钟山镇基本概况

　　［单位性质］ 

　　基层国家行政机关

　　［组织结构］ 

　　钟山镇党委下属共有29个党支部，其中17个村党支部， 9个机关企事业党支部，3个“两新”党组织。

　　［职责范围］ 

　　（一）钟山镇党委主要职责 

　　1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议。

　　2.讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项，经镇党委研究讨论后，由镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

　　3.领导政权机关、群团组织和其他各类组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

　　4.加强镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，落实管党治党主体责任，落实党管意识形态工作责任制，监督党员干部和其他工作人员严格遵守国家法律法规。

　　5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理县级部门驻镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。

　　6.领导本镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

　　7.承担法律、法规、规章规定的相关职责。

　　8.完成县委、县政府交办的其他任务。闻宣传工作。

　　（二）钟山镇政府主要职责 

　　1.全面实施乡村振兴战略，统筹落实本行政区域发展的重大决策和建设规划。

　　2.负责拟订和组织实施本行政区域内的经济和社会发展计划、预算。

　　3.建立完善基层治理体系，指导村民委员会工作。

　　4.因地制宜发展区域特色经济，促进产业融合，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施和各项公益事业建设，引导和促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济发展的质量和水平。

　　5.负责提供基本公共教育、劳动就业、社会保险、社会保障、民政救济、优抚安置、医疗保障、卫生健康、文体旅游、公共法律等方面的基本公共服务，以及经济发展、群众基本经济权益保护、环境卫生、环境保护、生态建设、食品药品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员、退役军人等其他公共服务。

　　6.着力解决工业化和城镇化发展进程中的相关问题；加大政府购买服务力度，提高镇公共服务信息化水平。

　　7.拟订镇权责清单并组织实施。

　　8.依法开展辖区内的社会管理工作，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。

　　9.加强对上级部门驻镇单位的统筹管理，建立健全对农村“各大员”的协调管理机制。

　　10.负责辖区内的消防工作职责。

　　11.加强财政管理和服务，建立健全财政财务监督管理机制。

　　12.负责国有资产管理，承担经济社会统计和村级财务内审监督工作。

　　13.负责本行政区域公共安全和安全生产监管，做好安全生产、防汛、防火、抗旱、公共卫生、自然灾害防御、食品药品安全等各类突发事件应急处置工作。

　　14.参与本镇规划建设管理、负责城镇管理工作，协调镇村空间布局，改善人居环境。

　　15.承担法律、法规、规章规定的相关职责。

　　16.完成县委、县政府交办的其他任务。

　　［内设机构］ 

　　1.党政综合办公室。负责镇机关日常工作的综合协调，重要文稿的起草审核；负责镇机关党务和行政事务的督查督办和建章立制工作；负责全面深化改革、军民融合、国家安全、侨务外事、台港澳、金融等工作；负责镇机关文电、机要、保密、党史研究、地方志编纂、信息、会务、档案管理、党务、政务公开、效能、后勤保障等工作；承担人大、政协、纪检监察等有关工作；完成党委、政府交办的其他工作。

　　2.党群建设办公室。负责基层党建工作的组织推动、业务指导、督促落实和综合协调等工作；负责基层党组织设置、党员队伍的教育管理和党员发展工作；负责基层党的代表大会文稿起草审核、党代表日常管理服务工作；指导村、企业等所属党组织落实党内基本制度，加强经费阵地保障，引导党组织和党员围绕中心、服务大局；负责宣传思想、意识形态、精神文明建设、网络安全和信息化、媒体建设、移风易俗、统一战线、民族宗教等工作；负责镇机关党务、机构编制、干部人事、关工委、文明创建、人才队伍建设，协助镇党委加强机关干部队伍思想、作风建设工作，推动抓基层党建责任落实；指导村、企业等所属党组织换届选举工作；组织协调辖区内群团组织开展工作；向党委报告基层党群建设工作情况，提出意见和建议；督促落实以党建促脱贫致富、促乡村振兴，以党建带群团组织建设等工作；完成党委交办的其他工作。

　　3.经济发展办公室（加挂“财政所”牌子）。宣传、贯彻执行国家有关工业、商贸、物价、科技等工作的法律、法规和政策；拟定和落实辖区经济发展规划，负责第一、二、三产业的指导、管理及统计工作；负责移民开发、扶贫开发等工作；负责农产品质量、村镇市场、定点屠宰等管理工作；负责农田水利建设工作；负责做好农业农村经济发展、农民基本经济权益保护等其他公共服务工作；负责农民负担监督管理、农村土地承包、土地流转管理工作；指导农村集体资产与村级财务管理工作；指导和管理新型农业经营主体和适度规模经营等工作；协调解决工业化和城镇化发展进程中的相关问题；负责农村财务管理监督和审计，财政项目资金管理工作；编制管理镇财政预算和监督各项专项资金的使用和发放；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　4.社会事务办公室。负责做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务工作；负责新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设，加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务工作；做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务工作；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务工作；做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务工作；健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展群众文体活动等公共文化体育服务工作；负责做好未成年人保护公共服务工作；指导村级组织建设；指导村综合服务站点建设工作；指导村级计生协会组织建设；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　5.社会治理办公室（加挂“应急管理办公室”牌子）。负责社会治安综合治理、群众来信来访接待处理等工作，维护辖区安全稳定；协调政法综治、群防群治、平安创建等工作；组织、指导农村基层网格化服务管理标准化建设工作；统一调度辖区内各相关单位行政执法力量，开展综合执法活动；统筹协调属地辖区内涉及两个及两个以上基层执法单位参与的执法活动；负责安全生产监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等工作；负责突发公共事件的应急管理和处置工作；负责做好食品安全、公共安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、消防安全、国防动员等公共服务工作；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　6.村镇建设办公室（加挂“生态环境办公室”牌子）。贯彻执行并宣传有关村镇建设和生态环境保护工作的法律、法规和政策；拟定村镇建设方面的发展规划和年度工作目标；具体组织实施村镇规划，指导村规划和报批；负责村镇建设用地和建设项目报批、负责农村建房审批与行政查处工作；负责推广村镇建设适用技术；负责村镇环境保护和村镇容貌、环境卫生、园林绿化、水利、河务、供水等村镇基础设施建设；负责乡村道路管理整治、自然资源保护利用工作；落实城市总体规划与控制性详细规划、村庄规划衔接工作；加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展工作；组织实施农村人居环境整治工作；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　（三）下设3个事业机构，属公益一类，经费渠道为财政核拨，机构规格为相当副科级。主要职责是：

　　（一）综合便民服务中心（加挂“退役军人服务站”牌子）。负责镇及上级相关部门下放或委托的相关行政审批和公共服务事项办理工作；做好镇服务大厅标准化建设，实行“一站式服务”“一门式办理”；起草办事指南和工作规程；做好办理事项材料的收集、整理、保管等工作；做好各类证件的发放工作；负责退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等具体工作。完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　（二）综合执法队。按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以镇名义开展行政执法巡查等工作；统一调度常驻执法人员和非常驻执法人员进行执法活动。完成和配合上级安排的综合执法活动，必要时可召集部分或全部移动执法人员对突发问题、重大问题进行综合执法处置，实现执法机动化、信息化，全面提升综合执法的响应速度和应急处置效率；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　（三）乡村振兴发展中心。负责拟订镇党委、政府乡村振兴战略实施意见；承担落实县委实施乡村振兴战略重点工作事项、及时报告工作情况；完成镇党委实施乡村振兴战略领导小组交办的工作任务；负责招商引资和项目统计具体工作；指导各企业调整优化产业、产品结构，提高镇工业企业的经济效益和社会效益；为本镇企业提供信息服务、购销服务等；负责农业农村、农机农技、畜牧兽医、水产、养殖、农村经管、农作物病虫害监测与防治、动植物疫病防控防治、农产品质量安全监测、扶贫开发等方面的公益性事务工作；完成镇党委、政府交办的其他工作。

　　［财政财务隶属关系］ 

　　财政财务隶属仙游县钟山镇人民政府

　　［人员编制］ 

　　行政编制：编制数合计30人，其中行政28人，工勤2人，已使用行政编制数24人（其中涂艺秋2024年9月24日入编），已使用工勤编制数1人。 

　　事业编制：综合执法队：编制数8人，已使用6人； 

　　乡村振兴发展中心：编制数8人，已使用8人； 

　　综合便民服务中心：编制数6人，已使用6人；

　　［辖区面积］ 

　　全镇土地面积128.7平方公里，其中，耕地面积2.4万亩，山地面积20.2万亩。

　　［人口数量］ 

　　下辖16个村（居）委会，户籍人口3.07万，常住人口0.80万人。

　　［经济结构］ 

　　2023年，钟山镇实现农业总产值10.5亿元，同比增长7.14%；完成财政收入510万元,增长2%；完成招商引资5000万元，增长13.2%，人均可支配收入21650元，增长3.1%。

　　［财政体制］ 

　　财政体制采取收支两条线的体制，即定收定支，收入上交，支出下拨，超收分成，节余留用，一年一定或一定几年不变的体制。

　　［发展概况］ 

　　2023年，钟山镇坚持“抓党建、强产业、促治理、美生态”的工作思路，推动乡村振兴工作落地生根、开花结果。进一步明确“小而特、小而优”的特色，以创建国家级产业强镇为契机，联合朗桥、南兴、东溪、鸣和、湖亭等5个村，成立稻米产业片区党委，搭建跨村联建平台（莆田钟米农业发展有限公司），推动米产品“五优联动”，建立优质生态大米基地，线上直播优购电商平台，特色大米优储包装，优质加工厂一站式服务，线下优惠销售活动服务；以联合促融合，成立仙游县钟山镇农产品行业协会，现有会员41家，由农产品行业协会牵头建立农产品展销平台，拓宽销售渠道；生产上与种粮大户合作，规模化种植进一步推进农业现代化发展；与供销社入股合作建立钟山大米加工基地，打破二产加工瓶颈；与农商行银行授信合作，服务农村金融需求，提升农业产业链、供应链的稳定性和竞争力；扎实推进文旅产业深度融合，“五一”、“国庆”期间在南兴举办系列文艺演出活动，以音乐助力乡村振兴，丰富乡村精神文化生活；将朗桥、南兴村的彩色稻田、樱花大道、油菜花等景点与九鲤湖、麦斜岩等风景区串成线，打造钟山特色旅游路线。

　　钟山镇积极响应县委“跨村联建”助力乡村振兴号召，创新跨村联建“1+2+3+N”模式，以钟米公司大党委为试点，成功形成水果产业、台农振兴、红色文化、研学旅游等多条成熟的联建振兴路径及“闽中第一乡村振兴电商服务中心”“三农电商直播基地”“三农内容创作基地”产业联建项目；成功引进钟山镇东皋稻药共生基地项目，项目投资5000万元，在钟山镇东溪、梅洋、朗桥、香山等村流转2000亩农田进行稻药轮种，年内已完成第一批1000亩川芎试种，实现了钟山中草药播种面积、产量等数据高达45倍的长足增长；以“鱼跃九鲤 米稻钟山”为主题，采取EOD模式构筑新的钟山生态产业基底，策划生成仙游县钟山镇闽台农村产业融合发展示范园项目，目前已获县委县政府支持入库国家重大项目库。

　　全面加强重点行业领域安全监管，全年共出动326人次，发现安全隐患34处，整改完成34处，整改率100%，保障安全生产形势整体稳定；开展食品安全联合专项整治行动，推动40余名镇村干部常态化开展包保工作，有效监督辖区内食安主体202个，保障了钟山群众“舌尖上的安全”；斥资300余万元补齐纵三线钟山段道安设施短板，新建中央防撞护栏6.4公里、高杆灯2盏、红绿灯2个，规范全路段标志标线300余处；依法打击违法犯罪行为，刑事案件破案3宗，行政案件查处27起，全面净化社会治安环境，进一步确保人民群众生命财产安全；持续巩固“雪亮工程”，上线移动高清智能监控438个，构建智能防控体系，着力社会治理现代化水平，有效打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。

　　钟山镇着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，加强生活困难人员保障工作，发放各类民政救助补助596.5万元；不断强化全民医社保参保意识，不断提高医社保参保覆盖率，医保覆盖率达93.46%、社保参保2.08万，均位于全县前列；滚动摸排精神障碍患者111人，没有出现脱管、漏管现象，未发生精神障碍患者肇事肇祸案事件；不断强化各类帮扶，全镇建档立卡脱贫户收入持续提升，2023年全镇脱贫人口人均纯收入预计可达25600元，较去年比增10%；投资34.8万元将中学校区接入集镇污水管网，补齐基础短板；投入10.6万元对钟山中学教学楼、综合楼进行房屋质量安全及消防鉴定，解决校内教学楼确权问题；表彰奖励教师19名、奖励资助学子20名，发放助学奖学金共计11.02万元。

　　钟山镇紧紧围绕“党建引领，夯基惠民”，鼓励和引导党员在生态建设、产业结构调整、发展精品效益型农业、旅游开发、个体私营经济和发展庭院经济中发挥带头示范作用；推行南兴村强组织“聚力”、夯基础“聚效”、补短板“聚心”、选对路“聚财”“四聚”党建工作法,引领带动该村从贫困村蜕变成富美乡村典范；突出跨村联建，联合朗桥、鸣和、东溪、南兴成立中心村党委，领办莆田钟米农业发展有限公司，推动米产品优产优销；丰富临鸣新村“小区”党建，加快安置区内全镇各村贫困无房户和临水村整村搬迁户邻里融合，以“多样功能提升服务水平、多方共赢发展小区经济、多彩活动构建睦邻家园”打造邻里融合示范小区。

　　［会计账套］ 

　　钟山镇会计分两个账套分别是：机关财务会计账套和专项财务会计账套。

　　［财务申批流程］ 

　　财务申批由镇长一支笔申批制度。

　　钟山镇人民政府

　　2024年9月20日