钟山镇人民政府关于下达2013年对种粮农民农资综合直接补贴工作实施方案的通知

钟政［2013］28号                            

钟山镇人民政府关于下达2013年

对种粮农民农资综合直接补贴工作实施方案的通知

各村委会：

根据《福建省财政厅关于下达2013年农资综合补贴资金的通知》（闽财建指【2013】6号）、《福建省财政厅、农业厅、统计局、物价局印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》（闽财建【2010】14号）、《莆田市财政局关于拨付2013年对种粮农资综合补贴资金的通知》（莆市财建【2013】12号）和《仙游县财政局关于下达2013年对种粮农民农资综合直补工作实施方案的通知》（仙财【2013】45号）结合我镇实际情况制定了补贴资金分配方案。现将2013年我镇对种粮农民农资综合直接补贴工作的实施方案通知如下：

一、农资综合补贴资金作用范围、兑付对象

省级财政按照福建省统计局提供的上年分县粮食作物播种为计算基数下达农资综合补贴资金，要求全部兑付给种粮农民（含国营农场的种粮职工，下同），用于弥补因化肥、柴油等主要农资价格上涨造成的农民种粮增支。

农资综合补贴资金兑付对象为全镇种粮农民。

二、农资综合补贴资金分配原则

在保持2012年农资综合直补政策持续稳定的前提下，向种粮大户倾斜，鼓励多产粮，产好粮，更好地调动农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收。

三、农资综合补贴分配依据和补贴标准

今年我县对种粮农民农资综合直补资金按省财政厅闽财建【2013】6号和莆田市财政局（莆市财建【2013】12号）文件下达的补贴金额2089.93万元和各乡镇（办）、国营农场上报的2012年中国农民补贴网统计的全县粮食播种面积482035亩为测算分配依据，测算出全县对种粮农民农资综合直补标准为42.52元/亩。按照县财政局下达我镇2013对种粮农民农资综合直接补贴资金982212元，各村上报的新版农民补贴网统计2013年粮食播种面积为23100亩，测算出全镇对种粮农民农资综合直补的标准为42.52元/亩。

四、补贴资金的发放和落实

按省财政厅（闽财建指[2013]6号）下达的补贴金额40.26万元，和县农业局提供的2013年各村再生稻种植面积3100亩，测算依据，测算出全镇统一标准为20元/亩。

五、补贴资金的监督管理

1.本次补贴资金由县财政局专户一次性拨付到我镇经费户，签订代发协议等基础工作，个别尚未开户的必须做好“一折通”开户工作，个别需要办理撒销户名，做好销户工作，同时录入中国农民补贴网统一的补贴管理软件。信用社代发必须凭“一折通”和本人身份证方可办理领款手续。

2、向农民发放补贴资金时应发放补贴通知书。2013年补贴发放通知书由镇政府统一印发，由村级发放到农户手中。让农民清楚国家已对今年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨因素造成的全年增支给予了考虑，让农民切实体会到国家对农民的关怀。

3、时间要求。各村在2013年2月底前一次性将种粮农资综合直补资金全部通过“一折通”发放，种粮农民凭“一折通”和本人身份证到信用社领取种粮综合补贴，确保补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。根据中央规定，对种粮农民的农资综合补贴资金必须发到农户手中，禁止以任何名义、任何形式截留、挪用，不得冒领。

六、补贴资金的监督管理

1、实行政府行政首长负责制，各村委会对本村农资综合补贴资金发放工作负总责，并实行村支书、主任负责制。各村应积极探索支持种粮大户的补贴制度，确定本村种粮大户的条件要求，大力支持和帮助种粮大户与耕地承包者签订转耕合同（协议），让种粮大户能够拿到补贴资金，做到补贴资金向种粮大户倾斜。

2、坚持政务公开、村级公示制。各村委会将补贴资金分配具体对象、面积、补贴金额等情况，在村务公开栏公示，公示三天后，如无异议，方可向镇政府办理手续。镇政府对各村发放补贴资金村级公示制度进行督查（公示要照片、相片为六寸彩色，并送一份镇财政所备案），在确认后，方可办理农资综合直接资金的拨付。

3、实行旬报制度。为了加强跟踪监督，及时掌握对种粮农民直补工作进度，促进工作落实到位。补贴工作全部使用中国农补贴网统一的补贴管理软件直接发放和管理，从兑付工作开始，2月份下旬为补贴分户数据统计和补贴兑付进度旬报填报的截止日期，纳入“莆田市专项资金监控平台”管理。          

4、建立督查制度，对补贴资金兑付进度慢，兑付工作做不好的村“一折通”没有及时发放的村，由镇党委政府跟踪督查。

附：1、仙游县钟山镇2013年对种粮农民农资综合直接补贴资金分配表

    2、补贴发放通知书（格式）      

                               钟山镇人民政府

2013年2月18日                                

  钟山镇党政办公室                          2013年2月18日印发