各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位： 

　　为进一步做好县域休闲农业发展规划，促进休闲农业与乡村旅游高质量发展，全面推进乡村振兴。经县政府研究同意，现将仙游县休闲农业发展规划（2021-2025年）印发给你们，请你们认真组织实施。 

　　仙游县人民政府办公室        

　　2022年7月20日  

　　（此件主动公开） 

　　仙游县休闲农业发展规划

　　（2021-2025年）

　　仙游县农业农村局

　　2022年7月

　　目  录

　　一、发展基础…………………………………………………………1

　　（一）规划背景………………………………………………………2

　　（二）产业基础………………………………………………………3

　　（三）发展优势………………………………………………………5

　　（四）发展短板………………………………………………………7

　　二、总体思路…………………………………………………………8

　　（一）指导思想………………………………………………………8

　　（二）基本原则………………………………………………………9

　　（三）发展策略………………………………………………………9

　　（四）发展目标………………………………………………………10

　　三、空间布局…………………………………………………………11

　　（一）休闲农业产业带………………………………………………12

　　（二）休闲农业集聚区………………………………………………13

　　（三）休闲农业旅游精品线路………………………………………23

　　四、重点任务…………………………………………………………24

　　（一）丰富休闲业态…………………………………………………24

　　（二）创建示范工程…………………………………………………24

　　（三）培育特色品牌…………………………………………………25

　　（四）创新产业模式…………………………………………………25

　　（五）培养产业人才…………………………………………………26

　　（六）壮大经营主体…………………………………………………27

　　（七）完善基础设施…………………………………………………27

　　（八）健全服务平台…………………………………………………28

　　五、资源与环境保护…………………………………………………28

　　（一）资源保护………………………………………………………28

　　（二）环境保护………………………………………………………29

　　（三）建设规范………………………………………………………30

　　六、保障措施…………………………………………………………31

　　（一）加强组织领导…………………………………………………31

　　（二）强化土地保障…………………………………………………31

　　（三）引导多元投入…………………………………………………32

　　（四）促进仙台合作…………………………………………………32

　　（五）加强宣传营销…………………………………………………33

　　附表：仙游县休闲农业发展重点项目规划表  

　　附图：1.仙游县休闲农业发展规划区位分析图 

　　2.仙游县休闲农业发展规划空间布局图 

　　3.仙游县休闲农业发展规划精品线路规划图 

　　前  言

　　休闲农业是农业功能的拓展和延伸，是农业和旅游业相结合的一种新型产业形态和消费业态，可满足新时代城乡居民重归乡土、感悟乡愁、享受田园牧歌生活的需求。发展休闲农业，是促进乡村产业兴旺的重要内容，也是实施乡村振兴战略的一大举措。 

　　仙游县人民政府为拓展农业多功能开发，支持发展乡村新型服务业，引导以农家乐为代表的休闲农业朝高层次体验型消费转型升级，提升人与自然交互体验，促进休闲农业与乡村旅游高质量发展，推动乡村产业兴旺，全面推进乡村振兴，根据《农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》《仙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《仙游县实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《仙游县全域旅游发展规划（2017-2030年）》等，结合仙游县农业农村发展实际，组织编制《仙游县休闲农业发展规划（2021-2025年）》。 

　　规划期为 2021-2025年。 

　　一、发展基础

　　（一）规划背景

　　1.政府重视与人民向往赋予休闲农业发展新需求

　　2015年以来连续7个中央一号文件提出大力发展休闲农业和乡村旅游。2021年农业农村部印发了《关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》，强调乡村休闲旅游业在带动农民增收和促进乡村全面振兴方面发挥越来越重要的作用。福建省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》提出，构建休闲农业精品体系，培育一批乡村生态旅游品牌。《莆田市人民政府办公室关于印发推进农业产业高质量发展的若干措施的通知》提出，以省级休闲农业示范点为引领，引导休闲农业产业发展壮大，示范带动产业融合发展。仙游县委、县政府高度重视休闲农业发展，提出充分利用美丽新仙游建设的契机，结合乡村旅游和全域旅游发展，不断拓展农业休闲观光功能，迎合疫情防控常态化下居民对田园风光、诗意山水、乡土文化的向往，让人民共享幸福美好生活。 

　　2.实施乡村振兴战略创造休闲农业发展新契机

　　党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，为我国未来农业农村发展指明了方向。休闲农业是乡村产业的重要组成部分，是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态，在乡村振兴战略中发挥着重要作用。发展休闲农业，可以挖掘农业的多种功能，夯实一产基础，推动二产两头连，促进三产走高端，让乡村资源优势变为经济优势，实现产业兴旺、农民富裕。随着乡村振兴的全面推进，乡村美带动旅游旺，进而促进休闲农业快速发展。 

　　3.建设福州都市圈孕育仙游休闲农业发展新机遇

　　《福州都市圈发展规划》提出，建设以福州市为中心，联系紧密的莆田市、宁德市蕉城区、福安市、霞浦县、古田县，南平市延平区和建阳区、建瓯市部分地区及平潭综合实验区的福州都市圈。都市圈内部产业联动发展，将更好推动旅游等多方面的产业合作；都市圈内部跨行政区公路网建设，将促进旅游公路的提级扩能。都市圈内外联动，将推进泛都市圈及浙闽赣以及台湾地区旅游资源合作，为仙游休闲农业和乡村旅游发展提供一个新的难得机遇。 

　　4.发展全域旅游增添仙游休闲农业发展新动能

　　仙游县大力实施生态立县发展战略，加快推进旅游业高质量发展。依托丰富而独特的农业、生态、文化等旅游资源，深入挖掘内涵，不断完善公共服务体系，加大基础设施建设，广泛开展群众文化活动，初步形成了以重点景区为核心、以乡村旅游为发展引擎的全域旅游发展格局。仙游全域旅游发展，突出打造“仙作红木工艺文化旅游”和“中国祈梦文化休闲”两个引擎，从交通、餐饮、住宿、娱乐等方面为休闲农业提升发展带来新动能。 

　　（二）产业基础

　　仙游县休闲农业早期由“农家乐”萌发，依托农业特色产业与农村自然生态、田园景观、村居民舍，提供农家美食和大众娱乐为主要内容的经营业态。经过多年发展，休闲农业规模日趋壮大、业态类型丰富多样、带动作用不断增强。 

　　1.自然资源禀赋优厚，农业特色突出

　　仙游地处福建东南沿海，气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，水系发达，境内分布“七山一水二分田”，现有耕地面积2.80万公顷，林地面积13.30万公顷，海岸线长8公里，拥有沿海、平原和山区等不同地型地貌所赋予的自然资源优势，是发展名特优新农产品的黄金地带，是福建省传统农业大县。甘蔗、茶叶、文旦柚、枇杷为代表的特色农产品种植历史悠久，盛产桂圆、甜柿、桔柚等名优水果及大米、薏米、蔬菜、食用菌、花卉、油茶、竹笋等优质农林产品。仙游现有国家地理标志产品5个（度尾文旦柚、金沙薏米、书峰枇杷、仙游郑宅茶和仙游甜柿）、福建省著名农业品牌2个（仙溪乌龙茶和仙溪文旦柚）、福建十大农产品区域公用品牌1个（度尾文旦柚）、“三品一标”认证产品107个。拥有国家级现代农业产业园、台湾农民创业园、农业产业强镇，度尾文旦柚产业园、金沙薏米基地和温室大棚蔬菜基地等一批现代农业园区、特色农产品优势区、特色农业精品园等载体，为大力发展富有特色休闲农业提供资源保障。 

　　2.生态人文资源丰富，休闲业态多样

　　仙游县生态旅游资源丰富，且呈现相对集中分布的特点，北部山区乡镇主要以地质、山水、生物及人文类景观等自然生态资源为主，中南部乡镇则以遗址遗迹、传统技艺、古民居与设施类景观等人文资源为主。境内拥有九鲤湖、菜溪岩两个国家4A级旅游景区，也有麦斜岩、仙水洋、天马山、木兰溪等山水风光，中国古典工艺博览城、国际油画城、环球工艺城、海峡艺雕城等工艺美术文化旅游景点。依托丰富的农业资源和产业基础，举行莆田市首届“中国农民丰收节”、文旦柚、枇杷和甜柿文化旅游节等，实现休闲农业从“单一的旅游观光”向农家乐、休闲农庄、休闲观光园、休闲乡村、农耕体验、山林野趣、乡村民宿、教育基地、康养旅游等多种业态转型升级。 

　　3.休闲农业初具规模，带动效益明显

　　目前全县已发展有休闲农业园区19家，总投资规模达到26800多万元，并成功创建中国美丽休闲乡村1个、福建省美丽休闲乡村4个，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、福建省休闲农业示范点4个，获评省级森林城市县城、森林城镇1个、省级森林村庄14个，国家森林村庄7个；已形成以名贵植物和四季花果观光为主题的书峰兰石、以户外活动为主题的书峰百松、以农家乐为主题的大济乌石、以农业采摘和亲子活动为主题的鲤南象林等4个典型的乡村旅游特色村。目前，全县休闲农业与乡村旅游业发展初具规模，延长了农业产业链条，有效增加了农民的经营性收入和工资性收入，为促进农业增效和农民增收拓宽了新途径。 

　　（三）发展优势

　　1.交通区位优势

　　仙游位于福建东南沿海的海丝核心区，与台湾隔海相望。距离福州长乐、泉州晋江、厦门高崎三个空港为2小时左右的路程，距离秀屿港和肖厝港在1小时以内的路程。境内省道纵三线、县道联二线贯通，路段串联九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩、仙水洋、天马山等旅游景区（点），对促进北部山区交通和生态旅游快速发展具有积极意义。仙游现已形成“两纵两横”高速公路网和“一横二联三纵”国省干线公路网规划格局，交通便捷，四通八达，全县18个乡镇（街道）除社硎乡外，基本上实现20分钟内上高速公路，是福建省城区东西南北均布点高速公路互通口的县市之一。 

　　2.资源禀赋优势

　　仙游县域总面积1835平方公里，森林覆盖率达71.35%，城区绿化覆盖率达44.60%。境内分布“七山一水二分田”，拥有沿海、平原和山区等不同地型地貌所赋予的自然生态资源优势，是福建省传统农业大县。境内山水、温泉、农业资源类型多样，拥有九鲤湖、菜溪岩、麦斜岩、仙水洋、无尘塔等仙游十二美景，其中九鲤湖为国家级水利风景区，是中国祈梦文化发祥地，被评为“中国梦文化之乡”；菜溪岩为省级风景名胜区，入选“发现海西之美十佳景点”。拥有国家4A景区2个、3A景区5个，国家级水利风景区1个。县域奇特的自然景观资源分布集中、组合与保存良好，生态旅游资源丰富，为休闲农业与乡村旅游业发展提供了优良的资源条件。 

　　3.人文生态优势

　　仙游历史文化底蕴深厚，农耕文明源远流长，乡贤文化悠久兴盛，素有“文献名邦”“海滨邹鲁”的美誉，也是全国著名的“中国梦文化之乡”“中国民间文化艺术之乡（莆仙戏）”“中国古典工艺家具之都”，拥有国务院第一批国家级非物质文化遗产名录宋南戏活化石——莆仙戏。现有县级以上文物保护单位183处、非物质文化遗产146项、涉台文物22处、重要历史革命文物保护遗址5处，中国历史文化名村1处、省级历史文化名村2处。济川村被评为中国历史文化名村，入选中国传统村落名录，是莆田市唯一同时拥有两块“国家级金牌”的乡村，是省级乡村治理示范村、中国美丽休闲乡村。西苑乡凤山村、游洋镇兴山村获评2021年度三星级乡村旅游村。中国古典工艺博览城、石艺文化城、海峡艺雕城、国际油画城共同构成了仙游四大工艺城。九仙文化、祈梦文化、农耕文化、廉政文化和工艺文化等，也为休闲农业与乡村旅游业发展提供了良好的人文资源。 

　　4.组织保障优势

　　仙游县围绕创建“国家全域旅游示范区”目标，重点打造“一区十二景”，做好“生态、工艺、祈梦”三篇文章，策划推出精品旅游线路，先后获得“中国生态旅游大县”“首批国家全域旅游示范区创建单位”“福建省全域生态旅游示范县”等荣誉称号。组织编制了《福建省莆田市仙游县全域旅游发展规划（2017-2030）》《福建仙游北部山区产业发展规划（2018-2030年）》《仙游县实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出了休闲农业的发展战略、空间规划和发展布局，有效地促进了全县休闲农业与乡村旅游业的发展，呈现出多种类型休闲农业协调发展的良好态势。同时不断完善休闲农业和乡村旅游发展政策措施，制定出台《仙游县红木主题饭店及民宿奖励管理办法》等扶持政策，建立完善乡村旅游和休闲农业的评估考核体系，促进休闲农业和乡村旅游协同发展。 

　　（四）发展短板

　　仙游县发展休闲农业虽然拥有资源条件优势，也取得了一定成效，但总体上仍处于起步阶段，目前还存在一些制约因素，主要有：一是资金投入不够，发展休闲农业具有前期投入大，回报周期长，需要大量的资金投入，经营者缺乏相应的融资渠道；二是休闲农业产业发展规划滞后，产业布局不尽合理，资源开发整合力度有待提高，产业数字化程度较低；三是经营与服务质量不高，休闲农业大多数经营主体为家族式的粗放经营，高素质的经营管理人才不足，基础设施条件较为薄弱，与游客需求有一定差距；四是特色意识不强，呈现简单仿效现象，对乡土文化、乡村民俗等资源缺少深度开发，项目经营特色不鲜明和水平层次不高；五是休闲农业的业态类型不够全面，产业链较短，农民参与者不多，衍生效应和社会效益还没有得到充分发挥；六是休闲农业设施建设用地政策难以落实，特别是用地审批问题客观上制约了休闲农业与乡村旅游的快速健康发展，亟待突破休闲农业用地的政策瓶颈；此外，休闲农业与乡村旅游宣传力度不够，整体的公共服务能力不强、旅游品牌不突出等都是现阶段发展中面临的问题。 

　　二、总体思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全方位落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略、福莆宁同城化战略为契机，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以城乡融合和产业融合为路径，充分发挥乡村食品供给、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能作用，充分利用国家级农村产业融合发展示范县、现代农业产业园、台湾农民创业园、农业产业强镇，工艺美术产业园（城）、特色小镇、美丽乡村和休闲农庄（农业园）建设的成果，以及传统村落、古民居、民俗文化保护和特色产业发展的成果，深入挖掘农业资源、生态资源、人文资源、游客资源的潜力和优势，推进大自然、大景观、大农业、大文化深度融入休闲农业发展，引导休闲农业朝着高层次体验性消费转型升级，全力打造以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂、创意体验为径的“游仙游·圆心梦”休闲农业品牌，以满足新时代城乡居民多元化、品质化的休闲消费需求，把休闲农业发展成为仙游一大富民产业，为仙游全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、提升城乡居民生活新品质提供有力支撑，促进仙游经济社会高质量发展超越。 

　　（二）基本原则

　　——以农为本、促进增收。坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，加强规划引导，打造品牌农业，建设品味农村，塑造品质农民。科学构建利益分享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力，促进农民增收。 

　　——创新融合、提质增效。加强与农耕文化传承、创意农业发展、乡村旅游、传统村落（古民居）、精准扶贫、林下经济开发、森林康养旅游、水利风景区旅游、美丽乡村建设的有机融合，推动城乡一体化和农村产业融合发展，促进休闲农业提质增效。 

　　——政府引导、多方参与。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用，发挥市场配置资源的决定性作用，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲农业和乡村旅游项目，鼓励妇女积极参与休闲农业发展。 

　　——保护环境、持续发展。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的观念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，节约集约利用土地等资源，按照规范建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的现代文明和可持续发展的道路。 

　　（三）发展策略

　　1.特色发展。从空间、资源、产品、服务、管理、宣传等多方面入手，协同特色农产品优势区建设、工艺美术文化发展和美丽乡村夜经济发展，突出仙游各地休闲农业特色性，提升“游仙游·圆心梦”休闲农业品牌知名度，加快推进产品业态和经营管理品牌化。继承乡村历史和传统文化，展现农耕文化内涵，吸收都市现代文化，拓展“乡愁”内涵，通过文化强化品牌特色。    

　　2.融合发展。突破休闲农业低小散、停留时间不长状况，突出重点发展带（集聚区），适度集聚要素，加快产业融合、产村融合、城乡融合。通过农业与农耕文化传承、劳动教育、研学教育、新型养老、亲子体验、拓展训练、游憩康养等乡村休闲旅游项目有机融合，延长体验时间，增强体验深度。以城镇依托型、景区依托型、农业依托型发展休闲农业，加快城乡要素流动，满足城市居民农产品购买、休闲观光、农耕文化体验等需求。  

　　3.绿色发展。深化做好“生态+”文章，遵循开发与保护并举、生产与生态并重的观念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境和资源保护力度，形成以环境资源可持续利用为基础的休闲农业发展方式。深入探索农业与生态旅游、康养旅游、研学旅游、文化旅游融合途径，以循环农业体验、低碳园区打造、自然课堂教育等方式弘扬生态理念。  

　　4.智慧发展。通过技术、模式、管理、机制、服务等方面创新，打造仙游休闲农业实践研究、产业开发、专业培训、规划设计高地，为创新休闲农业“仙游模式”提供发展新动能。加快数字乡村建设，深化做好“互联网+”文章，建设休闲农业智慧信息平台，用好“云旅游”、AR/VR 体验、5G新基建，推进休闲农业与乡村旅游服务、营销、管理等数字化发展。 

　　（四）发展目标

　　1.2025年的发展目标

　　到2025年，全县建设一批业态明显、布局合理、特色鲜明、服务良好、发展规范的休闲农业产业带、集聚区和示范园（项目）。全县力争新增创建中国美丽休闲乡村1个、省级美丽休闲乡村4个、休闲农园10个、农家乐100个，建设乡村民宿500间以上，建设乡村游客接待中心6个；打造县域休闲农业与乡村旅游产业发展带2条、集聚区8个、乡村休闲旅游精品线路4条；经营主体进一步壮大，休闲农业经营主体增加到100个，新增创建省级以上休闲农业示范点4个，培养休闲农业职业经理人250名，带动2万个农村人口增加收入；产业规模进一步提升，实现休闲农业与乡村旅游年接待游客超过350万人次，休闲农业与乡村旅游经营收入年均增长8%以上、总额6亿元以上，休闲农业成为乡村产业振兴的重要引擎，把仙游建设成为福建休闲农业旅游目的地和全国休闲农业重点县。 

　　2.远期目标

　　全面贯彻落实国家发展休闲农业的方针政策，坚持以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂、创新创业为径、增收富民为本的发展理念，依托城镇、景区、生态等资源优势，融合现代农业产业园、台湾农民创业园、美丽乡村、绿盈乡村、美丽森林人家、森林乡村、美丽水乡渔村、美丽民族特色村寨、仙作特色小镇、九仙祈梦文化和传统民俗文化等乡村特色资源要素，全力推进休闲农业与乡村旅游业高质量发展，实现农业产业更强、文化底蕴更深、创新创意更浓、旅游元素更全、生态环境更美、管理服务更精、综合效益更好的新目标。到2035年，力争实现全县年休闲农业与乡村旅游接待超500万人次、经营收入10亿元以上，构建形成一个全要素聚集、全产业链整合的“全域全季”休闲农业与乡村旅游产业发展的新格局。 

　　三、空间布局

　　在仙游县域内的沿海、平原、山区等自然肌理基础上，综合考虑农业产业分布、生态景点、文化脉络、交通体系、市场圈层等因素，聚焦城镇周边、自然风景区周边、特色小镇、现代农业产业园和传统农区等五大重点区域，规划建设2条休闲农业产业带（即北部山区生态康养度假休闲农业产业带、木兰溪两岸农事文化教育休闲农业产业带）、8个休闲农业集聚区（即钟山绿色田园风光休闲农业集聚区、九鲤湖祈梦文化体验休闲农业集聚区、兴化里生态康养休闲农业集聚区、西苑生态度假休闲农业集聚区、西乡农耕文化传承休闲农业集聚区、仙作工艺文化体验休闲农业集聚区、仙水水文化教育休闲农业集聚区、莆仙民俗文化欣赏休闲农业集聚区）和4条休闲农业旅游精品线路，充分挖掘和发挥农业、生态、文化与市场等资源优势，促进要素在一定区域内适度集聚发展，从而构建“点特”“线精”“面优”的“点连成线、线扩成面”的休闲农业发展总体格局，全力打造“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”的美丽画卷。休闲农业产业带与集聚区布局详见附图2，休闲农业旅游精品线路布局详见附图3。 

　　（一）休闲农业产业带

　　1.北部山区生态康养度假休闲农业产业带

　　北部山区生态康养度假休闲农业产业带主要涵盖钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、西苑乡、社硎乡和书峰乡等7个乡镇，依托省道纵三线、县道联二线公路交通轴，发挥森林植被、生态环境、自然景点、山田林水草、传统村落、红色文化等生态旅游资源丰富的优势，大力发展现代特色农业、绿色食品、林下经济、健康养生、休闲度假、祈梦体验、水上运动、户外活动、红色教育、军事训练等休闲项目，打造形成高端的区域性生态康养休闲度假基地。 

　　2.木兰溪两岸农事文化教育休闲农业产业带

　　木兰溪两岸农事文化教育休闲农业产业带主要涵盖度尾镇、大济镇、龙华镇、榜头镇、鲤南镇、赖店镇、盖尾镇、郊尾镇、枫亭镇和园庄镇等10个乡镇，依托木兰溪两岸、木兰大道、国道福厦路、省道三郊线和县道郊园路交通轴，发挥农耕文明、现代农业文化园、科学治水理念、休闲山庄、仙作工艺文化、雕刻技艺（木雕石雕铜雕）、国画油画、传统村落、廉政文化和民俗文化等文化休闲旅游资源丰富的优势，大力发展现代特色农业、农耕文化传承、农业科普教育、水文化教育、工艺文化体验、廉政文化教育、民俗文化欣赏等休闲项目，打造形成高端的区域性民族文化休闲体验基地。 

　　（二）休闲农业集聚区

　　1.钟山绿色田园风光休闲农业集聚区

　　钟山绿色田园风光休闲农业集聚区以钟山镇为核心区、榜头镇部分区域为拓展区，属于仙游东北部山区，生态环境优美，气候宜人，现代农业产业发达，花果品种多而优，自然景观优美。依托仙游台湾农民创业园、国家农业产业强镇、省级美丽休闲乡村——朗桥村，以及“钟山十二景”（即九鲤飞瀑、麦斜云岫、朗桥花海、临水春晓、钟山稻香、南兴金柿、香山红叶、何岭夜色、西林雨巷、鸣和牧歌、卓泉藏烟、湖亭通梦），发展绿色田园风光休闲农业。 

　　发展重点：（1）钟山生态田园休闲区。依托仙游国家级台湾农民创业园和钟山国家农业产业强镇，开发麦斜岩、九鲤香山、欧中花卉、好柿多农庄、朗桥花海、彩色水稻的休闲旅游功能，大力发展优质大米、高山蔬菜、特色食用菌等现代农业，以及台湾甜柿、桔柚、百合花、朱顶红等特色花果产业，开发绿色食品和特色小吃，打造钟山生态田园风光休闲区。（2）朗桥中国美丽休闲乡村。发挥朗桥村境内“官帽石”乡村公园、“万蝠洞”和东坑古民居、林刘地下交通站、畲族风情村寨等旅游资源，以及具有南音特色“十音八乐”、妈祖信仰和元宵节“游龙灯”等民俗文化的资源优势，继承举办莆田市首届农民丰收节和朗桥村首届乡村文化节的成果，积极创建中国美丽休闲乡村。（3）何岭古邑道。开发古时仙游进福州的何岭石阶步行古道，发展户外健身运动，欣赏何岭夜色美景。（4）洋山康养度假区。发挥洋山村区位、气候、土地、生态环境的优势，发展绿色农牧产品等田园经济，打造高端康养度假区。 

　　2.九鲤湖祈梦文化体验休闲农业集聚区

　　九鲤湖祈梦文化体验休闲农业集聚区以钟山镇九鲤湖景区为核心区、榜头镇和游洋镇部分区域为拓展区，属于仙游东北部山区。这里生态环境优美，九仙神话广为流传，宗教文化底蕴深厚。依托九鲤湖九真观（显灵庙）、上昆天马寺和兴山吴妈祖庙，充分挖掘九仙文化和祈梦文化的内涵，讲好何氏九兄弟炼丹成仙和吴妈悬壶济世的神话故事，传授和培养正确的人生观，发展祈梦文化体验休闲旅游，让来仙游休闲的虔诚游客都能够实现心中美好的所想所愿所祈。 

　　发展重点：（1）九鲤湖九仙梦文化园。依托九鲤湖国家级水利风景区，建设九鲤湖梦文化园，完善祈梦楼、祈梦阁等配套基础设施，成立“九鲤湖祈梦习俗研究会”，研究发掘、保护、传承与创新九鲤湖祈梦习俗，让游客亲身体验戒斋、品茗、焚香、赏景、求梦、解梦、圆梦、还愿等一整套祈梦仪程，让九仙公显灵给虔诚的香客托梦、指点迷津，实现心中祈盼的“六福”（即长寿福、富裕福、康宁福、美德福、和合福、子孝福），以增进人们的心理健康，提高人们的心理素质，适应烦躁的社会环境。举办祈梦文化旅游节系列交流活动，提升九鲤湖祈梦文化影响力，打造中华梦文化体验第一基地。（2）天马山九仙文化体验基地。依托天马山著名的天马寺、莲龙寺和天马天梯、天马水库等自然生态文化景观，规划创建九仙文化园、筹建九仙文化博物馆、创办《九仙文化研究》刊物、成立九仙文化研究促进会，开展研究九仙文化的内涵、价值与传播意义，整理历代名人游历、梦验故事，并加大与省内外、东南亚九仙文化的交流与合作，做好传承和弘扬九仙文化工作，把天马山打造成为九仙文化研究与体验中心。（3）兴角山天妃文化公园。吴圣天妃与妈祖、陈靖姑并称为海峡两岸三大女神，其生前悬壶济世，增殖农桑，救死扶伤，驱除山虎，保百姓平安，深受百姓爱戴，纷纷分灵立庙奉祀。规划利用兴山村境内的旧天妃殿（宋时昭惠庙遗基、吴妈椅、蛏池、鲎池、仙梦洞、升天地、梳妆台、采药归、兴角宫、龙潭、五峰山等仙迹和文物），新建吴圣天妃大型石雕像、天妃殿及其配套设施等，建设兴角山天妃文化公园。成立吴圣天妃文化研究会，并通过举办吴圣天妃文化旅游节、兴角祖宫朝圣之旅、吴圣天妃信俗研究与传播等活动，宣传正确的人生观，引导人们追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式。 

　　3.兴化里生态康养休闲农业集聚区

　　兴化里生态康养休闲农业集聚区以游洋镇为核心区、石苍乡和菜溪乡为拓展区，属于仙游北部山区。这里生态环境优美，气候宜人，农林竹产业发达，自然景观丰富，红色文化厚重，是古代兴化府的发源地。依托国家级聚仙堂农庄、仙游县第一个支部——中共仙游上宫支部、传统技艺--活竹削青技艺、山头集厝（古建筑）、兴山风力发电场等，打造“五彩游洋”和“旅居小镇”。同时，挖掘菜溪岩生态景区和石苍乡济川中国历史文化名村（中国传统村落）的生态文化元素，大力发展乡村生态文化特色旅游。 

　　发展重点：（1）聚仙堂国家级休闲农庄。在现有农庄设施和发展规模的基础上，发挥农田、山地和林业资源优势，大力发展优质单季水稻、高山蔬菜等绿色农产品，金线莲、铁皮石斛、金银花等中草药林下经济，并依托国家级中医药专家团队，深入研发中草药养生配方，重点发展康养产业，打造绿色健康养生休闲度假旅游基地。（2）兴山三星级乡村旅游村。依托仙游县第一个支部——中共仙游上宫支部、传统技艺--活竹削青技艺、山头集厝（古建筑）、兴山风力发电场、军训基地等生态文化资源，发展红色文化、科教文化和军事体验等休闲旅游项目。（3）河星省级乡村振兴样板村。在游洋镇河星村现有的民房、田园风光的基础上，对村居环境进行规划和治理，对周边山体树木进行乔木花化改造，绿化美化村容村貌，并依托村部建设电商和抖音直播间，做好农产品电商直销和旅游宣传推销，打造现代版“富春山居图”和乡村振兴样板村，成为乡村旅游的网红打卡地。（4）济川传统文化名村。在已取得中国历史文化名村、中国传统村落、省级最美休闲乡村的基础上，进一步突出“人文、生态”元素，完善村史文化馆，建设济川耕读文化馆、移民文化馆、寨堡防御文化馆、民俗文化体验馆等，吸引更多游客参与互动，打造集田园景观、山水景观、人文景观于一体的中国美丽休闲乡村。 

　　4.西苑生态度假休闲农业集聚区

　　西苑生态度假休闲农业集聚区以西苑乡为核心区、社硎乡和书峰乡为拓展区，属于仙游西北部山区。这里生态环境优美，气候宜人，农林产业发达，自然景观丰富，田园风光、高山草甸、民俗风情富有特色。依托仙水洋景区、山水凤山、前溪自然风光、西墘田园风光、柳园古村落、书峰枇杷田园综合体、兰石名贵植物园、草山风电场等特色资源，大力发展绿色生态度假休闲旅游。 

　　发展重点：（1）仙水洋生态休闲度假区。仙水洋生态环境优美，旅游资源类型多样，文化积淀深厚，有平滑如砥、波光潋滟的仙水洋，突兀险峻、惟妙惟肖的仙人谷，还有南少林发祥地九座寺、国家级文物保护单位无尘塔等。规划建设成为运动娱乐、避暑度假、户外露营、少林武术体验、历史文化体验、油菜花海、生态观光的国内罕见、世界少有的大型浅水生态休闲乐园。（2）西柳溪美丽田园风光游。以闽中第一高峰——石谷解、高山草甸、古树名木、无边际水景、桃园寨、古民居、荷塘（田）、郭氏宗祠等为元素，策划多种形式的美丽田园风光旅游产品，举办发呆节、帐篷节、民族文化节等活动，让游客体验回族的民族风情，打造“闽中之巅 世外桃园”旅游品牌。（3）书峰枇杷田园综合体。书峰乡是国家级枇杷栽培标准化示范区，通过国家绿色食品认证和原产地标记注册，产品远销香港、新加坡和畅销国内各大城市。构建枇杷产品体系，设置书峰枇杷文化馆、采摘园、电商园，设计专门快递物流，实现食客与产地的零距离对接，将枇杷文化体验做精做深做细，打造省级乡村旅游示范点。（4）兰石绿源名贵植物园。在兰石村——“清新福建”福建省乡村旅游特色村的基础上，重点发展兰石绿源名贵植物园（面积2500亩，国家3A旅游景区），开展寓游于学，将名贵植物的繁育、自然知识教育及生态休闲有机结合，集休闲、度假、科普“三位一体”，丰富科普方式，提升游客互动与参与性。（5）草山风电场观云海。位于社硎塔头山，平均海拔约1000米，面积约1100公顷。这里曾经有“在南国”呈现“风吹草低见牛羊”的“漠北风光”，现在草山风电场已运营多年，代之以“草山风电云海星空”的景观，以“樱花”“云海”“星空”为题的摄影精品层出不穷，成为户外徒步、野营、骑行的爱好者好去处和休闲观光营地。 

　　5.西乡农耕文化传承休闲农业集聚区

　　西乡农耕文化传承休闲农业集聚区以度尾镇为核心区、大济镇和龙华镇、鲤南镇为拓展区，位于木兰溪上游的仙游西乡平原。依托这里交通区位条件好，农田水利设施完善，农耕文明历史悠久，现代农业产业发达和休闲农业基础好等资源优势，大力发展传统农耕文化传承和现代农业理念传播的休闲旅游。 

　　发展重点：（1）文旦柚文化产业园。以莆仙名果——文旦柚原产地八一农场为核心区，建设文旦柚展销基地、科普基地、种植基地，完善果园道路、停车场、瞭望亭、公厕等基础设施，打造5G+智慧文旦柚产业园，发展文旦柚赏景采摘体验游，并与周边的洋坂生态采摘园、花卉创意园融合，在传承好农耕文化的同时，聘请省内外知名的农业、生物博士专家讲授现代生态循环农业技术，传播现代农业发展理念和生态农业发展模式，推动现代农业产业转型升级。（2）乌石休闲农业园。拥有千亩标准化生产果园，主要种植水蜜桃、文旦柚、葡萄、沙榶桔等水果，基本实现农业生产标准化、设施化、自动化管理。规划建设自由采摘区、土鸡土鸭放养区、餐饮休闲区，同时配置多功能冷、热游泳池、儿童乐园，每周推出一款亲子活动，以满足游客休闲需求，打造集采摘、餐饮、住宿、娱乐于一体的高端休闲农业园。（3）金溪茶文化体验基地。金溪茶业公司千亩成片茶园，其中有机茶园500多亩，位于海拔850米的钟石山上，附近有龙华寺、仙门寺、金山水库和石龙谷、虹山瀑布、龙潭溪漂流、马甲“仙公山”等旅游景点，环境十分优美。建设高山茶叶风光园、自选採摘加工园、茶汤泡身馆、酒店式公寓、蔡襄茶文化研究院等，打造高端茶文化体验休闲基地。（4）鲤南祥林山庄。山庄占地1000多亩，总体布局以花圃苗木园林景观、生态采摘园、生态养殖场、生态茶园、大型水上乐园、童趣快乐摸鱼池、跑马场、农家乐、真人CS实战基地、培训拓展基地、烧烤野炊场、山塘钓鱼池、亲子DIY手工坊、儿童滑草场、篮球运动场、蒙古射箭、竹屋培训基地及生日宴会、水库旅游观光为主，发展成为集休闲、娱乐、饮食、旅游观光为一体的充满生态园林气息的综合性生态休闲园区。 

　　6.仙作工艺文化体验休闲农业集聚区

　　仙作工艺文化体验休闲农业集聚区以榜头镇为核心区、度尾镇、大济镇、鲤城街道、鲤南镇和赖店镇为拓展区，位于仙游县城周边和木兰溪中上游。依托这里交通条件便利，工艺美术大师聚集，工艺美术产业发达，中国古典工艺家具之都核心区和仙游县政治、经济与文化中心的区位和资源优势，大力发展工艺美术文化体验与休闲旅游。 

　　发展重点：（1）仙作工艺小镇。位于鲤城街道与榜头镇的交界处，包括工艺产业园、中国古典工艺博览城、国际油画城、石艺文化城、环球工艺城、赖店禅艺古玩小镇、三福红木仙作技艺观光工厂等。建设游客集散服务中心，完善基础设施功能，展示仙作红木古典家具和工艺美术产品，开发和创意旅游纪念品（伴手礼），常态化举办中国（仙游）红木博览会、工艺美术交流会等，组织和引导游客工艺文化欣赏和购物，发展成为以国家5A景区为标准，以仙作文化魅力为背景，融生产加工、艺术展示、文化旅游、生态游憩、养生度假于一体的国际知名、国内一流的仙作工艺小镇。（2）海峡艺雕旅游城。依托国家3A旅游景区——海峡艺雕城，与周边的南宋兵部侍郎陈谠、明代尚书郑纪、清代八闽雕龙鼻祖郭怀、著名国画大师李耕的历史文化与传统技艺深度融合，深入开展中国（仙游）红木博览会活动，传承传统技艺与文化，展现现代艺雕技艺创新成果。（3）世外富洋休闲村落。加快鲤城街道富洋村文旅经济开发，通过林地流转的形式将部分土地作为配套用地，建设休闲运动户外基地、乡村民宿集群、森林互动体验中心等项目，将富洋村打造成为“仙游县城后花园、周末旅游首选地”。（4）仙游美食城。依托仙游美食城古建筑风格，融入“仙作”古典工艺元素，策划大型古装仙侠主题真人沉浸式剧本演艺体验项目。每年举办一次仙游美食文化节，宣传莆仙美食文化，发展健康饮食服务产业，让游客边品尝风味小吃边欣赏文艺节目，把神仙美味带回家。 

　　7.仙水水文化教育休闲农业集聚区

　　仙水水文化教育休闲农业集聚区以鲤城街道为核心区、鲤南镇和度尾镇为拓展区，位于仙游县中部区域。木兰溪是莆田人民的母亲河，发源于西苑乡仙西村黄坑自然村，在仙游县境内河道长64.50公里。水是生命之源，水利是农业的命脉。依托木兰溪丰富的水资源、科学的治水理念和优美的水利生态景观，大力开展水生态文化体验、先进治水理念宣传、水能循环利用鉴赏等休闲旅游，建设节水型社会。 

　　发展重点：（1）木兰溪主题文化公园。依托木兰溪仙游段防洪与生态工程省级重点项目，建设木兰溪科学治水展示馆、生态文化公园、莆仙大戏院，将仙游春秋、仙游十二美景、仙游历史名人、仙游之歌等仙游特色文化元素融入其中，建设集生态、民艺、民俗、休闲、健身于一体的大型综合性生态文化主题公园，打造具有鲜明仙游特色的水生态文化景观带。（2）鲤南温泉康养小镇。古代郡守诗：“双林攀灵秀，气若烘炉然；阳精吝钟物，融液成温泉。我来效沂浴，值兹春景妍；缅想点也乐，一日同千年。外浴百体净，内浴心垢捐。世人浴身不浴心，点也之乐何由传”。依托双林温泉，构建水上乐园、温泉文化展示及接待中心、温泉休闲疗养中心、五星级温泉酒店、私人会所等，打响温泉品牌，建设集温泉浴、住宿、餐饮、娱乐、旅游、购物、商务于一体的温泉休闲村，为游客提供养生休闲度假之理想场所。（3）仙游抽水蓄能电站工业旅游项目。仙抽电站总装机1200MW，位于度尾与西苑交界处。发挥仙抽上下库库周生态环境优美和“中国工程金质奖”品牌的优势，以建设国家级水利风景区为目标，打造湖泊观光、科普考察、避暑度假、环水库绿道骑行、康体健身、房车营地、工业旅游项目，让游客在休闲游同时感受地下发电厂房宏伟的震撼力，同时宣传水电、风电、太阳能等清洁能源新知识，助力新时期“双碳”目标实现。 

　　8.莆仙民俗文化欣赏休闲农业集聚区

　　莆仙民俗文化欣赏休闲农业集聚区以枫亭镇为核心区、郊尾镇和盖尾镇、园庄镇为拓展区，位于仙游县南部区域。这里是仙游县的工业重镇和商贸发达区，同时是宋朝“一家三宰相”蔡襄、蔡京、蔡卞的故乡，民间经济实力雄厚，民间保存有大型古民居、民间习俗、民间传说和廉政文化等，民俗文化丰富精彩。开发民俗文化所蕴藏的价值，大力发展莆仙民俗文化欣赏休闲旅游。 

　　发展重点：（1）蔡襄文化小镇。位于枫亭镇区，规划面积4平方公里。依托“三蔡”文化、枫亭民俗等文化研究活动，以及浓郁的诗书文化和书画艺术传统，建设枫慈溪景观休闲带和大宋文化旅游核心区（“三蔡”文化展示馆、宋韵书院等）、老城记忆文化休闲区，开展传统的元宵游灯等民俗文化活动，打造闽中地区大宋文化民俗体验区、蔡襄廉政文化教育基地、书画传承和创新产业基地、闽中地区文化旅游目的地。（2）前连古民居群保护与鉴赏。古民居群修建于清康熙、雍正、乾隆年间，已有200多年历史。古民居群坐北朝南，由16座古民居右毗邻组成，平面布局呈“丁”字形，保持明清建筑风格，进深三进，左右护厝，穿斗式梁架，悬山式屋顶，门前墙壁下部砌以磨光花岗石，中部镶有人物、花鸟及几何图案的装饰砖雕二百余帧、檐下垂莲、吊蓝、雕梁画栋、贴金描彩。厅堂上方悬挂历代朝廷敕封或达官贵人赠送的匾额。整个古民居群古香古色、保留完整，是建筑艺术和历史文化的完美组合，是珍贵的历史文化遗产。规划保护与开发并重，开展古建筑艺术鉴赏。（3）园庄土楼土寨风俗体验。园庄清代土楼--亦可楼，是仙游目前仅存较大完整坚固的一座方形大楼。土楼四周每隔几米就有一个30厘米见方的射击孔（枪眼），共有78个，极像一座易守难攻的碉堡。土楼建筑风格和建造技巧，都蕴藏着人与自然与社会相互适应的传统文化理念。规划结合峰村寨头历史文化遗迹观光点，美丽民族特色村寨，开发园庄土楼和土寨风俗体验游。（4）郊尾伍狮移民扶贫和乡村振兴样板村。伍狮村是一个水库移民安置村和脱贫致富、乡村振兴示范村。依托优良的山水资源和村容村貌、产业格局，建设移民文化与乡村振兴、生态休闲、探险猎奇、户外运动、度假旅游等基础设施，让人们在获得生态休闲旅游的同时，感受到新时代党的移民政策惠民和乡村振兴战略实施的成效。 

　　（三）休闲农业旅游精品线路

　　依据上述仙游休闲农业与乡村旅游景点的性质和特点，规划建设4条（1～2天游）休闲农业旅游精品线路。 

　　1.九鲤湖花果与梦文化体验休闲旅游线路

　　九鲤湖九仙梦文化园——朗桥中国美丽休闲乡村——钟山生态田园休闲区——聚仙堂国家级休闲农庄——济川传统文化名村。 

　　2.仙水生态康养与度假休闲旅游线路

　　兰石绿源名贵植物园——书峰枇杷田园综合体——仙游抽水蓄能电站——仙水洋生态休闲度假区——西柳溪自然田园风光游——草山风电场观云海。 

　　3.西乡农耕文化传承与研学休闲旅游线路

　　度尾文旦柚文化产业园——海峡艺雕旅游城——乌石休闲农业园——金溪茶文化体验基地——鲤南祥林山庄——鲤南温泉康养小镇。 

　　4.莆仙民俗与工艺文化体验休闲旅游线路

　　蔡襄文化小镇——伍狮移民扶贫样板村——前连古民居群——木兰溪主题文化公园——仙作工艺小镇——世外富洋休闲村落——仙游风味美食城。 

　　四、重点任务

　　（一）丰富休闲业态

　　发挥仙游“灵山、秀水、好空气”优势，深挖现代农业和乡村文化资源，围绕农业多功能拓展、多业态聚集，大力发展休闲采摘、观光旅游、教育传承、文化体验、生态康养、疗养度假等新业态，不断丰富休闲农业经营业态。巩固发展以祥林山庄、乌石农业园、洋坂生态采摘园等为代表的农家乐休闲业态。加强济川、柳园传统村落，前连、砺山古民居，李耕、吴石故居等传统民居的保护力度，以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发古村落体验休闲业态。依托兴山中共上宫支部旧址、云峰岩革命遗址和麦斜岩工农红军108团遗址等，将红色文化转变成旅游产品，开设红色文化主题教育基地，推出红色寓教休闲业态。依托传统优势的古典工艺家具、国画油画、制茶等产业，以工厂风貌、制作技艺、精美产品等因素为吸引物，开辟集学习、教育、旅游为一体“仙作”工艺体验休闲业态。传承好农耕文化、民俗文化、传统手工艺、戏曲曲艺等非物质文化遗产，形成以资源可持续利用、文化可接续传承为基础的乡村文化体验休闲业态。依托仙水洋景区、聚仙堂农庄等，策划发展生态康养、休闲度假等高端休闲业态。因地制宜发展亲子研学、民族风情、科普教育和拓展训练等系列休闲项目，全力打造多姿多彩的休闲农业与乡村旅游高地。 

　　（二）创建示范工程

　　推进并深化休闲农业示范创建工作，在特色融合、文化传承、创意设计、利益共享、基础设施、产品营销、管理服务、产业升级等方面树立典型与样板，强化示范引领带动作用。培育一批个美丽宜人、业兴人和的美丽休闲乡村，推动产村融合发展，带动乡村生产生活生态价值提升。遴选全县休闲农业精品基地和景点，整合设计休闲农业与乡村旅游观光线路，推介运营成熟、体验美好的休闲农业与乡村旅游的精品线路，打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”，促进休闲农业提质增效。在整体推进全县休闲农业发展规划实施的过程中，要注重集成创新，打造一批留得下乡情、唱得响乡韵、记得住乡愁的标杆级休闲农业龙头项目，成为“美丽仙游”的一张靓丽名片。全面启动国家休闲农业重点县申报与创建工作，推动休闲农业产业转型升级。 

　　（三）培育特色品牌

　　在整合优化的基础上，全力打造点线面相结合的仙游休闲农业品牌体系。继续开展中国美丽休闲乡村——济川村、九鲤湖九仙梦文化园、仙水洋生态康养度假区等重要休闲点（园）推介活动，开展本级休闲农业示范点的认定工作，打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。重点开展休闲农业精品线路推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。推进品牌赋能，构建全县休闲农业视觉形象识别系统，打造县域层面的休闲农业区域公用品牌。鼓励各乡镇（街道）因地制宜开展多种形式的品牌创建与推介活动，培育休闲农产品品牌、拓展特色农家菜品牌、打造农事活动节庆品牌和创建休闲农业企业品牌，打响“仙”字品牌。重点打造以九鲤湖为代表的全国最具影响九仙梦文化“仙境”，以木兰溪为代表的全国最具特色“仙水”，以仙人山为代表的全国最具活力“仙山”，以古典工艺家具为代表的全国最精湛制作技艺“仙作”体验基地，建设具有“四仙”色彩的“游仙游·圆心梦”休闲农业区域公用品牌。 

　　（四）创新产业模式

　　休闲农业来源于农业产业、乡村风貌与生态景观，要满足游客全方位体验农（林牧渔）业全生命周期、感悟乡情乡韵乡愁、享受生态康养度假的多种多样需求。鼓励各地在巩固发展已形成的以特色农家乐、高质量服务为亮点的农家乐集聚模式，以深度体验、特色活动为亮点的沉浸体验模式，以文化深度融合、休闲体验为亮点的文化深挖模式，以绿色生态、中医药养生为亮点的乡村康养模式，以原始景观、历史赋能为亮点的古村落体验模式，以产村融合、主题体验为亮点的家庭农场模式的基础上，不断强化地方特色，创新拓展形式多样的休闲农业模式。创新推出以仙作制作技艺观摩、工艺美术产品宣传欣赏为亮点的市场消费体验模式，以大型现代化工程、科技赋能为亮点的清洁能源和低碳社会知识科普体验模式等。聘请当地的民间艺人或文化团体，开发体现当地民俗风情的文化娱乐产品和节目，设计制作反映地方特色、自然风光、人文古迹、传统技艺、风味食品等休闲旅游商品，不断丰富休闲农业产品，以适应新时代城乡居民不同的休闲消费需求。 

　　（五）培养产业人才

　　加强休闲农业和乡村旅游人才队伍建设，落实休闲农业经营主体吸纳高素质人才政策，将休闲农业急需人才纳入“蜚山兰水计划”和“名校优生引进计划”等人才引进目录，吸引高端人才服务休闲农业和乡村旅游发展。由政府引导，聘请省内外高校、科研机构的专家和知名企业家，每年不定期举办培训，开展休闲农业经营管理培训，制定覆盖政策法规、发展理念、客源定位、经营管理、文化挖掘和创意开发等全过程内容培训体系，提升休闲农业运营管理水平。以提升休闲农业从业人员的行业用语、服务态度、业务素质等服务水平为重点，依托孵化实训基地、网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方式，创立“平台+导师+学员”的培训模式，规范服务流程，提高从业者综合素质。加强对仙游绘画、木雕、古典家具制作等传统技艺、传统美术、传统音乐和民俗信俗等非遗文化传承人扶持力度，重视对二代传承人的培养，依靠人才支持促进非物质文化遗产与休闲农业融合发展、高质量发展。 

　　（六）壮大经营主体

　　立足资源禀赋、产业优势、交通区位和文化特色，引导和鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业加工企业、休闲农庄以及村级集体经济组织等各类农业经营主体，围绕休闲旅游拓展农业功能、延伸产业链条，推进农村产业融合发展，打造休闲农业和乡村旅游产业融合体。依托各地商会招商，积极创造有利条件，引导工商资本进入农村发展现代农业，走农旅结合的路子，发展成为休闲农业新型经营主体，创建一批休闲农业示范点。引进国内外知名旅游品牌、专业团队进驻，鼓励和支持高层次高技能人才、高校毕业生、退伍军人、优秀农民工、新时代乡贤等返乡投资创业，着力造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的休闲农业领军企业家，提升休闲农业运营管理水平。完善法人治理结构，明晰产权关系，创新利益联结机制，完善休闲农业经营体系。培育和树立休闲农业经营主体典型，对表现优秀的休闲农业经营主体进行重点指导和扶持，落实家庭农场融资政策给予补贴，实施税收优惠政策，积极培育壮大休闲农业经营主体，促进经营主体在发展中规范、在规范中发展。 

　　（七）完善基础设施

　　扶持发展一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园区、休闲农业合作社，着力改善休闲农业场所的农事景观观光道路、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的村镇建设综合性游客服务中心、乡村民俗展览馆和演艺场所等，为游客提供优质便捷的硬件服务。统筹推进美丽乡村、数字乡村建设与休闲农业等产业发展项目相结合，提升电力、通讯、安防设施、乡村公路、供水设施、卫生厕所、垃圾污水处理等基础设施智能化水平，绿化美化休闲旅游环境。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，以满足城乡休闲消费者多样化的需求。 

　　（八）健全服务平台

　　建立健全政府、经营者、居民共同参与的仙游休闲农业与乡村旅游“互联网+”信息服务平台，提供休闲农业政策法规、休闲农业企业（园区）介绍、特色农家餐饮推荐、精品休闲线路推介、民俗民居及农耕文化展示、农特旅游商品展示、民宿与餐饮预订、信息查询和电子商务等功能，为旅游、营销、投资、管理提供及时便捷服务，实现休闲农业信息“一网通”。加快建设休闲农业微信公众号、网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，增强线上线下营销能力。设立休闲农业劳务协作工作站，加强对企业用工服务指导，提高从业人员业务素质。建议组建仙游县休闲农业协会，制定协会章程，贯彻落实国家相关政策，加强行业自律管理，促进休闲农业行业快速健康发展。 

　　五、资源与环境保护 

　　（一）资源保护

　　1.加强土地资源保护

　　严防抛荒和破坏耕地的行为，积极改良土壤，防止水土流失，引导休闲农业企业开展土地综合开发与整理，特别是对荒地、边角地、老宅基地、矿山废弃地的合理开发与利用。  

　　2.加强水资源保护

　　加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失区的森林植被保护力度，加强农村饮用水水源地保护和污染源治理、排污口拆迁、污染水净化处理，禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动，提升农村饮用水安全保障能力。 

　　3.强化文化资源保护与利用

　　加强农耕文化与重要农业文化遗产保护，并引导休闲农业企业大力挖掘富有特色的农耕文化，形成丰富多样、各具特色的乡村旅游产品体系，通过农耕文化演示与体验，促进农耕文化的保护、传承与发展。 

　　4.加强农业资源管理

　　全面开展休闲农业资源普查，根据资源禀赋确立一批休闲农业聚集区，并加强农业物种资源的保护与利用，对一批具有地域特色的农特产品要积极申报国家地理标志保护产品。 

　　（二）环境保护

　　1.符合规划要求

　　休闲农业发展必须符合各级国土空间规划的分区管制要求及“三线一单”污染控制要求。生态保护红线范围内的休闲农业发展项目，要切实按照生态保护红线管控要求进行管理。 

　　2.建立监管机制

　　建立常态化的监管机制，确保休闲农业项目建设与运营，不影响木兰溪源头、仙游金钟水库、莆田东圳水库等重要水源保护区和生态屏障的建设与保护。 

　　3.开展清洁行动

　　开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的农村清洁工程和农村环境保护工作，减少农业面污染源，提高农村废弃物资源化利用水平。 

　　4.开展生态教育

　　引导休闲农业企业创建绿色企业，开展绿色生产和生态营销，减少农药、化肥的使用量，保护动植物资源的多样性及生态系统平衡，并加强对当地居民与游客的生态教育。 

　　5.加强法律宣传

　　加大对《森林法》《野生动物保护法》及《福建省林业条例》等相关法律法规的宣传力度，确保森林资源持续稳定，并积极应对全球气候变化，充分发挥森林、湿地的固碳、储碳等间接减排作用，保护好旅游点周边森林植被。 

　　（三）建设规范

　　休闲农业以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征，体现了人与自然协调发展、和谐共进的生态文明理念。在休闲农业项目建设与运营中要做到：一是严格落实耕地保护制度，杜绝借发展休闲农业之名变相开发以及圈地的违法行为；二是因地制宜建设项目配套的消烟除尘、污水处理和垃圾收集、分类、清理、处置等环保设施，合理减少洗涤剂和水的使用量并加强回水利用；三是尽可能采用节能、环保、轻型、可回收利用的材料与设备，采用喷灌、滴灌、管渗等先进灌溉技术节约用水；四是推广使用绿色清洁能源，如利用太阳能、水能、沼气、风能、生物能、浅层地能等可再生资源实现节能减碳；五是使用绿色、环保交通工具，提倡徒步、自行车以及畜力等无排放的交通方式；六是农业种养要以当地物种为主，防止外来有害生物入侵；七是鼓励将当地的工业品、农副产品、土特产品、手工艺品作为旅游购物商品，杜绝经营、销售野生动物活体、器官、皮毛或标本；八是项目选址应规避自然灾害风险区，并依照相关规定落实风险防范措施；九是合理划定功能分区，合理确定环境游客容量，合理设计游览线路，并通过游客服务中心、科普知识讲解标牌、乡土文化读物开展生态文明教育；十是加强行业监督管理，引导经营主体规范建设、诚实经营和遵纪守法，提高项目建设质量和社会效益，增强休闲农业发展后劲。 

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立“仙游县休闲农业领导小组”，强化对休闲农业发展的组织领导。聘请省内外休闲农业相关的知名专家，负责休闲农业与乡村旅游重点项目的规划论证、项目申报、技术咨询等工作，为休闲农业项目建设和产业发展提供决策建议。由县农业农村局牵头，组织成立仙游县休闲农业协会，主要负责全县休闲农业发展规划的实施与管理，开展一系列交流、培训、考察等活动，加强对从业人员的培训和技术指导，实现休闲农业发展的组织完善和行业自律，促进休闲农业健康有序发展。 

　　（二）强化土地保障

　　在严格保护耕地和保护生态环境、坚持农地农用前提下，复合开发农用地的农业教育、农业科普、农事体验等休闲功能。鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，在符合国土空间规划中三条控制线的用途管制前提下，改造建设精品民宿、民俗展示区、创意农业园等农业农村体验活动场所。鼓励全域土地整治增加的建设用地指标和补充耕地指标向农村一二三产融合项目倾斜。在不改变用地主体、规划条件前提下，经营主体利用旧厂房、仓库提供休闲农业服务的，可执行继续按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合环境保护要求和相关规划前提下，支持使用未利用地、废弃地等土地建设休闲农业项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。 

　　（三）引导多元投入

　　持续加大政府财政对休闲农业发展的支持力度，现有基本建设和财政资金项目向休闲农业倾斜，将休闲农业的公共基础设施建设，纳入当地基础设施建设计划予以支持；对返乡人员投资发展休闲农业项目，财政予以补助其前期规划设计费。鼓励金融机构创新金融产品，按照“灵活、方便、安全”的原则，为休闲农业发展提供优惠信贷支持，鼓励各类担保机构为休闲农业提供担保服务，对信用状况好、资源优势明显的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并简化贷款手续。引导鼓励社会资本采取独资、合资、合伙、合作等多种形式参与休闲农业开发和经营。在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资入股休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资，实现休闲农业多元化投入，保障休闲农业有效投资。 

　　（四）促进仙台合作

　　依托仙游国家级台湾农民创业园的平台作用，加强两岸休闲农业的交流与合作，引进台湾发展休闲农业的成功经验和策划理念，提升仙游休闲农业发展水平。充分利用台湾农民创业园的产业基础，不断优化投资环境，主动对接台湾休闲农业，为台胞来仙游创业提供便利，吸引台商前来投资休闲农业。发挥仙台区域休闲农业特色，构建一体化的仙台休闲农业市场，共同塑造区域休闲农业产业形象，打造区域休闲农业产品品牌。 

　　（五）加强宣传营销

　　政府和有关部门要支持从事休闲农业企业和组织加强同国内外同行的交流与合作，学习国内外同行的先进经验。媒体要加大对休闲农业旅游项目的宣传力度，多种渠道宣传休闲农业和乡村旅游，强化城乡居民的休闲农业和乡村旅游意识，树立休闲农业消费理念。经营主体要结合休闲农业产品的开发，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效应吸引更多消费者。鼓励同区域休闲农业经营主体积极协作，抱团发展，主动衔接旅行社，打造休闲农业旅游精品路线。广泛开展休闲农业产品促销会、展示会、说明会等，提升休闲农业产品知名度，增强休闲农业市场竞争力。 

　　附表       

　　仙游县休闲农业发展重点项目规划表