仙游县交通运输局关于印发2020年仙游县交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知

局属各单位、局机关各股室：

根据《福建省交通运输厅关于印发2020年交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（闽交政法函〔2020〕38号）、《莆田市交通运输厅关于印发2020年交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（莆交行审〔2020〕11号），结合我县实际，现将《2020年仙游县交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》印发给你们，请认真抓好落实，并请各责任单位分别于9月10日、12月10日前将阶段性工作推进情况报局审批股。

仙游县交通运输局

 2020年9月1日

（此件主动公开）

2020年交通运输深化“放管服”改革优化

营商环境工作要点

2020年，全县交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央国务院决策部署，按照县委县政府工作要求，把深化“放管服”改革，优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的重要抓手，聚焦企业关切，对标先进水平，统筹处理好政府与市场的关系、管理与服务的关系，在“抓深化、抓机制、抓落实”上下更大功夫，深化交通运输改革，进一步优化交通运输领域营商环境。

一、降低市场准入门槛

（一）全面实施市场准入负面清单制度。严格执行市场准入负面清单制度，严禁自行发布市场准入性质的负面清单和违规另设市场准入行政审批。鼓励民营企业参与交通基础设施建设。[责任单位:局规建股、县运管所按职责分别负责]

二、提升政务服务水平

（二）进一步推行“不见面审批”。加快推进电子政务，推行“不见面审批”，推动更多事项网上办、掌上办、自助办、远程办、邮寄办，对确需现场办理事项大力推行预约办、帮代办、就近办、即时办、一次办。推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“最多跑一趟”。[责任单位：局审批股牵头，县运管所，局规建股、安监股负责]

（三）优化线上线下服务。拓展政务系统服务功能，推进政务服务向“两微一端”延伸。改进窗口服务，落实首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。建立健全政务服务“好差评”制度。[责任单位：局审批股牵头、县运管所，局规建股、安监股负责]

（四）探索推进“一件事套餐”改革。以企业和群众“办成一件事”为导向，加强部门业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，推行“一件事”套餐服务，促进一件事情一次办理。年底推出一批“一件事”套餐服务事项。[责任单位：局审批股牵头，县运管所，局规建股、安监股负责]

（五）推广事前信用承诺制。依法依规加强告知承诺和容缺受理。认真梳理适合开展信用承诺的行政许可事项，制定完善交通运输信用承诺制的项目清单、办理清单。在办理适用承诺制的行政许可事项时，按程序即时办理、优先办理。[责任单位：局审批股牵头，县运管所，局规建股、安监股负责]

（六）持续推进“减证为民”。进一步梳理“不再重复提交”证照清单，加快推进电子证照在行政审批服务中的信息共享和应用，最大程度上减轻申请人的负担。[责任单位：局审批股牵头，县运管所，局规建股、安监股负责]

三、加强和规范事中事后监管

（七）深入推进“双随机、一公开”监管。持续完善“一单两库”，完善双随机抽查机制，实现交通运输领域市场跨部门监管制度化、常态化。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。[责任单位：局法规股牵头，县运管所、县交通综合行政执法大队、县交通质监所负责]

（八）完善“互联网+监管”。深化“互联网+监管”系统的应用，持续完善监管事项清单、检查实施清单。加快交通运输系统现有各类监管平台逐步与我省“互联网+监管”平台的互联互通，推进监管信息整合共享。[责任单位：局法规股牵头，县运管所、县交通综合行政执法大队、县交通质监所负责]

（九）有序推进信用体系建设。持续推进“信用交通省”建设，以“信用交通省”创建为载体，加快构建以信用为基础的新型监管机制。深入落实信用信息归集公示和共享工作，依法依规共享信用信息，强化信用信息在行政管理和公共交通运输服务事项中的应用。[责任单位：局审批股牵头，局属各单位、局机关各股室负责]

（十）提升监管执法规范性和透明度。及时更新裁量基准相关条款，合理规范自由裁量标准，减少自由裁量空间，规范行政执法行为，促进阳光执法。全面落实行政执法公示，执法过程全纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保交通综合行政执法公开透明、公平公正。[责任单位：局审批股牵头，局属各单位、局机关各股室负责]

四、持续优化交通运输营商环境

（十一）提升交通运输公共服务能力。优化完善高速公路和干线公路网，提升国省干线公路路网通行能力与服务水平，积极推进综合客运枢纽、物流园区、港口码头及港口集疏运体系建设，持续优化农村公路网络，优先发展公共交通，推进智慧交通建设，全力提升全省交通运输公共服务能力。[责任单位：局规建股、县运管所负责]

（十二）降低企业物流成本。优化大件运输并联许可服务，科学推进治理车辆超限超载。深化收费公路制度改革，进一步优化高速公路差异化收费试点，降低公路通行成本。规范港口经营服务性收费，深入推进普通货运车辆“三检合一”，加强交通运输行业涉企收费清理，持续推进降低企业物流成本，减轻实体经济企业负担。[责任单位：局法规股、县运管所按职责分别牵头，县交通综合行政执法大队负责]

五、强化营商环境法治保障

（十三）贯彻落实《优化营商环境条例》。做好《条例》学

习宣贯工作。全面清理与《条例》不符合的规章、规范性文件。多渠道广泛收集营商环境堵点难点问题，认真梳理推动解决。[责任单位：局审批股牵头，局属各单位、局机关各股室负责]

（十四）保障各类市场主体公平竞争。进一步落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，组织对2019年12月31日前出台的政策措施进行全面清理。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，要及时废止或修改完善。[责任单位：局法规股牵头，局属各单位、局机关各股室负责]