仙游县教育局 仙游县人民政府教育督导室关于印发《仙游县中小学校素质教育督导评估实施方案（试行）》的通知
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仙游县教育局 |
文件 |
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仙游县人民政府教育督导室 |
仙政教督﹝2013﹞11号
仙游县教育局 仙游县人民政府教育督导室
关于印发《仙游县中小学校素质教育督导评估实施方案（试行）》的通知
各中小学：
为贯彻落实《福建省教育厅贯彻教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》(闽教督[2013]6号），促进中小学深入实施素质教育，全面提高教育质量，根据《莆田市中小学校素质教育督导评估实施方案（试行）》要求，现将《仙游县中小学校素质教育督导评估实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实，相应制定方案，并将纸质材料报送县教育督导室备案。
附件：1、莆田市中小学素质教育督导评估标准
2、仙游县中小学实施素质教育五年规划安排表
3、仙游县中小学实施素质教育督导评估自评表
仙 游 县 教 育 局 仙游县人民政府教育督导室
2013年9月29日
仙游县中小学校素质教育督导评估实施方案
（试行）
为贯彻落实国务院《教育督导条例》和教育规划纲要，全面实施素质教育，促进中小学规范办学，提高教育质量，根据《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》（教督〔2012〕9号）和《福建省教育厅贯彻教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》（闽教督〔2013〕6号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全面实施素质教育为核心，以实现学校均衡、协调、可持续发展，全面提高教育质量为目的，构建对学校办学水平全方位的评价体系，通过综合督导评估，全面贯彻教育方针，调动学校实施素质教育的主动性和创造性，指导学校按照办学标准要求实现内涵发展、特色发展、个性发展，引导社会正确评价学校。
二、基本原则
1、全面性原则。对全县中小学实施素质教育工作进行全面督导评估，引导学校全面贯彻教育法律法规和方针政策，遵循教育规律，促进学校、教师、学生全面发展。
2、发展性原则。既客观、公正地评价学校，又考察学校在原有基础上的进步和发展，以实际进步幅度作为督导评估的重点，引导学校走内涵发展道路，激活学校发展的内驱力，不断提高教育内在的品质。
3、激励性原则。对学校取得的进步给予鼓励，激发学校积极向上，开拓进取，提高办学水平，办出特色。
三、评估对象与评估内容
1、评估对象为全县完小以上普通中小学（以下简称学校）。我县计划分五年完成全县213所中小学素质教育督导评估工作（详见：附件二）。
2、评估内容按照《莆田市中小学素质教育督导评估标准》确定的 “办学思想、制度建设、课程实施、德育工作、校园文化、学校发展”等六个方面，设置6个A级评估指标，14个B级指标，41个C级指标，并按百分制测评。
四、评估程序
1、学校自评。学校要认真按照《仙游县中小学校素质教育督导评估实施方案（试行）》和《莆田市中小学素质教育督导评估标准》开展自评工作，及时成立自评工作领导小组，组织教职工全员参与，并有学生代表、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位的代表参加。学校要对照评估标准，结合学年工作总结每年进行一次自评。学校开展自评工作要通过开展调查取证，收集资料数据，并对获取的资料信息进行整理分析，判断其价值，在此基础上，进行自我评价，填写自评表，形成自评报告。自评要着重反映学校发展，总结办学优势与改革成效，发现具体的困难和问题，提出整改提高的措施和办法，并将成果巩固与薄弱环节整改列入新学年工作计划，保障落实，形成自我发展、自我完善的工作机制。每学年开学后第三周各学校必须将自评表、自评报告报送县教育督导室备案。督导室根据我县中小学实施素质教育五年规划安排，在各学校报送的自评表、自评报告的基础上，进行统筹安排，拟定下阶段被督导学校，并另文通知具体督导评估时间。各中心校相应制定本辖区素质教育督导评估五年规划方案，将该年度完小校实施素质教育先进校的相关自评表、自评报告，经中心校确定、盖章，再报送县教育督导室备案。
2、县级评估。县政府教育督导室将在学校自评基础上进行评估。评估工作坚持发展性、全面性和激励性原则，以过程性检查指导为重点，采用全面评估、重点抽查和单项评估相结合的方式，对学校自评结论的可信度进行验证，并写出书面评估报告。指出成绩与经验、问题与建议以及存在问题整改期限，推进学校实施素质教育整体水平的提高。
3、结果认定。督导结果按优秀、良好、合格、不合格四个等次认定，各项A级指标得分率均达90%以上，总得分率达95%以上的,可认定为优秀等级；总得分率达85%—94%的，可认定为良好等级：总得分率均达60%—84%的，可认定为合格；60%以下认定不合格。学校存在下列情形之一的，均认定不合格：在校生年辍学率小学超过1%、初中超过3%的；设置或变相设置重点班、非重点班的；违反规定集体补课的；近三年发生较大校方安全责任事故的。
评估工作结束后，将形成书面督导评估报告，在县教育信息网公布评估结果，由教育行政部门授予“××年度实施素质教育先进校”荣誉称号。评选结果将作为学校及其领导评优评先的主要依据。对评估成绩优秀的，将根据省市要求，推荐申报评选省市实施素质教育先进学校。
五、工作要求及联系方式
1、评选素质教育先进学校，旨在典型引路、指导全局，实现我县实施素质教育工作的发展优化。各学校要明确目标要求，积极参加县素质教育先进学校的评选活动，不断提升学校实施素质教育工作能力和水平。
2、对通过评估获得县实施素质教育先进学校荣誉的学校，实行动态管理，按五年一轮的要求跟踪复查。经复查发现的问题，责成学校进行限期整改。对存在问题较多，经整改仍达不到要求的学校，予以通报批评，向教育行政等有关部门提出问责建议，并取消其素质教育先进学校称号，同时收回已颁牌匾。
3、联系人：吴喜 联系电话：8293704 邮箱：xyxjydds@126.com
附件1
莆田市中小学素质教育督导评估标准
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A级 指标 |
B级 指标 |
C级指标 |
计分办法 |
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A1 办 学 思 想 （12分） |
B1 办 学 理 念 (4分) |
C1.办学理念体现育人为本、能力为重、面向全体、全面发展，并具有适应学校特点的个性化内涵。（2分） |
视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 |
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C2.办学理念贯穿于学校教育教学全过程，有效促进学生健康成长。（2分） |
1.办学理念1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.从学生能力和水平来评价理念的成效1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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B2 办 学 目 标 (4分) |
C3.办学目标、发展规划体现学校办学理念，切合学校实际，具有一定的前瞻性，并为教职工所认同和熟知。（2分） |
1.体现办学理念1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.为教职工认同和熟知1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | |
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C4.学校规划按序时进度推进，分年度计划落实，办学水平逐步提高。（2分） |
1.按序时进度推进1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分 2.办学水平逐步提高1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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B3 依 法 办 学 （4分） |
C5.严格执行教育法律法规和国家教育方针政策，制定学校章程。（2分） |
1.执行教育法律法规和国家教育方针政策1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.制定学校章程1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | |
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C6.依法建立教育质量保障机制，有计划地评估、纠正实际办学行为与教育法律法规规定、预期办学目标的偏差。（2分） |
1.保障机制1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.评估、纠正偏差1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。。 | ||
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A2 制 度 建 设 （18分） |
B4 规 章 制 度 （7分） |
C7.学籍管理、教学常规和校本教研制度完善。（2分） |
1.学籍管理0.4分，视情按0.4分、0.3分、0.2分三档计分； 2.教学常规1分，视情按1、0.8分、0.6分三档计分； 3.校本教研0.6分，视情按0.6分、0.5分、0.4分三档计分。 |
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C8.考试评价制度有利于学生综合素质全面提高。（1.5分） |
1.考试评价制度0.5分，视情按0.5、0.4、0.3三档计分； 2.综合素质提高成效1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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C9.学校后勤与教育资源管理制度健全。（1.5分） |
1.后勤管理0.5分，视情按0.5分、0.4分、0.3分三档计分； 2.资源管理1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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C10.学校安全和卫生管理制度健全，有突发事件应急预案。定期进行安全演练、卫生防疫、安全教育和安全检查，无安全责任事故发生。（2分） |
1.安全、卫生管理制度及预案1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2. 制度落实1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。发生校方安全责任事故的此项不得分。 | ||
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B5 运 行 效 能 （11分） |
C11.实行教职工岗位责任目标管理和绩效管理，岗位责任落实，运行机制高效，各项制度有效执行。（2.5分） |
1.目标管理和绩效管理制度1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.责任落实，运行高效1.5分，视情按1.5分、1.2分、1分三档计分。 | |
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C12.积极探索现代学校制度，教代会制度和家长委员会制度落实。师生、家长、社区代表充分参与学校管理。执行校务公开制度，主动接受师生、相关部门和社会监督。（2.5分） |
1.现代学校制度1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.参与学校管理1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 3.校务公开0.5分，视情按0.5、0.4、0.3三档计分。 | ||
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C13.按课程标准和教学需要制定学校资源使用计划，学生活动场馆、专用教室、仪器设备、图书等教育资源有效使用。（2分） |
1.使用计划0.5分，视情按0.5分、0.4分、0.3分三档计分； 2.使用效益1.5分，视情按1.5分、1.2分、1三档计分。 | ||
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C14.在校生年辍学率，小学、初中、高中分别控制在0.5%、2%和1%以下。（2分） |
年辍学率控制在标准以下得满分，每提高0.1个百分点扣0.2分，扣完为止。 | ||
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C15.招生行为、作息时间安排、教学用书和教辅材料管理等方面符合政策规定。（2分 |
1.招生行为、作息时间安排各0.7分，视情按0.7分、0.5分、0.3分三档计分； 2.教学用书和教辅材料管理0.6分，视情按0.6分，0.4分、0.3分三档计分。 | ||
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A3 课 程 实 施 （23分） |
B6 课 程 设 置 （10分） |
C16.严格执行省颁课程方案，开足开齐国家规定课程。小学科学、中小学体音美、综合实践活动和高中通用技术课程等教师专任化程度较高，教学工作符合课标要求。（4.5分） |
1.开齐开足课程2.5分，一门学科没开齐扣0.5分，扣完为止； 2.教师专任化程度达80%得2分，每少10个百分点扣0.5分。 |
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C17.执行学校体育“两课”、“两操”规定，学生每天一小时体育活动有详细的计划安排，并正常开展。（3分） |
1.“两课”、“两操”1.2分，视情况按1.2分、1分、0.8分三档计分； 2.计划安排0.6分，有计划0.6分，没有计划不得分； 3.开展活动1.2分，视情按1.2分、1分、0.8分三档计分。 | ||
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C18.合理实施地方课程，积极开发校本课程。（2.5分） |
1.地方课程1.5分，视情按1.5、1.2分、1分三档计分； 2.校本课程1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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B7 教 学 活 动 （13分） |
C19.根据学科特点，融合信息技术，科学运用启发式、探究式教学形式与教学方法，积极推进课堂教学模式改革。（3.5分） |
视课堂教学情况按3.5分、3分、2.5分三档计分。 | |
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C20.重视科技教育，综合实践活动管理制度完善，每学期全体学生都能参加社区服务与社会实践。（3分） |
1.科技教育、综合实践活动、社区服务与社会实践各1分，视情各按1分、0.8分、0.6分三档计分； | ||
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A3 课 程 实 施 （23分） |
B7 教 学 活 动 （13分） |
C21.面向全体学生，关注差异，建立学习困难等特殊学生群体关爱机制，实施因材施教，分类指导、科学评价。（3分） |
1.建立机制1分，未建立机制不得分； 2.实施因材施教，分类指导、科学评价2分，视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 |
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C22.减轻学生过重课业负担，学生作业、考试次数合理，题目难度适当，适应学生实际。（3.5分） |
1.减轻课业负担， 2分，视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 2.题目难度适当1.5分，视情按1.5分、1.2分、1分三档计分。 | ||
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A4 德 育 工 作 （12分） |
B8 德 育 机 制 （5分） |
C23. 根据学生年龄特点，制定整体规划，明确阶段性目标任务和工作措施，构建德育工作机制。（3分） |
1.制订规划及年度计划1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.按年级制定评价制度，正确评价学生思想道德行为各1分,视情按1分、0.8分、0.6分三档计分 |
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C24.加强德育队伍建设，扎实开展心理健康教育。（2分） |
1.政治思想课或品德课教师稳定1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.心理健康教育正常开展1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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B9 德 育 途 径 （7分） |
C25.全员全程育人，品德教育和公民教育渗透于教育教学各个环节。（2.5分） |
1.定期开展爱国主义教育、集体主义教育、民主法制教育、公民基本道德规范教育等1.5分,视情按1.5分、1.2分、1分三档计分； 2.全员育人，学科渗透1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | |
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C26.主题教育活动形式多样、内容丰富，效果明显。（2.5分） |
1.活动形式多样、内容丰富1.5分,视情按1.5分、1.2分、1分三档计分； 2.成效明显1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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C27.开发利用校内外德育资源，形成学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。（2分） |
1.德育资源利用1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.形成德育网络1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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A5 校 园 文 化 （12分） |
B10 环境 文化 （6分） |
C28.制定与办学理念相适应的校园环境建设规划，并认真实施。（3分） |
1.制订规划1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.实施规划2分,视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 |
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C29.校园环境实施精细化管理，环境建设体现学校理念，主题鲜明，整洁美观，育人功能突出。（3分） |
1.制度完1分, 视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.管理成效 2分, 视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 | ||
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B11 精神 文化 （6分） |
C30.师生关系民主、平等、和谐，积极向上。（3分） |
视情按3分、2.4分、2分三档计分。 | |
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C31.形成良好的校风、教风、学风。（3分） |
1.视情按3分、2.4分、2分三档计分。 | ||
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A6 学 校 发 展 （23分） |
B12 教 师 发 展 （8分） |
C32.师德教育和师德考核机制落实，教师队伍爱岗敬业，教书育人，为人师表。（2分） |
1.机制落实1分, 视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.师德建设成效1分, 视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分。 |
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C33.教师培养培训有具体方案，并基于教育教学实践开展校本研训，教师教学技能、育人水平提高。（3分） |
1.培养培训方案1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.校本培训成效 2分，视情按2分、1.6分、1.2分三档计分。 | ||
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C34.学校班子凝聚力较强，教师具有职业认同感和团队合作精神，教职工关系融洽。（3分） |
1.学校班子1.5分，视情按1.5分、1.2分、1分三档计分； 2.教师团队1.5分，视情按1.5分、1.2分、1分三档计分。 | ||
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A6 学 校 发 展 （23分） |
B13 学 生 发 展 (11分) |
C35.学生具有“五爱”情感，有较好的行为习惯、道德认知和公民素养；有团队合作精神和交往能力。（2分） |
1.“五爱”情感、行为习惯、道德认知和公民素养1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.团队精神和交往能力1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分。 |
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C36.多数学生掌握正确的学习方法。各学科考试及格率均达80%以上，全科及格率应达70%以上。（3分） |
1.掌握学习方法1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.各学科考试及格率均达80%以上1分； 3.全科及格率应达70%以上1分。 （第2、第3项每低1个百分点扣0.1分,扣完为止）。 | ||
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C37.学生热爱体育运动，毕业生基本都能掌握2项以上体育运动技能。《学生体质健康标准》测定合格率95%以上。（2分） |
1．热爱运动，掌握技能1分，视情按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.测定合格率95%以上1分。（每低1个百分点扣0.1分，扣完为止）。 | ||
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C38.学生积极参加校内外的艺术教育活动，艺术素养达到课程标准要求，毕业生基本能够掌握一项艺术特长。（2分） |
1.艺术教育活动及艺术素养达到课程标准要求1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.掌握艺术特长1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分。 | ||
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C39.学生具有社会劳动意识、劳动习惯，掌握基本的生活自理能力和适应环境能力。（2分） |
视情况按2分、1.6分、1.2分三档计分。 | ||
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B14 办 学 特 色 （4分） |
C40.基于学生发展，综合学校的传统优势、教师资源、文化氛围、办学设施、社区资源等因素确定项目，创建学校特色。（2分） |
视情况按2分、1.6分、1.2分三档计分 | |
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C41.学生广泛参与学校特色项目活动，并取得一定成效，得到社会认可。（2分） |
1.参与学校特色项目活动1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分； 2.取得成效1分，视情况按1分、0.8分、0.6分三档计分。 |
附件2
仙游县中小学实施素质教育五年规划安排表
一、中学实施素质教育督导评估规划（含完职中、九年一贯制学校）
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2013-2014年度（所） |
2014-2015年度（所） |
2015-2016年度（所） |
2016-2017年度（所） |
2017-2018年度（所） |
总计 |
|
12 |
13 |
12 |
12 |
12 |
61 |
二、完全小学实施素质教育督导评估规划
|
单位名称 |
2013-2014年度（所） |
2014-2015年度（所） |
2015-2016年度（所） |
2016-2017年度（所） |
2017-2018年度（所） |
总计 |
|
实验小学 |
1 |
1 | ||||
|
城西中心 |
1 |
1 |
1 |
3 | ||
|
城东中心 |
1 |
1 |
1 |
3 | ||
|
鲤南中心 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
赖店中心 |
1 |
2 |
1 |
2 |
2 |
8 |
|
盖尾中心 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
13 |
|
郊尾中心 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
14 |
|
枫亭中心 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
枫亭开发区中心 |
2 |
2 |
2 |
1 |
2 |
9 |
|
园庄中心 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
龙华中心 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
12 |
|
大济中心 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
15 |
|
度尾中心 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
13 |
|
书峰中心 |
1 |
1 | ||||
|
榜头中心 |
3 |
3 |
2 |
3 |
3 |
14 |
|
坝下中心 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
12 |
|
钟山中心 |
1 |
1 | ||||
|
游洋中心 |
1 |
1 | ||||
|
特殊教育学校 |
1 |
1 | ||||
|
东风双语小学 |
1 |
1 | ||||
|
合计 |
31 |
31 |
30 |
30 |
30 |
152 |
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