2020年，县教育局在县委、县政府的正确领导下，在县推进依法行政工作领导小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实县委县政府关于全面推进依法行政实施纲要相关实施意见精神，立足教育新起点，结合教育工作实际，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法，为教育强县创造良好的法治环境，促进了我县教育事业的和谐健康发展。现将有关工作情况报告如下：

一、2020年依法行政工作开展情况

（一）加强理论武装，提升依法行政能力

1.强化理论学习。一是加强廉政教育，于8月28日召开“公职人员政务处分法”宣讲会，详细解读了《中华人民共和国公职人员政务处分法》的背景、意义和主要内容，重点强调要坚持党管干部原则、坚持奖惩与教育相结合，贯彻落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的方针政策。二是坚持“线上+线下、分散+集中、理论+实践”相结合的学习方式，强化党员理想信念教育。一方面以中心组学习为引领。今年来，我局党委（党组）理论学习中心组以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，共集中学习24次，其中，围绕习近平系列采访实录、习近平治国理政新理念新思想、党的十九届四中和五中全会等开展专题研讨7次，作专题报告1次，党课2次，努力把科学理论转化为指导实践的强大力量。另一方面坚持“大学习”全覆盖。教育系统各党组织把理想信念教育作为首要任务，创新主题党日活动形式，落实“三会一课”制度，持续推进“大学习”走深走实，组织全体党员和教师深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部读原著学原文悟原理，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治导向不偏差、不含糊。

2.加大学习和培训力度。组织教育系统干部职工认真学习民主法制建设理论，持续深入学习十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话，学习相关法律法规，明确目标和任务，努力实现由提高教育系统干部、师生法律意识向提高法律素质转变，自觉把学法、用法、依法治教纳入工作责任范畴。于8月13－15日在仙游县教育系统党性教育基地举办第二期仙游县教育系统党性锤炼营暨党务训练营，对系统内各党组织组织委员进行集中培训，通过实地体验、研讨交流、专家讲座和聆听党课等，提升党员干部党性修养。并组织系统45位党组织书记、副书记参加第四期全国中小学校党组织书记网络培训示范班学习。此外，局领导把普法教育和依法治理工作纳入目标责任制，带头学法用法，带头参加培训、带头参加普法测试，严格依法行政，依法管理，提高行政水平。

（二）深入推进简政放权，不断提高服务品质

县教育局紧紧围绕简政放权的总体思路，推进“放、管、服”工作，规范行为，提高效能，在推进政务公开和提升服务品质等方面取得了一定成效。

  1.优化职能建设。按照能取消的全部取消、能下放的尽量下放、能合并的予以合并原则，大力推进简政放权。县教育局服务窗口工作人员自觉接受县行政服务中心的标准化管理，严格落实窗口审批权限，做到除确需由局领导审批的，其余审批权限均由局分管领导和审批窗口施行。

     2.规范服务行为。组织开展审批服务申报材料“瘦身”工作，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，兑现事项审批的社会服务承诺，提升服务水平，做到制度标准化、办事快速化、服务人性化。办理的各类行政许可事项和公共服务事项，均在承诺时限内办理办结，办结率达到100%。

    3.加强监管工作。推行“双随机一公开”制度，主动与对口部门对接沟通，接受业务指导和监督。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道。加大对行政审批事中事后监管的力度，改变“重审批、轻监管”现象，以实现行政决策科学化民主化法治化。

（三）建章立制，完善依法行政制度体系

    1.规范办公行为。健全完善网上服务平台，相关文件流转实现无纸化、制度化，各学校均可在第一时间内收到最新文件精神的传达。具体做到：①规范公文处理，促进公文高效运转。认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》，按照“桌不压件、事不过夜”的要求规范发文的时限、来文办理时限、加强了文件督办管理程序，督办到位、落实到位。②指定专人负责收发文工作，及时查收公文、信件、传真等到达件，及时提出拟办意见并呈主要领导阅示、分管领导阅处，相关股室办理，办毕分类存档等一系列流程，做到及时、高效、负责。③进一步规范政务公开流程，健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度，坚持“先审查、后公开”和“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。④及时受理、处理信访件和诉求件，妥善解决矛盾纠纷。高效规范“12345平台”交办事项，确保了群众诉求件件有反馈，事事有回音。截至目前，共处理诉求件1452件，均在诉求期内办理回复。

2.完善相关制度。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的教育法律法规分解到股室，把教育行政执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制。完善《仙游县教育局机关效能建设工作制度》，严格执行“效能十项制度”，服务质量、工作效率不断提高。落实领导干部述职述廉制度，开展民主测评、评议，对工作报告进行汇总整理。严格按照法定程序管理，进行效能纪律检查，定期进行考评，做到用语文明规范、服务热情周到、效率明显扎实。

（四）存在的问题

    我局依法行政工作取得了较好的成绩，但是仍存在一些问题，一是法制队伍建设有待加强，二是对违法行为的联合执法尚待进一步探索，三是欠缺普法教育基地，学生缺少体验性教育，普法方式需不断创新等。

二、2021年依法行政工作要点

2021年，为了更好推进依法行政，依法治教，深化教育机制改革，大力促进教育公平，补齐教育短板，推进高效课堂，建设教育强县，实现教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境，将重点抓好以下几个方面的工作：

一要提升党的全面领导能力。全面落实意识形态工作，以党的政治建设为中心，做到党建工作与教育工作同部署、同落实、同考核。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“党建+强师兴教”品牌创建为依托，推进系统党组织规范化、全面“达标创星”建设，利用党员活动日、三会一课等活动和相关载体加强对党员的学习教育。做好系统党组织换届指导和党员发展工作。深入推进教育系统全面从严治党工作向纵深发展。加强党务工作者队伍建设，完善激励机制，创新培训方式，继续利用党性锤炼营开展党务培训工作，提高党建质量。

二要持续推进教育项目建设。合力规划、科学布局，不断改善农村学校、薄弱学校办学条件，切实满足人民群众对小学、幼儿园学位的需求。①拟在中心城区规划新建小学3所（蜚山二小、兰溪二小、兰溪三小），建筑校舍约65000平方米及附属配套工程，规划总投资约2.3亿元，可新增学位6400多个。②规划新建幼儿园1—2所，改建幼儿园4所，新建园舍7000多平方米，改建园舍面积8000多平方米及附属配套工程；规划总投资5000多万元，可新增学位1800个。③计划改造中小学校舍10000平方米，规划投资2200多万元。

三要全面提升教育教学质量。突出“有效教学”，按照试点先行、以点带面、逐步推开的原则，聚焦课堂教学改革和常规管理，推动现代信息技术与课堂教学的有效融合，培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例，不断提升课堂教学质量与效益。全面贯彻落实普通高中育人方式改革举措，强化推进高考综合改革实施高中新课程条件保障，以莆田市普通高中第一联盟体联合教研活动为样本，加强教学科研工作，强化方法引导、教育视导，共享资源、共解难题。进一步完善教育质量全覆盖的监测制度，健全质量评价体系。

四要优质均衡发展义务教育。着力推进城乡教育一体化发展，按照“双随机”原则，实行不定时不定校检查，通过项目量化、综合评估，对各校教学常规工作进行考评，落实教学常规管理。与县教师进修学校一起指导各校精准分析学情，科学制定实施教学计划和课程安排，制定补缺补漏办法，把握毕业年级复习专题、训练难度频度和教学节奏，科学推进中高考复习备考工作。以乡村初中校为重点，继续推进初中壮腰工程，全面提升初中阶段教育教学质量，支持建设九年一贯制学校，促进不同学段教育教学衔接。初中教育教学质量评价在全市各县区排名“保三争二”。小学教学教学质量评价在全市各县区排名力争“保四进三”。继续坚持“向管理要质量”，拟创建义务教育管理标准化学校30所（初中10所、小学20所）。

五要持续抓好教师队伍建设。认真贯彻实施教育部等七部委印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，贯彻落实中央国务院、省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，着力构建多层面、多环节、多主体参与的师德师风建设长效机制，着力营造尊师重教的良好氛围，不断提高教师地位待遇。继续推进“县管校聘”改革，实施“名校名师名校长工程”，继续引进教育高层次人才，做好中小学、幼儿园编内、编外教师招聘工作，有效改善师资结构、增强师资力量，带动教师队伍整体水平提升。

六要深化教育“放管服”改革。加快建立现代学校制度，完善法人治理体系，全面形成“一校一章程、一校一规划、一校一制度体系”的格局。优化教育督导机制，深入推进责任督学挂牌督导工作，继续推进全国责任督学挂牌督导创新县工作。推行政府购买服务式管理，为学校减负减压。加强教育事项“事中事后”监管，规范开展“双随机一公开”工作。常态化开展安全督查和教育活动，提升安全意识和防范能力。完善舆情研判、监控和应急处理制度，管好用好县教育局新闻网站及微信公众号平台等媒介，加强审管联动、信息互通和动态监管。进一步推进无证办学清理整治工作，严格规范办学行为。扎实推进社区教育、老年教育、终身教育。

七要不断提升教育治理水平。落实教育部教材局中小学统编教材“铸魂工程”推进实施方案，指导各校统一选好用好高中“三科”统编教材，启动新一轮普通高中进校教辅材料、义务教育“三科”教材配套同步练习征订工作，实现进校教辅与新教材相衔接。进一步加强校本课程建设管理。落实“放管服”改革要求，优化营商环境，强化电子证照服务应用等，进一步提高审批服务收件质量和审批效率。加强校外培训机构的监督与管理，做好学生课后服务工作。全面落实国家教育资助政策，充分发挥社会资助和校内资助作用，构建全面的资助体系，形成学生资助合力，提高资助成效。

八要持续深化教育督导改革。以“义务教育优质均衡县”和“全国学前教育普及普惠县”创建为主线，围绕教育教学质量提升目标，开展学校规范管理督导工作。巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，推进“教育强县”创建工作。做好义务教育质量监测结果应用工作。推动责任督学挂牌督导工作常态化开展。开展以“教学常规管理、学校素质教育、经费项目保障、教师队伍建设、关爱留守儿童、控辍保学”等为主要内容的农村教育专项督导，加快教育督导现代化建设步伐。

                         仙游县教育局           

                      2020年12月9日