安全、无害化处置场所，防止产生二次污染。到2025年，建成垃圾填埋场沼气综合处理利用项目，装机规模0.2万千瓦；农村生活垃圾收集处理率保持100%。

　　加强农林生物质资源综合利用。在农林生物质资源丰富的乡镇，探索农田托管服务和合作社农林生物质收集模式，或以村为单元建设农林废弃物收集站，设立收储场所和收储运机构，建立农林生物质收储运专业化市场和价格稳定的收储运体系，形成资源综合利用格局。推广新型生物质成型燃料，鼓励居民用户采暖和炊事采用新型生物质成型燃料，支持工业用户利用“黑颗粒”进行化石燃料替代与清洁低碳转型，推动生物质热电联产，为工业生产提供清洁电力和蒸汽，有效减排。

　　二、优化能源产业布局，做大新能源产业

　　仙游依托新能源产业发展趋势，围绕聚力建设新能源装备和应用强县，依托仙游县新能源产业优势、产业基础和仙游县资源禀赋，以技术创新为引领，加大新能源装备制造产业布局，积极培育壮大龙头企业，加快产业聚集发展，完善产业链条，提升产业竞争力。在《福建省绿色制造体系创建实施方案》（闽经信环资〔2018〕248号）、福建省发改委发布《关于加快推动锂电新能源新材料产业高质量发展的实施意见》（闽发改规（2022）12号）等政府的指导和支持下，仙游县将大力推动能源产业布局，到2025年，力争全县规上工业增加值总量达400亿元。

　　（一）加快推动储能产业建设

　　储能产业是能源结构转型的关键和推手，加快储能产业的发展，对推动经济发展和建设健康的能源产出与消费体系具有重要意义。引进先进储能技术，加快布局培育储能产业发展，构建完整的储能体系，推进新能源项目配套储能、推动工商业储能示范，灵活发展用户侧新型储能，引导加快储能产品的应用，探索商业模式创新，打造未来技术应用场景，逐步构建未来储能业发展新格局。

　　1. 引进先进储能技术

　　积极引进铁-铬液流电池产业。

　　重点推进计划总投资30亿元的国家电投集团铁铬液流电池项目，建设一条年产9600台容和一条31.25千瓦电池堆的30万千瓦铁－铬液流电池生产线，通过产线布局带动膜、复合电极、双极板、板框等生产线和电解液加工工艺等智能装备制造产业发展，深化与本地化工产业和新能源材料产业的合作，实现就地取材，提高铁-铬液流电池电堆本地配套水平达到90%以上。国家电投集团铁铬液流电池项目重点围绕电堆制造、组装和电解液制备布局全产业链，充分挖掘当地清洁能源独特的产业化发展优势，促进储能创新成果就地“开花结果”。推进铁-铬液流电池储能装备的技术创新、推广应用与产业化，建成全球规模最大的、自动化程度最高的铁-铬液流电池储能装备产业化基地，形成包括总部研发、材料基地、装备基地的“三位一体”全产业链发展格局。

　　大力发展新型储能产业。坚持储能技术多元化发展，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术成本持续下降和商业化规模应用，推动钠硫电池、液流电池等长时储能产业落地，以市场需求为导向，探索开展储氢、储热及其他创新储能技术的研究和示范应用。依托骨干企业、科研机构、高校及行业协会联合组建储能技术创新中心和重点实验室，加速储能技术落地转化和成果应用推广，促进产学研用结合，推进储能协同可再生能源应用技术创新。

　　构建完整的储能产业体系。以打造储能产业示范县为目标，统筹储能试点与招商引资，引导上下游企业落户瑞峰产业园，给予储能产业更加优惠的招商引资政策，吸引相关储能生产企业投资建厂。鼓励电池生产及系统集成企业、系统方案提供商、综合能源服务商等各方市场主体创新商业模式，实现资源有效整合，联合促进储能项目尽早落地。积极搭建产学研对接平台，鼓励产学研深度融合，加强氢能与燃料电池技术攻关与核心技术突破，推动政府、企业、金融机构、技术机构等联合组建新型储能发展基金和创新联盟，积极引进国内外先进的制氢、储氢等技术，优化创新资源分配，推动商业模式创新。

　　推动智能电网及储能产业发展。围绕仙游县主网架升级改造、新能源接入消纳、智能微电网建设等需求，加快突破大容量输电、大规模新能源并网、储能大规模推广应用等关键技术，着力推动智能输变电成套装备、配网自动化设备、微电网系统以及智能化检测装备等相关产业发展，加快推进智能电网产业与新能源技术、信息技术、储能技术深入融合，推动输变电设备和智能电网产业向成套化、高端化、智能化方向发展，依托福建鼎力电气设备、中宏盛熠能源科技、华发实业等公司装备制造优势，打造特色智能电力装备产业基地，提升仙游县智能电网建设所需设备自主配套能力。到2025年，输变电装备配套能力、成套化水平进一步提升，智能电网核心装备自主化能力进一步增强，储能关键技术具备产业化能力。

　　2. 推动储能多元化应用

　　推进新能源项目配套储能。适应新型电力系统发展需求，充分发挥新型储能对新能源消纳的支持能力，支持发电端、电网端储能技术和储能装备研究发展，全面推动和推广“分布式+微网+储能”“配电网+储能”“风电+储能”等发储用一体化的储能应用示范，实现储能与新能源深度融合、联合运行。在发电端，结合新能源发电项目合理配置建设储能项目，配合电网调度、降低新能源发电的波动性；在电网端，结合新基建，将传统的变电站和数据中心、储能电站三站合一，实现向能源综合体的转型，提供调峰调频能力，平滑用电端和发电端的波动。将配置储能要求纳入风电竞争性配置和集中式光伏试点申报内容，探索推动新建可再生能源发电项目与储能设施同步建成和并网。鼓励草山、九社、兴山等已建风电和集中式光伏项目参照新建项目配建储能设施，电网企业优先保障所属项目送出工程建设和并网接入。

　　推动工商业储能示范。以示范应用场景为先导，支持工业园区、大型企业建设用户侧独立储能项目。开发验证和应用安全高效的储能集成系统，发展智能电网和先进储能应用。

　　灵活发展用户侧新型储能。鼓励具备条件的用户配置新型储能，提高用能质量，降低用能成本，提升用能效率。鼓励企业用户充分利用分时电价政策、容量电费机制，主动削峰填谷，减少尖峰电费支出。鼓励用户侧新型储能设施聚合利用，发挥削峰填谷作用，参与辅助服务市场和需求侧响应，实现源荷双向互动。支持国家电投集团福建公司开展户用储能试点，研究对户用储能建设给予必要的电价补贴。2023年至2025年期间，建设50户以上户用储能试点。远期待条件成熟，依托户用储能市场开展辅助服务，助力电网实现调频调峰，增加盈利能力。

　　引导加快储能产品应用。鼓励聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分散式储能设施，依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，探索智慧能源、虚拟电厂等多种商业模式。推动仙游县与福建省内储能制造企业与新能源项目加强对接，扩大储能产品应用领域和使用规模，从消费端带动生产端，促进储能全产业链协同发展。

　　探索新型储能商业模式。鼓励新能源电站以自建、租用或购买等形式配置储能，发挥储能“一站多用”的共享作用。积极支持各类主体开展共享储能、云储能等创新商业模式的应用示范。新能源发电企业与储能企业签订租赁协议，由新能源发电企业按年度支付储能租赁费用，储能企业按照容量提供调峰服务，鼓励签订长期协议或合同。

　　（二）科学有序发展氢能产业

　　氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。以绿色低碳为方针，加强氢能产业创新体系建设，加快突破氢能核心技术和关键材料瓶颈，实现产业链良性循环和创新发展，因地制宜引导多元应用，推动交通、工业等用能终端的能源消费转型。

　　引进氢能关键技术。引导企业加快氢能技术引进和产业拓展，加快集聚人才、技术、资金等创新要素，推动氢能跨学科、跨行业、跨部门协同创新、资源整合、示范应用。强化与台湾氢能科学研究院等科研院所深化产学研合作，支持建设产学研一体化发展平台。依托氢能源产业园项目发展车载产氢供应氢燃料电池用氢系统，开展氢能动力产业建设。通过产业引进推动氢燃料电池等前沿技术发展，推动氢能科技项目成果落地实施。

　　积极发展氢能装备制造。积极引进具有高压供氢、加氢或液氢制备加注核心技术的氢能装备生产和研发企业，重点发展高压储罐、氢气压缩机、液氢泵等核心储氢装备及成套储氢设备，优先发展车载产氢供应氢燃料电池用氢系统、推动仙游县启动氢能产业链建设，协同周边区域打造上下游配套产业体系。加强氢燃料电池及关键零部件环节技术引进和生产制造，壮大氢能应用和装备制造产业。引进或培育1～2家氢能装备制造企业、氢燃料电池或电堆生产企业，积极引进国内领先的电解槽设备生产企业，建设制氢装备生产项目。吸引双极板、膜电极、质子交换膜、氢气循环泵等原材料及零部件企业融入氢能装备生产体系。

　　有序推进加氢站装备制造。从加氢站设备和建设方向重点引入压缩设备、储氢装置、加氢装置（加氢机、加氢枪）以及加氢站建设龙头企业，重点发展压缩机、储氢装置及其核心零部件的研发、生产和销售，发展加氢站成套设备集成、加氢站安装和技术服务支持等，提高仙游县加氢站产业的综合发展能力。

　　推动氢能示范应用。依托海上风电建设开展绿电制氢试点，促进氢能生产与应用的有效衔接，实现风电就地制氢、全域消纳。不断拓宽氢能应用领域，重点研究拓展氢能在工业、特种车辆、汽车、公交车等领域应用，推进工业、交通等重点领域绿氢替代，探索燃料电池、分布式发电、备用电源等领域发展。规划氢能公交示范线路，争取全市建成1～2座加氢站，开创省内氢燃料电池汽车应用新场景。

　　（三）做优做强能源电子产业

　　能源电子产业是电子信息技术和新能源需求融合创新产生并快速发展的新兴产业，是实施制造强国和网络强国战略的重要内容，也是新能源生产、存储和利用的物质基础，更是实现碳达峰碳中和目标的中坚力量。积极有序推动基础元器件、基础材料、基础工艺等领域重点突破，促进能源电子产业智能制造和运维管理，锻造产业长板，补齐基础短板，提升产业链供应链抗风险能力。仙游已经布局福硅国际半导生产线，形成了硅芯片上游产业基础，形成了一定规模的商业应用电子产能，具有补齐中间产业，打造单晶硅-硅圆-芯片-集成电路/传感器/电器件的基础优势。重点在“引育龙头”上下功夫，主动布局“一芯”“一屏”两大主线，全面完善新一代信息技术完整产业链条，打造省级重点能源电子产业制造基地、数码智能终端基地。

　　实施芯片新材料制造工程。重点推进福硅国际半导体、信唐微电子项目建设，链式布局半导体溅射靶材、电子特气切片抛光等关键配套项目。依托大唐5G东南总部基地项目优势，生产微电子GPU芯片，发挥产业基地在上下游产业链条带动作用，整合国内外GPU芯片核心研发人才和产业资源，打造真正自主可控的高端国产GPU芯片。

　　推动硅基新材料产业发展。依托福硅国际半导体生产项目建设48台长晶炉生产线，进行9N－11N单晶硅拉棒生产制造，年产8/12英寸半导体单晶硅圆棒约864吨；二期利用单晶硅圆棒，经过洗、切、抛、研磨等工艺，成为抛光衬底片、外延片，用于晶圆片制造；三期进行石英砂的冶炼提纯形成多晶硅，并附带生产电子特气。远期以电子信息、生命健康、汽车等领域需求为导向，通过建链、延链、补链、强链，积极拓展特种硅基材料。

　　实施产业链补链工程。围绕PCB、连接器、手机外壳、手机屏幕、手机锂电池和信号接收天线等手机上游零部件环节，逐渐形成产业链核心竞争力。依托3C产业园，重点发展5G应用智能终端产品精密结构件，推动符合规划定位的原材料、模具、零部件加工、表面处理、组装封装和检验检测等本地企业集中入园发展，形成产业链内的上下游配套产业集聚，全力打造东南沿海区域最大的手机配件等电子器件加工贸易市场。

　　（四）推动锂电池配套产业发展

　　锂电新能源材料是构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的关键产业。把握新能源产业发展趋势和福建省锂电新能源材料产业高质量发展机遇，结合仙游县锂电产业基础，依托瑞峰低碳产业园区建设，补链、延链、强链原则，壮大三元前驱体、三元正极材料产业，着力招引锂电池隔膜、铜箔、铝箔、电解液、废旧电池回收利用等上下游产业链，加快推动锂电产业聚集效益。

　　大力发展锂电新能源新材料产业。围绕国城三元正极材料、紫京科技等一批龙头企业，建设三元前驱、正极材料等生产线。加速推动紫京科技三元前驱体项目，按照年处理锂电池三万吨能力和前驱体产能三万吨规划建设，实现10万吨锂离子电池用三元前驱体布局并配套投资生产5万吨正极材料。有序推进国城三元正极材料生产项目，启动年产锂电材料5万吨一期工程。精准引进锂电池隔膜、电解液、高性能压延等产业链上游，延伸锂电池制造壳体等产业链中下游，积极引进新能源车用动力电池隔膜生产等项目，沿链聚合、集群打造锂电新能源产业园区，实现年产2万吨锂电池电解液，年产5000吨高性能压延铜箔。依托国城三元正极材料生产线，积极拓展负极材料、硅基负极材料、湿法涂覆隔膜等关键领域，积极推动镍、钴、锂等新能源材料加工利用生产项目建设。

　　开展废旧电池回收利用。聚焦锂电池废旧电池回收利用领域，引导企业申报新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件，引进先进科技和龙头企业，突破锂电池循环再制造技术，完善回收处理工艺流程，强化废旧电池回收服务、电池组拆包、模块测试筛选、电池再组装利用、镍钴锰锂等材料回收再利用的全链条产业体系，建立回收处理工艺流程，实现重要材料回收再利用，提供废旧电池全过程一站式的创新综合服务，打造省级废旧电池循环利用高水平创新平台。依托瑞博新能源材料、紫京新能源科技等企业开展新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用、金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理、再生资源回收等，实现锂电池拆解梯次回收利用产业链快速配套。2025年末，依托紫京新能源项目实现3万吨废旧锂电池梯次利用。

　　拓展锂电新能源相关的生产服务业。大力发展锂电池检验检测服务，鼓励企业开展产学研用合作，组建国家重点实验室，搭建动力电池的公共检验检测公共服务平台，聚焦锂电池检验检测领域，引进领军人才团队，拖动科技成果转让，开展锂电池前沿技术跟踪研究，提供检验检测、产品认证、研发测试、推广应用、标准制定、咨询培训等全过程一站式的锂电池创新综合服务。

　　建设动力电池银行服务平台。建立车电分离的动力电池银行服务平台，统一管理电池、节省充电时间、提升工作效率，加快完善“电池制造-使用-梯次利用-回收-数据赋能”价值链。聚焦动力电池租赁、维修、销售服务领域，利用金融手段提供租赁业务，利用电池性能数据资产赋能电池运营效率和闭环管理。重点推进福建省华辰能源科技有限公司动力电池资产管理项目，实现动力电池销售、租赁、维修等一站式综合服务。

　　（五）加快发展新能源装备产业

　　随着我国能源结构的优化调整，新能源利用占比逐步加大，新能源装备行业具有巨大的发展潜力和市场前景。仙游县可依托国家电力投资集团福建公司光伏项目建设光伏制造配套产业；围绕莆田市及仙游县沿海海上风电基地建设，带动风机制造、海洋装备等全产业链协同发展；发挥仙游县生物质资源大的优势，推进生物质锅炉（窑炉）、生物发酵等领域关键装备的研发和产业化。采用招商引资和基地孵化共同推进，着力引进和培育一批代表性龙头企业，在产业链各环节分别形成衔接，实现本地产业链优势。

　　积极发展光伏产业配套。支持国家电力投资集团福建公司依托光伏项目开发，做好现有光伏项目的产业配套，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配合、契合度较高的完整产业链条，建立和完善相关工程设计、检测认证及质量管理等产业服务支撑体系，促进太阳能产业整体竞争力提升。同时，本县光伏产业规模化发展，可有效支撑其他相邻县域的整县光伏开发项目。

　　有序发展风电制造与应用产业。围绕莆田市及仙游县沿海海上风电基地建设，落实相关配套装备产业发展，对海上风电产业进行补链、延链、强链，支撑秀屿区省级海上风电产业园建设，协同打造高端海上风电装备制造基地。支持蓬莱争取国家级海上风电检测基地，带动风机制造、海洋装备、技术研发等全产业链协同发展。依托福建鼎力电气设备、中宏盛熠能源科技、华发实业等公司机械电气设备制造优势，开展风电配套电气设备制造业发展，拓展电力电子元器件，变压器、整流器和电感器等制造业市场空间，着力打造东南沿海海上风机零配件制造业基地，做大做强专业施工安装及船舶维护、海底电缆制造等产业。

　　稳步发展生物质能装备制造。发挥仙游县生物质资源优势，着力突破生物质高效低氮燃烧、气化耦合发电、生物质乙醇、生物质航空煤油等生物质能热转化，力争实现关键技术应用，依托仙游县装备制造产业基础，重点推进生物质锅炉（窑炉）、成型燃料、发电设备、先进气化、碳化、生物发酵等领域关键装备的研发和产业化，形成系列化产品和规模化生产能力，培育1~2家生物质装备制造、高值化产品开发、综合服务等特色骨干企业，着力打造生物质多元化利用示范县。

　　（六）推动新能源汽车配套产业发展

　　新能源汽车产业是国家鼓励发展的战略性新兴产业，推动汽车产业高质量发展，加快新旧动能转换具有重要的战略意义。依托仙游县汽车配件制造产业和福建省锂电新能源产业优势，引进纯电动汽车、燃料电池汽车、智能汽车产业，发展汽车电器件、汽车发动机等产业，做优做强先进特种钢材料，打造技术水平领先、品牌优势突出、产业链条完整的新能源汽车产业体系。

　　做优做强先进金属材料。重点发展先进制造关键基础零部件用钢、新型高强汽车用钢等特种钢品种。加快推进总投资50亿元的和拓（仙游）新材料产业园项目、总投资5.83亿元的新万鑫（福建）精密薄板项目、总投资2亿元瑞博新能源材料生产项目尽快投产，扩大不锈钢原料生产加工、新能源汽车电池材料加工、湿法造粒炭黑、铝制品加工制造等4个项目生产规模，实现新能源汽车行业高等级取向硅钢生产。

　　发展汽车配件制造产业。依托仙游电机、泉兴汽车部件、巨石新能源科技、仙兴汽车配件等汽车配套企业，做强汽车电器件、汽车发动机及汽车配件产业。引入泉州泉禹、厦门亿格等企业进行专业化模塑制造、高端工程机械配件生产，根据新能源汽车市场需求转变生产经营理念，打造适应锂电新能源汽车发展需要的产业体系。引进凯茂智能终端电子产品盖板玻璃及车载中控玻璃精加工项目，延展面向复杂环境的特种玻璃构件产品。依托仙游县纺织、丝织产业优势大力发展车用座椅、针织品及车用饰品。到2025年，成为我省重要的新能源汽车配件和关键零部件生产基地，新能源汽车产业产值达到50亿元。

　　积极引进整车制造产业。把发展新能源汽车作为培育新动能、发展新经济、推动产业迈向中高端的重要内容，以纯电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池汽车为发展的主攻方向，依托仙游县汽车配件制造产业和我省锂电新能源产业优势，通过一定的政策支持吸引整车制造产业落户，推动全省新能源汽车产业技术、产品、市场优化升级，推动新能源汽车整车制造向产业化、绿色化、高端化、智能化发展。

　　加快推进充电桩产业发展。围绕《仙游县莆田市仙游县电动汽车充电设施布局规划》、仙游县城区智慧停车场和新能源充电桩工程建设，从上游充电桩元器件方向重点引入充电模块、充电桩部件、配电设备等龙头企业，同时加大充电桩设备制造、运营企业以及终端应用企业的招商力度，力争形成充电桩整机制造、运营、应用的全产业链。

　　三、推动能源技术革命，增强能源产业核心竞争力

　　大力推进能源产业技术创新和能源装备产业智能化。布局发展工业机器人和智能装备制造等，打造成为仙游县先进制造业新的增长点，培育一批高端装备知名企业，力争到2025年，规上企业产值超120亿元。

　　（一）支持核心技术研发

　　着力突破关键核心技术。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，通过政策扶持、产学研合作等措施，实施装备制造、新型功能材料等产业技术创新专项，鼓励赛隆科技、海安橡胶、鑫瑞科技等公司承担国家级、省级重大科技专项，切实加强高新技术产品的研究开发和科技攻关，突破掌握一批核心关键技术，提高重点领域的科技创新能力，培育和推进高新技术产业化，不断增强企业自主创新能力，增强仙游县主导产业的综合竞争能力。

　　推动装备制造业向高端化迈进。做大做强新万鑫、东亚机械等高新技术企业，推动新一代信息技术、先进制造技术与能源产业深度融合，加强机器视觉、智能传感等人工智能技术在能源产业链延伸、能源技术研发设计、生产运营、智能运维服务、供应链管理等方面的应用。引导企业采用清洁能源技术和产品改进的工艺技术、能效管理水平，淘汰落后产能和落后产品，提高产品附加值和竞争力，在为加强本地能源产业配套服务能力的同时孵化新的优势特色行业，促进能源产业向智能化、高端化、清洁化转型。

　　构建高端能源产业发展格局。瞄准锂电新能源、新能源汽车制造、电子信息及能源信息、氢能等细分产业链条，加大开放招商，吸引周边重点企业落子布局，形成产业集聚。重点遴选和引进一批在细分领域规模、实力、技术、品牌、市场优势比较明显的龙头企业，逐步建立以龙头带动，关键零部件及产业服务企业和平台机构协同发展的新能源产业发展格局。

　　（二）加强创新载体支撑

　　增强科技创新能力。全面落实创新驱动发展战略，建设创新型县城。强化企业创新主体地位，鼓励、引导重点企业与高等院校、科研院所联合建设工程中心、重点实验室、科研工作站。实施新一轮高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业20家、省级“科技小巨人”领军企业3家、省级众创空间1家，推进紫京科技建立省级创新实验室，力争全县研发经费支出增长20%以上。完善“蜚山兰水”计划，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，引进培养一批高层次、高技能人才。深入推进新时代科技特派员制度和新时期产业工人队伍建设改革工作。加强知识产权全链条保护，让创新创造活力在仙游大地竞相迸发。

　　强化创新体系建设工程。加快建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的新材料产业创新体系。整合创新资源，以国家战略和福建省发展需求为导向，以基础研究应用为牵引，着眼新材料基础理论和技术原理，增强新能源产业原始创新能力，推动前沿技术探索和关键技术突破。鼓励能源龙头骨干企业建立产业创新中心和公共服务平台，针对新能源领域核心、关键、共性技术难题开展技术攻关，掌握一批核心技术，催生一批原创成果。

　　积极培育高新技术企业。充分发挥政府引导作用，支持推动企业加大研发投入，推动各类创新资源向企业集聚，培育和壮大一批竞争力强的高新技术企业。加大培育能源领域高新技术企业，积极培育壮大科技小巨人领军企业、科技型中小企业等创新主体，培育一批“瞪羚”“专精特新”“单项冠军”企业，树立高新技术企业典型，力争到2025年，能源产业相关高新技术企业达20家、省级科技小巨人领军10家、科技型企业备案10家。

　　增强企业科技创新能力。鼓励企业加大对科技研发投入，综合运用财政补贴建设一批工程研究中心、企业技术中心、企业研究院、产业共性技术研发基地和企业创新联盟等，加大对现有福建省内燃机活塞环企业工程技术研究中心、福建省精密薄板企业工程技术研究中心等省级企业研究中心的建设力度。鼓励新能源领域企业广泛设立研发机构、创新小组和建设研发设计创新中心，主动承担与产业优势相关的国家级、省级重点实验室建设任务，力争2025年，实现R&D经费投入年均增长20%以上。

　　孵化培育创新型小微企业。适应小型化、智能化、专业化的产业组织新特征，推动分布式、网络化的创新，引导社会资本参与建设面向能源领域的社会化技术创新公共服务平台，为能源发展提供创业孵化、专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等多元化应用服务，鼓励金融机构提供专业化、特色化的创业创新金融服务活动。鼓励能源企业参与产业关键共性技术研究开发，培育一批具有创新能力的制造业单项冠军企业，壮大制造业创新集群，以技术的群体性突破，支撑引领新兴产业集群发展，力争到2025年，培育能源科技型企业5家。

　　（三）推动“产学研”机制建设

　　加强“产学研”创新体系建设。发挥科技创新对核心技术的引领作用，全力攻关一批能源产业核心技术难题，加快能源科技成果的落地转化。加强产学研战略联盟、创新创业联合体建设，发挥创新共同体、产业共同体在创新治理中的协同推动作用，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，健全以市场引领为核心的技术转移和产业化服务体系。加强企业与研究院、大学、科研机构等高校和院所最新科技成果对接，力争引进能源领域双一流大学博士生导师团队1家、推动院地能源科技合作企业15家以上，吸引更多研发成果在仙游落地转化。

　　构建协同高效的“产学研”创新机制。解决创新主体的孤岛效应，形成创新主体、创新要素之间的协同效应，围绕产业链部署创新链，引导各类创新主体加强协同联动，打造全过程创新生态链。协同布局锂电新能源、氢能、新能源装备制造等产业链，加快技术突破和应用创新，培育省级能源转型发展示范基地1个、省级绿色低碳产业园1家，滚动推进一批产学研创新项目，构建协同创新机制。

　　四、筑牢新能源绿色基底，打造全县低碳发展新路径

　　创新发展模式，以提高能源利用效率、降低排放为核心，加快形成绿色低碳的生产生活方式，推进新能源汽车推广应用，完善充电基础设施，积极推进“绿色仙游”建设。

　　（一）打造全链条绿色低碳发展示范园区

　　打造“低碳产业园”。在碳达峰、碳中和大背景下，新能源动力和储能电池产业正迎来新一轮重要窗口期，仙游县拟加强与大型能源央企合作，培育和引进一批具有自主知识产权和核心竞争力的新能源龙头企业，规划建设占地2000亩的“低碳产业园”，项目拟依托仙港工业园瑞峰片区，发挥青拓、紫京、国城、国家电投等企业项目集聚力，引进锂电池循环利用、新型储能、氢能等新能源产业链项目，打造集“研发、制造、应用”等全产业链于一体的“低碳产业园”。

　　推广园区低碳转型。树立循环发展、永续发展理念，推进经济生态化、生态经济化，构建绿色制造体系，创建节约型县域。支持各工业园区创建生态工业示范园区、循环化改造园区试点，提高园区电动化率，工业领域提升绿电占比，积极开展企业内资源回用试点。加快推广应用节能先进技术，推进能耗在线监测管理，推行合同能源管理等节能新机制，加强重点地区、重点企业节能监控，建立落后产能市场化退出机制。

　　（二）助力仙游减污降碳工作

　　引导生活绿色转型。引导供应端和消费端共同绿色转型，培育绿色生活氛围。加快构建绿色供应链平台，引导企业建立绿色供应链管理机制，加大瑞峰产业园等园区绿色产业项目投入，提高绿色产品供给市场占有率。完善绿色产品认证和绿色消费保障体系，规范绿色产品市场，健全促进绿色消费的市场和财税政策，创新绿色消费补贴办法，推广绿色消费理念，提高循环利用、可再生产品和绿色产品采购比重。加快调整能源消费结构，强化能源消费强度管控，推广低碳节能产品普及应用，加快清洁能源淘汰传统能源进程，加快推广节水技术和节水产品，建设节能型与节水型城市。

　　（三）推进充（换）电基础设施建设

　　紧扣“点上加强、线上连通、面上覆盖”的发展策略，制定充电设施布局规划的分阶段目标，首先以中心城区为核心点，建设一批公共充电站点，以补充城区充电服务网络空白区域，同步发挥仙游县旅游特色，对于旅游热门景点进行充电站建设，满足游客充电需求；其次对于各乡镇镇区进行充电站布点，通过各主干道路进行联通，最终建设形成全面覆盖仙游县的充电设施网络。实现公共服务领域充电站点“全面覆盖”、单位和私人慢充桩“充电共享”、城市快充桩“合理布局”、乡镇充电桩“重点示范”。

　　第一阶段：中心城区服务半径全面缩小、加快推进旅游区布点（2022年-2023年）。城区结合重要商业文化广场、大型商超宾馆、企事业单位停车场、休闲娱乐广场等公共服务场所，建设城区中大型充电站，单站规模达到10桩以上，以服务城区规模化发展的电动汽车充电需求。对于3A级以上或相对车流量较大的景区进行充电站建设，满足本地或外地游客车辆充电需求。

　　第二阶段：各乡镇全面覆盖（2024年-2025年）。为了便利乡镇及农村地区电动车用户出行过程中临时电能补给需求，分别在各乡镇中心配建1座公共充电站。实现至少“一镇一站”的规划目标，最终实现仙游县充电设施的全面覆盖。

　　第三阶段：城区及各乡镇充电基础设施大规模扩建（2026年-2030年）为促进仙游县交通绿色化进一步发展，提高仙游县人民出行质量，将针对充电桩站充电速率、分布情况，以及车桩比对充电基础设施进一步发展，满足人们对方便些、高效性的高水平要求。

　　推广新能源汽车应用。积极打造绿电交通、绿色物流体系，加快推进新能源汽车、换电重卡、绿电冷链物流等推广应用，完善充电基础设施，创新发展模式，力争并推进绿色交通试点县建设。以城市公交车、公路客车、出租车等客运以及环卫、物流、公安巡逻等公共服务领域用车为重点，加大新能源汽车推广应用力度，不断扩大新能源汽车在公共服务领域的应用比例和规模，形成新增道路运输车辆以清洁能源和新能源车辆为主的发展格局。全县各级党政机关及公共机构购买机动车辆，特别是固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时，全部选用新能源汽车。

　　推进充电基础设施建设。围绕充电基础设施与电动汽车协调发展，加快构建以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区、国省道两侧配建的城际快充站为补充，以充电智能服务平台为支撑的电动汽车充电基础设施服务体系，保障电动汽车顺畅出行。将充换电基础设施和网络建设纳入新基建范畴，支持国家电投集团福建公司等企业参与充换电基础设施建设，为城市公交系统及停车场提供保障。

　　仙游县2023年至2025年共计新增充电桩11153台。其中城市公共充电桩增加263台，单位内部充电桩增加153台，电动公交车充电桩增加9台，电动环卫车充电桩增加11台，电动物流车充电桩增加11台，电动客车专用充电桩4台，旅游大巴专用充电桩增加3台，小区私人充电桩增加10653台，其他用途电动货车与专用车充电桩46台。

　　表3-1 仙游县充电桩增量规模（单位：台）

　　构建智慧停车系统。积极推进城市停车管理与移动互联网的融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订等功能。支持仙游县城区智慧停车场和新能源充电桩工程建设。2023年至2025年，仙游县规划新建柳坑（城关大桥南桥头）停车场等18个城区地面停车场，改造客山公园西出入口停车场等12个现状城区停车场。建设内容包括一体化停车管理平台、停车管理系统、停车场联网管理子系统、手机 APP、微信公众号系统、停车场商家优免系统及服务器及网络通信工程等建设。

　　创新新模式、新业态。创新“新能源汽车+互联网”业务新模式，推进租赁业务与现代信息平台融合，支持充电装备制造企业开展运营模式创新。积极探索车辆共享、分时租赁、整车租赁等模式，鼓励社区、园区等区域建设共享充电桩，打造新能源汽车领域新模式、新业态，带动新能源汽车产业快速发展。推动生产性服务业高端化、专业化。发展壮大现代物流产业，完善城乡冷链物流设施，建设辉特电商物流基地、华峰物流供应链项目、辉特智慧物流园等项目。

　　支持充换电建设配套建设。落实仙游县关于支持将换电基础设施用地纳入公用设施营业网点用地范围的建议要求，根据需要安排建设用地支持换电站建设，对服务3家（含）以上品牌的共享换电站优先安排建设用地。国网公司落实好换电基础设施从产权分界点至公共电网的配套接网工程建设和运行维护工作。探索简化办理流程，开辟换电基础设施电力增容等审批服务的绿色通道，换电基础设施需符合电力公司的接网标准、并具备削峰填谷的能力。

　　至2025年，规划共计涉及充电站项目40个，其中新建39个站点，扩建1个站点；其中2022年-2023年共计新增充电站17座，扩建充电站1座，新增直流快充桩256台；2024年-2025年共计新增充电站22座，新增直流快充桩240台。

　　表3-2仙游县新建专/共用充电站明细表

　　至2025年末在鲤南镇、鲤城街道、榜头镇三个区域，选取公共停车场，规划50平米换电站建设用地，与相关车企达成合作，采用多方投资的方式建设换电站3座。

　　（四）建设智慧“能、碳”管理平台

　　推动能源数字化平台建设。加强能源与互联网、物联网、大数据、人工智能的深度融合发展，建设能源管理数字化平台，实现能源生产、传输、使用、存储和转换等环节的全方位监测、数字化管理、智能化决策和自动化运维。重点布局5G时代能源数字化新基建，加快打造多元融合高弹性电网，有序推动智慧电厂建设与改造，提高油气管网智能化水平，加快推进能源领域“多表合一”，实现能源消费数据智能采集，打造“源网荷储调”一体化能源管控系统平台。

　　建立线上线下相结合的碳排放监测平台。编制基于排放源的碳排放清单，建立点源、线源、面源相结合的碳排放信息系统。建立完善碳排放、污染物排放、能耗在线监测和报告系统，委托专业机构开展年度第三方核查，确保数据可靠性和真实性。试点采用大数据、遥感遥测等手段监测碳排放。

　　建立基于产品碳足迹、碳标签的溯源管理系统。重点开展生产活动的碳排放溯源，延伸开展能源、原材料、中间产品、服务的碳含量溯源。启动重点出口产品碳足迹评价和认证试点，培育面向碳关税时代的出口新优势。

　　五、深化市场机制支持，形成能源产业发展坚强后盾

　　以深化金融改革为动力，以金融服务为导向，不断完善金融市场体系建设，培育科技金融、互联网金融等多元化金融服务模式，提供个性化、精准、全方位、嵌入式的特色金融服务。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，支持符合条件的重大项目建设。

　　（一）争取绿色金融工具支持

　　建立绿色金融保障机制。开展绿色金融改革创新试点，创新绿色金融产品与服务。建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理与监管考核制度，根据国家及福建省排污权、碳排放权等环境权益的交易制度开展企业碳排放权市场交易。发展绿色保险，探索在环境高风险、高污染行业和重点防控区域依法推行环境污染强制责任保险制度。

　　用好绿色金融工具。加大银行业、金融机构对绿色企业和项目的信贷支持，鼓励社会资本设立绿色发展基金，参与节能减排降碳、污染治理、生态修复和其他绿色项目。探索环境权益抵质押融资模式，鼓励开展集体林权抵押、环保技术知识产权质押融资业务，探索开展排污权和节能环保、清洁生产、清洁能源企业的收费权质押融资创新业务。

　　（二）建立能源产业发展基金

　　积极设立新动能专项基金，坚持资金跟着项目走，重点支持硅基及能源电子产业、新能源电池及材料产业发展、氢能及储能等产业。继续引导金融机构向实体经济让利，推动国有银行优化资本分配，向制造业特别是战略新兴产业倾斜，全力保障新能源电池及材料等重点产业融资需求。深化电力市场化改革，充分利用电力市场化交易等多种措施，合理确定硅基及能源电子产业、新能源电池及材料产业发展、氢能及储能领域企业用电价格，多渠道降低企业用电成本，优先保障企业用电需求。

　　（三）保障产业用能指标需求

　　落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，优化考核频次，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。县级能耗总量指标分配向战略新兴产业特别是重点布局区域、重点项目予以倾斜，对符合条件的重大项目，积极争取纳入能耗单列政策。实行创新区域间统计指标、税收分成、能耗指标等共担共享机制，推动“飞地”经济发展。

　　六、加强产业合作，打响能源产业“仙游制造”品牌

　　持续加大项目招商力度，加强区域协同合作，紧盯国家实施“双碳”战略、省委市委发展能源产业的政策机遇，和莆田市创建国家级新能源产业创新示范区的契机，依托我省新能源产业优势，狠抓新能源产业链招商，实现产业强链补链延链。

　　（一）提升对外招投力度

　　强化招商引资。强化链式招商思维，精准引进一批“头部”企业和创新型、强链型、补链型项目。央企、行业领军企业、“链主”型企业和实力仙游企业，加大招商推介力度。优化招商服务，完善重大项目跟踪服务机制，实行“一企一策一专班”，精耕细作每一个项目，推动项目早落地、早投产、早见效。

　　（二）深化区域间协同交流

　　深化闽东北协同发展区建设，积极融入中部泉州莆田至三明发展轴，探索县级毗邻区协同发展机制，推进基础设施互联互通、产业发展协同合作、生态环境共保联治、公共服务共建共享。

　　参与闽东北协同发展区建设。立足仙游县自身资源和产业基础，强化龙头企业引领，积极参与闽东北协同区产业分工，推进产业链条延伸，形成产业链衔接配套、优势互补、分工合理、相互支撑的产业协作体系。深化硅基半导体及电子信息、锂电新能源新材料、储能及氢能、高端制造等领域合作，推动跨区域服务业提速增量。积极承接闽东北地区人才、技术、资金等要素的流动及关联产业的转移，形成产业协同发展、要素资源共享的新格局。

　　协同打造重点产业聚集区。紧抓福州都市圈建设和厦漳泉都市圈一体化战略机遇，发挥区位优势，加强省内锂电新能源新材料等龙头企业的协作。推动能源产业对接，促进产业领域协调联动、有效贯通，做到能源与产业两手并重，合力打造东南部沿海战略新兴产业聚集区。

　　（三）构筑能源产业国际交流桥头堡

　　持续扩大对外开放。加快融入国内国际双循环发展新格局，深化与“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家经贸合作，支持企业发展海外仓，推进数字产业园开工建设，引导仙游品牌开拓国际市场。主动融入全国统一大市场、福州都市圈、闽东北协同发展区，积极对接厦漳泉都市圈，发挥比较优势，实现产业协同、要素融合、资源共享。

　　发挥侨务资源优势。通过“以侨引侨”服务经济发展，积极开展海外招商引资工作，推进“仙商回归工程”，推动海外莆仙籍侨资回归、企业回迁、产业回流。不断完善与海外华侨的开放对接机制，吸引鼓励海外高层次人才回乡发展创业，同时做好新生代和新华侨华人工作，增强华侨华人新生代对家乡的认同感。完善侨情电子数据库，提升联谊工作效能，形成海内外侨情数据常态化、动态化管理，为海外侨胞提供精准服务。

　　第四章  实施效果

　　一、规划投资

　　2023年至2025年期间，瞄准产业发展趋势及市场发展方向，积极布局关键新能源技术、前沿新材料等战略新兴产业，开发新技术、新材料、新工艺和新产品，推动能源产业与传统产业融合发展，推广资源的循环利用，推动产业“绿色化”“循环化”转型升级，加快产业链布局和技术研发。做大做强硅基半导体及能源电子等优势产业，大力发展锂电新能源新材料、氢能储能等新兴产业，做好能源领域装备制造和供应保障能力，助力全县产业的招商引资和投资发展。到2025年，预计新能源产业投资超1000亿元。

　　能源基础设施投资。加快能源基础设施的建设，投资整县光伏开发建设项目、热电联产项目、仙游木兰抽水蓄能电站、配电网工程等能源基础设施项目。至2025年预计投资超200亿元。

　　新能源装备制造投资。积极引进铁-铬液流电池产业，建成10万千瓦铁-铬液流电池堆产线。洽谈引进氢能源动力产业项目，布局氢燃料电池、移动式自动产氢加氢站等。依托仙游县装备制造产业优势和区域能源设备供应需求，大力发展风电、光伏等能源装备制造产业，至2025年，力争投资超50亿元。

　　半导体材料产业投资。建设福硅国际半导体材料、微电子GPU芯片、移动智能终端等一批重大项目建设，建立并完善单晶硅、多晶硅、芯片、终端成品产业链，至2025年，力争投资超500亿元。

　　锂电新能源新材料投资。建设紫京新能源科技项目、国城三元正极材料、新能源车用动力电池隔膜等一批重点项目，实现紫京新能源年产8万吨三元前驱体和5万吨正极材料生产，国城年产10万吨正极材料生产线，年产2万吨锂电池电解液生产线，年产量5000吨高性能压延铜箔生产线。至2025年，力争投资超300亿元。

　　二、经济效益

　　以先进制造业为主导，完善产业链链长负责制，着力产业基础高级化、产业链现代化，培育一批百亿龙头企业、千亿产业集群，产业聚集度提升20%，打造东南沿海先进制造业基地。到2025年，力争全县规上工业增加值总量达400亿元。

　　打造硅基及能源电子产业基地，重点建设新型显示、集成电路、5G设备、智能终端结构件、电子元器件等产业链，开展信息技术创新、新兴应用拓展，创新产业发展模式，建设全国重点能源电子产业制造基地。到2025年，能源电子产业产值力争突破200亿元，预计新增电力需求10亿千瓦时以上，带动新能源装机100万千瓦以上。

　　以建设锂电新能源新材料国家战略性新兴产业集群为契机，主攻三元材料、前驱体、正极材料、干/湿法基膜及各类涂覆隔膜等产品、锂电池电解液、高性能压延铜箔等领域，强链补链扩链，打造具有较高国际影响力、国内一流的新型功能材料产业基地，到2025年，新型功能材料产值力争突破150亿元。

　　三、社会效益

　　本规划提出的2023年-2025年重点发展产业坚持产业发展和环境保护相结合，主动适应新时代迈向更高质量发展阶段的要求，顺应产业高端化、智能化、绿色化、服务化发展趋势，通过综合运用大力发展数字经济、深化新一代信息技术和制造业融合发展、促进先进制造业与现代服务业深度融合、构建绿色制造体系、促进生产方式绿色化转型等措施，着力推动资源配置更加合理、能源利用效率有效提高，促进产业供给体系更好适应社会需求结构变化，加快建设资源节约型、环境友好型、具有较强竞争力的现代产业体系。规划的提出有利于支撑并指导仙游县能源产业结构优化升级，有效带动产业集聚、投资增长、就业增收，减少环境污染，构建绿色生产及回收利用模式，形成产业链闭环，实现企业经济效益和社会环境效益的协调发展。

　　四、环境影响

　　本规划提出的重点产业均为立足于仙游县产业发展基础和未来发展趋势、鼓励发展的产业，对环境影响可控。规划全面践行绿色发展理念，提出全面落实“碳达峰、碳中和”战略部署，加快培育绿色经济新动能，大力发展绿色低碳产业，将绿色设计、绿色技术工艺、绿色生产、绿色供应链管理等相关理论实践贯穿产品全生命周期，推进重点行业和重点领域绿色化改造，推广实施园区循环化改造试点示范，构建市场导向的绿色制造体系，打造全省绿色经济示范样板。同时，会同有关部门全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，加快构建废旧物资循环利用体系。在按照要求采取相应的环境保护对策和措施前提下，可以较好地避免规划实施过程中可能遇到的污染环境问题。

　　规划的新能源项目投产后，可实现仙游县2亿千瓦时清洁能源电量替代，实现二氧化碳减排约14万吨，节约标煤6万吨。

　　本规划提出的2023年-2025年全市产业发展原则、目标明确，各重点产业的发展方向、空间布局、发展路径均符合国家、省相关规划及政策文件要求。规划实施不会导致区域性的环境质量下降，所需资源、能源均在资源能源承载能力之内。通过加强组织领导、部门协调联动、完善体制机制和各项保障措施，规划的环境保护目标均能实现。仙游县能源产业规划在环境保护方面是可行的。

　　第五章  保障措施

　　一、加强组织领导

　　加强统筹协调，明确各部门、开发区责任分工，制定规划分解落实方案，优化配置资源，推动规划有效落实。由县直相关部门建立联席会议制度，分工制定出台相关配套政策与工作方案，定期研究部署工作推进情况，解决推进过程中遇到的重大问题。成立产业发展工作专班，统筹推进规划实施落实，由专职人员负责工作对接与任务落实，强化部门协同和上下联动，形成完整的组织协调机制

　　二、强化政策保障

　　坚持规划定方向、财政做保障、金融为支持、人才为支撑、其他政策相协调，健全规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。各部门、开发区切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，确保各项工作在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。统筹相关产业扶持政策，对纳入本规划的重大项目，简化审批程序，优先确保资金、用地用海用林、环境总量等各类要素需求。完善用地保障，争取重点项目建设用地指标和政策保障，全力争取在建设用地指标分配上给予产业领域更多倾斜。加快用地规划调整、预审和审批，盘活土地存量，做好征地拆迁，为项目建设提供用地保障。

　　三、优化营商环境

　　深化“互联网+政务服务”，推进审批系统与垂管部门系统互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。打通数据壁垒，全面推开“自己‘批’、网上办”审批服务模式，深入开展“全程网办”和智能审批。围绕企业急需、高频使用的应用场景，多系统工作协同精准对接企业需求，实现企业服务的“最多跑一次”。持续优化办事流程，砍掉一切不必要的环节和程序，全面推行“一窗受理”“一事联办”集成套餐服务改革。

　　四、加强考核评估

　　通过年度计划分解主要目标和重点任务，积极开展对规划指标、政策措施和重大工程等实施情况的跟踪监测分析，明确责任主体、实施进度要求，提高规划实施效果。健全重点产业统计指标体系和统计制度，探索建立重点企业大数据监测平台，加强产业监测和统计分析。开展规划实施中期评估和总结评估，引入第三方评估，根据评估结果及时科学调整规划，把规划落实情况与中央和省预算内投资项目安排、专项奖补资金支持、土地指标调整等挂钩，充分调动落实产业规划积极性和主动性。

　　五、建立产业基金

　　依托莆田市相关产业母基金，通过政府设立产业基金平台，扶持落地企业前期发展，加强股权投资的政府资金供给，发挥政府协调、调配职能和财政扶持功能，打造地方产业生态。围绕产业发展目标，进一步强链补链，通过重点项目落地和发展实现经济目标。与市场化基金协同，推动新兴行业和创新性产业发展。通过产融合作，用金融工作支持实体产业的发展。引导资金对高科技创新企业、有创新能力的中小企业投资，落实国家产业政策，缓解区域间经济发展不平衡。同时在母基金和子基金层面建立适当的激励机制，促进整体行业朝着更加积极的方向发展。

　　附件1

　　仙游县能源产业拟重点建设项目清单

　　附件2

　仙游县新能源产业全景图

　　附件3

仙游县新能源产业布局图

　　附件4

　　2020年，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021–2035年）》，大力支持新能源汽车产业发展。2021年3月29日，莆田市发展和改革委员会印发《关于印发福建（莆田）国家新能源产业创新示范区2021年行动计划的通知》（莆发改〔2021〕68号），通知中提出建设电动莆田，扩大充电桩（站）覆盖面，加快推进“互联网+充电基础设施”建设。受到政策推动因素影响，仙游县新能源汽车的快速发展带来了巨量的充电基础设施需求，但距离2030年的车桩比目标仍存在一定差距，充电基础设施仍有改善空间。汽车充电桩产业链上游为建设及运营充电桩所需要的元器件和设备生产商；中游为充电运营商；产业链下游为终端应用，包括新能源车企、充电方案解决商、电动车私人用户等。围绕《莆田市仙游县电动汽车充电设施布局规划》、仙游县城区智慧停车场和新能源充电桩工程建设，从上游充电桩元器件方向重点引入充电模块、充电桩部件、配电设备等龙头企业，同时加大充电桩设备制造、运营企业以及终端应用企业的招商力度，力争形成充电桩整机制造、运营、应用的全产业链。

　　充电桩产业链重点对接企业建议表 

　　附件5

　　氢能源有较好的发展前景。近年来，我国电解水制氢设备项目招标大幅增长，2025年全球电解水设备新增市场规模有望达167亿，2050年累计市场规模近1.5万亿。（数据来源：中国解水制氢设备行业现状深度分析与未来前景研究报告（2023-2030年））。仙游县可发挥自身位于福建沿海通道中部的优势，在氢气制备和储氢上下功夫，为未来氢能源发展建设基础设施，把仙游建设成福建氢能源中心。仙游县氢能产业发展布局重点发展电解水制氢设备、加氢站设备领域，引进碱性电解水制氢设备和质子交换膜制氢设备、压缩设备及加氢站成套设备，适度发展储运氢和用氢领域氢燃料电池产业。

　　氢能产业重点对接企业建议表

　　附件6

　　随着储能和新能源汽车市场的高速发展，仙游县在锂电池产业布局上应抓住快速发展的机遇。结合仙游县现有锂电基础产业，锂电池产业在园区的发展布局，应聚集发展产业链上游的关键材料领域，可依托现有正极材料的基础优势，重点扩大正极规模和品类，补充负极、隔膜等其他关键材料，打造锂电池关键材料聚集地。同时，适时扩展引入中游的锂电池制造和下游的锂电池回收产业。

　　锂电池产业链重点对接企业建议表