中共仙游县自来水有限公司支部委员会关于巡察整改情况的通报

一、提高政治站位，推动整改落实。

深入学习贯彻党的二十大和省、市委全会精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步提高认识，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照巡察反馈意见和要求，全面推进巡察整改工作落实成效。一是针对巡察反馈的问题，于反馈会后召开专题会议研究巡察反馈意见的整改落实，坚持问题导向，制定整改方案，细化整改内容、措施、时限，明确责任领导、责任部门、责任人员，逐条逐项落实整改。二是成立县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由总经理任组长，其他班子成员任副组长，各相关部门负责人为成员，确保县委巡察反馈问题整改工作顺利开展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）国有企业履行职责使命，贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

1.关于履职尽责缺乏担当方面的问题。

（1）全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务的部署要求有偏差。

整改情况：已完成整改。一是加强抄表员责任意识，把抄表准确率、收费率、智能表二次核查、用户投诉件等列为考核指标，制订全面的抄表绩效考核办法；二是提高抄表服务质量，努力降低用户投诉率。

（2）落实“点题整治”不到位。

整改情况：已完成整改。一是加强文件收发管理，认真做好记录台账工作；二是重要工作及时上会研究，部署落实；三是会后及时跟踪抓落实，并做好反馈工作。

2.关于选人用人方面存在的问题。

（1）关于履行选拔任用程序方面存在的问题。

整改情况：已完成整改。一是规范干部选任程序。按规定参照《干部任用条例》规定的范围开展民主推荐；二是考察环节不够规范。今后选任公司中层管理人员时参照《干部任用条例》，进行征求意见、开展民主测评及个别谈话。完善公示制度，按规定对公司提拔、任免等各项工作进行公示；三是规范完善各项工作会议记录。

（2）关于其他方面的问题。

整改情况：已完成整改。一是加强日常工作培训，鼓励职工进行在职学习再教育，努力提高职工文化程度，专业职称；二是加强员工培训，建立完善的培训制度，选派各类优秀的技术尖子进行培训，员工之间进行互动式交流培训，加强“传、帮、带”岗位技能培训，以师带徒。

2.关于意识形态方面存在问题。

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：已完成整改。一是高度重视意识形态工作，增强责任意识，定期召开意识形态工作会议，综合分析意识形态工作、落实意识形态工作责任制情况报告等相关材料以及将意识形态工作纳入组织生活会、党建工作责任制、干部考核内容；二是将意识形态工作作为重要内容纳入班子成员述职报告，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

（2）理论武装工作不扎实。

整改情况：已完成整改。一是完善学习制度，印发《中共仙游县自来水有限公司支部委员会理论学习制度》的通知，加强政治思想理论学习，结合党员大会、主题党日学习活动，积极开展政治思想理论学习及意识形态专题学习，加强监督学习强国学习情况；二是积极组织开展各项重大主题宣讲教育，并做好相关记录存档工作。

（3）正面宣传开展不积极。

整改情况：已完成整改。进一步提高对宣传工作重要性的认识，并与仙游广播电视台合作，加强对外宣传报道工作，确保信息高质高效，全面反映仙游城乡供水一体化工作开展情况和干部职工精神面貌，着力打造宣传思想新格局。同时，积极开展宣传工作，加强日常收集撰写各项信息稿件，提高写作能力。

（4）舆论引导工作不重视。

整改情况：已完成整改。一是建立健全工作机制，制定《仙游县自来公司新闻发言人制度》，加强对突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作机制等；二是积极全面开展网络意识形态工作开展，安排专职人员对本单位相关舆情进行监看、汇总；三是高度重视网评员作用，我司目前共有3名网评员，积极完成上级通知的情况反馈和网评任务。

（5）阵地管理制度不完善。

整改情况：已完成整改。制定《关于进一步规范意识形态阵地管理落实审签制的通知》，规范公共领域宣传载体管理。

（6）工作队伍建设待加强。

整改情况：已完成整改。加强宣传思想工作队伍建设，参照市水务集团制度规定，设立新闻发言人、网评员，目前我司共设有舆论监测员2名，网评员3名。

（7）未按规定办理干部病假审批及相关程序。

整改情况：已完成整改。建立完善各项请销假审批制度，杜绝类似情况发生。

3.关于职工管理有待加强的问题。

（1）干部长期缺勤缺乏约束。

整改情况：已完成整改。完善公司考勤管理制度，加强监督跟踪考核，严格按照规定进行处理。

（2）人员招聘不规范。

整改情况：已完成整改。规范相关招聘流程，及时要求补办保安证。

4.关于奖惩机制不够健全的问题。

（1）未建立完善的企业工作目标管理考评体系，职工差异化绩效考评制度不够健全。

整改情况：已完成整改。参照市水务集团相关规定，建立完善的企业工作目标管理考评体系，建立健全职工差异化绩效考评制度。调动工作积极性。

（3）干部奖惩存在不公。

整改情况：已完成整改。根据企业有关规定，对李某进行补扣绩效工资。并加强奖惩管理工作。

（二）国有企业执行中央八项规定和实施细则精神情况

1.关于财务管理亟需规范的问题。

（1）经济效益不高。

整改情况：已完成整改。严格控制企业各项支出，开源节流，提高企业经济效益。

（2）未执行权责发生制。

整改情况：已完成整改。及时督促工程管理部门对工程项目及时结算，根据权责发生制及时进行账务核算结转，准确核算当年度损益。

（3）原材料管理不规范、长期账实不符。

整改情况：已完成整改。一是取消预领单出库制度，实行实际出库制度，将之前遗留的预领单全部处理完毕，做到账实相符；二是完善材料入出库制度，规定对原材料每年进行一次全面盘点，并加强入出库管理，做到每次盘点都账实相符。

2.关于工会运行不正常的问题。

（1）违规发放工会福利。

整改情况：已完成整改。通知傅某某、黄某某2人补缴工会会员费，下一步按规定加强工会会员费收取及工会福利发放管理工作。

（2）工会采购节日慰问品不规范，部分采购没有进行市场询价。

整改情况：已完成整改。规范工会慰问品采购流程，严格按照物资采购规范购买工会慰问品。

（3）工会开展活动没有经工会支委会讨论研究决定。

整改情况：已完成整改。规范工会开展活动上工会支委会研究，并按照流程严格落实各项费用审批制度。

3.关于公车管理不够严格的问题。

（1）洗车费用划转违规。

整改情况：已完成整改。制定完善公车管理制度，进一步加强公车费用报销、维修保养、安全行驶等管理工作。并严格把关相关费用报销财务审批制度。

（三）国有企业廉政风险情况

1.关于企业安全生产防控不到位的问题。

（1）安全生产政策宣传不到位。

整改情况：已完成整改。一是加强文件收发管理，认真做好记录台账工作；二是重要工作及时上会研究，部署落实；三是会后及时跟踪抓落实，并做好反馈工作。

（3）落实安全生产工作要求不到位。

整改情况：已完成整改。建立健全安全生产管理机构，设立安全员，进一步完善供水应急预案及处置突发事件的工作机制，注重日常安全隐患排查工作。

（4）对安全生产方面通报整改不力。

整改情况：已完成整改。重要文件，及时上会研究通报，并进行相关研究部署，明确相关工作内容，并抓好落实情况反馈。

2.关于资金、资产管理不善的问题。

（1）固定资产长期未盘点、个别资产闲置未盘活。

整改情况：已完成整改。参照市水务集团相关规定，完善固定资产盘点制度，定期对公司固定进行盘点，报废资产进行报废处理，结合城乡供水一体化整合工作对公司办公楼闲置办公区域盘活利用。

3.关于工程项目管理不够到位的问题。

（1）未依规追究工程造价机构相关责任。

整改情况：已完成整改。根据《仙游县水务局及下属单位招标代理企业备选库实施细则》第5点：因代理单位原因，编制的预算价与审计后的预算价相差误差不得大于±5%；否则按每偏差1%扣3%代理费，造成严重后果的，直接剔除代理库，并将按规定追究相关责任。我司从福建海都建设工程咨询有限公司代理费6410元中扣除6%的代理费385元整，于2022年11月22日汇入我司对公账户。江苏大洲工程项目管理有限公司扣除31.2%，将在造价咨询费6000元中给予扣除1872元。

（2）工程发包资质要求与工程所属性质不符。

整改情况：已完成整改。我司按照开发商提供的楼盘红线图为基础，红线外的供水项目招标时投标人资格按照市政工程的资质设定，红线内的供水项目招标时投标人资格按照房屋建筑的资质设定。如2022年11月14日招标的莆田融万骏房地产开发有限公司（融信悦著）给水管道工程，招标时投标人资格按照建筑工程三级设定，中标单位：现发（福建）建设工程有限公司。

（4）小额项目长期由无资质人员实施。

整改情况：已完成整改。①我司于2022年07月14日对400万以下的小额工程及抢维修项目进行公开招标施工单位，招标项目名称为公开选择仙游县自来水有限公司2022年度供水区域内供水管道抢修维护等零星工程承包人。负责我司400万以下的零星改造，管网抢维修，水表拆装等小规模工程的施工，中标单位为福建省中睿嘉建设有限公司，并于2022年8月4号签订施工合同；②我司参照市水务集团发布的莆水务[2020]150号莆田市水务集团有限公司工程项目管理制度(暂行)》编制仙游县自来水有限公司工程项目管理制度(暂行)， 并且工程进度款采用逐级审批严格把关，审批完成后则由财务直接把工程款支付到中标单位的对公账户。

4.关于工程项目管理不够到位的问题。

（1）工程施工涉嫌买标卖标。

整改情况：已完成整改。一是严格按照《莆田市建设工程标后管理规定》要求加强标后管理，我司要求施工单位开工前需把人员配备表送至我司工程部备案，且现场领料人员及工程签证必须是配备表里面的相关人员；二是仓库领料人员我司要求施工单位必须出具委托书且委托的人员需是人员配备表里面的人员并附上社保记录。

（2）甲供材料验收与出库数量不符。

整改情况：已完成整改。重新核对出库与实际安装水表的数量，多退少补。下一步加强对施工单位材料领料员的管控，结算的水表数量按时间节点认真审核，杜绝此类事件的再次发生。

5.关于国企采购存在漏洞的问题。

（1）招标文件设定不合理。

整改情况：已完成整改。一是加强监管。严格按照中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的设置招标文件；二是大额货物采购招标相关事宜及招标行为实行集体研究、分级审核制度。

（2）招标不规范。

整改情况：已完成整改。一是严格执行莆水务[2020]144号 莆田市水务集团有限公司物资采购管理规定的管理办法进行大额货物采购；二是加强招标评标过程的监督，招标流程严格按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关条款执行。

（3）进货材料验收不到位。

整改情况：已完成整改。执行市水务集团相关规定，对进货材料依据招标文件的约定及有关技术参数进行验收，公司自身验收条件有限的，委托有资质的第三方机构进行检测，出具权威的检测报告。

（4）物资采购、劳服发包、固定资产购置未询价或招投标。

整改情况：已完成整改。严格执行莆田市水务集团有限公司相关规定，对单价在5000元以上的采购项目严格进行询价采购。

（四）国有企业把党的领导融入公司治理结构情况

1.关于党的领导未融入国企治理各环节的问题。

（1）公司章程制定不够完善。

整改情况：已完成整改。将党建工作写入公司章程充分发挥党建引领作用。增加并完善了党的政治核心作用，以提高党建工作成效，促进与保障企业实现更好的发展。

2.关于党建工作开展浮于表面的问题。

（1）“三会一课”制度落实不力。

整改情况：已完成整改。制定《关于进一步落实“三会一课”制度的实施意见》的通知，坚持把“三会一课”、“主题党日活动”等制度落到实处，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常。严格落实请销假制度，做好相关的会议记录存档工作。

（2）党建工作总结、计划流于形式。

整改情况：已完成整改。认真制定开展党支部总结计划并组织实施，坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法，使组织生活常规化、制度化，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

（3）组织生活会不健全。

整改情况：已完成整改。党支部严格按照《组织生活会制度》规范开展组织生活会，进一步严肃基层党支部组织生活相关规定要求，不断提高基层党支部组织生活会会议质量。

（4）落实主题党日活动不规范。

整改情况：已完成整改。严格按规范落实主题党日活动，严格落实请销假制度，并做好相关的记录存档工作。

（5）开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”不认真，开展作风建设不扎实。

整改情况：已完成整改。严格落实收发文管理工作，按照上级文件精神抓好落实情况，并召开相关会议研究部署，制定切实可行的整改措施，会后跟踪抓落实，形成完整的闭环管理制度。

（6）长期不发展党员。

整改情况：已完成整改。抓好入党积极分子队伍建设。积极开展发展新党员工作，在发现和培养入党积极分子上下功夫，引导公司职工先进分子向党组织靠拢，通过支部培养、联系人帮教等方式，促进入党积极分子思想加快成熟。通过各方面的努力，建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。

3.关于民主议事决策制度执行不力的问题。

（1）民主议事决策制度执行不到位。

整改情况：已完成整改。切实推动“三重一大”决策机制，有效落实支部领导班子会议研究讨论重大问题前置程序，不断加强和规范对重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项等的研究决策和监督管理。公司重要事项均通过党支部会议研究通过后方可执行。在重大事项决策上均通过充分酝酿，广泛听取各方意见，集体研究确定。切实把党的领导融入公司治理各环节中。

（五）国有企业监督体系建设情况

1.关于党风廉政建设工作开展流于形式的问题。

（1）党风廉政工作开展不实。

整改情况：已完成整改。强化党风廉政建设。严格落实政治责任、主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”制度，加强对党风廉政建设的组织领导，及时部署党风廉政建设工作。

（2）党风廉政工作开展不到位。

整改情况：已完成整改。加强对党风廉政建设的组织领导，及时部署组织制订党风廉政建设工作方案，按规定签订党风廉政建设责任书，并抓好落实；不定期地对班子成员开展廉政提醒谈话。要求领导班子成员认真对待撰写述职述廉工作报告。

（3）落实“两个主体责任”不够到位。

整改情况：已完成整改。制定完善谈话谈心相关工作制度，经常性规范开展谈心谈话活动。

2.关于企业内部监督管理机制不健全的问题。

（1）应急管理制度不健全。

整改情况：已完成整改。完善停水审批汇报制度，已经建成停水审批制度，对计划性停水实行逐级审批制度，并及时通过户外公示栏，微信公众号及时告知用水户。

（六）国有企业主管部门及县国资办履行监管责任方面（根据相关国有企业成立批复规定管理职责）

1.关于公司法人治理结构缺乏完善的问题。

（1）监事会或执行监事未发挥作用。

整改情况：已完成整改。监事将要求定期向监事报送有关财务报表，汇报企业经营情况，对财务和董事、经营者的行为进行监督。

（七）落实巡察、审计发现问题整改不到位

1.落实审计发现问题整改不到位。

（1）审计报告提出问题未整改到位。

整改情况（已完成）：（仙审报【2017】176号）指出，统筹养老金个人部分代收代扣未收回42.48万元已对企业高管人员进行处罚，罚金中包含上述未收回款项。公司将制定严格的薪酬分配制度，杜绝类似事情发生。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）国有企业廉政风险情况

1.关于选人用人方面存在的问题。

（1）干部选任导向、原则、标准方面存在问题。

下一步整改措施：一是参照《干部任用条例》及《政府序列事业单位股级岗位试行人员聘任制管理的实施意见》文件精神及水务集团相关规定，制定公司人事任免规章制定，建立干部选拔任用工作制度；二是参照市水务集团相关人事规定，制定完善公司干部轮岗制度。下一步，结合城乡供水一体化整合工作，对公司内退人员进行逐步解决。完成时限：长期整改。

2.关于维护自身利益意识薄弱的问题。

（1）主营收入长期被拖欠。

下一步整改措施：坚持日常持续催缴的基础上，整理欠费问题大户，进行全面催缴，对拒缴用户按照相关规定采取停水措施。并将水费收取情况纳入绩效考评。完成时限：2023年12月31日。

（2）工程建设收取不到位。

下一步整改措施：我司按法律程序上诉仙游县晨泰房地产开发有限公司，法院于2021年1月5日立案，经法院主持调解，双方达成一致：一、仙游县自来水有限公司同意仙游县辰泰房地产开发有限公司于2021年10月31日前付清给仙游县自来水有限公司自来水工程建设费100万元并出具福建省仙游县人民法院民事调解书(2021)闽0322民初406号。

经法院调解后我司多次催促仙游县辰泰房地产开发有限公司按调解书约定执行，对方未在规定的时间内履约，我司于2022年1月24日申请强制执行，福建省仙游县人民法院于2022年4月15日出具执行裁定书(2022)闽0322执1047号。现待法院按法律流程对被告方进行统一处理。

四、下一步工作计划

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委和县委巡察办的要求，认真抓好整改落实。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进公司持续健康高质量发展，以整改的实效，工作的实绩，推进新时代仙游城乡供水工作。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0594-8292544；地址：仙游县八二五南街222号仙游县自来水有限公司；电子邮箱：fjxywater@163.com。

中共仙游县自来水有限公司支部委员会

2023年9月21日