莆田市“十一五”旅游业发展专项规划

 

“十一五”时期是实现全面建成小康社会目标的承前启后阶段，是旅游业进一步奠定基础、全面提升产业素质的关键时期，是将旅游业培育成为国民经济增长点和重要产业的战略机遇期；我市的旅游在全省旅游发展格局中扮演着位于闽中、对台合作前沿的重要角色，在新的历史时期旅游业的发展也将面临产业结构调整、旅游区域整合、旅游产品创新、旅游品牌重塑、旅游配套完善等问题。此次编制《莆田市“十一五”旅游业发展专项规划》就是在对“十五”期间旅游产业发展现状评估、成果总结、趋势分析的基础上，围绕全市经济社会发展的总体目标与部署，研究制定“十一五”时期旅游产业发展思路、战略目标及工作重点，从资源重组、功能定位、形象再造、产品创新、市场拓展以及产业结构优化调整等方面，构建起“十一五”时期内旅游产业发展的全新战略体系，明确“十一五”时期内的旅游发展重点和优先投资发展项目。该规划的适用范围为莆田市整个行政管辖区域，规划实施期限为2006-2010年。

在市委和市政府的正确领导下，旅游业迈出了较大的步伐，出现稳定发展的好势头，产业规模不断扩大，产业形象日益鲜明，取得了较大的成绩。据不完全统计：在“十五”期间我市旅游接待人数1398.5万人次，创旅游收入112.37亿元人民币，全市年累计接待入境旅游者均比增10%以上，年累计创汇均比增10％以上。

     （一）旅游资源开发上了新台阶

由于加大旅游资源开发力度，国家级旅游度假区(湄洲岛)、投资8千万元，南轴线建筑群建设峻工，许多工程项目的设计和招商有了实质性的进展。省级风景名胜区(九鲤湖、凤凰山风景区)设施建设和扩容增量发展取得了明显成效。九鲤湖“取水、保水”的工程，梦文化软件建设都经过资金投入及专家论证，已有见效。凤凰山风景区经过有关部门的整治，进入了较为良性发展阶段。新增天中万寿塔、镇海堤等为全国重点文物保护单位及9个省级文物保护单位申报成功。还有为数众多正在申报的文物单位。 原定以湄洲岛国家旅游度假区、九鲤湖风景区、南少林寺－囊山寺风景区、永兴岩自然生态观光景区和城涵风景区为重点的旅游资源开发网络更加完善。

    1、旅游接待设施建设成效斐然。在“十五”期间天妃大酒店和东方国际大酒店荣评四星，原为三星的台湾大酒店已进入预定四星的改造装修，使我市进入具备四星酒店的五强城市之一。旅行社由9家发展到16家，不少大中型旅游娱乐设施正在兴建中。

2、旅游基础设施建设大有发展。为增大湄洲岛国家旅游度假区影响，妈祖城的建设已开工启动； “大南少林景区”规划正在启动，南少林寺管理体制正在开始改革论证。永兴岩的管理已顺利进行改革，各景区保持着强劲的发展势头。

    3、交通通讯条件进一步提位。向莆铁路、福厦铁路已进入实质性进展。各乡镇开通程控电话和国际互联网，移动电话网和传呼网覆盖全市，国际特快邮件传递业务遍及100多个国家和地区。

    注重旅游市场的宣传促销工作，抓住一切机会“推销”莆田、“展示”莆田，提高莆田的知名度。

1、充分利用各种旅游博览会、展销会、招商会、交易会的机会，开展积极外联工作，加强与国内外旅行商的联系和协作。国内促销主攻珠江、长江三角洲及中南地区，并组织人员到香港、澳门、台湾、新加坡、马来西亚、日本等地宣传促销。

2、连续举办各种旅游节庆活动，持续形成轰动效应。

3、与各种传播媒体密切配合，开设旅游专题栏目。

     严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》及其实施细则和《福建省旅游市场管理暂行办法》等有关法规，对全市旅游市场不断进行管理和整顿，开展多次旅游市场专项治理工作，使旅游市场逐步得到净化。

（一）区位优势。区位条件优越明显体现，我市位于台湾海峡西岸，全省沿海福厦黄金海岸线中部，北距省会福州108公里，距厦门190公里，与台湾隔海相望，湄洲岛距台中港仅72海里，是连接长、珠三角洲，华中地区及台湾地区旅游网络中的重要城市。随着对台政策的不断调整和进展，我市区位优势得到极好的发挥。为对台旅游业发展创造了良好的条件。

（二）资源优势。本市经济发展提速及现存的丰富独特的旅游资源，古朴独特的民俗风情，宜人的气候，丰富的物产，潜力巨大的旅客客源市场，优越的社会环境，包括自然景观，人文景观，在“十一五”期间继续为旅游业发展奠定了坚实的基础。

（三）客源市场拓展优势。客源市场的分析与判断是制定旅游规划的基础，客源市场的需求特征和发展趋势是旅游产品开发、项目策划的依据之一，对客源市场的准确定位是开展旅游市场营销的前提，对客源市场的预测关系着未来旅游发展目标的制定。我市旅游市场的客源结构，全市国内游客中本市占70%，市外占30%，市外中除本省周边城市外，省外广东、浙江和江西等周边省份约占50%以上，南京、上海、江苏、天津也占相当部分。随着交通条件的改善，“假日经济”的延伸，国内旅游发展迅速，2005年国内旅游比上年增长18%；由于区位交通、地脉传承、文化渊源等因素，80%台湾同胞祖籍福建，1/6香港同胞、1/4澳门同胞是福建人，台港澳是我市最主要的入境旅游客源市场，2005年全年接待港澳台游客共计16.2万人次，占全年入境旅游总人数的90%以上，由于我市未与外国签订双边旅游合作协议，国外市场今后应有较大的增长空间。

随着同三高速公路的建成通车，贯穿福建沿海并连接长三角和珠三角经济发达地区的沿海大通道已经形成，优越的区位形成了“一轴两极，内引外联”的旅游客源市场雏形。2005年全市实现旅游总收入24.93亿元，约占全市生产总值的7%。在“十一五”期间，随着全省“东出西进”交通发展战略的实施，我市将基本建成由高速公路、国道与省道干线公路和福厦、向莆铁路，以及农村公路构成的与粤赣浙路网络，从而为莆田旅游引入更多的内地客源；重点构建海峡两岸旅游主通道，这也将为我市国际、国内旅游的发展奠定基础，进一步增强莆田旅游与全国沿海城市、台港澳、东南亚、欧美等国家和地区的交通联系，便捷的交通为我市拓展潜在的旅游客源市场规模将有非常大的增长值。

    第二章  指导思想、发展原则和目标

按照市委、市政府关于加快发展莆田市旅游业、“建设滨海旅游胜地”的总体要求，把莆田旅游业融入“一区”、“两带”、“四个旅游产业集群”全省旅游格局，充分利用莆田现有的区位、资源和市场优势，实施旅游项目带动战略，做大做强旅游支撑产业，实行精品名牌战略、可持续发展战略，发展大旅游、培育大市场、形成大产业，大力开拓国内外旅游客源市场，以旅游带动商贸、交通等相关行业发展，全面提高旅游业的经济效益、社会效益和生态效益，努力为“湄洲湾港口城市”、“海峡西岸经济区”建设作出较大贡献。

    二、发展原则

    （一）做大做强妈祖文化旅游的原则。把妈祖文化当作旅游资源加以研究开发和利用，加强妈祖文化旅游设施建设，提升妈祖文化旅游品位，树立妈祖文化旅游品牌，促进妈祖文化旅游的可持续发展。

    （二）优先开发滨海旅游、生态休闲旅游、人文景观旅游的原则。围绕建立滨海旅游胜地的总体要求，根据莆田旅游资源特色，深入挖掘文化内涵，提高滨海旅游品位，选择一批无居民海岛，开辟为海岛生态旅游区，延伸旅游产业链，壮大滨海旅游产业，根据滨海人文景观特点推出适合不同人群的旅游产品。

（三）优先旅游项目建设、协调和谐发展的原则。在莆田市旅游总体布局框架下，着重优先发展“一岛、一带、一湖、三区”系列旅游区，即湄洲岛、南北洋荔林观光带、九鲤湖、城区莆仙文化旅游区、仙游田园休闲旅游区、枫亭蔡襄文化旅游区。

    三、发展目标

进一步完善旅游配套设施，调整旅游产品结构，加大宣传促销力度，努力提高旅游经济总量在全市GDP中的比例。

1、产业经济发展目标：到2010年全市共接待游客突破840万人次，旅游总收入达80亿元。    

接待境外游客38万人次，创汇2.55亿美元，年均增长率为15％以上；接待国内游客达802万人次，收入56.5亿元人民币，年均增长率为19％以上。旅游营销费用总投入要超过500万元以上。

2、产业要素目标：境外游客、国内游客在莆田平均停留天数分别增加到3天和4天。

3、产业要素发展目标：至2010年，争取新建设1家五星级酒店，5家四星级酒店，使全市星级饭店总数达到20家；全市新增旅行社10家，使全市旅行社总数超过25家，其中国际社数量达5家，有1-2个旅行社进入全国“双百强”行列；全市4A级景区达到4家，努力创建5A级旅游景区。培育1家在全国乃至东南亚具有一定影响力和竞争力的旅游集团。

4、基础设施建设目标：到2010年，新建、扩建、改造旅游公路4条，（湄洲环岛路、湄洲湾海滨大道、莆常公路、涵大公路）改造、升级干线公路150公里，使全境旅游公路里程达到300公里；在车站、码头等游客集散地设立游客咨询服务中心4个。

5、相关行业发展目标：到2010年，旅游直接从业人员超过1.5万人，旅游间接从业人员超过4万人，带动其它行业新增加就业机会1.5万个；在产业结构调整中，通过观光农业、生态旅游、民俗旅游等解决“三农”问题，实现农村剩余劳动生产力转移2万人，通过旅游景点开发、项目建设逐步实施旅游扶贫工程。

6、指标预期表格

“十一五”期间是莆田旅游产业发展的关键时期，是旅游资源进一步包装，对外强化促销，产业进一步完善体系，转向旅游产业强市的关键五年。构建新兴的旅游支柱产业体系，对莆田旅游产业发展具有长远的战略意义。要做好闽台旅游，突出妈祖文化旅游的特色。要确立“重视新资源、重组大产业、重建新体系”的发展观念，通过深化旅游资源开发、优化产业合理配置、提升产业发展关联度等方式，努力使莆田旅游业成为本市经济发展产业支柱。从培植支柱产业要素，大力打造闽台旅游、突出妈祖文化旅游的旅游产业品牌，延伸特色产业链，构建新兴的旅游支柱产业体系中下大功夫，花大力气。

近几年来，莆台旅游取得了丰硕的成果。我市充分发挥闽台“五缘”、“六求”——文缘相承（民间文化、民间宗教、民间信仰）和求旅游双向对接的优势，创下较大的旅游业绩，接待以各种形式入莆旅游观光、旅游商务、旅游度假的台胞。妈祖文化已成为我们与台胞的文化共识，莆台、莆金的旅游直航冲破各种曲折，有了顺畅的发展趋势，为建设海峡西岸经济区、打造旅游“海峡牌”、打造海峡旅游圈平台、创造闽台旅游合作，作出了较大的贡献。胡锦涛同志在福建考察工作时强调，妈祖信仰等深深地扎根在台湾民众精神生活当中，福建要运用这些丰富资源，在促进两岸交流中更好地发展作用。这为莆台旅游发展指明了方向。

（一）更新思路，强化认识。让发展思路化为实践出路。要把握一个认识，两个带动，四个转变。具体为：

一个认识：就是要把莆田建设成为滨海旅游胜地。要重新认识妈祖文化与海洋文化的缘分关系，重新认识莆田作为海峡西岸明珠城市的观光旅游价值，要充分认识到海滨城市中蕴含独特的南国江南水乡、青山秀水生态特色及“文献名邦、海滨邹鲁”文化遗存的综合风采。可为彰显妈祖文化提供有力的服务。

两个带动：一是要使妈祖文化旅游形态更具广泛性认识，使妈祖文化的崇拜朝圣功能扩大为更多容量的旅游朝圣功能；争取从活跃于沿海、河流、码头、海岛等相结缘的有关祈求平安妈祖信众扩大带动到更多地区国家的祈求普遍功能的信众；另一是要使莆田以妈祖文化旅游为龙头的摆动，能带动提高莆田其它旅游资源，包括人文景观、自然景观等其它旅游风光风情的美誉度，让国内外更多的旅客认知和接受莆田旅游价值。

四个转变：一是继续推动强化政府主导型的服务，在指导、协调、服务和调控上，在基础设施、公共设施建设等方面强化力度；为市场主导型的转变提供可靠的基础。在妈祖文化项目上加大投资的力度。二是旅游资源开发要由自然资源型向知识文化型转变。自然资源型的开发主要是适应观光旅游，回头客少，生命周期较短；知识文化型的开发主要适应求知和体验旅游，回头客多，生命周期相对较长，随着人们物质生活水平的提高，知识文化型旅游将是一种旅游需求发展的趋势。在妈祖文化的研究和深层次文化包装上下大气力。三是旅游品牌的树立主要由单点品牌型向区域品牌型转变。单个景区景点在整个大旅游中的运作空间越来越窄小，品牌影响力减弱，而区域性的品牌则具有强大的生命力。扩大妈祖文化旅游区域建设，扩大妈祖文化旅游区域建设，扩大妈祖文化容量已成为共识，要在“十一五”期间落到实处。四是旅游目的地营建要由观光旅游型向休闲度假会议旅游型和体验旅游型转变。妈祖文化发源地及重要载体，特别是湄洲岛的休闲娱乐设施要摆进重要的位置，加快投入建设。

1、要积极配合中华妈祖文化交流协会的学术文化活动

要让旅游业乘势而上、顺势而动、自觉靠上。让旅游业着力用好妈祖信仰资源，深化扩大妈祖信仰的内涵和外延，增强妈祖文化的吸引力、影响力，努力发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，多做有利台湾同胞的事，多做有利促进两岸交流合作的事，多做有利维护台海地区和平稳定的事，多做有利促进祖国和平大业的事。让旅游业在海峡两岸民众和全世界妈祖信众的交流创造业绩。

2、抓好湄洲岛度假区的深度开发

把湄洲岛国家度假区与南韩济洲岛进行比较，与港、澳、台进行比较。济洲岛具有举办奥运的能力，还有诸如海底探险等许多知名的旅游项目，澳门和香港是世界知名的经济港。这是我市湄洲岛暂时所不能具备的；湄洲岛强势在于妈祖朝圣文化，在于滨海度假条件；深化强势的投入势在必行。同时还要从更高层次更具深度妈祖文化包装中，在扩大旅游资源“量”和提高旅游资源“质效”上“写文章”。妈祖的祖生地、出生地及巡游行宫所在地实行强势连续文化挖掘和包装；在滨海娱乐度假、休闲度假和海洋旅游项目的开发上多加投入，就会产生出巨大的附加值。

3、精选妈祖文化旅游线路

精选妈祖文化旅游线路，要使线路体现三个打动人心的旅游亮点。一是体现妈祖文化价值品质，二是妈祖文化的丰富内涵，三是妈祖文化的审美感知。要让妈祖祖生地、妈祖诞生地、妈祖羽化升天地、妈祖行宫、妈祖文化的历史实物文物资料库藏馆、展示馆，以及有关妈祖文化表演形式的载体，较为完善地串缀整合，要不断地提升深化包装，使妈祖文化旅游线路显示独特的魅力。

4、开拓莆金（莆台）旅游直航

努力工作，开拓莆金（莆台）旅游直航，具有十分重要的意义。组织两岸同胞的旅游对接，以各自资源优势，互为依托，互为旅游客源地增进来往，互为旅游目的地，增进旅游经济体量。从直航的节庆性、季节性直到正常化，加快进展，方便旅客交流出游，延长旅客在目的地的逗留时日。

5、开展妈祖文化相关的载体观赏旅游

发展“大南少林景区”和九鲤湖景区，开发南北洋生态旅游示范区，做大做活宗亲省亲文化旅游。启动蔡氏宗亲，龚氏宗亲、郑氏宗亲、李氏宗亲、黄氏宗亲以及与妈祖林氏宗亲文化等认祖省亲活动氏族文化旅游。扶持做好名胜古迹文化旅游。莆田众多名胜古迹及文物保护单位，是莆田旅游的另外意义一大资源，具有较高的建筑和民俗考察研究价值。是旅客追寻的热点。做精做美莆仙戏、妈祖习俗文化等非物质无型文化体验观赏旅游。莆仙戏曲被列入抢救的非物质文化遗产，妈祖习俗文化的祈福表演歌舞形式及祭典文化表达形式，都具有很高文化研究价值，又是当今社会各界极为关注的抢救保护对象，为旅游中极具活力的观赏、修学文化载体。既体现莆田文化的独特性，又体现了中华民族文化多样性，凝聚了民族发展的文化精神价值。为适应台胞旅游需求提供丰富的产品。

打造旅游精品，提升旅游产品功能，优化旅游产品结构，培植强势旅游品牌。重点培育六大旅游品牌，按照分类指导的原则，对比较成熟的品牌继续提升，基本成熟的品牌拓展完善，刚刚起步的品牌重点培育。

开发定位：深入挖掘妈祖内涵，丰富妈祖朝觐的内容和形式，整合开发滨海旅游资源，完善湄洲岛国家度假区的功能，建设对台旅游合作的主要前沿口岸。

提升措施：进一步丰富妈祖文化活动内容，把妈祖文化旅游节升格为由国家旅游局和省政府主办的一项重大旅游文化节庆活动，增大对台湾民众的影响力和感召力，培植成为海峡旅游的主打品牌。扩建妈祖文化展览馆、妈祖碑林等，构建妈祖文化大观园，同时联动周边鹅尾神石园等景点的开发，实现以妈祖庙为核心的景观拓展；开展特色海岛休闲度假旅游，加快岛上黄金沙滩、日纹坑、九宝澜等10多处优质沙滩、海滨浴场等资源的开发，吸引休闲度假、商务会议的游客；

开发定位：依托嵩山北少林的知名度，造成南北呼应的佛家武术文化品质大势，带动以南少林寺景区为中心整个景区发展，造就大南少林景区。

提升措施：做好新一轮规划，扩大景区内涵，进行高层次的文化包装，整合  周边景区，造势促销。

开发定位：依照国家三部委下发的“建设国家生态旅游示范区”的精神，运用独天独厚的滨海南国水乡荔林资源，打造对外开放、丰富多彩的江南水乡荔林生态特色。

开发措施：尽快完善规划，协调水利、环保、林业、规划、建设、农业、卫生等部门，对水系进行系统的整治，保护荔林生态，拓展四季如春的各类旅游项目。

开发定位：把元宵民间民俗表演观赏文化整合成带有春节元宵季节性特色的观赏旅游项目。

提高措施：研究莆田元宵民间民俗表演文化的历史渊源及发展流程，总结其深厚的中华文化底蕴意义，规划出一套较为安全、热烈、参与性强的表演形式、观摩方式。设置较为集中的观摩基地，长期打造，不断完善，促成提升品位。

开发定位：莆仙戏为“世遗”备登的文化形态载体。随着保护政策和措施的出台与实施，打造出文化旅游的优特产品。

提升措施：依托莆仙戏大剧院的成功建设，协调文化部门对莆仙戏进行科学、系统的整合，承续古风，拓展新潮；在人才培养、剧本修新、弘扬意蕴、提高品性上作出努力，让这颗“文化明珠”吸引众多旅游观众，融入旅游大潮，成为吸引入莆游客的目的性项目。

突出“文献名邦、海滨邹鲁”的文化底蕴，整合莆田城乡的古建筑（古民居、古祠堂、古桥、古塔、古寺庙宫观）、氏族源流活动载体、古代名人的文化遗产遗著遗刻等，打造可供系列凭吊、观摩的旅游产品，科学编排旅游线路，打造旅游产业链，逐年扩大影响，提高文明品味，增强吸引力。重点对已列入国家、省市级的文物保护单位，对已列入国家以上保护名录非物质文化资源、已被世人广为传颂并列入历史典籍的文化载体加以整合，促进成为系列旅游产品。

在“十一五”期间，应致力于完善提升“老项目”，推进发展“在建项目”，策划和启动具有潜力的新项目；认真落实“加大旅游产品开发，延伸旅游产业链”的规划。重点应抓好“一洋”、“两岛”、“三城”、“四酒”、“五区”、“六园”、“七点”、“八处”等项目建设。

主要目的：为启动南北洋生态旅游示范区建设作前期工作。

南北洋水系丰富，两岸荔枝林带壮观，江南水乡特色明显、平原生态风光无限。在“十一五”期间，应做出南北洋水系荔林生态旅游示范区的规划，依据规划把示范区列入“国家旅游开发重点项目”的盘子。清理水系，美化治理沟堤及水上桥梁设施，开展水系治污工作，沿岸林带、码头站点公园建设及水上娱乐设施的添置，开发水系生态旅游，前景看好。

1、湄洲岛国家度假区建设项目。湄洲岛在“十五”期间以朝圣观光为主，因此2005年至2010年建设应以开发新的景点，丰富朝圣观光、度假内容作为旅游开发工作重点，同时大力建设高档度假区，适应高收入阶层人士的需要，形成高、中、低不同层次的旅游产品。在开发旅游产品的过程中，要加强生态环境保护。“十一五”期间，着重建设下列工程项目：

（1）湄洲妈祖·海峡论坛：占地面积29.25平方公里，（本岛14平方公里）分为妈祖朝圣区、海峡和平会展区、度假区、行政商住区4个功能区，并配套建设基础设施。

其一：和平会议中心。项目选址北埭澳，占地5万平方米，总建筑面积15万平方米。

其二：度假别墅酒店。项目选址湄洲岛南部，占地500亩，建筑面积8万平方米，按五星级标准（GB/T14308—2003）建设。

其三：高尔夫球场。项目选址岛中湖畔，球场18洞，占地面积1380亩。

其四：海上娱乐大世界。项目选址中部黄金沙滩，占地220亩。

其五：和平油轮。按五星级酒店标准建造，是一座海上流动酒店。

其六：和平音乐厅。项目选址湄洲岛南部，占地26800平方米，建筑面积41500平方米。

其七：和谐生态园。以被划定的海岛生物多样性保护区为重点，以日纹坑生态园为中心，建设融自然、人文农艺、园林与环境生态保护交流诸多功能与一体园林景观，营造人与自然和谐发展的生态环境。

其八：跨海隧道。建设隧道及隧道展览馆，隧道全长约7200米，项目总投资12亿元。

其九：直升机场。占地50亩。

其十：万吨码头及配套设施。项目选址湄洲岛南部，建设完吨级码头泊位和候船大厅、办公楼、堆场等。

（2）湄洲岛中华妈祖文化交流中心项目：项目选址湄洲岛中部，建设三个中心，即影视观演中心、陈列、展示中心、度假中心。

（3）湄——台航线及配套设施项目：项目选址湄洲岛西南部，购置2艘高速豪华客轮（每艘载客350—400人）及添置必要的配套设施。

（4）湄洲岛对台小额商品交易市场项目：项目选址湄洲岛南部，项目占地50亩。

（5）湄洲岛闽台青少年交流活动中心：项目选址湄洲岛南部，占地118亩，建筑面积30000平方米，建设湄洲岛青少年国际交流中心。

（6）湄洲岛天妃旅游学院项目：项目选址湄洲岛南部。

（7）湄洲岛森林公园：项目占地10000亩，营造防护林、生态林、风景林，保护自然景观。

（8）湄洲岛11万KV变电站及配套线路：建设架空线路7KM，海底电缆4KM。

（9）湄洲岛风力发电场项目。

（10）湄洲岛围垦项目。

（11）湄洲岛滨海景观道路。

（12）湄洲岛下山一级渔港。

（13）湄洲岛陆岛交通码头改造。

（14）湄洲岛垃圾处理场。

（15）湄洲岛生态保护示范区项目。

（16）湄洲岛海景花园酒店项目：项目占地100亩，按五星级酒店标准（GB/T14308—2003）建设。

（17）湄洲岛海滨中央度假酒店项目：项目占地100亩，按四星级酒店标准（GB/T14308—2003）建设。

（18）湄洲岛分时度假产权别墅酒店项目：占地100亩，按四星级酒店标准（GB/T14308—2003）建设。

（19）湄洲岛天妃故里项目。

（20）湄洲岛鹅尾山海滨公园二期工程项目。

（21）湄洲岛海洋水族馆项目：建设海底世界等水族馆。

（22）湄洲岛水产品养殖加工项目。

（23）湄洲岛牛头尾海滨度假康乐中心项目。

（24）湄洲岛人间伊甸园项目。

主要目的：充实滨海旅游体系，扩大全市整体旅游阵容，增加滨海旅游胜地建设的闪光点。

南日岛位于老城区东南约68公里处，为莆田市第一大岛，周边有70多个小岛，辖区内乌丘岛尚被台湾军队占用。南日岛距陆地最近点的石城码头7海里。其辖境明初设水寨驻兵防倭寇，清道光、咸丰年间设县丞；民国5年设县佐，民国16年设岛务局归省直辖。民国22年属福清县九区。民国24年改为省辖特种区，旋撤，属福清县四区。民国25年恢复为省辖特种区。民国29年划归莆田县设第七区。新中国建国后，先后属十三区、二十四区、南日人民公社、南日乡。乡以岛名，乡政府驻海山村，辖地包括南日、小日、鳌山、罗盘、赤山等70多个小岛、屿、礁，面积共52平方公里，现人口有6万多人。由于历史源远流长，岛上的居民生活风情具有另一番特色，岛上有众多奇特的山势地貌，是有待开发的丰富旅游资源。在条件许可时，待开发建设成为一个具有海岛风情风貌的度假区。在“十一五”期间要完成总体规划，并进行前期的开发工作。

这些项目的建成，开创莆田旅游休闲购物新局面。

主要目的：壮大妈祖文化旅游气势，增强妈祖文化旅游体量，带动滨海旅游风景线的建设。

让妈祖城成为极其重要的旅游意义上的城区。妈祖城的功能定位是集休闲、购物、餐饮、居住、娱乐、渔港、文化于一体的最优美、舒适、安全的人居地和旅游城。在总体规划时，适应超前，同时从实际出发，综合考虑陆域部分控制保护规划和周边景点的统筹规划，形成旅游带。规划设计该公路时，既考虑到公路与滨海大道相吻合，还顾及海堤功能、排洪、周围休闲景观和保留与祖祠相关的历史景点（如三柱香等），并对祖祠进行规划扩建，达到“以城带祠、以祠促城”、“以环境促人居、以旅游促经济”的效果。该城区位在忠门半岛海滨区域，规划总用地1486公顷（包括渔港海域面积48公顷），围堰后所得滩涂面积446公顷（不包括内湖水面41公顷）最低与最高潮位线间滩涂面积约598公顷。外堤围堰总长度5.4公里，内堤护岸长3.6公里，其中划分：1、综合服务区（包括宾馆、娱乐、商贸、旅游接待、购物、餐饮美食）等用地面积约185公顷；2、生态休闲区，用地面积约280公顷；3、文化古迹风景区（包括妈祖诞生地、莆禧古城和之间的文化观光带），用地面积约100公顷；4、居民迁建区（用于湄洲岛部分居民外迁用地及新城内村民居住用地的整合），用地面积约115公顷；5、滨海度假区，用地面积约165公顷；6、滨海休闲景观带，用地面积约50公顷；7、渔港游艇码头区（包括渔港、游艇码头及其后勤保障设施），用地约50公顷（不包括海域面积）；8、紫霄洞风景区用地面积约315公顷。妈祖城的建设成功，将为旅客逗留、居住、游览、购物，提供优美的境界。争取在“十一五”期间建成初具规模的旅游新城。

主要目的：打造全省最大工艺品市场，一期规划用地460亩。

莆田工艺美术城地处荔城区黄石镇塘头，总建筑面积42万平方米。规划用地460亩，拟建设成为集木雕、玉雕、石雕及金银珠宝等工艺的综合展销地，项目建成后将成为全省规模最大的工艺品市场。

由工艺品展示中心、展销区、公共服务配套设施等组成。其中工艺品展示中心建筑面积2.7万平方米，木雕、玉雕、石雕、金银珠宝四个展销区建筑面积25.3万平方米，公共服务配套设施建筑面积14万平方米。工艺美术城建成后，拥有商业旺铺20万平方米，可供1000多家企业入驻。

工艺美术城采取政府主导，市场运作的方式，以展销的形式，把各个工艺行业集聚起来，引导资源整合，最终将形成一个立足莆田、辐射全国、面向世界的大型工艺品市场和旅游观光、休闲购物中心，它的建设也将极大地促进我市工艺行业的发展。

主要目的：运用仙游木雕制品的独特优秀文化品质和精湛工艺品质，与旅游购物及文化旅游衔接，推动游与购大发展。

仙游木雕业的发展已有1000多年历史，早在唐、宋时期就相当发达，是福建乃至全国的木雕工艺发祥地之一。近年来，木雕工艺更是蓬勃发展，不断推陈出新，尤其是古典家具，将木雕工艺与传统家具巧妙融合，成为工艺美术中的一朵奇葩。目前全县共有木雕工艺企业2600家，年创产值20多亿元，出口创汇12亿多元，其中年产值上500万元的企业89家，上千万元的23家，从业人员达6万多人，产品走销日本、欧美、东南亚等30多个国家和地区。

榜头镇坝下村为仙游木雕工艺企业主要集中区，“十一五”期间要把旧村改造和建设木雕博物馆相结合，展示木雕工艺品生产制作的流程，挖掘仙游木雕的文化内涵，增强旅游观赏性，建设集旅游商品研发、生产、销售于一体的木雕工艺旅游区，以工艺带旅游，以旅游促工艺。

（四）四酒：即在“十一五”期间，要在陆上城区紧抓旅游接待设施大酒店的建设，提高星级档次，提高旅游服务质量，壮大旅游产业体量，推动旅游经济发展。应精心布局，合理发展，顺妥嫁接，协调推动项目落地，并如期进入服务市场。根据各方的努力，已基本完成前期工作。

1、九华大酒店：建设年限2005年至2008年，投入10000万元，已征地114亩，建成四星级酒店，已完成规划，落地西天尾镇。

2、帝宝国际大酒店：建设年限2006年至2008年，总投资6000万元，“十一五”计划投资6000万元，已征地10亩，建筑面积2.5万平方米。已完成规划，落地镇海办。

3、荔城大酒店：建设年限2005年至2007年，总投资5000万元，“十一五”计划投资5000万元，占地30亩，建筑面积4.5万平方米，2幢22层。已完成规划，落地拱辰办。

4、兰溪大酒店：建设年限2006年至2008年，总投资20000万元，占地面积80亩，建筑标准间和豪华套房240套，总建筑面积28000平方米，落地仙游鲤南，现已完成征地报批工作。

（五）五区：这五个风景区除白玉区景区作为刚启动规划的景区外，已经发挥着较大的旅游接待工作，受到广大游客的青睐，提高和完善，开拓与发展，依然是机遇，也是挑战。“十一五”期间，内部项目落地和外部设施的整治至关重要。

九鲤湖风景区是莆田初具规模老景区，但从发展看，景区偏小，规模不大，综合配套设施薄弱，接待能力和服务水平跟不上，景区的历史渊源、文化底蕴及自然景区的内涵挖掘不够，景区趣味和教育功能不强，大大抑制了九鲤湖景区旅游业的发展。

在“十一五”期间，应做好壮观瀑布，重点是继续做好“水”文章，还水于“瀑”，以满足广大游客观看九鲤飞瀑的要求，做好九鲤湖上游的水土保持，改善植被，涵养水分；在上游兴建水坝，增加瀑布水量；湖区主坝加高，扩大湖面，增添水色；新建三座观瀑台。应继建观景台，让游客从不同侧面观看飞瀑奇观。

做好祈梦文化，提升九鲤湖景区的文化品位，扩大知名度，提高吸引力。构建九仙文化长廊，以石雕、国画形式展示何氏兄弟离家出走及最后九鲤升天的过程，并作为祈梦盛典的依据，使游客身临梦幻意境；做好新置景点，恢复下马桥、更衣亭等朝圣文化设施；在广场附近新置徐霞客塑像及其《游九鲤湖日记》；新建唐伯虎梦墨亭；在湖边、瀑布潭边开辟供游客清水、戏水的场所；添置游艇，让游客尽兴游湖、探奇。

做好扩大景区。何岭山高岭峻，绕山公路弯曲，峰回路转，在入山处建立迎宾牌楼一座；增加名人墨迹题刻，为进入景区添韵造势；构筑景观，塑蔡襄、郑纪等历史名人雕像，在何岭顶峰建观景亭一座，可览仙游美景；修复何岭十里古道，何岭公路两旁种植映山红，能眼及的山地种植各种开花的树木。

做好“果山花海”项目，并与麦斜岩整合。

在“十一五”期间要在前期工作的基础上，继续扩大建设规模和项目内容，总规划面积26.1平方公里，分为“一带、三区、九片”，形成中心辐射的空间布局结构。具体依照新规划实施。

随着“十一五”期间湄洲湾港口城市建设的发展，将愈来愈注重生态型城市的建设。凤凰山省级风景区作为市中心城区的一块宝地，蕴涵着深厚的文化积淀，是我市历史、文化、社会发展的一个缩影，这张“名片”直接给入莆游客传递这样一个信息：名邦灵秀之所拥，古府魅力之所在，城市印象之所具。加强凤凰山省级风景区的资源保护、综合开发是“十一五”期间重要任务，要转变传统的管理模式，摆脱部门利益的纠缠，本着认真负责的态度，从莆田旅游发展的大局出发，按照“宗教文化为主、城市公园配套、小景点点缀其中，带动整片繁荣”的目标，整合天马山、石室岩、志诚岩、混元寺、钟潭景区等资源，将木兰温泉公园，木兰陂（木兰春涨）的片区公园列入开发规划，要综合公园游览、温泉度假、天然浴场、海滨大道等分体项目进行定位，建成观光、休闲、度假、娱乐为一体的都市风情旅游片区。加强指导搞好建设，使凤凰山省级风景名胜区成为综合型城中的旅游景区。

菜溪岩景区为仙游“四大景之首”，有着丰富的自然遗产和历史文化遗产，景区面积约25平方公里，平均海拔755米，以山清水秀、石奇岩峻、谷深洞幽著称。全景120多处，摩天石壁如同斧削，瀑布恰似飞珠溅玉，景区西北部天门一丝如线，天然奇洞曲径通幽，弯曲溪流林荫遮蔽，具有强大的开发潜力。“十五”期间，着力改造景区电力、通讯、供水、交通、餐饮住宿等基础设施，并积极开展宣传促销活动，扩大对外影响力和吸引力，被评为省级风景名胜区。“十一五”期间要按照建设4A级旅游区的思路，抓紧抓好景区开发建设规划，集中人力、物力、财力，认真抓好景区公路建设、停车场建设、景区小品建设、步游道建设、安全防护设施建设、绿化美化等基础设施建设，开通石苍至象溪公路，把菜溪岩与九鲤湖连成一线，形成规模效益。

白玉山景区位于庄边镇，方圆1万亩，毗邻青云山白马风景区，该景区东秀北奇南特西险，风光迷人，美不胜收，尤以白玉瀑布群、白玉山大峡谷等山水胜景著称。景区建成后，可为我市拓展福州客源市场打开一条便利的旅游直通道。“十一五”期间主要建设项目：（1）进山道路、水、电、通讯等基础设施建设；（2）餐厅、宾馆、停车场等接待配套设施建设；（3）景区东部和北部景点开发，主要包括白玉山大峡谷、白玉瀑布群、白玉圣湖、白玉林海、白玉神谷、宁里古寨等。（4）申报为省级森林公园。

（六）六园：六园中的五园均为新批不久的省级森林公园，三星生态农业观光园刚进入旅游景园建设的起步，都要充分利用现有的资源，进行有效保护、有益开发，依照规划推进，创建旅游经济成效。

在建设规模上，总面积1460hm²（其中林业用地面积1393 hm²，非林地面积67 hm²）。其建设范围：公园以九龙谷为中心，东至常九公路、常太镇浦头村界，西至榜头镇洋山村五龙寨界，南至榜头镇洋山村、华亭镇晋礼村界，北至牛头山、常太镇溪北村界。要布局6个功能分区，即综合服务区、互动娱乐区、寻幽探古区、森林健康区、溯溪岩跃区和朝圣区。其建设期限森林公园建设期限为16年，分三期实施。近期是2005年—2010年，重点建设阶段；中期是2011年—2015年，全面发展阶段；远期是2016年—2020年，完善提升阶段。把公园的性质设定为：成为森林景观、水体景观、山岳地貌特色明显，自然景观与人文景观优美，即游览观光、休闲度假、科普教育、科考探险和宗教朝圣为一体的文化底蕴深厚、科学内涵丰富、服务质量优秀、具有区域影响的多功能森林公园。

资源特色：新型农业、景观综合，科普基地、求知休闲

开发定位：以开发荒山、荒坡，改变传统农业产业结构，大力引进国内外农业高新技术以及优良品种，以高科技农业为主导，以农业景观为特色，集生产、观光、度假、科教为一体，开创我市生态工程建设和资源综合利用的示范工程。

在“十一五”期间，要完成园区建设规划并进行逐步建设，其内容：开发绿色果蔬业，整合以蔬菜、水果为旅游形象代表的“绿色之旅”；建设昆虫博物馆和昆虫学科科普基地，配套温室、网室饲养蝴蝶等活虫项目；就地取材，“缩地千里”，融入文字、绘画等艺术，修建独特的园林盆景观赏区；开设绿色实景餐厅，利用温室、大棚等种植阴生植物，开发野菜宴、食用菌宴等特色饮食，营造绿色、健康主题。

瑞云山森林公园，已于二00三年十一月承包给开发商进行开发经营，“十一五”期间主要是搞好协调，做好服务，督促开发商严格按照瑞云山森林公园总体规划进行开发建设，其建设项目主要有农业植被观光、景区主干道、景点游览道路、桥梁、亭台、楼阁、庙宇、游乐场、宾馆、疗养院、影视外景基地、动植物园、气功武术交流中心等，以及其他娱乐、电力、通讯、卫生等配套设施。景区将在“十一五”期间创建成为国家4A级景区。

其自然景观别具一格，更有世界级文化名人、宋代大史学家郑樵“三十年力学不下山”、著书立说留下的草堂遗址、朱熹下马石、洗砚池等众多人文景观。主要突出郑樵的治学精神和文化内涵，凸现修学旅游的特色。“十一五”期间其主要建设项目有：（1）完善总体规划，对现有规划进行深化和延伸，努力达到更高标准、更高水平、更高品位；（2）基础设施建设，包括进入景区7公里道路配套设施，以及景区内道路、水、电、通讯等；（3）景点及配套设施建设，包括停车场、草堂遗址、草堂纪念馆、碑林、郑樵石像瞻仰台以及下马石、占星石、出米石、书亭寨、晒书石等主要景点，以及规划设计中的观光朝圣区、探幽观瀑区、休闲度假区、林海探秘区、果园观赏区等。

资源特色：自然生态风光、宗教文化。

“十一五”期间主要任务是：（1）严格保护壶公山森林资源和山体绿色覆盖面积、严禁破坏山体的采石、掘土等项目施工，保护壶公山的绿色资源。（2）进一步对壶公山中的寺、庙、观、亭及其它古迹文物进行保护，并规划界定其各自的管理范围。（3）完成壶公山旅游道路建设。（4）抓好红山度假区、木兰文化区规划建设。（5）规划和开发下横山荔枝林。

大蜚山森林公园位于仙游城关，南倚县城。总面积1435 hm²。公园境内山脉连绵，溪谷密布，山壑交错，形成了生动奇特形象各异的象形石，构成了极富观赏价值的岩石景观。风景秀丽宜人，交通便捷，随着全民健身、生态旅游的迅猛发展，游客量日增。丰富的自然、人文景观，类型组合合理，集“名山碧林、悬岩险崖、秀潭飞瀑、古刹幽境”等景观精品于一体，品位高，内涵丰富，具有较高的开发利用价值。

现已完成了公园规划工作，在“十一五”期间，应根据景观资源的分布特点及其性质，进行“三区两园”，即：大蜚山景区、九龙岩景区、生态农业园、蜚山植物园、体育休闲娱乐区的建设投入。充分利用境内的天然风景要素，构成生机盎然的自然美景，除了一些必要的构筑物和休息坐椅之外，尽量减少人工构筑物量，最大限度地减少人为因素对自然环境的干扰和破坏。用五年时间完成正式对外开放并申报4A景区的任务。

（七）七景点：绕兴化湾、平海湾、湄洲湾海岸线沿途七个景点开发项目的实施，丰富旅游景观，体现滨海旅游胜地的特色，创建一条具有连续激赏的滨海旅游线路。

1、锦江春色

景区位于江口镇东面。秋芦溪和蒜溪横贯交汇，注入兴化湾，形成一个自然良港。

在溪海交汇处，有“江口桥”，与福清县相接，又名“龙津”、“尚阳”。江口临海有一片小平原，名“九里洋”，阡陌纵横，房屋星罗棋布。

历来有江桥夜月、古寨夕阳、雨堤烟树、瓜圃笙歌，渔舟撒网、海市蜃楼、青山倒影、隔岸吹笙、春郊麦浪和远浦归船十个景观，雅称“锦江春色”。民国时期，国府主席林森曾手书“锦江春色”四个字，刻石至今尚存。

“锦江春色”十景中最少见的是“海市蜃楼”，1942年3月10日，曾出现过一次，在后郭小学对面隔海处，映出三座远山和华丽的集市，人影、房屋幢幢，明显可数。次日下午，海上又重现这一奇观，大体近似，只是时间较短，仅半小时而已。

江口桥边有“舟痕石”，相传赵真人飞升后尝乘铁舸至此，舟痕尚留石上。郡人建“昭灵庙”祀之。境内还有东岳观、鼓峰寺、番峙等景点。在“十一五”期间完成规划和前期开发，为海滨旅游树立“起点景观”的优美形象。

2、白塘秋月

白塘位于距涵江城区约1公里的洋尾村，汇聚泗华、木兰诸水，面积达千余亩的大水荡，波光粼粼，一望皆白，故名“白水塘”，俗称“白塘”。塘跨洋尾、镇前、墓兜三境。

宋代名士李富，其家世代以白塘为放生池，逐渐增置亭榭楼阁，沿岸种植奇花异木，遂成为一处 “水上公园”。塘中有座浮屿，建有“浮屿宫”，可供游人驻足。其东有建于宋景定四年（1263）的通岸石桥，名“宫后桥”。另有一座“塔桥”。

白塘银涛万顷，风光秀丽，素有文人墨客神往。每逢中秋之夜，波静潭清，白云连野，皓月当天，沿岸搭棚演戏，水面游船如织，弦管如沸，圆月流辉，水天交映，夜分月午，四山倒影，游人恍如置身“广寒清虚之府”，因称“白塘秋月”。景点已经苏州园林设计院设计，更显独特优美南国水乡景观。前期工程已经完成。“十一五”期间的二期工程抓紧进行，并正式开放。

地域范围在黄石镇，其资源特色：宗教文化古迹、民俗风情极具特色，以梅妃故里为主，另有景点：宁海桥、浦口宫、镇海堤、谷城宫、北辰宫、戚公祠、明清古民居等。

“十一五”期间的主要任务是：（1）利用201省道、福厦铁路穿过黄石的契机，建设至各景区（点）的旅游道路。（2）规划和开发梅妃故里旅游区。（3）对宁海桥、镇海堤、谷城宫、北辰宫、浦口宫等古迹文物进行保护，并规划界定其各自的管理范围。（4）把戚继光纪念馆开辟成爱国主义教育基地。（5）规划和开发镇海堤滨海观光游。（6）论证明清古民居，并做好督促修整和保护。

对其中的“宁海初日”作为重点景点项目加以整合，景点古为“宁海渡”，乃木兰溪入海处。清雍正十年（1732）在此建石梁式的宁海桥，桥用巨石架设而成，全长225.7米，桥墩14座，高10米，桥宽5.8米，气势雄伟。桥的南北两端立着四尊高各3米的护桥将军石刻雕像，披甲戴盔，手执长剑，威武雄壮。1983年，在原有桥面上加高1米多，扩铺为水泥桥面，形成桥上桥，宛若双龙横空，仪态壮观。拂晓，站在桥上观日出，如一面大圆金镜，徐徐上升“海曙长天一色红”，阳光万道，直射桥下，金光灿灿，波光粼粼，犹如金龙逐波，仪态万端，蔚为壮观。雅称“宁海初日”。

桥北岸有建桥时创建的“吉祥寺”，寺大门外之四根花岗岩石柱，目审手扌门，并无刻凿或书写痕迹，但站在3米左右地方的一定角度审视，却有两对书法遒美的隶书对联，诚为奇迹。其对联曰“取我物必殃，舍我物必昌。入吾门不贫，出吾门不富”。要突出文化、物质资源，与“梅妃文化”相融，提高文化品质档次。

4、蚶山秀境（天云洞）

大蚶山位于埭头境内，海拔398米。主峰天云巅上有两块巨石，宛如两扇蚶贝，在烟波浩瀚的东海，可见其丰姿。兴化湾、平海湾的船只进出港口，以它的方位来定向。这里峰奇、石怪、洞幽、径曲，无论平地或山谷，青葱翠绿，松涛起伏，风景清幽。唐朝著名诗人罗隐来这里，曾赞叹曰：“满山皆秀”。天云山南麓许多殿堂楼阁或依峰就壁，或因势起屋，古朴典雅，各具特色。九仙洞、观音亭、罗隐庙等，凿石而立，气派不凡。“十一五”期间，要修订规划，增加有关“石景”的项目开发。

平海天后宫创建于北宋咸丰年二年（999年），距离妈祖升天仅十一年。天后宫是平海现存文物价值最高且历史意义很大的一处古迹建筑。它是世界上第一座妈祖分灵庙，也是研究平海地方史，沿海军事以及研究闽台关系、妈祖文化的重要实物依据。庙宇的基本结构是清初靖海侯施琅重建的。在天后宫的开发中，要与莆禧古城、亿豪庄园、妈祖故里连成一体。（妈祖故里、亿豪庄园为开放较早的景点）莆禧古城是明代抗倭遗址，始建于明洪武二十年（1387年），现存有古城墙长1335米，古城基遗址、城内宫庙有城隍庙、天妃宫古迹。近几年来，当地政府致力于古城的规划、开发和建设、筹巨资修葺了城外八卦井，建成了卦井公园，还在北城门外增设了一尊戚继光的青石像，这些使古城旧貌换新颜，“十一五“期间应三处相融，整体开发，集束整合，表现出历史感。

6、秀屿良港

秀屿良港位于湄洲内澳北岸，是一个“中国少有，世界不多”的多泊位天然深水良港，又是旅游胜地。

港区之嵩山景区，有闻名遐尔的陈靖姑祖庙，有释、道、儒三教活动场所，有陆秀夫的衣冠冢，山上石势峻峭奇丽，可望海波浩瀚澄清，山环水抱，风景如画。如今尚存不少崖刻的书法和画像，现建有宾馆、剧场、商业网点及各类服务设施，为游览观光提供必要的条件。“十一五”期间应做好规划，加强文化包装力度。

已初步开发的塔斗山旅游区位于仙游县枫亭镇，东南临湄洲湾。枫亭是莆仙历史文化发祥地之一，素有兴学重教的优良传统，自宋至清代，登进士第者127人，其中，文武状元2人。素有“海滨小邹鲁”之称，历史曾留下“昆仲两宰相”“五里两状元”的科甲风流佳话，曾孕育过大学士蔡襄，兄弟宰相蔡京、蔡卞，兵部尚书林兰友等权臣名士，历史文化灿烂而多彩。以塔斗山为中心，包括802围垦及周边地区，总面积3.3平方公里。塔斗山山体清秀，形似青螺，有国家级文物保护单位天中万寿塔；省级文物保护单位蔡襄陵园；有会元寺、兰友祠等县级文物保护单位；还有三妈宫、集英亭等名胜古迹。

“十一五”期间，完善规划，加强对塔斗山山体植被绿化、美化和保护工作，严禁重开葬地，着手拆迁旧墓，开展资源整治，为发展旅游开创良好社会环境。

闽中司令部，全称闽浙赣人民游击纵队闽中支队司令部。其旧址尚在。大洋乡是闽中最早的革命根据地之一，是当时南方八省十五块游击区之一。

闽中司令部旧址现建有展览馆、史诗碑园和印刷厂旧址。展览馆内容有党的七大图片、党组织有关历史档案史料、闽中老同志回忆的文章和闽中各地的党史资料等，分为十年土地革命、三年游击战争、八年抗日战争和三年解放战争四个时期，共有四个陈列馆和一个闽中革命诗歌书法展室，陈列馆中有地下党领导人相片89张，地下党革命活动地点图片289张，地下党成员用过的实物112件，各种传单、票据142张，其中有30年代的闽浙赣纵队闽中支队的布告和公章。书法展室展览内容为全国著名书法家书写的闽中革命史诗书法作品原作。自建馆以来，有来自闽中各地的机关干部、学生、老游击队员等前来参观，人数达百万人次以上。史诗碑园占地面积约5亩，主体建筑由六条长廊和48块石碑构成。石碑雕刻内容主要有闽中革命史诗、老领导题词等等，闽中司令部印刷厂旧址现保存有原印刷器械、纸张及印刷品等实物。在“十一五”期间，应进一步完善闽中司令部党员教育基地的功能，扩大“红色旅游”效应，进行重新设计规划，占地面积计划扩大到120亩，建成红色旅游和生态农业旅游重要载体。

莆田城区古谯楼、三清殿、城隍庙、清陕甘总督林扬祖故居、明万历帝师陈经邦的大宗伯第、明进士林俊故居、翁氏参戌第、明工部侍郎黄廷用的冬卿旧第、《彭公案传奇》主人翁彭鹏故居、清进士郭尚先故居、陈氏玉井故居等，较好地保存宋元明清的建筑风格，具有“古建之花”文化价值。开发这些旅游房产项目，具有十分重要意义。在“十一五”期间要完成编制规划，并逐步进行保护性开发，争取对外开放。

萩芦绿缘漂流景区已具备了一定的规模，有一定的市场竞争力，产生了较好的经济效益和社会效益，市场前景看好。“十一五”期间，该景区应着重进行深度开发，不断完善配套设施和功能，进一步把景区做大做强。其主要建设项目有：（1）基础设施，包括起始点停车场、景区内道路建设、管理房建设等；（2）接待设施，包括接送车辆、餐厅、休息室等；（3）娱乐设施，包括游泳池、棋牌室、品茶室、射击场等。

全国首批国家级非物质文化遗产代表作名录顺利通过公示，莆仙戏榜上有名。我市在莆仙戏五年保护和抢救计划中提出，建设莆仙大剧院将为莆仙戏交流演出等活动提供优质的现代化的多功能演艺阵地，确保其表演艺术和剧目质量的提高。此外，莆仙戏现有专业剧团3个，职业剧团116个，艺术表演队伍庞大。把莆仙戏文化旅游建设项目，列入旅游发展计划，势在必然。协调文化部门合作，完善规划并进行有效开发。是“十一五”期间的重要任务之一。

荔枝、龙眼、枇杷、柑橘为我市盛产的名果，深受广大群众和名人的称誉，赞颂的诗篇文章不绝于耳，并远销海内外。近几年来又有了较大面积的种植，产量不断提高，许多生产基地日趋完善，培育和建设名果品赏旅游基地，是我市发展旅游的良好条件。在“十一五”期间，与农业部门协调，有选择地布局名果生产基地，加强旅游品赏的设施建设，组织游客在生产基地内进行互动、参与性采摘品赏活动，培育品牌。

元宵节，莆仙地区现已从正月初六延长到三十，从城区街巷到农家小院，家家户户张灯结彩。人们燃放爆竹焰火，敲锣打鼓，表演歌舞、踩高跷、游龙灯、划旱船等，各社、坛、宫、庙都举行迎神赛会活动，出游队伍成千上万人，浩浩荡荡，人们举五色旗、装童子、跑十警、扮故事、达车鼓、奏十音八乐、鸣炮放铳，热闹非凡。各乡镇村落都做莆仙戏“大棚”（戏班演大型连台剧）、演木偶戏、游灯、舞龙、戏狮等，几乎通宵达旦，有着浓厚的地域特色，已成为有待于整合的宝贵旅游资源。提倡旅游形式以游客自助游为主，或通过莆田市各旅行社组团集体观赏。通过严格组织，要严防治安事故、交通事故发生。 “十一五”期间要在实施旅游观赏方案，把其培育成一大旅游奇观。

莆田市东部有囊山寺、雁阵山、望江山景点。人文、生态资源丰富，把建设“三山”纳入规划。

（1）囊山风景区开发

囊山景区的主要景点“古囊列山献”是莆田二十四景之一，在莆田市内享有较高的知名度，且交通便利，是市民休闲、健身、观光郊游的好去处。“十一五”期间，其主要任务是：（1）搞好规划，科学开发；（2）完善基础设施建设，保护好生态环境。建设停车场、登山道、游步道、亭台楼阁等；（3）加强配套设施建设，建设游乐场、棋牌室、特色风味小吃等。

（2）雁阵山景区开发

雁阵山景区着重在于完善配套设施，增强休闲娱乐功能。“十一五”期间，其主要任务是：（1）制订规划，打造雁阵山景区的“山海”特色游品牌；（2）修建雁阵塔，让游人登塔望海；（3）完善配套设施，修建娱乐设施，完善餐饮服务设施，提高服务质量和水平，增加对游客的吸引力。

（3）望江山景区开发

望江山周边生态优美，风光迷人，景点众多，可谓奇山、秀水、险峰、怪石、古泉、老林等集于一身，既有天地造化之自然美景，又有神奇的传说。“十一五”期间，主要任务是：（1）搞好规划，进行近期开发；（2）建设景区内主干道以及水、电、通讯设施等；（3）配套设施建设，包括餐饮、特色亭台楼阁、停车场等。

十八股头原始森林旅游区位于仙游县西苑乡，境内山峰起伏，怪石嶙峋，以海拔千米以上的自然保护区为主。景区森林覆盖率达80%以上，山清水秀、绿树成荫，群山叠翠。十八股头有南少林始祖标志两处文物古迹九座寺和无尘塔。九座寺始建于咸通六年（865年），寺舍九座相连，规模宏伟，占地10000平方米，鼎盛时僧众有500余人，是唐代仙游最大的禅林宝刹。莆田名刹广化寺由此分支而出。九座寺大雄宝殿前有一对高8米的六角形实心塔，是我省罕见的石塔珍品。九座寺素有“南少林”之誉，其僧人“文武同修”，寺中保留着当年寺僧洗浴的石槽和练功的石瞻，寺西北处山上，还有可屯兵的“九湾寨”，练武的“第一恒”石窟，周围还遗有多处“拳打卧牛之地”。十八股头生态条件极佳，文化积淀深厚，是开发生态观光度假旅游的天然宝地。十一五期间要开通景区公路，修建景区步游道，配套观光休闲度假设施，努力建设成为闽东南沿海著名的休闲度假胜地。

结合我市旅游资源特色，在“十一五”期间重点推出以下六大旅游品牌节庆：

妈祖是中华民族和东南亚地区的“海上女神”，每年农历三月二十三妈祖生日诞辰日和九月初九妈祖升天前后，在湄洲岛举办大型妈祖文化旅游活动，包括妈祖祭典、大型广场文艺演出、民俗活动、地方戏演出等活动，以推广妈祖文化旅游产品。

1、时间：4月下旬和10月下旬

2、地点：莆田湄洲岛

3、主题：祈拜海上女神，沐浴妈祖文化

九鲤湖位于仙游北部山脉之中，为国家水利风景名胜区，九氵祭瀑布为福建省“三绝”之一，借旅游节庆展示瀑布奇观，结合山地文化、自然生态梦文化和当地民俗风情，集合全国、全省名瀑营销人员及观众观瀑，扩大品牌影响力。

1、时间：视情而定

2、地点：九鲤湖

3、主题：走进仙家幻境，感受瀑布奇观

北有嵩山少林，南有莆田莲山少林，少林功夫名天下，天下功夫出少林，少林的禅宗武术文化对全国的佛教信众及少林武术南北宗流派爱好者具有很强烈的吸引力；举办南少林武术文化旅游节，可以使海内外佛教禅宗弟子及武术爱好者、武术文化研究者相聚相会，观摩武术表演技艺，交流禅宗文化的弘法体会，促进广大游客健身文化的弘扬，提高莆田南少林景区的名知度，开拓旅游市场。

1、时间：视情而定

2、地点：南少林景区

3、主题：天下功夫出少林，南少林景区美名扬

莆仙戏即兴化戏，缘于古代百戏，由于唐宋两代中原百戏、木偶戏，加上北宋杂剧与各种新兴演唱艺术形式不断流传莆田，混合促成。发展戏史长，古老剧目存世多，表演颇具特色，音乐声腔悦耳，戏曲表演经久不衰，现一直流传在民间，具有强劲的生命力，影响海内外。把莆仙戏作为旅游资源开发，作为旅游产业的一个重要品类加以培育，协调文化部门及文化企业组织戏剧会演观摩及专场为旅客表演，提高旅游文化品位，实有重要意义

1、时间：一年一次，视情酌定

2、地点：视时而定

3、主题：观摩莆仙戏剧精粹，提高文化旅游品位

莆仙土地肥沃，气候温和，勤劳纯朴的莆田人民辛勤栽植的枇杷、荔枝、龙眼、文旦柚，被誉称为莆仙“四大名果”。枇杷产量占全国的十分之一，销售全国；被上级授以“枇杷之乡”。郭沫若的“荔城无处不荔枝”诗句，加上“唐代”宋家种植现犹健在的“宋家香”，使莆田的浩瀚荔林红果名扬天下。“龙眼干”作为佳品在全国享有盛誉，文旦柚以无核滋润香甜可口，使食客满口赞赏。从季节性安排：春季枇杷、文旦柚，夏季荔枝，秋季龙眼分别为出产期。

1、时间：一年选一季，一年办一节，形成规模。

2、地点：活动安排在出产地区，与农业系统合作，周密安排，办出特色。

3、主题：品赏莆仙名果，丰富乡村旅游

莆田九牧林宗亲文化，从唐代以来，不断演化，泽被历世，蔡襄作为宋代名臣及宋书法“四大书法家”之一受世人称颂，郑樵以巨著《通志》名世；其后裔宗亲分别不下5000万人分散海内外，并连绵不断创造出丰厚的文化遗存和丰瞻的文化成果。林、蔡、郑宗亲文化历史形成的文化载体，包括其宗祠、墓地、学术研究典籍成果具有文化影响。嫁接宗亲之谒祖、祭奠、文化活动，增强旅游文化效益，扩大文化旅游内涵。

1、时间：与姓氏源流研究会商定

2、地点：视情而定

3、主题：密切联系海内外宗亲，发展爱国爱乡旅游

在“十一五”期间，针对我们旅游资源开发的情况，对旅游线路的包装和推介，继续在实践中接受旅游的检验，其中：妈祖文化朝圣游、南少林武术文化游、海滨度假休闲游、山水风光揽胜游、民俗风情游、宗教文化朝拜游、古建筑考古游、古民居游、生态环境游、名人行踪游等。继续做好国内省际、省内市际之间旅游线路的宣传推介，加强协作区间的旅游合作。同时面对大力开展境外游的形势，在新的条件下，做好对金门、马祖、台湾旅游线路的对接、包装和宣传，扩大我市的影响。

莆田城区（文峰妈祖行宫、东岩山妈祖行宫）——西天尾九牧祖祠（妈祖宫）——平海天后宫——港里妈祖故里——湄洲岛妈祖祖庙（妈祖公园、南轴线妈祖大建筑群、观摩祭典表演、编钟表演、鹅尾神石园、黄金沙滩、湄屿潮音）住湄洲岛，第二天出岛返回。

莆田城区（广化寺）——南少林景区（紫霄怪石、观摩南少林武院武术表演、九牧林、九华山）——仙游九座寺和无尘塔——枫亭南少林武术学校武术表演（后离莆田）（其中可住仙游一夜）

莆田城区（广化寺、石室岩、梅峰寺、三紫凌云与龟山寺）——涵江城区（国欢寺、南山寺、东岳观）——仙游县境（龙纪寺、龙华寺、三会寺和塔斗山会元寺）（其中可住莆田城内一夜）

涵江白塘湖——宁海桥——梅妃故里——湄洲岛度假区（住岛一天休息）——平海亿豪（天后宫）——秀屿嵩山景区（陈靖姑纪念馆）——梯云景区——塔斗山景区（蔡襄陵园、会元寺）

莆田城区[古樵楼、三清殿、城隍庙、明清五大宅院（万历帝师陈经邦大宗伯第、陕甘总督林扬祖故居、“彭公案传奇”书中主人翁彭鹏进士故居、林俊进士一品故居、翁氏参戎第故居、郭尚先进士故居、林润御史故居——广化寺建筑及文佛塔——木兰陂——塔斗山天中万寿塔——仙游文庙——仙游东门石坊——龙华宋代双塔（住莆田城区一天）

莆田九龙谷森林公园——九鲤湖、麦斜岩——天马山——永兴岩景区、白玉山（宁里）景区——夹 祭草堂——白塘湖——壶公山森林公园——快乐农庄——三星农业观光园

莆田城区、延寿溪古桥（徐铎状元故乡）——东岩山林龙江纪念馆——古谯楼博物馆（郭沫若、田汉等到过）——木兰陂（郭沫若等到过）——梅妃故里（郭沫若等到过）—— 雁阵山（黄公度状元读书处）——九龙谷（徐霞客、唐伯虎等游过）——九鲤湖（徐霞客、唐伯虎等游过）——蔡襄陵园——塔斗山会元书院（朱熹等讲学处）——莆田城区（住宿）——夹氵祭草堂（朱熹到过）——宁里景区（萧国梁、郑侨、黄定连续三科状元读书处）——返回莆田

莆田城区（龙脊山闽中革命纪念馆——哲理中学钟楼——延寿六烈士纪念馆）——沃柄宫207团革命旧址——闽中司令部遗址（外坑革命基地、闽中司令部碑园）——麦斜岩（红军108团旧址）——南日岛烈士陵园——莆禧古城（抗倭）——返回莆田

莆田市现有的公路交通网络由一条高速公路（福泉高速公路）、一条国道（国道324线）和三条省道及一定数量的县乡道以及大量的村道构成，已基本形成高速公路和国道、省道为主构架，辐射山区、沿海的公路交通网络。全市主要港口有秀屿港、三江口港、枫亭港等，境内有木兰溪、南渠、北渠等内河航道39条。有公交运输站5个，道路客运站17个，水路客运站（候船大厅）5个。

市交通公路总量偏小，公路网等级水平偏底，交通基础设施薄弱，路网功能不完善，交通要道街道化现象严重。港口基础设施落后，总体基础设施不能满足需求。运输场站规划不完善，建设滞后，难以适应旅游业快速发展的需要。

按照大旅游、大产业、大市场、大发展的思路，因地制宜，莆田市旅游交通规划的总目标是：利用福州、厦门的交通优势，建设集公路、铁路、水路于一体的现代化旅游交通系统，构建便捷的四通八达旅游交通网，形成各种交通方式有机协调、交通设施结构合理、旅游交通线路设计科学的旅游交通格局。

1、加强旅游外部交通

旅游外部交通是第一层次，也是旅游交通中影响旅游出行决策的最重要的方面。要加强与省内外重要的旅游客源地，包括港、澳、台的联系，逐渐形成以公路、水路、铁路等多种运输方式联合的四通八达的运输网络。

要加强与港、澳、台的交通联络，加快道路体系与长三角、珠三角整个道路网络的衔接；实现国、省道与高速公路紧密衔接，形成沟通周边各市、贯通市内各县区、连通沿海重要港口的陆路通道；实现村村通车，公路路面硬化。进一步适应旅游发展的要求。发展水路运输。加强秀屿港口、东吴港口以及三江口、枫亭、湄洲岛、文甲、南日岛、石城等港区（点）的建设，加强木兰溪等航道的疏浚工作。

加强铁路建设。建设福厦铁路、向莆铁路和港口货运专线，形成衔接福州、厦门、南昌和莆田四个方向的铁路枢纽，建成与内陆腹地“两洲”之间快速的铁路通道，为旅游发展创造良好交通条件。

2、完善内部的旅游交通网络

为了增强大旅游的整体吸引力，要加强交通的投入。在加强高速公路和干线公路建设的同时，结合中心城镇建设对县乡公路进行优化改造；加强各县区到各景区之间的道路联系。建设旅游区内部的道路交通网络。要协调好直通景区的交通道路建设。

3、开展多种形式的旅游交通服务

整治河道，发展内河水运；公路运输中，注意促进旅游包车、自驾车和公共交通三种主要交通运输方式的协调发展。

4、提高交通的旅游附加值

处理好道路与旅游景区之间的关系，提高旅游交通设施和服务的旅游附加值；开辟环湄洲岛旅游航线，带动湄洲岛全岛旅游资源的开发，促进湄洲岛经济的发展；通过延寿溪、木兰溪等内河航道，促进水系景点建设。

5、交通场站、码头的建设

抓好停车场、码头建设，要使其建筑风格与城市景观相协调，要重视诸如候车室、询问处、餐饮购物等配套设施建设，以舒适、整洁、文明的形象给旅游者良好的印象。加大旅游景点在车站的宣传力度，通过大型宣传画、旅行社和旅游景点的促销活动等方式，引导旅游者进入到旅游点。处理好景区外交通方式和景区内各种交通方式的衔接，如汽车到轮渡、汽车到步行系统的快速转换，使游客能方便、舒适进入旅游景点进行游览。

6、完善路标的指示功能

通过设立各种道路标志，使路标不仅能指明道路的名称、道路的连接，还能指明道路通向的旅游景点，与旅游景点的距离，并可以通过一些口号或标语，表达旅游地对旅游者的欢迎或者旅游地的某种市场诉求，特别注意高速公路上的路标指示。

旅行社是旅游业发展的重要组成部分，它起着连接旅游产品和旅游者的媒介作用，旅游业六大要素的协调发展也离不开旅行社业务的主导和纽带作用。

全市各类旅行社18家，其中国际社3家，国内社15家。总体上规模小，经营管理水平不高，对外整体促销力度不够，竞争层次相对不高，推出产品的同质化现象严重。

通过深化改革、规范经营、提高素质，实现旅行社与国际接轨，增强市场竞争能力，充分发挥旅行社行业“内引外联”的龙头作用。

1、坚持市场导向原则，积极推介本地旅游产品和开拓客源市场。不断开发本地、周边地区乃至省内外的客源市场，提高本地旅游产品的知名度和美誉度。

2、坚持以人为本原则，积极开发旅行社企业的人力资源，促进旅行社企业的可持续发展。通过培训、进修等多种途径，培养高素质的导游人才和管理人才，将旅行社塑造成具有竞争力的学习型组织，进而提高旅行社的服务质量，提高消费者的满意度。

3、积极鼓励社会力量兴办旅行社。鼓励机关团体、企事业单位、下岗职工、分流人员兴办旅行社，活跃旅游市场。

4、加强市域内外旅行社的协作，共同开拓市场。

旅游饭店（酒店）是旅游业发展的三大支柱之一，旅游饭店除了能给旅游者提供良好的住宿、餐饮和娱乐等综合服务外，实际上它还是一个地区社会文化和人们进行社交活动的重要场所。

截至2005年，莆田市仅拥有四星级饭店2家，三星级饭店4家；二星级饭店2家，一星级饭店1家。没有一家五星级饭店。

全市低档次的旅游饭店居多，高档旅游饭店数量偏少且发展明显滞后。不能适应客源市场类型多元化的变化趋势，大多数饭店管理、服务水平不高，经营特色不突出，旅游饭店整体竞争力不强。

以市场需求为导向，调整住宿接待设施结构，丰富住宿设施类型。大力发展星级饭店，积极发展家庭旅馆。

1、对现有宾馆、饭店、招待所、家庭旅馆等住宿设施进行改扩建，盘活现有的住宿设施存量，完善软、硬件设施。

2、应统筹规划，进行规模性建设。计划在市内地建设4个、湄洲岛内建设2个四星级酒家。

3、积极鼓励社会力量兴办家庭旅社、农家旅馆、青年旅舍等经济饭店，促进饭店服务的多元化、大众化，以及饭店供求之间的动态平衡。

4、以国家旅游局规定的饭店岗位规范为依据，对饭店管理进行全面改进，加强服务培训工作，提高管理水平和服务质量，以适应旅游业发展的需要。

5、注重饭店（宾馆）的宣传促销工作，注重各旅游接待区饭店企业之间的战略联盟，加强饭店企业之间的协作。

餐饮点分布主要是酒店餐饮和社会餐饮，充分体现本地特产资源和特色餐饮方面还处在初级阶段，特色餐饮有待进一步挖掘。目前还没有特色餐饮美食一条街，餐馆在分布上存在散、小、差的局面。

在市区新建或改建1-2条特色风味小吃一条街，并在旅游接待重点地区新建或改建具有地方特色的骨干餐饮网点，以完善旅游餐饮体系，并定期举办莆仙特色美食节活动。

1、餐饮业应弘扬莆仙传统的食品制作工艺，开发具有莆田地方特色的美食系列，同时加强管理和规划，最终形成包括饭店餐饮、社会餐饮、特色餐饮和绿色餐饮的旅游餐饮服务体系。

2、要全面更新经营和管理理念，走“饭店餐饮社会化，社会餐饮饭店化”的道路。饭店餐饮应不断推陈出新，采取各种营销方式吸引旅游者。同时社会餐饮也要不断增强接待能力，优化就餐环境。

3、餐饮服务网点的布局应力求合理，在城镇繁华地带开发建设风味餐饮一条街或风味小吃一条街，在景区内或附近开发建设小型餐饮网点，以当地特色菜肴、风味小吃吸引游客。

4、餐饮服务网点的服务质量应符合国家关于食品卫生的有关规定，餐具、饮具、厨具应分类存放，配备消毒设施。

5、实现特色化经营。餐饮服务网点所提供的名食佳肴，既要保持原有的地方特色，使特色风味食肴形成系列化产品，又要适应绿化消费、保健消费的趋势，大力开发绿色食品，以便多方位地满足游客的消费需求。

6、实施品牌化、集团化战略。要积极树立自己的餐饮名牌，塑造特色餐饮品牌形象，提升餐饮业竞争力。在品牌企业的龙头带动下，以资本为纽带建立多家大型餐饮集团，借助餐饮集团的优势，加大餐饮业的竞争力。

旅游商品开发与销售缺乏科学的统筹规划，生产厂家规模小、科技力量弱、投入少、市场管理较为混乱，不能适应市场需求的变化。

1、开发规划

旅游商品是当代旅游业的重头戏，旅游购物收入是旅游目的地创收创汇的重要来源。旅游商品还是加强对外宣传、扩大影响的重要物质载体。因此，为了提高旅游业的经济效益，增加城乡居民的收入，应充分利用现代科学技术成果以及现代经营管理理念，加快旅游商品的开发、生产和销售，特别是要重点开发和完善以下系列的特色旅游商品。

（1）水果系列。重点在提高“四大名果”等果品产量的同时，利用现代科学技术提高果品的品质，增加其科技附加值。

（2）风味小吃产品系列。依托本地丰富风味小吃，重点开发各种风味产品，如兴化米粉，西天尾扁食等。

（3）水产品系列。采用先进的食品加工工艺，对水产品进行深加工，便于游客购买和携带。

（4）纪念品与工艺品系列。依托本地的工业生产技术优势，围绕妈祖文化、南少林文化等历史传说故事，积极开发相关的旅游纪念品。

2、建设要点

注重依托本地工农业的生产优势，以市场为导向，把旅游商品开发与工农业内部结构调整、优化以及环境保护并举推进，尤其是应注意：

（1）实施“理想购物工程”，以文化挖掘和技术创新为中心，实现旅游商品的系列化、规模化、精品化。依托生态农业的发展优势，大力开发上述四类旅游商品系列，利用科技力量提高商品的科技附加值、文化含量和品牌形象。以工业结构调整为契机，发挥本地工业生产优势，大力开发与妈祖文化、南少林文化相关的纪念品，并依托科技提高其品质、品位。

（2）旅游商品的开发应坚持集体、个人一起上和高、中、低档一起上的基本原则。重点扶持一批“特色鲜明，质优、科技文化含量高、服务周到、价格合理”的旅游商品生产企业。

（3）旅游商品生产企业和销售企业要不断增强其市场分析和开拓能力，以旅游者需求为导向，以特色创新为原则，通过详实的市场调查和分析，改善产品类型和结构，加大研发投入力度，生产适销对路的旅游商品。并通过全方位的市场营销，实现商品销售渠道的畅通。

（4）旅游商品的开发应注意对环境资源的保护，坚决杜绝破坏环境、浪费资源的现象发生。如木制纪念品的取材范围应遵守国家相关法规之规定，不得采伐属于国家保护范围内的树种资源，对采伐树木的数量也应进行总量控制。

1、建设规划

随着规划期内游客规模的不断扩大以及特色商品的深度开发，为了更好地满足游客的购物需求和扩大旅游商品销售收入，规划近期加大旅游购物网点建设力度，建设几个大专业市场，如工艺品城、珠宝城、草竹编工艺城等，完善购物网点体系。优化旅游商业网点布局。

2、建设要点

（1）购物网点的布局应力求合理，能有效地维护景观氛围，应避免与游客抢占道路和景观空间。购物网点的建筑造型、色彩、材质应具有地方特色，力争与景观环境相协调。

（2）购物网点应经营本地区或本旅游区特色的旅游商品，种类应力求丰富多彩。

（3）对购物商品市场实行有序管理。管理部门应对质量、价格、税收、网点实行集中管理，对商业经营从业人员进行有效管理。经营者应佩带胸卡、亮照经营，不得尾随或尾追兜售以及强买强卖，商品价格应明码实价，不得对游客进行价格欺诈。管理部门对购物网点的市场违规事件应处理公正、迅速、记录完整。

旅游娱乐企业虽然已有一定数量，但与旅游业发展的需求和产业结构调整优化的目标相比，文化娱乐设施处在初步发展阶段，还存在明显的创新能力弱、地方特色未充分展现、现代特点少、可持续性差、规模小、地区分布不平衡等问题，还需进一步提高文化娱乐设施的档次，优化旅游娱乐设施结构，实现旅游娱乐业内容的多样化扩展和空间上的合理布局，从而完善其旅游功能。

完善旅游饭店的配套文娱设施，饭店内的娱乐活动除按饭店星级评定标准设置娱乐设施、健身设备和康乐中心外，应积极创造条件开展常年娱乐演出活动。兴建一批设备先进、功能齐全的大型旅游娱乐活动中心，集文娱、会展于一体，以创造良好的社会、经济、环境效益。发挥地方文艺演出团体的优势，挖掘整理一批体现传统文化和乡土气息的旅游项目，如木偶、莆仙戏等，并定期定点表演。各旅游景区（点）应根据景观特色，自身规模和环境容量，配置娱乐设施，以吸引更多的旅游者，延长游客的逗留时间。

1、完善旅游饭店、景区和城市的基础文娱设施，丰富娱乐项目内容，营造浓厚的旅游文化氛围，加强对社会文化娱乐场所的管理和指导，提高其品位，注重建设现代和传统的两类旅游娱乐专项设施，提高旅游业的文娱接待能力和创汇能力。

2、以表现现代文化和地方文化为原则，加强对现有文化娱乐场所的管理，重点完善市区公园、城市广场、地方戏剧表演场、现代娱乐场等旅游文化设施，形成参与性强、品位高、类型齐全、管理规范的旅游娱乐接待体系。

3、充分利用本市的文化资源，将无形的文化转化为有形的娱乐文化产品，将其作为旅游产品的一部分进行整体开发，提高旅游业的综合效益，实现文化的旅游价值。并与文化部门联合对有关的文艺表演场所进行管理、监督。

4、加快发展夜间娱乐、休闲活动。当前的夜生活相对不足，应积极、主动地改变夜间娱乐项目的现状，在政策允许的范围内，开办健康的夜生活项目。并且重点对市区的主干道和主要的商业区进行景观亮化工程，并融入传统文化和地方文化，形成别具特色的景观氛围。

我市还没有独立的游客服务中心，一般由市旅游局所属的旅游部门及本地的旅行社、饭店为游客提供旅游资讯的发放和旅游业务咨询等服务。游客服务中心的缺乏给许多到莆田市旅游和度假的旅游者造成一定的不便，因此，现代化游客服务中心的建设是我市旅游业发展中一个有待解决的问题。

游客中心是指设在游客集中的交通口岸、宾馆饭店以及旅游区（点）内的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、休息等旅游设施和服务功能的专门场所，规划在莆田市城区、仙游县以及湄洲岛建设综合性游客服务中心，在各主要游客集散地，建立初级游客服务中心，形成莆田游客服务中心网络。

1、游客中心规模大小应与旅游区（点）接待规模，档次相适应。

2、游客中心办公楼（场所）的造型、外观应与景观相协调，应有醒目、易于辨认的标志。

3、游客中心应配备专职服务人员，设置专门咨询岗位，职责明确，服务人员应业务熟练，服务热情。

4、游客中心应为游客提供多样化的服务设施和场所：设置电脑触摸屏和影视介绍系统；设置专门的旅游咨询服务电话和电话或信箱，公布电话号码；提供专供游客休息的场所和设施。

5、游客中心应提供全方位、多元化的服务：向游客提供旅游区（点）的宣传资料，方便游客能获取旅游区（点）所有种类的宣传资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图、导游材料等）；提供电脑触摸屏等咨询服务；提供旅程线路、游客流量变化信息或节目预告信息等游程信息服务；提供导游、景点介绍等讲解、教育服务。

为了认真贯彻可持续发展与建构和谐社会的方针，更好地保护、开发和利用我市旅游资源，各级政府和有关部门要强化旅游意识，把旅游资源的保护工作摆上重要议事日程。要在旅游总体规划下，有序地进行开发和保护工作，严禁盲目开发，严禁造成开发性的破坏和破坏性的开发。在“十一五”期间努力做到：

协调出台《莆田市旅游资源保护管理条例》、《莆田市关于加快发展旅游业的决定》等有关规章，请求人大通过，以规范对旅游资源的规划、保护和管理。采取有效措施，对现有的游览区和尚未开发的旅游资源切实加以保护，对有价值的人文历史资源要组织进行抢救，对年久失修、残缺不全的名胜古迹要组织力量进行修复。要在规划区周围设置保护标识，禁止在旅游景区内开山采石，防止珍贵文物、奇树异石、珍稀动植物等重要旅游资源被毁坏、丢失。要明确规划、旅游、建设、林业、农业、水利、环保、文化、宗教等部门的责任，加强对旅游资源保护、开发和监管。各部门要充分发挥自己的优势和功能，积极主动配合旅游部门工作，共同做好旅游资源的保护和开发工作，确保旅游资源的永续利用，保证旅游业的可持续发展。

    二、举办旅游资源普查

在“十五”期间，已开始进行旅游资源的大普查，但由于当时的区划调整及后来的“非典”影响，使普查工作中途中止，在“十一五”期间要继续以往普查工作进程，其中包括：

（一）古迹与建筑类普查，内容包括古人类遗址、历代社会经济文化遗址、军事遗址、古城遗址、宗教建筑与礼制建筑、殿堂(厅)、楼阁、碑碣、石质古建小品、造型园林、园林构景、桥、雕塑、陵园、墓地、石窟造像、摩崖字画、乡土建筑、庭院民居、民俗街区等。

    （二）地文景观类普查， 内容包括典型地质构造、生物化石点、火山熔岩景观、名山、蚀余景观、奇特与象形山石、海滨沙滩、洞穴等。

    （三）水域风光类及生物景观类普查， 内容包括风景川段、溪流河段、湖泊、瀑布、泉、森林、古树名木、奇花异草、野生动物栖居地等。

    （四）消闲求知健身类与购物类普查。 内容包括科文教设施、动植物园、公园、体育运动馆、游乐场所、节日庆典、庙会、著名店铺、地方特产等。

    普查活动由市政府组织，各级政府和各部门通力协作。力争在2010年完成全市旅游资源大汇编，并建立旅游资源库。

坚持以市场需求为导向，认真分析我市旅游客源市场特点，本着大力拓展境外旅游客源市场，大力开拓国内旅游客源市场，加大妈祖文化旅游的引力，在原有基础上，增加娱乐项目，充实文化内涵，开辟广阔的海内外度假旅游市场，吸引更多的境内外妈祖信徒和妈祖文化研究者。同时要以海滨度假、海滨观海以及莆田其它景观的宣传促销，多头并进，以丰富旅游产品构成，招徕更多不同层次需求的境内外旅游者来莆田旅游。

    一、大力开拓国内旅游客源市场

（一）一级市场：以“协作区”、“旅游经济圈”等形式，加大对省内周边城市，特别是福、厦、漳、泉及闽西北为一级市场的宣传促销，使我市成为短程旅游的首选目的地之一。

（二）二级市场：以中距离的长三角洲、珠江三角洲为二级市场。分阶段反复组织入境宣传促销，组织彼地的旅游商来莆踏线勘点，开展旅游互动。开拓两洲广阔的客源市场，扩大旅游接待量分额。

（三）三级市场：以广阔的江北、北方省份，如天津、山东、 河南等地为三级市场。由于南北地域及风土人情等方面的差异，北方人对“南方”充满神奇和向往。天津等北方省市妈祖信徒为数众多，天津天后宫是全国三大天后宫之一；河南嵩山北少林与莆田南少林遥相呼应，互长声威。要充分利用天津天后宫与嵩山北少林在当地的影响力，加强与当地旅行商的联系，形成辐射效应，提高知名度，拓展广阔的北方市场。

    二、继续拓展境外旅游客源市场

    （一）以台湾为一级市场。台湾一直是我市最主要最具潜力的客源市场，来莆旅游的境外游客中，台胞占80％左右。台胞来莆旅游以朝拜妈祖、探亲访友、商务会议、考察投资为主要动机。近年来，实行对台政策调整，对台旅游、探亲进一步开放，加大对莆台旅游的“对接”和互动工作。在“十一五”期间，要入台进行旅游促销。

继续加强与境外旅行商、新闻媒体的联系，举办大型庆典活动，召开妈祖信徒联谊会，继续办好妈祖文化旅游节。同时充分发挥在台莆田人的作用，扩大影响，优化旅游及社会投资环境，吸引台商投资旅游业、创办旅行社，巩固旧客源，吸引更多的新游客。

（二）以港澳和侨胞主要聚居地东南亚为二级市场。港澳同胞和侨胞是我市重要的海外客源市场。我市是著名的侨乡，拥有侨胞66万余人，主要集中在东南亚一带。大力加强与澳、台、港的旅游行业及闽莆商会协作，在彼地举办妈祖文化旅游节庆活动，继续扩大影响。港澳同胞和侨胞回乡拜祭祖庙旅游、探亲旅游、商务考察投资，构成了我市相当稳定的客源市场。

充分利用侨乡优势，发挥侨民爱国爱乡优势，通过海外乡亲联谊会等邀请海外华侨参加旅游节庆活动，投资旅游业，扩大影响。同时应打破地域限制，与泉、厦、广东等地联合促销，开拓广阔的港澳及东南亚市场。

   （三）以日、韩、欧、美为三级市场。日本、韩国和欧美市场是我市境外旅游客源市场潜在的机会市场。这些国家经济富庶，人民生活水平高，外出旅游机会很多，消费水准高。这些国家的居民来我市旅游的少，对我市旅游资源的了解少。今后要扩大宣传，提高知名度，并针对目标客源市场的需求特点，抓住游客心理，推出独具特色、适销对路的旅游线路和旅游活动项目。应着重加强与国内接团社的联系。

宣传促销应充分发挥旅游企业的主观能动性，联合促销，加大力度。应紧扣客源市场的地域与需求特点，在科学细致地分析客源市场特征的基础上，对目标客源市场进行细分，有重点、分层次、多策略地展开宣传。

（一）在宣传主体上，要充分发挥旅游企业的主观能动作用，打破以往被动促销局面，实行企业联手、区域联合促销方法，形成整体促销声势。还应借助经贸、文化、宣传、外事、侨办、台办等部门的力量来推动旅游业发展，集全社会之力来办旅游。

（二）在宣传内容上，遵循唯我独有、突出特色的原则。有针对性地重点宣传妈祖文化、南少林武术文化、九鲤湖自然风光和祈梦文化、海滨风光文化等特色旅游产品，塑造莆田名牌旅游产品形象。

（三）在宣传区域上，坚持“近广交，远开拓”的原则。外要重点抓好台、港、澳地区及日本、东南亚国家的重点客源市场，内要加强省内地市间和华东四省的区域间旅游协作，优势互补，尽快形成彼此间市场网络。适时( 每年1-2次)组织赴台、赴澳、赴港召开推介会。

（四）在宣传方式上，注意多样化。一要充分利用电视、电台、报刊杂志等各种传播媒体；二要精心策划、设计、编制各种图文并茂、生动活泼的宣传资料，向海内外发行；三要积极组织旅游企业参加各种大型的区域性、国际性联合促销活动，如国际、国内旅游交易会等，扩大影响；四要精心组织各种富有地方特色、影响深远的旅游促销活动和区域性大型活动，办好妈祖节、南少林武术节等，提高知名度。既要有针对客源地消费者的宣传，又要对旅游经营者进行促销；既要有细水长流的经济促销，电视等媒体报道，又可借用代言网络、电子商务营销，实现大宣传、大促销、大市场、大产出。

要注意壮大旅游促销体量。根据政策许可，可适当增多成立国际旅行社和国内旅行社，出台鼓励具备条件的财团及民间团体组建旅行社的措施；帮助旅行社提高素质和增强实力，为旅行社组团提供信息，搭桥牵线，并动员市内各有关单位，开展组织来莆会议，开展会议旅游业务；研究出台活跃组团工作鼓励机制，广泛开展组团来莆旅游活动。加强市场经济体制运作指导，并采取鼓励性的方式，月搞统计，季搞评比，年搞表彰，对作出较大贡献的旅行社和组团服务行为，采取奖励措施。

一、科学开发旅游产品。科学导向，引入“市场经济准则”开发旅游产品。要高度尊重和爱护莆田人民对开发旅游业的热情关注和奉献精神。莆田现存村村有旅客逗留点和接待点的丰富性，莆田有举世无双的独特人文、自然资源的深刻性，要得到妥善的扶持和应用。这是发展旅游业难能可贵的条件；今后要采取切实可行的政策，继续开辟多元化的融资渠道，使人民的热情关注和奉献创业精神适得其所；继续研究体制改革，科学地合乎规则地对村村旅游点进行提位和包装，在“量”和“质”上科学化、文化化合理配置，壮大旅游资源的体势。紧抓对独特资源的亮化、美化、绿化工作，让独特资源具有较大的影响力。

二、改革创新推动发展。发挥旅游政策和法规的力度，大胆改革创新，适时推出有利于旅游发展的措施和方法。可允许独资、外资、合资的各类经济形式及经营体制的旅行社进市设点，开展旅游业务。要用足用活各级政府扶持旅游业发展的政策，保证旅游业的顺利发展。公安、科技、土地、财政、建设、环境、教育、金融等相关部门，要相应对发展旅游业采取优惠措施和提供优质服务。特别要充分发挥经济手段在市场经济中的作用，通过税收（如征收旅游资源税）、资金补贴、信贷、保证金、物质奖励、保险、排污收费、罚款、赔款等主要以资金运作的形式，影响旅游经营者和旅游者的经济行为，从而达到旅游资源与环境保护的目的。发挥政府主导的作用，采取行政和政策手段，协调各个有关部门和方面的利益，建立旅游业可持续发展的综合决策机制，形成共同参与、密切合作的组织保障体系。“要争取相关部门陆续出台支持旅游业发展的有关规范性文件。

    依法治旅，规范旅游市场，净化旅游环境，努力提高服务质量。

（一）重点抓好国家和省里颁布的有关法律的实施；

（二）抓好星级饭店的评定和复查，加强管理；

（三）协同工商、公安等部门，依照有关法律、法规、规章对旅游市场进行治理整顿；

（四）加快建立健全旅游安全管理和旅游紧急救援体系，强化旅游保险工作。

安全是旅游业发展的根本，是旅游业发展的形象，也是实现旅游业发展目标的保证。要牢固树立“没有安全就没有旅游”、“安全重于泰山”的观念。保护旅游者的生命安全和财产安全，落实“为民服务、以人为本”的宗旨。要深化安全各项措施、各个制度的落实。要组织旅游从业人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》等一系列法规，特别在旅游过程中，因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件时，应启动“旅游突发公共事件应急预案”，把伤亡程度下降到最低限度，要发扬献身精神，以“文花枝”为榜样，把旅客安全利益放在第一位。维护旅游业发展的光辉形象。

（一）加强人才培养工作，建立培训基地。支持办好莆田学院、湄洲湾职院、莆田市技工学校的旅游专业，加强旅游从业人员的培训，尽快形成长期、中期相结合的培训网络，多渠道、多层次地培训管理人员、导游人员、服务人员，提高他们的服务技能与技巧。必要时，要选送优秀人才外出或出国学习，提高从业人员业务素质。要站在高起点，抓好人才培养。

    （二）要认真抓好旅游队伍的思想政治建设。要学好邓小平理论和 “三个代表”的重要思想，切实发扬“五种精神”，切实加强旅游行业精神文明建设。开展“讲文明、树新风”和行业文明“窗口”示范单位活动，有计划有步骤地强化旅游从业人员队伍的职业道德的宣传教育，开展学习文花枝同志的活动，使广大旅游从业人员具有高度的政治责任感、较高的政治思想水平、严格的组织纪律、良好的职业道德、端正的就业态度，使全行业从业人员的精神面貌、工作作风有进一步的改善。特别是在全行业系统中强化“八荣八耻”思想教育，锤炼建设坚强的高素质的队伍。

    （三）坚持以改革为动力，搞好机关机构改革，强化效能建设。采取有力的措施，科学地配置内设机构的职能，建设团结、廉洁、高效的，能适应新世纪形势要求的机关，为开拓旅游业提供良好的服务。

（四）狠抓业务学习。鼓励旅游系统的干部职工立足岗位，为推进旅游事业的发展而认真攻克业务，掌握熟练的服务技艺。