各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关部门：

　　《仙游县推进新型基础设施建设行动方案（2023-2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

仙游县人民政府办公室

2023年12月18日

　　（此件主动公开）

　　仙游县推进新型基础设施建设行动方案

　　（2023-2025年）

　　为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加快推进新型基础设施建设的决策部署，全面提升我县新型基础设施建设能力和水平，加快建设绿色高质量发展先行县，结合我县实际，特制定本行动方案。

　　一、总体思路和工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府相关会议和文件精神，坚持“适度超前、按需部署、有序推进、建用并重”原则，构建高层次高水平新型基础设施体系，为加快建设绿色高质量发展先行县提供强有力支撑。

　　到2025年，我县新型基础设施建设支撑引领作用进一步凸显，基本形成泛在智能、集约高效、先进适用、安全可靠的新型基础设施体系，每万人拥有5G基站数超过30个，实现100%乡镇地区和重点行政村千兆光纤网络覆盖，数字转型、智能升级、融合创新等服务能力大幅提升，打造1个工业互联网优势平台，建设一批省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台，赋能千行百业数字化转型升级和产业创新发展。

　　二、重点任务

　　（一）加速布局信息基础设施

　　1.加快高质量5G网络建设。优化城区室内5G网络覆盖，推进5G网络向乡镇和农村延伸，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖，加快中心城区、产业园区、商务楼宇、医院学校、文体场馆、旅游景点等场景的室内外协同深度覆盖。在政务、交通、水利、物流、能源、教育、医疗等领域开展5G专网建设。推动以多功能智能杆为载体的5G微基站建设。到2025年，全县建成5G基站3000个，5G用户普及率达70%。

　　责任单位：县工信局、数字仙游信息中心，县直有关部门，各大通信运营商、铁塔公司，各乡镇（街道）、管委会（以下均需各乡镇<街道>、管委会落实，不再列出）

　　2.适度超前部署千兆光网。持续扩大千兆光网覆盖和普及范围，规模部署10G-PON（无源光网络）端口，提升固定宽带网络下载速率和千兆宽带接入用户数量，推动全光网络向用户端延伸，实现城区、集镇及重点场所基本具备“千兆到户”能力。加快推进IPv6规模部署和应用。至2025年，10G-PON及以上端口达1.5万个，实现100%乡镇地区和重点行政村千兆光纤网络覆盖，千兆宽带接入用户占比超过32%，“双千兆”应用创新不少于1个。

　　责任单位：县工信局，县委网信办，各大通信运营商

　　3.优化云网一体支撑体系。按照省、市统一部署，整合优化政务信息网、政务外网、无线政务专网，融入省市县乡村五级贯通的全省政务“一张网”。全面提升数字政府综合门户能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

　　责任单位：县数字仙游信息中心、政府办

　　4.加快部署物联感知网络。面向工业制造、农业生产、应急管理、产业园区等重点领域，加大物联网感知设施规模部署和应用场景开放建设力度，培育一批物联网典型示范应用。配合市里统一构建物联感知平台，探索“一网统管”管理模式，统筹推进城市管理网格，加强综治、城管、环保、绿化、交通、应急、消防等领域各类城市管理系统的互联互通和联勤联动，构建“一网统管”的城市管理系统。

　　责任单位：县数字仙游信息中心、城市管理局、仙游生态环境局、住建局、交通运输局、工信局、农业农村局、应急局、水利局、消防救援大队

　　5.加快工业互联网网络建设。推动高质量工业互联网外网延伸覆盖重点产业园区及骨干企业。支持工业企业引入工业PON、5G切片、SDN（软件定义网络）、TSN（时间敏感网络）等技术对企业内网进行升级改造，推动工业设备IP改造，推广应用数控装备工业互联通讯协议（NC-Link）。推进中小企业“智改数转”，重点在鞋业、装备、新材料等行业，培育“5G+工业互联网”典型应用场景。到2025年，推动10家工业企业开展数字化转型试点，争取打造1个5G全连接示范工厂。

　　责任单位：县工信局，各大通信运营商

　　6.推动部署边缘数据中心。鼓励通信运营商统筹整合利用电信、电力等站点资源，在产业园区、场馆、医院、学校等区域灵活部署一批边缘数据中心。推动实施中小城市云网强基行动，支持通信运营商试点推进云资源池、边缘云节点、内容分发网络等应用基础设施下沉部署我县，构建县域共享型边缘云节点。

　　责任单位：县发改局、工信局、教育局、卫健局，各大通信运营商、铁塔公司

　　7.加快新技术基础设施建设。加快新技术基础设施建设。推动建设人工智能应用场景公共服务平台，围绕制造、农业、交通运输、教育、医疗、家居、安防等重点领域，打造人工智能深度融合应用场景。鼓励企业搭建元宇宙应用平台，推动三维数字空间、虚拟数字人在城市管理、民生服务、商务社交、生产制造、电竞娱乐等领域应用。加快推进“工美生活家”平台建设，搭建元宇宙应用平台，打造虚拟定制体验中心。

　　责任单位：县数字仙游信息中心、科技局、工信局、工艺美术中心、交通运输局、农业农村局、教育局，县直有关部门，各大通信运营商

　　8全面筑牢安全防线。坚持总体国家安全观，统筹新型基础设施和网络安全建设。全面落实网络安全等级保护国家标准，完善密码基础设施建设，推进安全密钥技术和数字证书应用。加强公共数据基础平台数据安全保障机制建设，推广自主可控的数据库安全产品服务。

　　责任单位：县委网信办，县公安局、工信局、数字仙游信息中心

　　（二）全面发展融合基础设施

　　9.实施智慧农业工程。加快农业物联网、大数据建设应用，大力推广智能化农业装备。围绕文旦柚、枇杷等特色优势产业，打造一批农业物联网示范基地，到2025年争取建成8家省级物联网应用基地、并认定15家县级物联网应用基地。依托福建省林长制数据推进智慧林业管理平台建设，开展林业无人机应用，建立林业空天地一体化智能监管试点工作。发展“互联网＋特色农业”“互联网＋乡村旅游”，培育观光农业、创意农业等新业态。建设全县农村生产要素大数据平台，推动构建农业数字化服务体系。

　　责任单位：县农业农村局、林业局、文旅局

　　10.实施数字服务业工程。推进数字消费基础设施建设，丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，发展即时零售、智慧商店等新零售业态，推动智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等在实体消费场所应用。支持专业化、智慧化的冷链物流信息化平台等建设。引导骨干快递企业升级安装自动化流水线，提升分拨处理场所自动化、智能化水平，打造高端标准仓库、智能立体仓库，推进快递一联电子运单应用，完善末端智能配送设施。

　　责任单位：县商务局、发改局、工信局、仙游邮政管理局

　　11.实施智慧能源工程。完善主干输电网架结构，强化智能配电网建设，加快电网在线监测终端全覆盖，全面提升电网防灾减灾能力。推进一体化“互联网+充电设施”建设，充分利用5G、物联网等技术，加快从城市中心向边缘、从城市核心区域向一般区域建设共享充电基础设施。推动新能源数字化产业发展，发展新能源数字化运营系统，依托工业园区、医院、学校、酒店、商业综合体等为核心城市街区和未来社区等开展“电厂+”“电网+”“天然气+”等不同类型的综合能源服务系统建设，到2025年，力争建成一批工业园区、公共建筑综合能源服务系统试点项目。

　　责任单位：县发改局、工信局，国网仙游供电公司

　　12.实施智慧交通工程。加快综合交通运输领域信息基础设施建设，推动主要城市道路、公路重点路段、重要节点的交通感知网络覆盖。打造智慧交通管理系统，通过交通流量采集、信号控制、信息服务、违法管控等系统的有机集成和底层架构的优化，全面提升城市交通管理水平。推进智慧停车平台建设，提高城市停车信息化管理水平和综合服务水平，有效缓解停车难、停车贵问题。

　　责任单位：县交通运输局、公安局、城市管理局、住建局

　　13.实施智慧水利工程。加快木兰溪智慧水利平台、仙游县雨水情测报和安全监测项目建设，提升流域内的河流、湖库水位、雨量、闸控、水质等全要素水利信息监测采集设施，打造木兰溪流域智能知感网络体系，实现对水库水雨情信息进行实时监测。拓展协同融合的水利综合服务，强化信息技术与水利业务深度融合，完善洪水预报系统、水利工程管理系统、水资源监控系统、原水调度系统等，提升水利大数据利用能力。

　　责任单位：县水利局

　　14.实施智慧生态环境工程。结合“生态文明样本”木兰溪流域综合治理，协同推进仙游县木兰溪智慧水利管理平台建设和农村生活污水智慧监管平台建设，配合做好莆田生态环境应用系统，持续完善流域水环境监测网络，汇聚生态、水利、住建、气象等部门相关数据，打造覆盖全领域、全天候、全智能的生态环境大数据平台，形成生态环境信息“一张图”，提升全县生态环境保护管理能力。

　　责任单位：仙游生态环境局，县水利局

　　15.实施数字乡村工程。完善农村新一代信息基础设施，构建乡村治理服务一体化平台。深化信息惠农服务，推进国家电子商务进农村综合示范县建设和“品质仙货”电商供应链共享选品平台建设，促进农产品网络销售，完善供应链、延伸产业链。推广“柚相邻”治理模式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全末端组织体系。到2025年，面向基层党建、村级事务、公共服务、助老扶贫等领域打造一批数字乡村。

　　责任单位：县委政法委、网信办，县农业农村局、商务局、供销社、数字仙游信息中心

　　16.实施新型智慧城市工程。加快推动泛在感知物联网在中心城区、交通枢纽、商务楼宇、医院、学校、文体场馆、旅游景点等重点场所的规模化部署。推动民用无人机在城市公共服务、应急管理、地理测绘、环境监测等领域应用。深入推进县城智慧化改造，加快建设木兰溪流域城区段智慧排水系统、智慧环卫平台，建设城区智慧停车场和新能源充电桩工程、智慧工地、智慧社区等，推广多功能智能杆，提升城市街区公园、公共体育馆等智能化水平，适时启动城市信息模型（CIM）基础平台建设。

　　责任单位：县发改局、数字仙游信息中心、城市管理局、住建局、公安局、民政局、自然资源局、仙游生态环境局、交通运输局、应急局、工信局、水利局、文旅局、卫健局、教育局

　　17.实施智慧教育工程。开展仙游县“智慧校园示范校”建设，推进教育专网建设并接入省级教育主干网，实现各级各类学校接入快速稳定的绿色互联网。以“国家智慧教育公共服务平台”为重要抓手，积极参与省、市智慧教育云平台建设，夯实学校信息化设备配备和运维动态监测体系，构建智能化教育教学服务体系。到2025年，力争打造3所省级智慧教育试点校。

　　责任单位：县教育局

　　18.实施智慧医疗工程。加强“三医”一张网整合工作，建设“三医联动”平台，加强“三医”部门综合监管数据信息共享，推动一码就医、预约挂号、互联网医院等便民服务。统筹推进检查检验信息共享和互认工作，加快推进影像资料共享调阅。依托全省统一的医保信息平台和数据库，推进医保全流程数字化服务。

　　责任单位：县卫健局、市场监管局、市医保局仙游分局

　　19.实施数字文化工程。推动数字技术与仙游县文化、历史、文物、旅游等相融合，加强文化内容数字化挖掘、传播和保护。大力发展数字文旅产品，鼓励运用数字技术提升公共文化资源服务水平，开展“云讲解”“云展览”“云文创”等服务。鼓励A级景区开发云旅游、云演艺、云直播等新业态。加快建设九鲤湖、仙水洋、菜溪岩智慧旅游系统，增强旅游场景体验。

　　责任单位：县文旅局，九鲤湖管委会、菜溪岩管委会

　　（三）适度超前部署创新基础设施

　　20.培育创新平台。实施创新平台建设与培育工程，支持企业、科研院所申报国家级和省级重点实验室、省级创新实验室、省级工程研究中心、省级企业技术中心、省级企业工程技术研究中心、省级新型研发机构等。支持有条件的企业联合高校、科研院所开展协同创新，推动规模以上工业企业研发机构、研发活动全覆盖。加快推进与福建省大数据集团战略合作，积极培育数据要素开发市场主体，推动数据资源整合和共享开发利用，积极构建农业、工业、城市管理、生态环保等领域数据资源创新应用场景。

　　责任单位：县科技局、工信局、发改局、教育局、国投服务中心

　　21.建设产业公共服务平台。围绕工艺美术、鞋服、新能源、新材料等优势产业领域，推动落地公共服务平台，打造集研究开发、检验检测、成果推广、创新创业等功能一体的产业集群配套支撑。推动红木制品的检测、评估、数字化登记、信息溯源，建设全国红木制品数字化登记（福建省）中心，打造全国红木产业数字科技创新园。

　　责任单位：县工信局、工艺美术中心、发改局，经济开发区管委会、工艺产业园管委会

　　三、保障措施

　　（一） 加大统筹推进力度。健全完善全县新型基础设施建设统筹推进机制，强化统筹协调，加强部门协同和各乡镇街道、管委会联动，整体推进全县新型基础设施布局和建设。各责任单位要建立相应工作机制，加强重大项目策划生成和招商引资，研究出台具体支持政策举措，推动相关项目尽快落地见效。

　　责任单位：县发改局，县直有关部门

　　（二） 加强规划布局引导。建立传统和新型基础设施同步设计、同步审批、同步验收的工作机制。在国土空间规划中统筹考虑新型基础设施布局，充分利用现有设施资源规划建设，并将新型基础设施纳入国土空间规划“一张图”统一实施。引导跨区域新型基础设施共建共享，强化各领域新型基础设施互联互通。

　　责任单位：县发改局、自然资源局

　　（三）全力落实要素保障。坚持“要素跟着项目走”，优先保障新型基础设施项目用地、能耗、数据等要素。对列入省、市重点项目的单独选址的新型基础设施项目用地，在批准用地时按照有关规定配置计划指标。加大公共站址资源向5G基站免费开放力度，推动降低5G基站、数据中心等运营及用电成本。

　　责任单位：县自然资源局、发改局、工信局、数字仙游信息中心，铁塔公司

　　（四）创新融资服务机制。鼓励金融机构、社会资本方按照市场化原则，加大对新型基础设施投融资力度。积极争取中央、省级预算内投资、地方政府专项债券、政策性银行低成本融资资金等，支持新型基础设施项目建设。支持符合条件的新型基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成存量资产和新增投资的良性循环。

　　责任单位：县发改局、财政局、金融办

　　（五）加强宣传推介工作。积极开展新型基础设施建设政策宣传工作，打造全社会共同支持新型基础设施建设的良好环境。开展新型基础设施建链、补链、延链、强链招商。加强新型基础设施建设示范项目宣传，推广新模式、新做法、新成效。

　　责任单位：县委宣传部、网信办，县发改局、工信局、招商服务中心

　　（六）强化安全运行保障。把安全发展贯穿于新型基础设施建设、运营、维护全过程，严格落实安全生产各项规定，采取有效措施排查治理隐患，防范化解风险。加强新型基础设施领域项目资金管理，强化谋划、审批、招标、施工、验收、运营全过程廉政监督。加强数据采集、存储、使用、传输等全生命周期管理,健全数据安全保障体系。

　　责任单位：县直有关部门

　　附件：重点指标分年度工作目标

　　附件

　　重点指标分年度工作目标