仙游县住房和城乡建设局关于印发《仙游县住建领域高层建筑重大火灾风险专项整治方案》的通知_ 计划规划

索引号： PT01116-0301-2022-00023
发文机关：县住建局
成文日期： 2022-09-30
发文字号：仙政建〔2022〕226号
标题：仙游县住房和城乡建设局关于印发《仙游县住建领域高层建筑重大火灾风险专项整治方案》的通知
发布日期： 2022-09-30
有效性：有效

仙游县住房和城乡建设局关于印发《仙游县住建领域高层建筑重大火灾风险专项整治方案》的通知

仙政建〔2022〕226号

时间：2022-09-30 10:10

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政策解读:

各有关单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示，深刻汲取2021年河北石家庄“3·9”众鑫大厦火灾、辽宁大连“8·27”凯旋国际大厦火灾等高层建筑火灾事故教训，加强当前高层建筑火灾防控工作，坚决防范重特大火灾事故发生，根据省住建厅《全省住建领域高层建筑重大火灾风险专项整治方案》和市安办《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》（莆市安办〔2022〕81号）要求，我局制定了《仙游县住建领域高层建筑重大火灾风险专项整治方案》，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　仙游县住房和城乡建设局

　　2022年9月30日

　　仙游县住建领域高层建筑重大火灾风险

　　专项整治方案

　　为深刻汲取2021年河北石家庄“3·9”众鑫大厦火灾、辽宁大连“8·27”凯旋国际大厦火灾等高层建筑火灾事故教训，切实提升高层建筑消防安全治理能力水平，根据省住建厅和市住建局工作部署要求，决定自2022年9月至2023年6月在全县集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治，着力化解重大火灾风险，为党的二十大胜利召开营造安全环境。现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合安全生产大检查工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，通过专项整治，集中整治一批高层建筑的消防安全难点、痛点问题，健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面优化提升住建领域高层建筑消防安全能力水平，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。

　　二、重点范围

　　此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑，重点整治下列情形：

　　（一）装修改造设计。对依据现行国家消防技术标准需要进行消防设计的装修改造项目，重点整治建设单位是否按规定办理消防设计审查验收与备案；项目设计是否严格执行《建筑设计防火规范》《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》《建筑内部装修设计防火规范》《建筑灭火器配置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》《火灾自动报警系统设计规范》等有关消防技术规范情况；建筑外墙保温材料是否违规采用易燃、可燃材料等。新建建设工程是否按照省厅《建设工程消防设计审查验收管理暂行实施细则》要求，落实消防车道划线和消防设施标名立牌等规范化设计、施工情况。（责任股室：审批股、县质安站）

　　（二）施工现场防火。对于高层建筑改扩建和装饰装修项目，重点整治施工单位是否严格落实消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度；施工现场消防器材、消防设施配备和消防通道设置是否符合规定；建筑电工、焊工等特种作业人员是否经消防安全教育培训，持证上岗；施工现场动火作业是否符合操作规程和标准规范要求；施工现场临时用电是否规范，是否存在违规使用大功率照明、电加热器具等情况。（责任股室：县质安站）

　　三、整治措施

　　（一）自查自改。县质安站督促各在建项目高层建筑业主、相关责任主体，对照突出风险情形开展自查自改（附件1），公开作出消防安全承诺。指导在建项目高层建筑业主、相关责任主体立查立改。

　　（二）全面排查。县消防股、质安站围绕突出风险情形，充分发动技术力量，对纳入整治重点的高层建筑项目进行全面排查，摸清问题，形成本县建筑排查台账和问题隐患清单（附件2）。

　　四、时间步骤

　　专项整治工作分两个阶段。

　　（一）集中整治阶段。从2022年9月至11月底，集中整治高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。按照行业职责逐个区域、逐栋建筑开展排查，重点针对高层建筑、既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程是否按规定办理消防设计审查验收与备案；在建项目高层建筑施工现场防火是否符合有关规定或落实到位进行检查。对排查中发现的高层建筑火灾隐患要详细登记，建立台账，逐个进行分析研判，制定整治方案，分步实施整改，逐项消除隐患。

　　（二）总结固化阶段。从2022年12月至2023年6月底，组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，认真总结，梳理经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关制度标准，进一步健全高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各相关责任单位要充分认识开展高层建筑重大火灾专项整治工作的重大意义，要切实抓好落实，确保按时、保质完成工作任务。

　　（二）认真检查，严格整治。各相关责任单位要严格执行有关法律法规，对发现的问题要及时组织整改，确保落实到位。对严重威胁公共安全的重大隐患，要采取过硬措施，坚决依法整治。对涉及消防安全的重大隐患问题，要及时向上报告，提出切实可行的解决建议。

　　（三）强化舆论，健全机制。各相关责任单位要强化责任意识，立足长远，明确工作职责，建立高层建筑消防安全治理长效机制。同时各相关责任单位要向从业人员宣传高层民用建筑专项整治工作的重要意义及有关法规和政策，提高从业人员安全意识，自觉加强民用建筑消防安全。

　　各股室每月28日报送工作推进情况和有关统计表（附件2、3），并于2022年11月底，2023年6月底报送阶段性进展情况。联系人及电话：黄琦焱，182-0590-3359。

　　附件：1.高层建筑自查自改登记表

　　2.高层建筑排查清单、隐患清单和整改责任清单

　　3.高层建筑重大火灾风险专项整治工作情况统计表

附件1

　　高层建筑自查自改登记表

　　建筑管理使用单位(公章)：

建筑名称			地址
建筑基本情况		建筑层数：；建筑高度：米；建筑面积：平方米；建筑类型： □公共建筑(□超高层公共建筑□老旧商住混合体 □其他) □住宅建筑(□超高层住宅建筑□老旧高层住宅 □其他) 管理使用单位名称：
检查内容				检查情况
1	建筑外墙外保温材料是否为易燃、可燃材料。			□不涉及 □是 □否
2	是否制定施工现场消防安全制度、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度、灭火和应急疏散预案（消防安全责任人、管理人及消防管理人员是否明确）			□不涉及 □是 □否
3	电焊、气焊作业人员是否持证上岗，对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施			□不涉及 □是 □否
4	是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防设施、器材是否配备、定期维维护保养并完好有效			□不涉及 □是 □否
5	是否设有消防车道并畅通			□不涉及 □是 □否
6	是否组织员工开展消防安全教育培训和消防演练(消防安全“四个能力”是否达标)			□不涉及 □是 □否
7	临时用房的层数、布局符合规范要求			□不涉及 □是 □否
8	彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求			□不涉及 □是 □否
9	在建工程作业场所临时疏散通道的设置是否符合规范要求			□不涉及 □是 □否
10	可燃物及易燃易爆危险品管理是否符合规定			□不涉及 □是 □否
11	可燃材料及易燃易爆危险品存放与使用情况是否符合规定			□不涉及 □是 □否
12	施工现场动火作业是否符合操作规程和标准规范要求			□不涉及 □是 □否
13	用电、用气管理情况；施工现场临时用电是否规范，未存在违规使用大功率照明、电加热器具等情况			□不涉及 □是 □否
14	是否存在违章操作等行为			□不涉及 □是 □否
15	使用燃气的食堂，燃气罐是否单独设置存放间并加装燃气报警装置的，或燃气供气单位是否有相应供气资质的			□不涉及 □是 □否
16	建设单位是否按规定办理消防设计审查验收与备案等手续			□不涉及 □是 □否
17	项目设计是否严格执行《建筑设计防火规范》《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》《建筑内部装修设计防火规范》《建筑灭火器配置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》《火灾自动报警系统设计规范》等有关消防技术规范情况			□不涉及 □是 □否
18	新建建设工程是否按照省厅《建设工程消防设计审查验收管理暂行实施细则》要求，落实消防车道划线和消防设施标名立牌等规范化设计、施工情况			□不涉及 □是 □否
具体问题：整改情况：
表格说明： 1.此表用于高层建筑使用或管理单位消防安全自查自改，以及主管部门开展排查。 2.每栋高层建筑填写1张。

　　附件3

　　高层建筑重大火灾风险专项整治工作情况统计表

　　填报时间：填报人及手机号码：审批人：

附件2

高层建筑排查清单、隐患清单和整改责任清单

地区：审核人：填表人：联系电话：

序号

建筑名称

地址

建筑高度

（米）

建筑类型

管理单位名称

负责人

联系方式

排查时间

排查人员姓名

存在问题清单

整改责任清单

整改

进度

注：1、一个单位或小区内存在多栋高层建筑的，应逐栋建筑进行登记；

2、建筑类型： □公共建筑(□超高层公共建筑□老旧商住混合体 □其他)

□住宅建筑(□超高层住宅建筑□老旧高层住宅 □其他)

3、管理单位名称填写建筑的统一管理单位，未明确统一管理单位的，应填写产权单位或主要使用单位；

4、排查时间按照YYYY-MM-DD的格式填写，如2022-8-10；

5、排查人员按照实际情况填写，如民政局张××、住建局李××、 ××公安派出所王××、××镇××村赵××；

6、整改责任清单中应明确整改责任单位和责任人；

7、整改进度项如全部完成整改的，填写已全部整改；部分完成整改的，根据实际情况填写，如第1、3、6条已完成整改。

动员部署

市级方案文号

市级方案制发机构

召开会议

1.×月×日，×××市政府召开专项整治工作动员部署会议，市领导×××同志出席会议并讲话。

2.×月×日，支队召开专项整治工作动员部署会议，×××同志出席会议并讲话。

3.×月×日，×××市政府召开专项整治工作专题会议，部署推进高层建筑突出风险整治。

市委市政府

主要领导有关批示

1.×月×日，市委书记（市长）×××就专项整治工作作出批示：×××××××××××××××××××××。

2.×月×日，市委书记（市长）×××就专项整治工作作出批示：×××××××××××××××××××××。

排查数量

超高层建筑（栋）

高层公共建筑（栋）

老旧商住混合体（栋）

老旧高层住宅（栋）

排查情况

共性突出风险（处）

老旧高层商住混合体

老旧高层住宅突出风险（处）

高层公共建筑突出风险（处）

超高层建筑突出风险（处）

政府挂牌督办重大火灾隐患（家）

问题整改

建筑外墙采用易燃可燃保温材料

室内装修、装饰违规

采用易燃可燃材料

消火栓管网无水

或水压不足（栋）

违规设置群租房

搭建易燃可燃

彩钢板房

避难层（间）被占用、改变用途

设置警示

标识（栋）

更换材料（栋）

替换材料（m²）

整改室内设施

整改室外设施

数量（处）

搬离（人）

清除室内（处）

清除屋顶（处）

恢复原状（处）

燃气

推动明确落实物业服务企业或管理单位

查处违法执业消防

技术服务机构（家）

安装电动自行车

集中充电装置（个）

查处违规使用瓶装液化石油气（处）

查处管线、燃气用具的敷设、安装不符合标准（处）

安装燃气泄漏报警器（个）

老旧住宅（个）

老旧商住混合体（栋）

其他高层（栋）

长效机制

建立全链条动态监管

工作机制文件（个）

修订出台地方性法规（部）

修订出台地方性标准（部）

消防安全管理标准化建设（市级）

是否制定标准

是否召开现场会

　　注：1．“排查数量”中一个建筑属于多种情形的，计入特定分类中，不要重复计入。如：超高层建筑同时也属于高层公共建筑，仅计入超高层建筑一栏。

　　2．“长效机制”中涉及的文件、法规、标准指在专项整治期间市级层面制定出台的文件、法规、标准。

　　3．7月起至2023年6月，每月26日前，此表按本地工作实际进展分阶段报送至专项整治办公室（设于省消防救援总队），上报时此表中未开展的工作无需填写，表中所有涉及数据

　　均为累加值。此表审批人为支队分管防火监督工作领导。

附件下载

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