仙游县教育局、仙游县人民政府教育督导室关于建立督学责任区制度的通知

文件

仙政教督﹝2012﹞8号

仙游县教育局、仙游县人民政府教育督导室

关于建立督学责任区制度的通知

各中小学、职业学校、特教、幼儿园：

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》精神，落实督政督学并举并重方针，构建适应教育改革与发展的督学工作新机制，加快建立全面实施素质教育的监督保障长效机制，规范中小学、幼儿园办学行为，根据教育部《关于加强督学责任区建设的意见》（教督[2012]7号）文件精神，决定在全县建立督学责任区制度。现就有关事项通知如下：

一、建立督学责任区制度的意义

建立督学责任区制度，是丰富教育督导内涵，强化教育督导职能，建立服务型、发展型督导评估机制的必然选择；是建立健全教育监控机制，确保国家有关教育的政策法规得到切实执行的客观要求；是加强学校管理、提升办学水平的有效举措；是依法规范学校办学行为，全面实施素质教育，提高教育质量的重要保障机制。其目的在于使教育督导机构工作常态化，充分发挥近距离监控保障职能，及时掌握基层教育动态，及时总结和推广教育过程中出现的新典型、新经验，及时发现和解决教育过程中出现的问题，及时向教育行政部门提供真实有效信息，增强教育行政部门调控水平和决策的科学性，促进教育公平、均衡、可持续发展。

二、督学责任区的划分

根据全县乡镇和学校网点布局，将全县划分为6个督学责任区，每个督学责任区都分别设立责任督学小组，每个责任督学小组由2-3名专职督学和若干名兼职督学组成（见附表一），负责对责任区内的所有中小学、幼儿园（含民办学校），开展经常性的随访和督导工作。督学责任区每年调整一次。

三、责任区督学工作职责

1、责任区督学受县政府督导室的领导，依法依规行使督政、督学职权，履行职责。

2、对学校贯彻执行教育方针政策、法律法规、办学情况进行检查。

3、指导帮助责任区内学校科学制定学校发展规划，规范办学行为，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量。

4、指导责任区内学校开展发展性督导评估，跟踪掌握责任区内学校的教育教学情况，及时发现问题，并跟踪督促整改落实到位。

5、对责任区内教育教学工作中存在的、可能影响学校正常教学秩序，违背教育规律的倾向性问题及热点、难点问题进行调查研究，并提出意见建议。

6、对危及学校安全、损害师生合法权益和干扰学校正常教育教学秩序的违法违规行为及时进行督导。

7、加强对薄弱学校教育教学工作的指导与服务，促进均衡发展。

8、定期向教育督导部门提交责任区督导工作报告，及时推行督导过程中发现的典型经验，认真完成教育督导部门交办的其他任务。

四、责任区督学工作程序

　　督学和兼职督学人员凭证件安排时间到责任区内学校进行经常性督导活动。督导过程一般按下列程序进行：

　　1、出示证件，说明督导目的和程序。

　　2、通过明察暗访、随堂听课、走访师生、家长和乡村干部群众、查阅资料、实地察看、问卷调查、参加活动等方式采集信息。

　 3、如实填写相关记录表册。

   4、及时作出督导结论，下达整改通知书。被督导检查学校对督导结论有异议的，可向教育督导室申请复查。根椐需要与被督导学校交换意见，被督导学校负责人签字认可有关督导结论，并将整改情况书面上报县政府教育督导室。

五、责任区督学工作要求

1、每位责任区督学每学期参加督导不少于4次，其中开学初不少于1次，每学年应对责任区内的所有学校督导1次以上，努力实现全覆盖。督查时间一般应在学校正常工作日。

2、每位责任区督学每学期向教育督导室至少提交1份责任区督导工作报告或随访报告，每学年形成阶段督导工作报告或调研报告，督查报告主要内容包括学校基本情况、责任区督学开展督学活动情况、学校典型经验和主要存在的问题，以及今后工作的意见和建议。特殊情况要随时报告。每年度12月份向县人民政府教育督导室报告责任区年度工作总结。报告必须实事求是，客观公正，并作为年终考评学校的重要依据之一。

3、责任区督学每次督查后要下发《督学责任区随访督导整改通知书》，针对督导活动中发现的、可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题提出意见和建议。同时，对学校教育教学工作中群众反映的热点、难点问题进行调查了解和随机督查，并提出意见和建议。

4、坚持监督与指导并重，做到敢于督促，善于指导。要以坦诚和有效指导，赢得被督导学校的理解、信任和支持，着力提高督导的水平。

5、加强学习，提高自身素质，认真履行职责，坚持原则，遵纪守法，秉公办事，廉洁自律。

六、责任区督学的管理

1、责任区专职督学由县人民政府聘任,兼职督学由县人民政府教育督导室聘任，颁发督学及兼职督学证书。每位督学在责任区内开展督查活动时必须持证上岗。

2、责任区督学小组负责人做好区内专兼职督学职责分工，定期组织召开会议，组织开展督导工作，认真完成责任区内学校督导任务，并做好经验总结。县教育督导室定期召开责任区负责人会议，听取责任区督导工作情况汇报，解决责任区督学在工作中遇到的困难与问题，部署有关工作。

3、县教育督导室每年将组织开展责任区督学的业务培训，总结、交流督学责任区工作经验。

4、县教育督导室每年对责任区督学进行考核。对工作认真负责、积极履行职责、工作业绩显著的督学给予表彰奖励；对不能胜任督学职务或出现违规违纪现象的给予警告，直至撤销兼职督学资格。

七、督导结果的运用

1、各责任区对学校督导结果作为年终考核学校工作的重要依据，作为评选各类教育先进集体和先进个人的重要依据，对主观重视不够、整改不力、问题严重的予以通报批评，并在评先评优中实行一票否决。

2.对无故不执行责任区督学提出的合理化督导意见，或阻挠、拒绝责任区督学依法行使职权的，将根据有关规定，对学校主要负责人和相关当事人给予党纪政纪处分。

八、督学责任区的实施与保障

建立督学责任区制度,加强教育督导工作,是推动行政管理体制改革的重要内容。各学校要充分认识督学责任区制度建设的重要意义,积极配合支持督学工作,如实反映情况，提供有关信息资料，为督学有效工作提供便利，确保督学责任区制度落实到位。县教育局为责任区督学顺利开展工作提供必要的物质条件和经费保障。

附： 1、仙游县督学责任区划分情况一览表

2、督学责任区随访督导检查记录

 3、督学责任区随访督导整改通知书

仙 游 县 教 育 局           仙游县人民政府教育督导室

二○一二年七月六日

主题词：教育  督学  通知

附件1：