县域义务教育基本均衡发展督导评估迎评工作督导案例

县域义务教育基本均衡发展督导评估迎评工作督导案例

园庄中心小学兼职责任督学      陈智敏

【案例背景】

为了进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》精神，落实督政督学并举并重方针，构建适应教育改革与发展的督学工作新机制，加快建立全面实施素质教育的监督保障机制，规范中小学、幼儿园办学行为，根据上级文件精神，这次受仙游县人民政府教育督导室聘任，本人有幸担任仙游县第二轮兼职责任督学，负责对园庄霞山小学、园庄枫林小学、园庄宫兜小学、园庄洋尾小学及园庄中心幼儿园的督导工作。作为一名学校挂牌兼职责任督学，本人坚持“督”与“导”相结合，评估与研讨相结合，不断强化督学功能，优化督学方法，细化督学内容，为促进学校教育质量的全面提升和教育的均衡发展发挥了积极的作用。现就这次对本责任片区霞山小学进行义务教育均衡发展督导评估工作迎评工作进行督导的一点做法与大家分享。

本人作为园庄霞山小学的挂牌责任督学，参与学校督导工作。霞山小学由于历史原因和经济发展条件所限，是一所比较薄弱的小学。历史虽然悠久，但是，从一所村小，到城乡结合部小学，走过的路“漫长和崎岖”。近两三年当地村两委新一届班子抓住当地外出发展的老板较多的优势，充分发动当地老板捐资集资办学，学校获得了再次发展的机遇。对于本次县域义务教育基本均衡发展督导评估迎评工作，霞山小学毫不畏惧，勇敢迎接挑战。作为一名挂牌责任督学如何配合学校工作？如何发挥作用？如何有效开展工作？督导评估是一项重要工作，对于参评学校来说，不仅是一次“迎接评估”；更是一次“发展契机”。学校的挂牌责任督学要密切配合学校督导评估工作，积极参与到学校督导评估工作中，经常地、系统地进行教育督导活动，发挥督学的作用。

【案例描述】

一、找切入点：巩固前期迎评工作成果,进一步强化迎评工作

对于学校多数教师而言，县域义务教育均衡发展评估是什么？目的是什么？学校领导与教职工要做什么？怎么做？等等的问题都需要通过迎评培训去了解，从心理上认可并积极参与，为迎评工作打好基础。为了让学校更多的教师了解评估工作的重要性，积极主动地参与迎评工作，学校从兄弟学校借鉴经验、邀请专家进行专业知识指导以及深刻领会上级文件精神这三个方面入手进行巩固提高迎评工作水平。

（一）借鉴经验

跟兄弟学校学习经验，借鉴他们的做法，是较快捷也较有效的方法之一。为了更好迎接这次督导评估，我与霞山小学的陈喜频校长、一同到仙游城东小学、园庄中心小学参观迎评工作，认真倾听这两所小学校长的迎评工作的经验介绍。然后根据上级的工作部署及借鉴兄弟学校的先进经验，开始落实霞山小学迎评的工作安排。并多次与陈校长沟通，带材料员深入学校指导督查，积极参与学校的迎评工作。

（二）专家讲座

为了让大家更深入地了解评估工作，也为了加强教师的迎评意识，学校邀请片区专职督学及县包片领导专家到校进行具体巡查督导，并进行义务教育基本均衡发展相关方面的知识讲座，现场指导，查摆问题，由针对性进行督查整改。

（三）学习文件

认真组织学习仙游县人民政府督导室关于创建“义务教育基本均衡县”督导评估工作的各种指导性文件。

二、查找问题：积极参与学校迎评工作的问题查摆

根据《关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知》和《福建省人民政府教育督导办公室关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知》的文件要求，多次到校配合学校领导班子工作，对学校的迎评工作进行巡查、走访、查摆问题、督导整改。经过认真细致的督查，发现如下三方面的问题：

（一）学校管理制度不完善

1.功能室管理有待全面规范。由于生源流失严重，班额减少很多，学校建筑面积也较大，导致学校的功能室和教室空置率较高。加之管理人员也比较缺乏，原有的管理制度和办法根本不适合现状，学校只能采取“使用多少，管理多少”的办法对功能室进行管理，导致功能室资源浪费，管理混乱等问题。

2. 个别资料和档案管理不够严谨。学校资料整体管理还行，但是，个别部门在整理资料上不全面，不严谨，不及时，不系统，特别是安全材料没有按系列归档整理。

（二）校园文化建设氛围不够浓厚

1. 学校校园文化环境建设有待提升。由于学校进行了“校安工程”建设，原来的校园环境文化标识和标志大部分拆除了，所以，过去的两年，关于校园环境文化这一块，学校没有投入更多的精力和财力，以致校园文化建设氛围不浓，校园文化环境建设比较薄弱。

2. 班级文化建设仍需完善。学校的班级文化建设未能体现以生为本的教育理念，没有充分发挥学生的主体作用，没有形成统一性、规范性、科学性、艺术性的风格，层次不一致，个别班级的班级文化并未体现出班级文化的特色和效能，给人比较平凡和乏味的感觉。

（三）学生体育锻炼内容单调，形式单一。

学校虽然能按照“五规范”要求，合理安排“两操一活动”以及“大课间”体育锻炼活动，但学生体育锻炼活动内容过于单调，体育器材配备不够多样化，使学生感觉体育锻炼趣味枯燥，积极性显得不高，而是被动要求参加体育锻炼。

三、解决问题：查找对策并落实整改

通过参与学校义务教育基本均衡发展问题项目落实整改的督查，发现以上三方面的问题是霞山小学面临的急需解决的问题，也是关系到“义务教育均衡发展督导评估是否通过”的问题，更是学校是否能藉此机会，来一次大整改，大提升，大提质的问题。而学校也决定抓住此次评估的机遇，激发全体师生的热情，借助专家和政府督导力量，改善办学条件，整顿办学秩序，提高学校整体办学水平，来一次彻头彻尾的大整改。由此，我建议学校班子成员分工协作，提出整改措施，通过组建团队，制定各部门方案，分工落实，全面整改提升。对照《仙游县义务教育基本均衡整改项目落实情况表》和《仙游县义务教育基本均衡检查工作表》的内容逐项进行整改，充分了解学校的情况，确立重点整改的工作。具体整改措施如下：

1.对学校的各种各类资料进行重新整理归档。从长远考虑，学校本着全面、仔细、严谨的态度，建立了以电子化为主，纸质材料和历史原始资料配合的资料数据库。按照不用性质的资料特点分别保存。对于纸质材料和历史原始资料建档保存，翻印或者数码化。特别是学校安全材料，做到了分门别类，分别建立了学校目标管理、交通安全、消防安全、防溺水安全、食品卫生安全、防暴恐安全、校园维稳安全、校园禁毒、防邪教安全、安全演练、校园周边环境整治等十几个学生安全教育系列档案材料，并对学校各种安全职责制度及各种安全预案进行了重新汇编整理，使学校学生安全教育材料整齐规范，焕然一新。

2.针对学生体育锻炼内容单调，形式单一的问题，学校制定了阳光体育活动一小时及大课间活动方案，丰富了学生体育活动的内容及形式，并再次添置了一定数量的体育器材，使学生的课间体育锻炼活动有声有色，丰富多彩。

3.多途径丰富校园文化环境建设。通过建设校内文化墙、体育文化墙，设计各类标语、文明指示牌，制作数码宣传视频，美化和规范功能室、教室、走廊，改造安全设施设备，全面推进学校绿化水平等，多方面、多途径、多渠道为学校师生营造幸福温馨的校园文化环境。

4. 改进班级文化建设。学校组织老师到园庄中心小学参观交流，学习先进做法，然后，统一格式和发挥班级优势相结合，联系学生，发动教师、学生、家长全面参与，根据班级学生特点与兴趣爱好，构建班级文化理念，选定班级文化主题，在突出特色，展现艺术性的基础上完成建设“美丽班级”的任务。

四、后续反馈：较高的外界评价

作为学校挂牌责任督学，在学校迎评工作过程中，密切配合学校工作，积极参加学校迎评各项活动。但是，效果是检测整体工作的验金石。评估之后，学校改进的怎么样？效果如何？这个问题是学校不能忽视的。一方面可以通过各级领导专家对迎评工作的督查反馈来学习，提升自己督导的能力；另一方面，也要进一步深入了解自己挂牌学校的取得的成果和有待改进的内容，以便下一步工作的开展。这次通过各级领导及同行对霞山小学义务教育基本均衡发展迎评工作问题项目整改落实的反馈，感受到原来学校突出的问题得到了解决，得到了专家、家长、师生、社会人士和同行的一致好评。学校校园文化更加浓厚。校园环境建设方面的工作，经过整改和提升，校园整洁，绿化布局合理，学校给家长和社会人士以全新的形象。家长说：“哎呀，霞山小学变了！校内的文化氛围真浓厚真舒适，这才像一所学校，孩子放在这样的学校学习，我们就放心了”。

美丽功能室文化及班级文化引称赞。学生乐意在功能室及教室里学习文化，自觉参加两操一活动及大课间活动，再也不会被老师被动要求参加体育锻炼，而是乐在其中自觉参加体育锻炼。

【案例反思】

霞山小学这次能够积极做好义务教育基本均衡发展督导评估迎评工作，作为学校的挂牌责任督学，有很多方面都值得我总结与反思。

首先，重视评估意义。正确领会评估的意义，敢于担当，勇于迎接挑战。积极配合学校领导，把督导评估作为提升学校的契机，虽然，可能会辛苦，但是，对于学校的发展，对于整顿学校办学思想、制度和机制，非常有价值。借政府和专家的“势”办学校的“事”。

其次，研究评估知识。要想有效指导学校评估工作，作为督学就要加强学习，掌握学校评估专业知识。

再次，与学校高效合作。要密切配合学校，积极参与学校工作。通过听、看、查、议、导等多种方式，全面了解学校教育现代化创建的基本情况，总结经验，发现问题，提出整改意见，跟踪调整环节，为最后冲刺阶段的正确决策和迎评工作打下了坚实的基础。

最后，适性调配。合理安排时间，调整自身工作分配。

总体而言，督学工作既是一门科学，也是一门艺术。在发挥督学职能方面的工作才刚刚起步，一些认识和体会还不是十分成熟。在督学工作中，需要认真学习国家中长期教育改革和发展规划纲要，强化督学为教育发展服务的意识，坚持依法督学，细化督学评估环节，建立长效督学评估机制，注重调动学校主动参与的积极性，增强督学工作的实效性，不断促进区域教育质量均衡、和谐、持续地全面提升。