仙政办〔2012〕156号《仙游县公共资源（建设工程项目）交易试行电子化招投标工作方案》

仙游县人民政府文件

仙政办〔2012〕156号

仙游县人民政府办公室关于印发

仙游县公共资源（建设工程项目）交易

试行电子化招投标工作方案的通知

各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直各相关单位：

经县政府同意，现将《仙游县公共资源（建设工程项目）交易试行电子化招投标工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

仙游县人民政府办公室 

2012年8月30日    

抄送：县委、县人大常委会、县政协、县纪委办公室。

仙游县人民政府办公室       　              2012年8月30日印发

仙游县公共资源（建设工程项目）交易试行电子化招投标工作方案

为进一步规范我县公共资源交易招投标工作，从源头上预防招投标过程中的违法违规行为，确保招投标工作公平、公正、公开,促进我县建设工程项目招投标活动交易市场健康有序发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中共中央办公厅和国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）精神，以创新招投标机制、实现招投标行业可持续发展为目标，坚持循序渐进、安全稳妥的原则，充分运用现代信息网络技术，科学构建招投标监管监察体系，建立预防腐败、实现阳光交易的长效机制，促进建设工程招投标工作提高效率、节约资源和公正规范，进一步推动我县建设工程招投标工作又好又快发展。

二、实施步骤和内容

仙游县建设工程招投标工作拟用1年时间（2012年7月1日至2013年6月30日）实现电子化、网络化、远程化的目标，分四个阶段进行。

（一）建设阶段（2012年7月1日至8月31日）

用二个月的时间做好电子化招投标的各项基础性工作。主要工作内容有：

1.选用软件

由县招投标中心与市发展服务中心联系，引进市级公共资源网上交易系统，完成县本级招投标业务管理系统和网上招投标监管系统各项硬件设备的建设，完善配套软件，完成县招投标中心场所和网上招投标平台的装修改造。

2.宣传推动

以仙游县招投标网为依托进行广泛宣传推动，发布关于电子化招投标的动态信息，宣传国家、省有关电子化招投标的要求，建立交流平台宣传各地先进做法；以问答形式阐述电子化招投标的意义、特点和做法，进行广泛宣传。召开各建设工程行业主管部门协调会，各部门分别做好宣传工作。

3.培训普及

软件公司分类分批对我县招标代理公司、评标专家投标人及有关管理部门进行培训（包括网络培训）；以仙游县招投标网为互动平台，建立与招标代理公司、评标专家、投标人之间的交流园地，普及电子化招投标的概念和运作规则。

4.建立投标人信息库

投标人信息库是电子评标过程中实现资格审查和综合标评审的重要数据来源。建立投标人信息库网上运行平台的信息系统，指导投标人做好CA数字证书认证工作和网上资料录入工作；核对投标人的许可证书、业绩证明等投标资料的入库扫描件的真实有效性；将投标人有关入库信息向社会进行公示。

5.上线运行测试

试点前使用已归档项目的招投标资料进行电子化模拟测试，分为阶段性测试和全流程测试。阶段性测试按照招投标前期、中期、后期三个阶段分别进行；全流程测试按照招标公告发布、招标文件制作与备案、投标文件编制与投标、开标与评标、评标结果公示及中标备案等环节的要求实际操作，完成3个以上项目的测试。测试工作邀请招标代理、投标人、专家及相关部门共同参与，优化并完善电子化招投标流程。

（二）试点阶段（2012年9月1日至12月31日）

用二个月的时间，分两步完成试点工作。第一步先实现电子招标、电子投标、电子评标；第二步在今年年底前实现网上招标、网上投标。在试点阶段，试点项目数量力争达到适宜采用电子化模式进行交易的项目总量的5%-10%。该阶段以纸质为主，网上为辅，主要工作内容有：

1.选定试点项目

本着先易后难、先小后大、先次要后重要的原则，选择适宜采用电子化模式进行交易的建设工程项目进行试点工作。试点开始阶段，针对每个选定项目，软件公司分类对该项目在电子化招投标中涉及到的各方主体进行专门培训，确保试点顺利实施。

2.制定应急预案

对选定进行电子化试点的建设工程项目，制定各项应急预案，明确补救措施，确保试点顺利实施。

3.反馈总结

试点阶段通过网站互动园地、召开论证会、意见征集会等渠道征集各方对电子化招投标的意见和建议，同时及时向其它实施电子化招投标的单位学习交流，借鉴成功经验。

（三）试运行阶段（2013年1月1日至6月30日）

2013年1月1日以后，我县开始进入电子化招投标试运行阶段，实现包括传统化、电子化、网络化、远程化等四种形式互补共存的新管理模式，该阶段以网上主为，纸质为辅，同时要视省内其他单位电子化招投标的进展程度，力争实现远程评标。主要工作内容有：

1.制定实施细则

结合试点阶段的实际应用情况，出台正式的实施细则或管理办法，进一步规范电子化招投标的运行。

2.建立远程评标协调机制

争取与省内各地建立远程评标的协调认可机制，制定相关规范文件，建立健全有关远程评标的制度，对远程评标的项目选定、专家的远程抽取、远程评标所在地的监控条件、评标专家的报酬支付等达成协议。

（四）正式运行阶段（2013年7月1日以后）

2013年7月1日以后，我县招投标工作进入电子化阶段，实现电子化交易的项目数量力争达到适宜采用电子化模式进行交易的项目总量的50%-70%。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县直有关部门要进一步提高对网上招投标建设工作的认识，从全局工作需要出发，加强领导，精心组织，要指定一名领导具体负责，安排派专人落实该项工作。同时要确保保密信息不泄露、不泄密，确保系统安全运行。

（二）规范管理，健全制度。县直有关部门要把制度建设放在平台建设的同等重要位置，加强系统监管，规范运作行为，确保网上招投标工作正常进行。各监管单位要健全工作岗位制度，对每项招投标监管事项明确具体责任人、相应的责任和义务，完善内部监督管理制度，确保网上招投标监管严密高效实施。

（三）勤俭节约，资源共享。要按照“科学先进、勤俭节约、资源共享、简单实用”的原则，充分利用仙游县廉政网、仙游县招投标网和县有形建筑市场的现有设备开展网上招投标监管系统建设。同时要科学合理安排建设工程招投标电子化环境的建设资金，确保建设工程电子化招投标顺利实施。