索 引 号:PT01101-0800-2017-00027

发布机构:仙游县人民政府办公室

备注/文号:仙政办〔2017〕43号

发文日期:2017-04-12

仙游县人民政府办公室关于进一步简化投资项目审批手续的实施意见

发布时间:2017-04-18字体显示:    默认阅读:

仙政办〔201743

仙游县人民政府办公室关于进一步简化

投资项目审批手续的实施意见

 各乡镇人民政府、管委会,鲤城街道办事处,县直有关单位:

为加快推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,进一步精简项目审批流程,创新项目审批机制,加强项目推进力度,根据《莆田市人民政府关于进一步简化投资项目审批手续的通知》(莆政综〔201617号)等文件精神,结合我县实际,提出我县进一步简化项目审批手续实施意见,具体如下:

一、积极承接审批权限

(一)国内企业投资项目,无明确规定应该由市级核准或备案的、建设地点在仙游县境内的,由县投资管理部门核准(备案)。

(二)项目核准(备案)权限已下放至县级的,相关部门试行同级办理(预审)相关配套审批事项(国家明文规定不得下放的除外),其中:项目用地、用海预审手续的办理,由县国土局、农业局办理;在符合总体规划、控制性详细规划的前提下,园区内的项目规划由县规划局审批;用林、文物保护、地震、水土保持、洪水影响、消防、施工许可等方面,属于市级审批权限已下放到县一级的,由县所属职能部门办理。需转报上级审批的事项,县直部门应提前介入指导并及时予以转报;除国家、省公布的分级审批管理规定中明确环评必须由市级以上审批的项目外,其余均由县环保部门审批。

二、调整七类审批手续

对以下七类审批手续调整简化如下:

(一)环评手续。项目环评由项目立项(可行性研究报告审批、核准、备案)前完成调整为项目开工前完成。区域或园区已经完成规划环境影响评价的,在其规划环评有效期内,规划中已包含的具体建设项目(除化工、冶炼类项目以及其他排放重金属和持久性污染物的项目外)需编制环境影响报告书的,简化为编制环境影响报告表;已经完成规划环境影响评价的大型居住区、商务区、旅游度假区以及大学城等区域,已经包含在规划内容中开发的具体建设项目,需编制环境影响报告书的,简化为编制环境影响报告表;未纳入《建设项目环境影响评价分类管理目录》的建设项目,原则上不需建设项目环境影响评价审批;对不涉及饮用水源保护区等敏感目标的中小型停车场、除实验楼外的新改扩建学校项目、公交车站、市政道路、河道整治、园林绿化等政府投资基础设施项目免于环保审批手续。

(二)水土保持报告。发改部门在审批工程可行性研究报告、核准项目申请报告及项目备案时,除涉及饮用水保护地外不将建设项目的水土保持方案审批意见作为前置条件,除依法应当编制水土保持方案报告书、报告表的生产建设项目外,其他项目不再编制水土保持报告,调整为建设单位开工前向县水务部门备案,县水务部门加强日常监管。

(三)用地预审意见书或土地使用权证。园林绿化、绿道项目等不改变农用地性质的生态用地,不将项目用地预审意见书或土地使用权证作为前置条件,项目建设单位在不改变土地性质的条件下,向县国土资源主管部门备案,国土资源主管部门加强监管。

(四)文物部门审查。未在依法公布的省、市级文物分部区域和地下文物埋藏区的基本建设项目,文物部门项目审查手续不再作为项目立项前置条件,项目建设单位在施工许可证办理前完成文物部门出具的相关审查手续即可,建设单位在勘探或施工时发现有文物的,应保护现场,并立即通知文物部门,由文物部门按规定办理。

(五)地质灾害危险性评估。除在地质灾害易发区和国家、省重点项目及有可能导致地质灾害发生的工程项目建设外,其他建设项目不再编制地质灾害评估危险性报告。

(六)消防审批。省、市重点建设工程的必审类项目,经建设单位申请,在办理建设工程规划许可证前,消防部门提前介入对建设工程的消防设计文件实行预审。

(七)人防审批。省、市重点建设工程的必审类项目,经建设单位申请,在办理建设工程规划许可证前,人防部门提前介入对建设工程的人防设计文件实行预审。

三、简化部分项目审批程序

(一)对不涉及新增建设用地报批、不改变土地用途的市政零星类、交通工程零星类、更新改造提升工程、园林绿化、公园、水利、河道、绿道工程,经行业主管部门确认后实行备案制,由项目单位直接编制施工图和工程预算送审后报项目审批部门备案,作为控制投资的依据,此类备案采用纸质材料报送即可。

(二)对不涉及新增用地报批、不改变土地用途的中小学扩容、幼儿园工程项目,一律简化审批程序,由县教育主管部门会同规划部门审定建设工程设计方案,报发展改革部门备案后,直接进入后续程序,加快项目开工。如涉及争取上级补助资金需要立项批复文件的,发展改革部门依据已审定的建设工程设计方案,直接予以批复。

四、实行合并审批制度

(一)项目总投资500万元以下建设项目。一律将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为一步审批(核准),同时,可不编制项目建议书、可行性研究报告(项目申请报告)。

(二)安置房建设、中小学危房改造项目,可不编制项目可行性研究报告(上级有关部门要求编制的除外)。

(三)涉及新增建设用地报批或改变土地用途的市政、园林(含绿化、景观工程)、绿道等新建项目简化项目前期手续,实行项目建议书与工程可行性研究报告合并审批,工程可行性研究报告审批阶段仅保留规划选址、土地预审两项前置条件(线性工程应保留规划选址、土地预审、防洪影响评价等三项前置条件,园林、绿道工程应保留规划选址),土地预审仅保留规划选址一项前置条件,需征求相关部门意见的,在方案设计阶段由规划部门负责一并召集论证。

(四)优化用地审批。市政及社会事业项目补征用地时不再重新办理整个项目选址,只需提交补征部分选址的相应材料。项目用地范围内涉及部分需土地利用规划调整,确因程序办理原因的,由国土部门在项目供地前出具专门情况说明,无明确颠覆性意见的,可先行予以审批,在开工前补齐相关用地手续。

(五)分段审批制。总投资3000万元人民币以上市政项目可根据实际拆迁交地情况分段办理施工图审查、招投标、规划许可、施工许可和交工验收。列入省、市、县重点项目的市政及社会事业项目,采用纸质材料简化报批施工许可。施工图审查无需提交各类批复文件,直接由施工图审查机构审查。

五、推行并联审批

进一步完善并联审批窗口服务,对县重点项目开辟绿色通道,由县行政服务中心牵头,组织相关部门实行联审联办,材料统一一次性告知,实行统一收件、统筹协调、全程督办。

六、强化效能督查

县行政服务中心实行专人跟踪督办及全程监督,协调解决精简审批流程运行中所碰到的困难和问题;县监察局、效能办要加强效能督查,对落实再造审批流程不到位、敷衍了事、推诿扯皮、顶着不办的,严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。同时,对建设单位肢解项目规避审批手续的,要严肃追究建设部门和当事人的相关法律责任。

七、本实施意见自发布之日起施行。法律法规及规章另有规定的,从其规定。本县之前发布的规范性文件内容与本通知不一致的,以本通知为准。《仙游县人民政府办公室关于进一步简化项目审批流程的若干意见(试行)》(仙政办〔201452号)文件同时废止。

  

仙游县人民政府办公室      

2017412日        

 (此件主动公开)


 

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